政 府 工 作 報 告
——2012年2月10日在攸縣第十五屆人民代表大會第六次會議上
縣長 胡湘之

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

銳意進取 開局良好

　　2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效的一年。一年來，我們在縣委的堅強領導下，圍繞“五年倍增、福民強縣”主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，深入打好“三大戰(zhàn)役”，扎實抓好“三個十大”，圓滿完成了年初確定的各項任務，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。
　　——經(jīng)濟發(fā)展提速提質，綜合實力持續(xù)攀升。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值217.8億元，增長14.6%；完成財政總收入18.5億元，增長41.1%，其中地方一般預算收入12.4億元，增長42.5%；完成社會固定資產(chǎn)投資117.1億元，增長40.6%；三次產(chǎn)業(yè)比由上年的19.3:48.6:32.1調整為16.6:53.7:29.7?？h域綜合實力連續(xù)6年穩(wěn)居全省十強，居中部六省第22位。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值263億元，增長47%，規(guī)模工業(yè)增加值89億元，增長35%。攸州工業(yè)園完成基礎投入2億元，落戶項目13個，投產(chǎn)項目8個。煤礦技改基本完成，產(chǎn)能穩(wěn)步提升，調煤保電工作得到省市肯定。煙花鞭炮企業(yè)新增16家，總量達到61家。湘化機順利改制重組?！皼λ印迸齐娋€電纜獲國家馳名商標。克服嚴重旱災影響，糧食總產(chǎn)量達到51.4萬噸，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值54.1億元。成功舉辦“湖南·酒埠江·攸縣香干文化節(jié)”，酒仙湖創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)。湘東大市場被評為“全國誠信經(jīng)營示范市場”。全社會商品零售總額達66.5億元，增長16.3%。
　　——項目建設質量并舉，發(fā)展活力日益增強。全年開工建設重點項目60個，投資規(guī)模達到240億元。煤電一體化電廠主體工程和煤礦工程實質性啟動。投資5億元的干法水泥項目成功投產(chǎn)。桐壩電站、益力盛電子、明珠選礦藥劑等重點產(chǎn)業(yè)項目進展順利。湘東家居城開工建設，農(nóng)機大市場建成開業(yè)?？偫锍?29公里的S315一期、黃蘭公路、寧排公路三條干線公路提質改造全面完成，衡茶吉鐵路、醴茶高速等重大交通項目有序推進。全年引進項目85個，利用外資3931萬美元，到位資金25億元，上市企業(yè)華盛煙花成功落戶。城投、騰龍、旅投、寶悅、盛園等政府性投融資公司逐步做大做強。華融湘江銀行進駐攸縣，縣域金融機構總數(shù)達到9家，幫助23家企業(yè)融資7.1億元。
　　——城鄉(xiāng)建設深入推進，統(tǒng)籌發(fā)展彰顯成效。內環(huán)路全線通車，迎賓大道、攸水大橋基本成形，攸縣發(fā)展中心及公安、檢察業(yè)務用房啟動建設。靈龜峰修繕基本完成，文化園、城南防洪堤、規(guī)劃展示館、電力調度大樓等重點項目有序推進。無害化垃圾處理場投入使用。城區(qū)綠化面積新增15萬平方米，綠化覆蓋率提高5個百分點，達到31%。全縣經(jīng)營性土地儲備總量超過3000畝，完成土地經(jīng)營收入7.3億元，商品房新開工面積53萬平方米、銷售面積35萬平方米。完成各類水利工程5200余處，治理病險水庫23座，提質改造農(nóng)村公路390公里，建成通暢工程170公里，解決農(nóng)村3萬余人飲水安全問題，農(nóng)村基礎設施建設投入資金達4.3億元，比上年增加6600萬元。深入開展“三創(chuàng)四化”和“潔凈攸縣”大行動，完善農(nóng)村垃圾處理“四分”辦法，實施“百里長廊”亮化和農(nóng)村道路綠化工程，推進礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)同治工作得到國務院、省市主要領導的充分肯定，攸縣經(jīng)驗在全省、全國推介。
