深化縣情認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)發(fā)展突破口
衡陽(yáng)縣地處湖南省東南部、衡陽(yáng)市西北部、湘江中游，是衡陽(yáng)市發(fā)展前景最具優(yōu)勢(shì)的衛(wèi)星城。同時(shí)，衡陽(yáng)縣也是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，因歷史原因，全縣的經(jīng)濟(jì)一直是因農(nóng)而強(qiáng)，農(nóng)業(yè)獨(dú)大。而步入工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異的新世紀(jì)，衡陽(yáng)縣身上的光環(huán)也因工業(yè)短腿而逐漸褪色，發(fā)展不充分、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、財(cái)政實(shí)力嚴(yán)重不足，已然成為衡陽(yáng)縣邁向更高臺(tái)階的阻礙。
“摘掉農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣‘帽子’，挺身沖刺全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣！”自信的蒸水兒女從來(lái)就不缺少“敢叫日月?lián)Q新天”的勇氣。“中部崛起，資金內(nèi)流，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是我們不能錯(cuò)失的發(fā)展良機(jī)。要跨越式發(fā)展，必須大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。”以縣委書記肖順生為首的領(lǐng)導(dǎo)班子為此作出了完美的詮釋。
“衡陽(yáng)縣正處于不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)非常重要的抓手，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目就是抓科學(xué)發(fā)展。善謀者謀勢(shì)，我們衡陽(yáng)縣所謀之勢(shì)就是謀求一個(gè)振興經(jīng)濟(jì)的突破口，多上項(xiàng)目無(wú)疑是關(guān)鍵之舉。”縣委書記肖順生的言語(yǔ)雖短，卻道出了該縣決策者為實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)大縣邁進(jìn)的睿智與艱辛。
堅(jiān)持“四三三三”，加速推進(jìn)新型工業(yè)化
近年來(lái)，衡陽(yáng)縣把推進(jìn)新型工業(yè)化作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力，走出了一條農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展工業(yè)的新路子。
開(kāi)展“四大講”活動(dòng) 強(qiáng)化興工強(qiáng)縣核心理念 2008年衡陽(yáng)縣新一任縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)上任以來(lái)，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸統(tǒng)一思想，在全縣上下形成大抓工業(yè)、大辦工業(yè)、大力服務(wù)工業(yè)的濃厚氛圍，開(kāi)展“四大講”活動(dòng)。一是大講發(fā)展工業(yè)是強(qiáng)烈的歷史責(zé)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部思想；二是大講發(fā)展工業(yè)是緊迫的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，統(tǒng)一各個(gè)部門的思想；三是大講發(fā)展工業(yè)是嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)需要，統(tǒng)一基層干部的思想；四是大講發(fā)展工業(yè)是富民的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，統(tǒng)一廣大群眾的思想。通過(guò)開(kāi)展“四大講”，廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到衡陽(yáng)縣發(fā)展的差距在工業(yè)、潛力在工業(yè)、希望在工業(yè)、出路也在工業(yè)。
采取“三集中”措施 搭建興工強(qiáng)縣大舞臺(tái) 衡陽(yáng)縣通過(guò)行政力量向園區(qū)集中、財(cái)政投入向園區(qū)集中、工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中的“三集中”措施，引導(dǎo)資源要素向園區(qū)集聚。整合縣原開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園，組建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)—西渡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，同時(shí)依托資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)了界牌石市陶瓷工業(yè)園、關(guān)市鐵礦工業(yè)園、洪市釩礦工業(yè)園、井頭石材基地、演陂建材基地、庫(kù)宗金蘭林木加工基地。通過(guò)不斷努力，西渡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已建成面積6平方公里，匯聚項(xiàng)目72個(gè)，界牌石市陶瓷工業(yè)園已引進(jìn)陶瓷企業(yè)18家，關(guān)市鐵礦工業(yè)園已經(jīng)有4個(gè)大型礦產(chǎn)企業(yè)建成投產(chǎn)，井頭石材基地匯聚石材加工企業(yè)20多家。
