近年來(lái)，岳陽(yáng)縣在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，突破傳統(tǒng)的政府績(jī)效管理模式，積極探索建立與縣城經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的正確政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，在實(shí)踐運(yùn)用過程中，彰顯出該體系的初步成效，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的效應(yīng)得到了充分釋放和發(fā)揮。
黨政一視同仁，規(guī)范考評(píng)體系
20世紀(jì)90年代，縣級(jí)考評(píng)工作主要由縣級(jí)考評(píng)辦對(duì)縣級(jí)各單位進(jìn)行年終考評(píng)，該考評(píng)體系不涉及縣級(jí)委常委所在部門，法院、檢察院等縣處級(jí)單位。但是，一些普遍干部反映，這種考評(píng)范圍窄，主觀成份多，指標(biāo)單一，考核方式欠公平。
2004年，岳陽(yáng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到這個(gè)問題，改為票決制，但沒有具體考核指標(biāo)。主要由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在年底到各單位考察后，再通過單位述職，投票，在各縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)直取票數(shù)前幾名，統(tǒng)一由縣委常委投票選出先進(jìn)。一些干部認(rèn)為，這種自我認(rèn)績(jī)、現(xiàn)場(chǎng)察看、集中測(cè)評(píng)幾步組成的評(píng)議考核，由于測(cè)評(píng)的主體幾乎全部由各單位評(píng)分負(fù)責(zé)人組成，在投票過程中不可避免地會(huì)從本單位利益及個(gè)人好惡出發(fā)，從而使測(cè)評(píng)結(jié)果摻雜了過多主觀因素，容易造成人緣關(guān)系好的當(dāng)先進(jìn)，人緣關(guān)系緊張的當(dāng)后進(jìn)，考評(píng)體系不客觀，明顯缺乏公正性。
2009年，原湘潭大學(xué)黨委書記彭國(guó)甫調(diào)任岳陽(yáng)縣委書記、時(shí)任岳陽(yáng)縣縣長(zhǎng)現(xiàn)任岳陽(yáng)縣縣委書記黎四清，在岳陽(yáng)縣積極倡導(dǎo)開展黨政管理績(jī)效評(píng)估工作。
體系黨政績(jī)效評(píng)估，
時(shí)黨政管理績(jī)效評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)基金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直部門負(fù)責(zé)人向縣委遞交了岳陽(yáng)縣黨政績(jī)效評(píng)估體系從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各考核單位、部門的具體情況，實(shí)施分類考核：縣直單位按職能類型和服務(wù)對(duì)象的不同，分為副處級(jí)單位、經(jīng)濟(jì)管理部門、經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門、公共服務(wù)部門等七個(gè)類別；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作按基礎(chǔ)條件好壞，分為兩個(gè)類別。考核主要采取考、評(píng)、議相結(jié)合的方式，綜合運(yùn)用指標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、公眾評(píng)議、考察核實(shí)等方法進(jìn)行。為了保證績(jī)效評(píng)估科學(xué)、合理、有效，該縣績(jī)效評(píng)估注重“四個(gè)結(jié)合”和“四個(gè)突出”。一是日常評(píng)估與年終評(píng)估相結(jié)合，突出年終評(píng)估；二是將定量評(píng)估、定性評(píng)估結(jié)合起來(lái)，突出定量評(píng)估；三是采取領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估、公眾評(píng)估相結(jié)合的方式，突出公眾評(píng)估；四是將領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估、公眾評(píng)估、指標(biāo)考核有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)突出指標(biāo)考核。領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估、公眾評(píng)估是績(jī)效評(píng)估的重要手段，而指標(biāo)考核是績(jī)效評(píng)估的核心，指標(biāo)考核覆蓋了黨政管理的各個(gè)方而，做到“突出重點(diǎn)、注重特色”。