　　——民生事業(yè)全面發(fā)展，群眾生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達19886元和11180元，分別增長14.7%和23.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3785人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1.5萬人，開發(fā)公益性崗位450個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。全面實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，參保率達100%，10萬60歲以上農(nóng)村老年人按月領取養(yǎng)老金。改擴建農(nóng)村敬老院5所，新建廉租房706套，改造農(nóng)村危房1005戶。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準由270元提高到300元。完成工業(yè)路小學新建和文化路小學、東北街小學改造提質，改擴建農(nóng)村寄宿制學校17所，建成合格學校26所。高考二本以上上線1652人，萬人上線率連續(xù)7年居全市第一。全面推行國家基本藥物制度，直接為患者減輕醫(yī)藥費負擔3750萬元。新農(nóng)合參合率保持在98%以上，住院補償金額達1.4億元。民生投入占財政支出的比例超過了70%。武裝、預備役、工青婦、物價、外事僑務、史志檔案、老齡、宗教、人防等工作均取得新的成績。
　　——民主建設切實加強，社會大局和諧穩(wěn)定。主動接受人大及其常委會的依法監(jiān)督，政協(xié)和社會各界的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議156件、政協(xié)委員提案114件，辦結率100%。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級區(qū)劃調整，設立江橋、聯(lián)星兩個街道辦事處，順利將533個村（社區(qū)）合并為304個村（社區(qū)）。圓滿完成村委換屆選舉工作，加大鄉(xiāng)村轉移支付力度，全面推行村級聯(lián)合辦公制度，基層政權建設取得新的成效。開展行風評議活動，強化審計監(jiān)督、行政監(jiān)察，加強廉政建設，落實預安銷號、定期述職、績酬掛鉤制度，推行房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)合審批、統(tǒng)一收費辦法，行政效能和服務水平得到提升。扎實開展“清網(wǎng)行動”、“安全維穩(wěn)百日競賽”活動，著力化解突出問題，治安形勢持續(xù)好轉，信訪工作得到加強，社會大局和諧穩(wěn)定。切實加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，食品藥品城鄉(xiāng)監(jiān)管一體化經(jīng)驗在全省、全國推廣。
　　各位代表，回首過去的一年，我們面臨的宏觀環(huán)境是十分復雜的，經(jīng)受的考驗是多方面的，我們和全縣人民一道用智慧和汗水，譜寫了嶄新的篇章，留下了堅實的足跡。這一年，我縣先后榮獲全國生態(tài)文明先進縣、十佳綠色城市、縣域經(jīng)濟科學發(fā)展十大范例、最具投資潛力特色示范縣、最具投資價值旅游縣、村務公開民主管理示范縣、全民健身活動先進縣，全省2011年度經(jīng)濟十強縣、糧食生產(chǎn)先進縣、新農(nóng)村建設先進縣、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“十佳”縣、人口計生工作模范縣、發(fā)展非公經(jīng)濟先進縣、安全生產(chǎn)工作先進單位，全市雙文明建設先進單位、為民辦實事先進單位等一系列榮譽稱號。難中求進、來之不易，好中求快、尤為可貴。我們深深地體會到，做好政府工作，必須做到“五個始終堅持”：始終堅持解放思想，始終堅持加快發(fā)展，始終堅持項目帶動，始終堅持改善民生，始終堅持狠抓落實；我們深深地感受到，全縣的廣大干部是有能力、會干事的，人民群眾是有智慧、勤創(chuàng)業(yè)的，各級班子是有膽識、敢擔當?shù)?，團結拼搏、真抓實干、尚勤敢超的氛圍在攸縣已經(jīng)形成！在此，我代表縣人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線、各個崗位上的全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐攸部隊和武警官兵，向所有關心、支持、參與攸縣建設的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
　　在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量偏小，經(jīng)濟結構不優(yōu)，發(fā)展不足、不充分的問題與發(fā)展不協(xié)調、不可持續(xù)的問題同時存在；一些積累性、突發(fā)性的社會矛盾還比較突出，安全生產(chǎn)基礎還不牢固，創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定的任務艱巨；思想解放不徹底、不全面、不具體的現(xiàn)象比較突出，工作節(jié)奏不快、標準不高、執(zhí)行不力的問題不同程度地存在，政府自身建設有待加強。對于這些問題，我們將不回避、不掩飾、不推諉，從每一個環(huán)節(jié)、每一個部位、每一個問題抓起，務求實際效果，切實加以解決。

審時度勢 科學謀劃

