12月29日下午
訪談對象：湘潭縣農(nóng)辦龐主任
主要負責縣三農(nóng)事務
問題一：湘潭縣怎樣進行新農(nóng)村建設？
一、發(fā)展模式
湘潭縣全縣總面積2512平方公里，擁有645個行政村，采取“抓兩頭帶中間”的發(fā)展模式，選取了50個基礎(chǔ)條件比較好的村作為新農(nóng)村建設的示范村進行重點建設，由縣市領(lǐng)導帶隊；選取106個比較偏遠的山區(qū)、基礎(chǔ)設施和社會發(fā)展相對滯后、生產(chǎn)生活條件較差、農(nóng)民收入水平較低的村作為幫扶村，以示范村與幫扶村帶動其他各村。
二、基礎(chǔ)工作
1.基層組織建設
要有一個強有力的組織團結(jié)全村做建設，我們通過今年的換屆之年，注重把想為村上做事的經(jīng)濟能人、經(jīng)濟合作社的負責人、宗教組織負責人放到村委會、村支部、紅白理事會、群眾文化組織。
村委會干部、小組長等有的不在村，找不到人怎么辦？
組織需要去外面跑項目，沒在村上的矛盾不太突出，村民對干部的依賴、求助、社會服務管理需求不太強烈，經(jīng)濟能人在關(guān)鍵時候出現(xiàn)，他們有著較高的社會地位，可以解決很多問題。
2.基礎(chǔ)設施建設
通過“一事一議”獎勵資金扶助，包括村鄉(xiāng)公路指標、小水利建設、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)民沼氣建設，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設水平。
3.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設
基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設是農(nóng)民致富、增收的根本，湘潭縣特色農(nóng)產(chǎn)品建設有：湘蓮、茶葉、楠竹、蔬菜。
三、注重民風建設和環(huán)境治理
今年湘潭縣民意民調(diào)都上了一個新檔次
四、加大投入
新農(nóng)村建設時一個系統(tǒng)工程，湘潭縣通過各級黨委政府增加對新農(nóng)村建設的投入：
1.縣里安排的新農(nóng)村建設專項財政投入：1000萬/年
2.相關(guān)部門和后盾單位的支持建設：1000萬/年
3.通過涉農(nóng)資金整合項目支持：1億以上
4.發(fā)動人民群眾參與新農(nóng)村建設籌資籌勞：1億以上。如茶恩：項目資金為100萬，村民籌集了98萬。
5.發(fā)動本鄉(xiāng)本村、在外的知名人士，熱愛家鄉(xiāng)支持新農(nóng)建設：1000萬以上
問題二：我們所在的梅林村是如何規(guī)劃？
梅林村是市委書記的點，是其他村不可比的：（原因）
1.市委書記高度重視，部門支持
2.按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的農(nóng)業(yè)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)
3.通過項目支持建設，僅僅靠財政沒有用的
按照“兩型”生態(tài)要求，進行綜合整治：（措施）
1.把環(huán)境污染的小企業(yè)剔除
2.加快新項目上馬：蔬菜基地、休閑農(nóng)業(yè)基地。
3.把社會事業(yè)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求、現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設的要求，并非簡單的示范村概念，要把農(nóng)村居民變成城市居民，包括基礎(chǔ)設施、戶口管理等方面。
財政由國土部門實施
問題三：據(jù)我們調(diào)研得知，貴縣暫時未進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，湖北在稅改后就進行了改革，在此方面有何計劃？
湘潭縣比較重視，按照省市的要求做，不會變樣，但是現(xiàn)在改革比較慢，積極穩(wěn)妥地推進改革，牽涉到分流問題、改革成本，事業(yè)單位改革成本有幾千萬，城鎮(zhèn)兵準備搞個后備安置，不能鬧事、上訪，同時要做好安置工作。公務員編制善未滿，逢進必考，城鎮(zhèn)事業(yè)編超編了，改革是勢在必行的，改變臃腫的行政人事，建設高效政府。