力行“三管齊下”抓項(xiàng)目 培植興工大產(chǎn)業(yè) 衡陽(yáng)縣以項(xiàng)目建設(shè)為第一抓手，連續(xù)幾年開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年和企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，為工業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。一是依托自然資源引進(jìn)一批大項(xiàng)目，衡利豐陶瓷、利德有陶瓷、振弘陶瓷等一批陶瓷生產(chǎn)和精深加工企業(yè)形成了一個(gè)完整的陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈，依托鐵礦資源引進(jìn)三安、新雁、尚卿等大型鐵礦開(kāi)采加工企業(yè)，形成了年產(chǎn)200萬(wàn)噸的鐵精粉加工規(guī)模，同時(shí)還有2000萬(wàn)平方米石材、
圍繞“三深入”服務(wù) 形成興工大合唱局面 衡陽(yáng)縣縣委、縣政府要求縣政府各級(jí)各部門，一切圍繞工業(yè)服務(wù)，圍繞一切工業(yè)服務(wù)，圍繞工業(yè)一切服務(wù)，形成服務(wù)工業(yè)大合唱。幾年來(lái)，全縣逐步健全了政務(wù)服務(wù)中心、中小企業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)經(jīng)濟(jì)信息中心、園區(qū)和企業(yè)警務(wù)室等多個(gè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位服務(wù)。整個(gè)服務(wù)平臺(tái)的搭建形成了“三深入”服務(wù)體系。一是促進(jìn)服務(wù)從企業(yè)外部深入到企業(yè)內(nèi)部，二是服務(wù)的層面既有宏觀政策，又深入到企業(yè)發(fā)展環(huán)境微觀事務(wù)，三是服務(wù)方式既有行政上的引導(dǎo)，又有專家團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)。通過(guò)系列服務(wù)舉措，營(yíng)造了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。
全縣動(dòng)員力促新型工業(yè)化，全力打造富民強(qiáng)縣
在
會(huì)議要求，突出做好加速推進(jìn)新型工業(yè)化的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，要抓好六個(gè)方面的工作：①突出項(xiàng)目建設(shè)支撐；②突出產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)；③突出“兩化”深度融合；④突出園區(qū)平臺(tái)建設(shè)；⑤突出服務(wù)效能提升；⑥突出改制方式創(chuàng)新。
縣委書記肖順生在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，一是要從更高層面重視新型工業(yè)化。新型工業(yè)化是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣第一推動(dòng)力，是建設(shè)四化兩型社會(huì)的第一途徑，是改善民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一基礎(chǔ)。二是要以更實(shí)的舉措力促新型工業(yè)化。要突出園區(qū)建設(shè)，打造發(fā)展平臺(tái)；突出集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；突出產(chǎn)業(yè)招商，抓好項(xiàng)目建設(shè)；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重發(fā)展質(zhì)量。三要以更大力度推進(jìn)新型工業(yè)化。要落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任；加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核；優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造氛圍。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜人，7大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)崛起
衡陽(yáng)縣并沒(méi)有滿足于一時(shí)的成功，為增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，該縣將龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)改造定位為產(chǎn)業(yè)壯大的加速器。全縣重點(diǎn)選取一批高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，在政策和資金上予以適當(dāng)傾斜。通過(guò)科技創(chuàng)新，致力構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，對(duì)科技含量高的項(xiàng)目和企業(yè)，實(shí)行最優(yōu)惠政策，優(yōu)先項(xiàng)目報(bào)批，優(yōu)先在園區(qū)安排用地，優(yōu)先政務(wù)服務(wù)。
2011年1-3季度,衡陽(yáng)縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展勢(shì)頭，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值第3季度達(dá)到365192.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46%，銷售收入356556.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46%，稅收32328.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3%，利潤(rùn)31472萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)5043.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)716%，增加值109169.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，該縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與去年同期相比呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。