　　2012年是本屆政府任期的收官之年，也是實現(xiàn)“十二五”宏偉目標的關鍵之年。發(fā)展機遇前所未有，面臨挑戰(zhàn)不可低估。我們一定要強化發(fā)展意識、項目意識、城市意識、民生意識，積極作為，大干快上，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　2012年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣“五年倍增、福民強縣”，堅持“又好又快”，推進“四化兩型”，打好“三大戰(zhàn)役”，加快發(fā)展速度、加快產(chǎn)業(yè)轉型、加快改善民生，強管理、辦實事、抓落實，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。
　　全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：GDP增長13.5%，達到236億元；財政總收入增長20%以上，達到22億元以上；固定資產(chǎn)投資增長30%，達到160億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長15%、17%，分別達到22800元、13000元；人口自然增長率控制在8‰以內；萬元GDP能耗下降4%以上。圍繞上述目標，我們將集中力量抓好十大產(chǎn)業(yè)項目、十大基礎工程、十大民生實事。
　　十大產(chǎn)業(yè)項目：1、推進煤電一體化項目建設，完成電廠廠房一期工程。2、加快攸州工業(yè)園開發(fā)，基本建成3平方公里核心示范區(qū)。3、啟動網(wǎng)嶺循環(huán)經(jīng)濟園規(guī)劃建設，爭取直供電項目，積極承接清水塘工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉移。4、推進煤礦質量標準化建設，提高煤礦科學、安全開采水平。5、新增煙花鞭炮企業(yè)20家，加快培育煙花產(chǎn)業(yè)集群。6、支持湘化機技改擴能，打造縣域工業(yè)經(jīng)濟“旗艦”。7、抓好湘東家居城、湘東汽貿城、城市綜合體項目，建設湘東南、贛西北物流商貿中心。8、爭取抽水蓄能項目，加快建設新型能源供應產(chǎn)業(yè)基地。9、加快酒埠江風景區(qū)綜合開發(fā)，打造攸女仙境、禹王洞等一批星級景點，推進洣江風光帶建設，帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。10、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，抓好豆腐和麻鴨產(chǎn)品開發(fā)，做大油茶、楠竹產(chǎn)業(yè)。
　　十大基礎工程：1、推進醴茶高速攸縣段建設，確保全線路基成形。2、加快衡茶吉鐵路攸縣段建設，啟動火車南站物流園項目。3、推進旅游環(huán)線和S315二期改造，加快茶陵和呂至攸縣高和干線公路建設。4、啟動東城新區(qū)“三縱三橫”路網(wǎng)建設，構筑新區(qū)總體框架。5、建成攸縣發(fā)展中心，啟動東城新區(qū)總部經(jīng)濟園和市民廣場建設。6、完成文化園二期工程，啟動老年活動中心、青少年活動中心、文體中心和影院“三中心一影院”建設。7、建成桐壩水利綜合樞紐工程，基本完成城南城北防洪堤建設。8、啟動陽升觀水庫建設，開辟縣城第二水源。9、抓好管道燃氣入攸項目，確?？h城居民普遍用上天然氣。10、加強電網(wǎng)改造，縣城新增變壓器32臺，新擴建農(nóng)村變電站6座，完成151個村電網(wǎng)改造。
　　十大民生實事：1、積極擴大就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人，再就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)就業(yè)援助達到100%，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1.42萬人。2、完善社保體系。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋；新增“五大保險”5500人，穩(wěn)定城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)8萬人以上；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋率在96%以上。3、加強住房保障。提高住房公積金覆蓋率，新增住房租賃補貼家庭3000戶，新建廉租房2萬平方米，完成農(nóng)村安居房500棟。4、提升醫(yī)療服務水平。啟動縣婦幼保健院新院建設，做好人民醫(yī)院搬遷前期工作；深化醫(yī)改工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在96%以上，新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)內補償率和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險住院補償率均達到70%以上。