12月29日下午

訪談對(duì)象：湘潭縣農(nóng)辦龐主任

主要負(fù)責(zé)縣三農(nóng)事務(wù)

問(wèn)題一：湘潭縣怎樣進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)？

一、發(fā)展模式

湘潭縣全縣總面積2512平方公里，擁有645個(gè)行政村，采取“抓兩頭帶中間”的發(fā)展模式，選取了50個(gè)基礎(chǔ)條件比較好的村作為新農(nóng)村建設(shè)的示范村進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，由縣市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)；選取106個(gè)比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后、生產(chǎn)生活條件較差、農(nóng)民收入水平較低的村作為幫扶村，以示范村與幫扶村帶動(dòng)其他各村。

二、基礎(chǔ)工作

1.基層組織建設(shè)

要有一個(gè)強(qiáng)有力的組織團(tuán)結(jié)全村做建設(shè)，我們通過(guò)今年的換屆之年，注重把想為村上做事的經(jīng)濟(jì)能人、經(jīng)濟(jì)合作社的負(fù)責(zé)人、宗教組織負(fù)責(zé)人放到村委會(huì)、村支部、紅白理事會(huì)、群眾文化組織。

村委會(huì)干部、小組長(zhǎng)等有的不在村，找不到人怎么辦？

組織需要去外面跑項(xiàng)目，沒(méi)在村上的矛盾不太突出，村民對(duì)干部的依賴、求助、社會(huì)服務(wù)管理需求不太強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)能人在關(guān)鍵時(shí)候出現(xiàn)，他們有著較高的社會(huì)地位，可以解決很多問(wèn)題。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通過(guò)“一事一議”獎(jiǎng)勵(lì)資金扶助，包括村鄉(xiāng)公路指標(biāo)、小水利建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)民沼氣建設(shè)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

3.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是農(nóng)民致富、增收的根本，湘潭縣特色農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)有：湘蓮、茶葉、楠竹、蔬菜。

三、注重民風(fēng)建設(shè)和環(huán)境治理

今年湘潭縣民意民調(diào)都上了一個(gè)新檔次

四、加大投入

新農(nóng)村建設(shè)時(shí)一個(gè)系統(tǒng)工程，湘潭縣通過(guò)各級(jí)黨委政府增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入：

1.縣里安排的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)財(cái)政投入：1000萬(wàn)/年

2.相關(guān)部門和后盾單位的支持建設(shè)：1000萬(wàn)/年

3.通過(guò)涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目支持：1億以上

4.發(fā)動(dòng)人民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)籌資籌勞：1億以上。如茶恩：項(xiàng)目資金為100萬(wàn)，村民籌集了98萬(wàn)。

5.發(fā)動(dòng)本鄉(xiāng)本村、在外的知名人士，熱愛(ài)家鄉(xiāng)支持新農(nóng)建設(shè)：1000萬(wàn)以上

 

問(wèn)題二：我們所在的梅林村是如何規(guī)劃？

梅林村是市委書記的點(diǎn)，是其他村不可比的：（原因）

1.市委書記高度重視，部門支持

2.按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的農(nóng)業(yè)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)

3.通過(guò)項(xiàng)目支持建設(shè)，僅僅靠財(cái)政沒(méi)有用的

按照“兩型”生態(tài)要求，進(jìn)行綜合整治：（措施）

1.把環(huán)境污染的小企業(yè)剔除

2.加快新項(xiàng)目上馬：蔬菜基地、休閑農(nóng)業(yè)基地。

3.把社會(huì)事業(yè)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求、現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，并非簡(jiǎn)單的示范村概念，要把農(nóng)村居民變成城市居民，包括基礎(chǔ)設(shè)施、戶口管理等方面。

財(cái)政由國(guó)土部門實(shí)施

 

問(wèn)題三：據(jù)我們調(diào)研得知，貴縣暫時(shí)未進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，湖北在稅改后就進(jìn)行了改革，在此方面有何計(jì)劃？

湘潭縣比較重視，按照省市的要求做，不會(huì)變樣，但是現(xiàn)在改革比較慢，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，牽涉到分流問(wèn)題、改革成本，事業(yè)單位改革成本有幾千萬(wàn)，城鎮(zhèn)兵準(zhǔn)備搞個(gè)后備安置，不能鬧事、上訪，同時(shí)要做好安置工作。公務(wù)員編制善未滿，逢進(jìn)必考，城鎮(zhèn)事業(yè)編超編了，改革是勢(shì)在必行的，改變臃腫的行政人事，建設(shè)高效政府。

 

問(wèn)題四：湘潭縣實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，怎樣開(kāi)展農(nóng)田水利的監(jiān)督工作？

主要通過(guò)三個(gè)層次：

1.嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)，主管部門評(píng)審。一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位申報(bào)，相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)審核，主管部門批了之后再走程序。

