12月26日下午

左副書(shū)記

主管綜治維穩(wěn)工作

您的工作范疇涉及哪些方面？

1.綜治。社會(huì)治安綜合治理。包括公安、法院、法庭、司法調(diào)解

2.維穩(wěn)。這是我黨的執(zhí)政特色，由于個(gè)體不同的意見(jiàn)沖突，民間流傳著一種說(shuō)法：“上訴不如上訪，上訪不如跳樓”，老百姓對(duì)我們現(xiàn)有的法律體系不太認(rèn)可造成對(duì)個(gè)體部門(mén)的壓力很大。

梅林橋鎮(zhèn)維穩(wěn)辦一年的特別維護(hù)期長(zhǎng)達(dá)300天，投入大量人力、財(cái)力，每年維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)達(dá)100萬(wàn)元。

 

梅林橋鎮(zhèn)上訪事件主要有哪些？

目前，梅林橋鎮(zhèn)上訪事件主要分為群體性與個(gè)體性的兩大類。

上訪事件中90%的是歷史遺留問(wèn)題，原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)五臟俱全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后消化了一大批職工：如民辦教師被大量退回，退伍軍人待遇跟不上、沒(méi)有社會(huì)保障；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從集體轉(zhuǎn)化為私人，增加了一批下崗人員，被解雇人員要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)、待遇等問(wèn)題。之前的高壓政策沒(méi)人上訪，現(xiàn)各級(jí)黨委機(jī)構(gòu)重視弱勢(shì)群體，中國(guó)現(xiàn)行的社保體系善未健全，不能享有社會(huì)救助經(jīng)等，農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，新農(nóng)保等保障手段解決了一部分農(nóng)村遺留問(wèn)題，但這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，也會(huì)有一些反復(fù)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

 

群體性事件主要是哪些人群？如何處理這些問(wèn)題？

群體性問(wèn)題以四類為主：1.退伍軍人；2.民辦教師；3.農(nóng)機(jī)管理員；4.國(guó)土員。群體性上訪表現(xiàn)為有組織、有規(guī)模、非正確性的上訪“維權(quán)”，因?yàn)閷?duì)此類人群國(guó)家善無(wú)統(tǒng)一的補(bǔ)助政策規(guī)定，群體問(wèn)題涉及到全省全國(guó)，不能在沒(méi)有政策規(guī)定的情況下開(kāi)口子，所以暫時(shí)沒(méi)有好的處理措施應(yīng)對(duì)群體性問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再富裕也不能夠自己拿錢(qián)解決全國(guó)性的群體問(wèn)題。面對(duì)一些特殊情況時(shí)，政府需要“花錢(qián)買(mǎi)平安”，有的上訪并無(wú)道理，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)犧牲一批人的經(jīng)濟(jì)利益，我們要為歷史買(mǎi)單，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)倒閉后，下崗人員曾經(jīng)為企業(yè)集資，或者企業(yè)拖欠多年工資的，這些都是合理的訴訟和要求。因此，基層財(cái)政最大花銷(xiāo)都是用于解決群體性上訪人員，以防止上訪者在國(guó)家信訪局簽名。

 

個(gè)體上訪事件有哪些問(wèn)題？你們是如何處理？

個(gè)體性問(wèn)題主要涉及到鄰里糾紛、地權(quán)糾紛、企業(yè)污染幾個(gè)方面。上訪釘子戶一般持有政府處理有偏差，公安機(jī)關(guān)不公平等意見(jiàn)。對(duì)待個(gè)人上訪事件“兩手都要抓，兩手都要硬”，通過(guò)《信訪條例》，解決合法的訴求，解決底限是不引起連鎖反應(yīng)；通過(guò)教育和打擊處理，抑制非法上訪。

特困戶解決方式：1.通過(guò)國(guó)家現(xiàn)有保障體系（民政救濟(jì)）解決；2.通過(guò)社會(huì)救助、困難救濟(jì)解決；3.通過(guò)農(nóng)村合作醫(yī)療解決。

剛性的訴求采取逐步化解方式，沒(méi)有政策支持的只能等政策下來(lái)了再給與答復(fù)，低保和五保政策幫助困難群眾解決了不少問(wèn)題，我國(guó)的保障體系已成雛形。而對(duì)于打了報(bào)告要求解決困難的，會(huì)根據(jù)實(shí)際情況辦理，那些真實(shí)情況不貧困，屬于相對(duì)貧困的人沒(méi)有辦法解決。

 