5、改善辦學條件。加快縣城公立初中建設，建成26所農(nóng)村寄宿制學校、25所省合格學校、13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園。6、深化城鄉(xiāng)同治。啟動“兩區(qū)六帶”示范區(qū)建設，重點抓好106國道、酒埠江風景區(qū)“穿衣戴帽”工程，打造一批特色村鎮(zhèn)；繼續(xù)實施礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，加大封山育林力度，加強水污染治理，城區(qū)生活垃圾無害化處理率、污水處理率分別達到100%、85%。7、加強農(nóng)村基礎設施建設。完成各類水利工程5000處，實施沙河堤防綜合治理8公里，?、裥停á蛐停┧畮斐U保安19座，建設高標準農(nóng)田1.2萬畝；解決農(nóng)村飲水安全人數(shù)26600人；完成縣鄉(xiāng)道路提質100公里、村組道路改造100公里、打通村級斷頭路100公里、改造危橋21座。8、加強農(nóng)村文化設施建設。實施農(nóng)村廣播“村村通”工程，新改建村級組織活動場所40個，建成農(nóng)家書屋113家。9、加強社會救助。啟動攸縣福利中心建設，改擴建農(nóng)村敬老院6所。10、保障食品藥品安全。建設食品藥品綜合檢測中心，確保各類食品抽檢平均合格率達到95%以上，蔬菜農(nóng)藥殘留超標率控制在8%以內，基本藥物目錄考核品種質量合格率達到98%以上。

統(tǒng)籌兼顧 加快發(fā)展

　　加快發(fā)展速度，加快產(chǎn)業(yè)轉型，加快改善民生，必須突出重點，統(tǒng)籌兼顧，不斷推進科學跨越。
　　一、堅持工業(yè)主導，推動經(jīng)濟加快發(fā)展
　　做大園區(qū)經(jīng)濟。按照攸州工業(yè)園、網(wǎng)嶺循環(huán)經(jīng)濟園、火車南站物流園、東城新區(qū)總部經(jīng)濟園、縣城中心商業(yè)園和酒埠江旅游區(qū)“六園”齊驅的發(fā)展思路，繼續(xù)打好園區(qū)攻堅戰(zhàn)，放大園區(qū)“聚集效應”。采取市場運作、融資舉債等多種途徑，完善攸州工業(yè)園基礎設施，拉通“五縱五橫”道路骨架，加強水電、排污、路燈、綠化設施配套，加快大背嶺、烏坳、西閣安置區(qū)建設，新征土地2000畝、平地1000畝、拆遷房屋200棟，建成標準化廠房3萬平方米，力爭年內基礎設施投入達到2億元以上。落實“八個零”政策，組建專業(yè)小分隊，鎖定大企業(yè)、大集團，盯緊大項目、好項目，加大招商力度，力爭全年引進1-2家全國500強企業(yè)，落戶項目10個以上、引資額10億元以上、新開工項目10個、竣工投產(chǎn)10個，過億元工業(yè)企業(yè)10家以上，園區(qū)技工貿總收入超過50億元。
　　做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造高端產(chǎn)品、強化產(chǎn)業(yè)支撐、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，加快培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。爭取煤礦擴界增能技改項目，推進煤礦質量標準化建設。大力發(fā)展煤炭洗選加工業(yè)，促進煤炭優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變。抓好調煤保電工作。支持華盛煙花、悠揚煙花總部建設，幫助煙花企業(yè)解決辦證、用地等實際問題，鼓勵創(chuàng)樹品牌，加快煙花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“一個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品一個規(guī)模加工企業(yè)”的發(fā)展目標，大力發(fā)展大米、竹木、油茶、麻鴨等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點扶持仙竹米業(yè)、湘龍竹木、炎洣神米粉、好棒美等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做大做強，增強帶動能力。推動生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力培育新的經(jīng)濟增長點。