2.嚴(yán)格招標(biāo)、投標(biāo)。保證招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正：①網(wǎng)上公告；②資格審查；③通過(guò)會(huì)議形式招標(biāo)。

3.項(xiàng)目監(jiān)理：由監(jiān)理公司監(jiān)理、保障安全與質(zhì)量。項(xiàng)目工程主要由監(jiān)理公司與群眾共同監(jiān)督。

4.驗(yàn)收。按照拜年工程的要求，留保證金，由主管部門、統(tǒng)計(jì)部門、財(cái)政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、省級(jí)部門驗(yàn)收。

5.通過(guò)省級(jí)財(cái)政部門審計(jì)（是否增加工程量等）之后，全部付款。

 

問(wèn)題五：項(xiàng)目下去的時(shí)候很好，但是實(shí)施起來(lái)肯定會(huì)遇到一些不能預(yù)計(jì)到的問(wèn)題，比如群眾對(duì)于土地的意見(jiàn)，如何接收這些意見(jiàn)？

群眾通過(guò)村委會(huì)向業(yè)主單位反應(yīng)問(wèn)題，不能由個(gè)人上報(bào)，這也是項(xiàng)目修繕和完善的過(guò)程，需要與主管部門協(xié)商。

新農(nóng)村建設(shè)群眾是主體，政府投入引導(dǎo)資金，民眾積極自籌，對(duì)于不服從大局的“釘子戶”，依靠村規(guī)民約、道德去約束他們。

 

問(wèn)題六：土地拋荒與土地流轉(zhuǎn)

土地拋荒主要是由比較效益低引起的，與水利條件關(guān)系不是很大。

現(xiàn)在提倡土地流轉(zhuǎn)到大戶手上，降低生產(chǎn)成本，提高效率，全縣種植百畝以上規(guī)模戶的有100多戶，水稻種植專業(yè)合作社組織土地流轉(zhuǎn)比較多，向農(nóng)民付的租金在300-400/畝，城郊的比較貴，由于成本原因，越偏遠(yuǎn)的地區(qū)土地流轉(zhuǎn)越少。大戶政府有補(bǔ)貼，有幾十塊一畝，主要起到一個(gè)激勵(lì)作用，農(nóng)補(bǔ)還是會(huì)給農(nóng)民。

合作社一般選在城郊與偏遠(yuǎn)地區(qū)中間，這是因?yàn)椋孩俜鶈T遼闊，土地資源條件比較好，水患無(wú)憂；②倉(cāng)儲(chǔ)和收購(gòu)。便于糧食收購(gòu)企業(yè)收購(gòu)糧食大戶糧食；③本地流轉(zhuǎn)比較多。

合作社并非是政府發(fā)起，也是由能人牽頭，由一個(gè)龍頭企業(yè)支持，基于集約化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，需要在民政、工商部門注冊(cè)，屬于公司性質(zhì)，統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)藥、種子、化肥等等。

 

問(wèn)題七：農(nóng)民集中居住點(diǎn)

通過(guò)“國(guó)土整治項(xiàng)目”，以村為單位實(shí)施項(xiàng)目，以“節(jié)約土地”為由，統(tǒng)一提供公共服務(wù)設(shè)施，原先的宅基地變?yōu)榇迳霞w土地，由村里提供集中的宅基地，按照統(tǒng)一的格調(diào)、裝修，提供公共服務(wù)設(shè)施（垃圾處理站等），統(tǒng)一給與補(bǔ)貼（市政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)800/平方米），住新房子農(nóng)民出20%左右。

現(xiàn)階段由于群眾工作不好做，思想上不統(tǒng)一，整體實(shí)施比較慢，但不能一窩蜂、一刀切，要穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村新項(xiàng)目。

 

問(wèn)題八：稅費(fèi)改革有何種影響？

1.廣大干部從要糧要錢中解脫出來(lái)，在工作上可謂是中質(zhì)的飛躍；

2.確確實(shí)實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；

3.有利于鄉(xiāng)村在為農(nóng)民解決矛盾服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理上有了更多的精力和時(shí)間；

這是我們執(zhí)政黨最偉大的一次改革，稅費(fèi)改革并沒(méi)有影響到基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)國(guó)家轉(zhuǎn)移支付手段，農(nóng)民更加好過(guò)日子了。

 

問(wèn)題九：稅改后在創(chuàng)新社會(huì)管理上有了哪些突破？

1.化解群眾的怨氣（來(lái)自基礎(chǔ)設(shè)施、治安方面的問(wèn)題）；

2.打擊黑社會(huì)、地主、地霸，有利于提高威信力；

3.通過(guò)財(cái)政收入惠及老百姓；

4.以民為本，解決個(gè)案的矛盾與訴求：在政策可行范圍內(nèi)，通過(guò)法律手段解決；

5. 加快發(fā)展，確保社會(huì)和諧，農(nóng)民收入增加。