問題四：湘潭縣實施新農(nóng)村建設項目，怎樣開展農(nóng)田水利的監(jiān)督工作？
主要通過三個層次：
1.嚴格項目申報，主管部門評審。一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位申報，相關(guān)部門現(xiàn)場審核，主管部門批了之后再走程序。
2.嚴格招標、投標。保證招標過程的公開、公平、公正：①網(wǎng)上公告；②資格審查；③通過會議形式招標。
3.項目監(jiān)理：由監(jiān)理公司監(jiān)理、保障安全與質(zhì)量。項目工程主要由監(jiān)理公司與群眾共同監(jiān)督。
4.驗收。按照拜年工程的要求，留保證金，由主管部門、統(tǒng)計部門、財政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、省級部門驗收。
5.通過省級財政部門審計（是否增加工程量等）之后，全部付款。
問題五：項目下去的時候很好，但是實施起來肯定會遇到一些不能預計到的問題，比如群眾對于土地的意見，如何接收這些意見？
群眾通過村委會向業(yè)主單位反應問題，不能由個人上報，這也是項目修繕和完善的過程，需要與主管部門協(xié)商。
新農(nóng)村建設群眾是主體，政府投入引導資金，民眾積極自籌，對于不服從大局的“釘子戶”，依靠村規(guī)民約、道德去約束他們。
問題六：土地拋荒與土地流轉(zhuǎn)
土地拋荒主要是由比較效益低引起的，與水利條件關(guān)系不是很大。
現(xiàn)在提倡土地流轉(zhuǎn)到大戶手上，降低生產(chǎn)成本，提高效率，全縣種植百畝以上規(guī)模戶的有100多戶，水稻種植專業(yè)合作社組織土地流轉(zhuǎn)比較多，向農(nóng)民付的租金在300-400/畝，城郊的比較貴，由于成本原因，越偏遠的地區(qū)土地流轉(zhuǎn)越少。大戶政府有補貼，有幾十塊一畝，主要起到一個激勵作用，農(nóng)補還是會給農(nóng)民。
合作社一般選在城郊與偏遠地區(qū)中間，這是因為：①幅員遼闊，土地資源條件比較好，水患無憂；②倉儲和收購。便于糧食收購企業(yè)收購糧食大戶糧食；③本地流轉(zhuǎn)比較多。
合作社并非是政府發(fā)起，也是由能人牽頭，由一個龍頭企業(yè)支持，基于集約化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，需要在民政、工商部門注冊，屬于公司性質(zhì)，統(tǒng)一供應農(nóng)藥、種子、化肥等等。
問題七：農(nóng)民集中居住點
通過“國土整治項目”，以村為單位實施項目，以“節(jié)約土地”為由，統(tǒng)一提供公共服務設施，原先的宅基地變?yōu)榇迳霞w土地，由村里提供集中的宅基地，按照統(tǒng)一的格調(diào)、裝修，提供公共服務設施（垃圾處理站等），統(tǒng)一給與補貼（市政府補貼標準800/平方米），住新房子農(nóng)民出20%左右。
現(xiàn)階段由于群眾工作不好做，思想上不統(tǒng)一，整體實施比較慢，但不能一窩蜂、一刀切，要穩(wěn)妥推進新農(nóng)村新項目。
問題八：稅費改革有何種影響？
1.廣大干部從要糧要錢中解脫出來，在工作上可謂是中質(zhì)的飛躍；
2.確確實實減輕了農(nóng)民負擔；
3.有利于鄉(xiāng)村在為農(nóng)民解決矛盾服務、創(chuàng)新社會管理上有了更多的精力和時間；
這是我們執(zhí)政黨最偉大的一次改革，稅費改革并沒有影響到基層正常運轉(zhuǎn)，通過國家轉(zhuǎn)移支付手段，農(nóng)民更加好過日子了。
問題九：稅改后在創(chuàng)新社會管理上有了哪些突破？
1.化解群眾的怨氣（來自基礎(chǔ)設施、治安方面的問題）；
2.打擊黑社會、地主、地霸，有利于提高威信力；
3.通過財政收入惠及老百姓；
4.以民為本，解決個案的矛盾與訴求：在政策可行范圍內(nèi)，通過法律手段解決；
5. 加快發(fā)展，確保社會和諧，農(nóng)民收入增加。