　　做實實體經(jīng)濟。認真落實國家發(fā)展實體經(jīng)濟的各項政策，制定出臺具體措施，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。堅持減稅讓利，落實結構性減稅政策，降低中小企業(yè)稅費負擔。立足提高金融機構服務實體經(jīng)濟水平，推進農(nóng)村信用社改革，引進更多金融機構，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，吸引更多的資金投向實體經(jīng)濟。繼續(xù)推進“51151”工程，實行“一名縣級領導、一套工作班子，對應一個骨干企業(yè)”的工作機制，支持湘化機、干法水泥、海達化肥、酒江特鋼、明珠選礦、宏信特種建材等一批規(guī)模企業(yè)發(fā)展壯大，力爭新增產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)10家以上，稅收過3000萬的企業(yè)1家以上、過2000萬的企業(yè)5家以上、過1000萬的企業(yè)10家以上。
　　各位代表！工業(yè)企業(yè)是一個地方發(fā)展的基礎、繁榮的標志。工業(yè)興，則百業(yè)興；工業(yè)強，則百姓富。攸縣的發(fā)展，潛力在工業(yè)，希望在園區(qū)，關鍵在環(huán)境。當前，工業(yè)企業(yè)仍面臨諸多困難，我們應感同身受，一定要身體力行，全力以赴予以關心、支持和幫助，真正讓投資者有機會、創(chuàng)業(yè)者有舞臺、實業(yè)家有地位！讓創(chuàng)業(yè)激情競相迸發(fā)、財富要素充分涌流！
　　二、堅持城鄉(xiāng)同治，推動環(huán)境持續(xù)改善
　　加快建設。啟動城市二環(huán)路、楓嶺大道、長鴻西路、建設北路、濱江大道東段、進站路延長線等城區(qū)道路建設，規(guī)劃建成一批公共停車場，著力解決城區(qū)出行難、停車難問題。推進棚戶區(qū)和城中村改造，完善自來水管網(wǎng)、污水收集管網(wǎng)等市政設施，建成一批市民休閑小廣場。引進國內知名房企，開發(fā)建設一批大型樓盤、精品小區(qū)。大力推廣新型外墻材料，改善城市風貌。完善政策、創(chuàng)新舉措，加大征地拆遷控違力度，力爭年內征地1000畝以上。加大土地經(jīng)營力度，加快行政資產(chǎn)處置，盤活資源資產(chǎn)。探索擴權強鎮(zhèn)的有效途徑，鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)經(jīng)營力度，加快推進鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設，提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平，打造一批特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
　　加快創(chuàng)建。全力推進國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城三大創(chuàng)建活動，確保省級文明縣城創(chuàng)牌成功。加強教育教化，不斷擴大文明規(guī)勸參與面和覆蓋面，促進規(guī)勸活動制度化、常態(tài)化和群眾化。全面推行市政維護、綠化養(yǎng)護、清掃保潔和街道清洗“四位一體”市場化運作模式，著力解決市容環(huán)境秩序難點和顯見性問題，提升城市管理水平。堅持縣內培育和縣外引進相結合，提高住宅小區(qū)物業(yè)管理水平和覆蓋率。抓好城鄉(xiāng)路燈亮化，鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)路燈全覆蓋。開展全民植樹大行動，倡導全縣每人每年栽3棵樹。完成106國道、攸安連接線、網(wǎng)朱（網(wǎng)酒）公路、S315、黃蘭、寧排等鄉(xiāng)級以上道路綠化任務，推進園林式單位、園林式社區(qū)、園林式庭院創(chuàng)建活動，確保新增綠化面積50萬平方米，鄉(xiāng)村以上道路綠化率達到100%，村級道路綠化率達到50%以上。
　　加快治理。縣財政安排專項經(jīng)費1700萬元用于城鄉(xiāng)同治工作。全面推行垃圾分類，所有鎮(zhèn)區(qū)建成規(guī)模適度的垃圾環(huán)保焚燒爐，每個村建一個特殊廢品收集池，實現(xiàn)垃圾處理的資源化、無害化和減量化。加強農(nóng)村污水治理，“三級沉淀”生活污水集中處理設施實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋，農(nóng)村改廁完成5000戶以上。繼續(xù)推進礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強企業(yè)污染和禽畜養(yǎng)殖污染防治，著力解決環(huán)境突出問題。規(guī)范施工現(xiàn)場、戶外廣告和“五小行業(yè)”管理，美化市容市貌。開展摩托車集中整治，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一施劃車輛停放標志標識，強制摩托車駕乘員佩戴安全頭盔。
　　三、堅持調優(yōu)結構，推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升