目前，全縣形成了生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、中高檔建筑陶瓷、輕工制鞋、林木加工、金屬礦采選加工、現(xiàn)代物流等7大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值均在10億元以上。2011年全縣1-10月承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目35個(gè)創(chuàng)新高，并形成了一個(gè)完整的陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈，新型工業(yè)化建設(shè)熱氣撲面。
項(xiàng)目建設(shè)日新月異，縣域經(jīng)濟(jì)紅紅火火
2011年，衡陽(yáng)縣通過(guò)深入推進(jìn)“項(xiàng)目興縣”戰(zhàn)略，打造一流環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目，營(yíng)造了濃厚的項(xiàng)目發(fā)展氛圍。全縣共計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目218個(gè)，目前，已新開(kāi)工項(xiàng)目130個(gè)，續(xù)建和新開(kāi)工竣工投產(chǎn)項(xiàng)目43個(gè)，累計(jì)完成項(xiàng)目投資51.9億元。其中新建投資額在500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，新增投資5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目 12個(gè)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)日新月異，縣域經(jīng)濟(jì)紅紅火火。
衡陽(yáng)縣工業(yè)增加值由過(guò)去28.58億元增加到55.09億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)由72家增加到118家，工業(yè)稅收由0.57億元增加到1.55億元，連續(xù)兩年榮獲衡陽(yáng)市推進(jìn)新型工業(yè)化工作第一名，2010年全省縣市新型工業(yè)化綜合考核，衡陽(yáng)縣再次榮膺全省第四。連續(xù)三年被評(píng)為全省推進(jìn)新型工業(yè)化紅旗單位，連續(xù)兩年被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。衡陽(yáng)縣先后獲得了全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全省固定資產(chǎn)投資工作先進(jìn)縣和全省內(nèi)聯(lián)引資工作先進(jìn)縣等重大榮譽(yù)。2011年，省里先后對(duì)去年開(kāi)展的6項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行表彰，該縣又有5項(xiàng)榮膺全省先進(jìn)，成為全省122個(gè)縣（市）區(qū)中獲得獎(jiǎng)牌最多的縣（市）區(qū)。
科學(xué)規(guī)劃繪藍(lán)圖，富民強(qiáng)縣新征程
《衡陽(yáng)縣十二五規(guī)劃》明確了未來(lái)5年符合衡陽(yáng)縣實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略：以富民強(qiáng)縣、全面小康為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以“四化兩型”為主導(dǎo)，著力打造全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、衡陽(yáng)市極具活力的新型工業(yè)化新區(qū)、具有鮮明特色的文明宜居的中等城市。
《規(guī)劃》設(shè)定了十二大戰(zhàn)略任務(wù)，其中位居首位的便是加快推進(jìn)新型工業(yè)化，決定要實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，始終突出主攻工業(yè)不動(dòng)搖，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，致力把衡陽(yáng)縣S315線衡西工業(yè)走廊打造成為衡陽(yáng)市極具活力的新型工業(yè)化新區(qū)、衡陽(yáng)制造業(yè)基地，“十二五”末新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100個(gè)以上，培育產(chǎn)值過(guò)10億元的全國(guó)知名企業(yè)5家以上，2015年全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，年均增長(zhǎng)25%以上，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上。
發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，站在新的歷史起點(diǎn)，衡陽(yáng)縣又將在科學(xué)發(fā)展的快車道上展開(kāi)新一輪競(jìng)賽。衡陽(yáng)縣人民正在衡陽(yáng)縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，踏上全省富民強(qiáng)縣的新征程，相信衡陽(yáng)縣新型工業(yè)化建設(shè)定能再上新臺(tái)階，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必能再創(chuàng)新局面。
文章來(lái)源：2012年1月《湖南領(lǐng)導(dǎo)參考》