同時(shí)，該評(píng)估體系導(dǎo)向上的民眾本位、評(píng)估對(duì)象上的黨政同步、評(píng)估體系上的科學(xué)分類、結(jié)果運(yùn)用上的剛性有效，這些特色構(gòu)成了績(jī)效評(píng)估岳陽(yáng)模式的核心內(nèi)涵。彰顯了岳陽(yáng)縣績(jī)效評(píng)估工作的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，岳陽(yáng)縣在推行績(jī)效評(píng)估時(shí)明確提出要建立“以不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度為核心價(jià)值追求的績(jī)效評(píng)估體系”，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，逐步擴(kuò)人民群眾參與績(jī)效評(píng)估的廣度、深度，通過創(chuàng)立充分、多元的參與平臺(tái)提升民眾意見的分量，強(qiáng)化了民眾評(píng)估政府績(jī)效的話語(yǔ)權(quán)和決定權(quán)。
績(jī)效評(píng)估結(jié)果，激發(fā)干部活力
2010年岳陽(yáng)縣出臺(tái)了《黨政管理績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用具體辦法》，根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，先后調(diào)整了3批干部，將工作業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)度高的干部調(diào)整到了重要工作崗位，得到了全縣上下的一致公認(rèn)，激發(fā)了全縣干部隊(duì)伍活力，使干群關(guān)系大大改善，信訪人數(shù)同期下降一半。通過這種獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣，樹立了正確的政績(jī)導(dǎo)向和科學(xué)的用人導(dǎo)向，使黨政管理績(jī)效評(píng)估成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展真正意義上的總抓手，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的效應(yīng)得到了充分激發(fā)和發(fā)揮。
“岳陽(yáng)模式”在全國(guó)政府績(jī)效評(píng)估高層論壇得到了國(guó)內(nèi)外專家的一致肯定，專家們認(rèn)為縣級(jí)績(jī)效評(píng)估“岳陽(yáng)模式”值得推廣。
科學(xué)評(píng)估體系，助推縣域發(fā)展
岳陽(yáng)縣構(gòu)建以黨政管理為主的評(píng)估指標(biāo)體系，在實(shí)際運(yùn)用中起到“指揮棒”和“助推器”作用，有效地促進(jìn)了全縣各項(xiàng)工作。
第一，促進(jìn)了民生，改善了百姓生活質(zhì)量。績(jī)效評(píng)估增加了公眾評(píng)議權(quán)重，把群眾是否滿意作為考核評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，形成民生保障和改善的長(zhǎng)效工作機(jī)制。東洞庭湖鹿角漁民上岸安置等重大歷史遺留民生問題的解決，得到省委省政府的充分肯定。
第二，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了工作效率。2009年，根據(jù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，岳陽(yáng)縣委將績(jī)效評(píng)估先進(jìn)單位中的47名干部調(diào)整至主職崗位，14名領(lǐng)導(dǎo)干部則因度績(jī)效考評(píng)排名靠后，提拔重用的資格被取消。
第三，助推縣域經(jīng)濟(jì)騰飛。2010年岳陽(yáng)縣GDP較去年同期增長(zhǎng)12.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政總收入均增長(zhǎng)近20%；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綜合實(shí)力顯著提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2005年的32：34.9：33.1調(diào)整為23.9：45.3：30.8，2008、2009、2010年連續(xù)三年被評(píng)為全省縣域“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，縣域經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。
下一步，岳陽(yáng)縣將著力建設(shè)“四湖五區(qū)”，全力推進(jìn)“六大發(fā)展”，努力提升人民群眾的幸福感和滿意度；始終以創(chuàng)新精神、飽滿熱情、積極姿態(tài)推動(dòng)工作，促進(jìn)落實(shí)，開展交流，努力爭(zhēng)取使岳陽(yáng)縣黨政管理績(jī)效評(píng)估成為湖南省縣級(jí)績(jī)效評(píng)估的一面紅旗！
文章來(lái)源：2012年1月《湖南領(lǐng)導(dǎo)參考》