12月26日下午

左副書記

主管綜治維穩工作

您的工作范疇涉及哪些方面？

1.綜治。社會治安綜合治理。包括公安、法院、法庭、司法調解

2.維穩。這是我黨的執政特色，由于個體不同的意見沖突，民間流傳著一種說法：“上訴不如上訪，上訪不如跳樓”，老百姓對我們現有的法律體系不太認可造成對個體部門的壓力很大。

梅林橋鎮維穩辦一年的特別維護期長達300天，投入大量人力、財力，每年維穩經費達100萬元。

 

梅林橋鎮上訪事件主要有哪些？

目前，梅林橋鎮上訪事件主要分為群體性與個體性的兩大類。

上訪事件中90%的是歷史遺留問題，原來的鄉鎮五臟俱全，鄉鎮合并后消化了一大批職工：如民辦教師被大量退回，退伍軍人待遇跟不上、沒有社會保障；鄉鎮企業從集體轉化為私人，增加了一批下崗人員，被解雇人員要求解決養老保險、待遇等問題。之前的高壓政策沒人上訪，現各級黨委機構重視弱勢群體，中國現行的社保體系善未健全，不能享有社會救助經等，農村合作醫療保險，新農保等保障手段解決了一部分農村遺留問題，但這是一個漫長的過程，也會有一些反復的現象出現。

 

群體性事件主要是哪些人群？如何處理這些問題？

群體性問題以四類為主：1.退伍軍人；2.民辦教師；3.農機管理員；4.國土員。群體性上訪表現為有組織、有規模、非正確性的上訪“維權”，因為對此類人群國家善無統一的補助政策規定，群體問題涉及到全省全國，不能在沒有政策規定的情況下開口子，所以暫時沒有好的處理措施應對群體性問題，鄉鎮再富裕也不能夠自己拿錢解決全國性的群體問題。面對一些特殊情況時，政府需要“花錢買平安”，有的上訪并無道理，但是我國經濟發展會犧牲一批人的經濟利益，我們要為歷史買單，比如鄉鎮企業倒閉后，下崗人員曾經為企業集資，或者企業拖欠多年工資的，這些都是合理的訴訟和要求。因此，基層財政最大花銷都是用于解決群體性上訪人員，以防止上訪者在國家信訪局簽名。

 

個體上訪事件有哪些問題？你們是如何處理？

個體性問題主要涉及到鄰里糾紛、地權糾紛、企業污染幾個方面。上訪釘子戶一般持有政府處理有偏差，公安機關不公平等意見。對待個人上訪事件“兩手都要抓，兩手都要硬”，通過《信訪條例》，解決合法的訴求，解決底限是不引起連鎖反應；通過教育和打擊處理，抑制非法上訪。

特困戶解決方式：1.通過國家現有保障體系（民政救濟）解決；2.通過社會救助、困難救濟解決；3.通過農村合作醫療解決。

剛性的訴求采取逐步化解方式，沒有政策支持的只能等政策下來了再給與答復，低保和五保政策幫助困難群眾解決了不少問題，我國的保障體系已成雛形。而對于打了報告要求解決困難的，會根據實際情況辦理，那些真實情況不貧困，屬于相對貧困的人沒有辦法解決。

 

綜治辦的有哪些部門？權責歸屬的情況。

綜治辦目前有45人，包括公安、司法、政法、維穩、信訪部門，政法、派出所都是公安部門的派出機構，地方黨委、政府領導派出機構。

一個地方的經濟發不發展沒有人追究，最多批評不重用；但是，一旦出現群體性事件，書記和鎮長都要被免職。這也是為什么地方重視綜治維穩工作的主要原因。

 

綜治工作中最困難的是哪些方面？

1.百姓對我們現有的法律體系不認同，依法維權的意識很淡薄，第一想法不是通過法律維護，而是通過上訪、跳樓等極端手段。

2.上級政府對維穩工作要求過于嚴厲，把上訪看作非常嚴重的事情，給與下級壓力，致使百姓一直以此為解決途經。

假使從中央開始，不把上訪看作壓力，不追究地方政府的責任，政府部門依照程序處理上訪事件，上訪的現象也就自然減少了，信訪工作也步入正常軌道。

 

綜治辦在解決農民群眾上訪事件中有何經驗？

1.前輩積累下的經驗，也將一些頑固矛盾逐步化解；

2.維穩這塊下面還有專人負責，負責人將問題億億解決，時時保持聯系。

另外也要注意方法，農村講究兩點：一是法律法規。這些需要村干部和組長參與做工作；二是講感情、人情世故、人際關系。在對農民講法律沒用時，工作人員在平息上訪事件工作中，采取與上訪者交朋友的方法，講“感情”，有可能將上訪者變為信息員，為群體性上訪提供消息。

 

梅林橋鎮有沒有“越級”上訪事件？

我們鎮今年沒有上訪到縣級以上的上訪事件。越級是針對各級政府來說的，發生“越級”上訪上級政府部門有可能追求下級政府責任。

 

梅林橋鎮在創新社會管理上有何新方法？

梅林橋鎮創新社會管理，聽民意，解民憂，今年開始規定兩條：1.每個科技干部每年必須走訪5戶以上農民；2.每位領導每年至少要在村上坐班一天，保證周一到周五村委會都有人在。

 

附：

梅林橋鎮上訪案件實例

1.一個尿毒癥晚期患者在患病期間找幾家保險公司買了保險，從法律上講他的情況找保險公司（有些是分紅型保險）是陪不了多少錢的。他到保險公司打砸索賠20萬，而這種情況公安部門也不敢對他采取拘留等措施，政府部門只好與保險公司協商，一共出了幾萬塊錢。

2.梅林橋鎮全鎮有52個精神病患者，他們對社會有危害性，而且有的監護人也失去了信心，為了防止重大節日時出來危害他人生命財產安全，政府出錢把10多個有暴力傾向的精神病患者送到市精神病醫院。

3.周某曾經強制性的計劃生育結扎造成了嚴重的后遺癥，梅林橋鎮政府每年為計生遺留問題買單話費20多萬。

4.企業周邊環境處理不當，百姓為保護生產生活與企業鬧矛盾，政府介入后或多或少要治理環境。