綜治辦的有哪些部門(mén)？權(quán)責(zé)歸屬的情況。

綜治辦目前有45人，包括公安、司法、政法、維穩(wěn)、信訪部門(mén)，政法、派出所都是公安部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)。

一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)不發(fā)展沒(méi)有人追究，最多批評(píng)不重用；但是，一旦出現(xiàn)群體性事件，書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)都要被免職。這也是為什么地方重視綜治維穩(wěn)工作的主要原因。

 

綜治工作中最困難的是哪些方面？

1.百姓對(duì)我們現(xiàn)有的法律體系不認(rèn)同，依法維權(quán)的意識(shí)很淡薄，第一想法不是通過(guò)法律維護(hù)，而是通過(guò)上訪、跳樓等極端手段。

2.上級(jí)政府對(duì)維穩(wěn)工作要求過(guò)于嚴(yán)厲，把上訪看作非常嚴(yán)重的事情，給與下級(jí)壓力，致使百姓一直以此為解決途經(jīng)。

假使從中央開(kāi)始，不把上訪看作壓力，不追究地方政府的責(zé)任，政府部門(mén)依照程序處理上訪事件，上訪的現(xiàn)象也就自然減少了，信訪工作也步入正常軌道。

 

綜治辦在解決農(nóng)民群眾上訪事件中有何經(jīng)驗(yàn)？

1.前輩積累下的經(jīng)驗(yàn)，也將一些頑固矛盾逐步化解；

2.維穩(wěn)這塊下面還有專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人將問(wèn)題億億解決，時(shí)時(shí)保持聯(lián)系。

另外也要注意方法，農(nóng)村講究?jī)牲c(diǎn)：一是法律法規(guī)。這些需要村干部和組長(zhǎng)參與做工作；二是講感情、人情世故、人際關(guān)系。在對(duì)農(nóng)民講法律沒(méi)用時(shí)，工作人員在平息上訪事件工作中，采取與上訪者交朋友的方法，講“感情”，有可能將上訪者變?yōu)樾畔T，為群體性上訪提供消息。

 

梅林橋鎮(zhèn)有沒(méi)有“越級(jí)”上訪事件？

我們鎮(zhèn)今年沒(méi)有上訪到縣級(jí)以上的上訪事件。越級(jí)是針對(duì)各級(jí)政府來(lái)說(shuō)的，發(fā)生“越級(jí)”上訪上級(jí)政府部門(mén)有可能追求下級(jí)政府責(zé)任。

 

梅林橋鎮(zhèn)在創(chuàng)新社會(huì)管理上有何新方法？

梅林橋鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)管理，聽(tīng)民意，解民憂，今年開(kāi)始規(guī)定兩條：1.每個(gè)科技干部每年必須走訪5戶以上農(nóng)民；2.每位領(lǐng)導(dǎo)每年至少要在村上坐班一天，保證周一到周五村委會(huì)都有人在。

 

附：

梅林橋鎮(zhèn)上訪案件實(shí)例

1.一個(gè)尿毒癥晚期患者在患病期間找?guī)准冶ｋU(xiǎn)公司買(mǎi)了保險(xiǎn)，從法律上講他的情況找保險(xiǎn)公司（有些是分紅型保險(xiǎn)）是陪不了多少錢(qián)的。他到保險(xiǎn)公司打砸索賠20萬(wàn)，而這種情況公安部門(mén)也不敢對(duì)他采取拘留等措施，政府部門(mén)只好與保險(xiǎn)公司協(xié)商，一共出了幾萬(wàn)塊錢(qián)。

2.梅林橋鎮(zhèn)全鎮(zhèn)有52個(gè)精神病患者，他們對(duì)社會(huì)有危害性，而且有的監(jiān)護(hù)人也失去了信心，為了防止重大節(jié)日時(shí)出來(lái)危害他人生命財(cái)產(chǎn)安全，政府出錢(qián)把10多個(gè)有暴力傾向的精神病患者送到市精神病醫(yī)院。

3.周某曾經(jīng)強(qiáng)制性的計(jì)劃生育結(jié)扎造成了嚴(yán)重的后遺癥，梅林橋鎮(zhèn)政府每年為計(jì)生遺留問(wèn)題買(mǎi)單話費(fèi)20多萬(wàn)。

4.企業(yè)周邊環(huán)境處理不當(dāng)，百姓為保護(hù)生產(chǎn)生活與企業(yè)鬧矛盾，政府介入后或多或少要治理環(huán)境。