　　整合項目。按照“四統(tǒng)四分四不變”的思路，整合上級水利、農(nóng)綜開發(fā)、土地整理、環(huán)境衛(wèi)生連片整治、“一事一議”等涉農(nóng)項目資金1億元以上，捆綁縣本級農(nóng)業(yè)投入4000萬元以上，圍繞水利、交通、產(chǎn)業(yè)基地、特色村鎮(zhèn)建設等重點，集中投入，著力打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。安排鄉(xiāng)村兩級轉移支付1.54億元、農(nóng)林水事務支出7940萬元，比上年分別增加1700萬元、1072萬元，平均每村運轉經(jīng)費增加3萬元，達到8萬元。堅持建管并重，加強農(nóng)村道路、水利、電力等基礎設施管護，確保發(fā)揮最大效益。
　　調優(yōu)結構。嚴格耕地保護制度，減少耕地拋荒現(xiàn)象，控制“雙改單”面積，抓好國家新增糧食產(chǎn)能項目實施，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在51萬噸以上。積極發(fā)展花卉苗木、特種養(yǎng)殖、新型果蔬等高效農(nóng)業(yè)，加快培育加工龍頭企業(yè)，促進糧食、生豬、竹木等農(nóng)產(chǎn)品加工轉化，力爭新增省市龍頭企業(yè)5家以上。加快農(nóng)業(yè)特色基地建設，完成造林綠化5萬畝，新造低改油茶林10萬畝，低改楠竹3萬畝，發(fā)展優(yōu)質稻65萬畝、油菜12萬畝、無公害蔬菜3萬畝、雜交水稻制種5萬畝，建成一批百畝示范園、千畝示范村。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉，抓好集體林權配套改革掃尾工作。
　　提升服務。健全農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系，實施科技入戶工程，抓好農(nóng)民實用技能培訓，推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術。落實農(nóng)機具購機補貼政策，加大新型農(nóng)機具推廣應用力度，培育一批農(nóng)機大戶。開展農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測和認證服務，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)規(guī)模。完善種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策，提高農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)?；?、標準化和組織化水平，培育一批省級示范社。強化氣象監(jiān)測、山洪災害預警、森林防火和動植物防疫體系建設，確保農(nóng)業(yè)安全。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民增收。
　　四、堅持商貿活縣，推動三產(chǎn)繁榮活躍
　　大力發(fā)展旅游經(jīng)濟。堅持“在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)”的原則，啟動酒埠江國家地質公園第五期地質遺跡保護工作，科學利用自然山水資源。加強項目包裝、推介，加大招商、融資力度，力爭投資5000萬元以上，完成攸女仙境、禹王洞、官田古堡等景點開發(fā)，加快三眼塘小廣場、酒仙湖標志大門、綜合服務區(qū)等配套設施建設。啟動攸水濕地公園、洣水水上樂園規(guī)劃編制，爭取縣城五星級酒店落戶。整合各類旅游資源，加快旅游商品開發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、生態(tài)游和農(nóng)家樂項目，建成鄉(xiāng)村旅游服務點50家。開展景區(qū)創(chuàng)建、賓館創(chuàng)星、導游創(chuàng)優(yōu)活動，加大策劃營銷力度，努力讓景區(qū)品位更高、名氣更大、人氣更旺。
　　大力發(fā)展商貿流通。加快建材、水果、農(nóng)機等專業(yè)市場開發(fā)建設，重點打造以湘東大市場為核心的“中心商業(yè)圈”。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，整合提升現(xiàn)有物流企業(yè)，力爭引進星級物流企業(yè)落戶。扶持餐飲、娛樂等傳統(tǒng)商業(yè)，發(fā)展科技服務、信息咨詢、市場中介、家政服務等新興服務業(yè)。引進高檔大型購物中心，提升商貿業(yè)態(tài)層次。推進城鄉(xiāng)集貿市場提質改造，加快“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店建設，支持大中型超市、連鎖店、專賣店將網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村，構建覆蓋全縣所有行政村的商品流通網(wǎng)絡。
　　大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進文化體制改革，加快公益性文化事業(yè)單位改革，完成縣花鼓戲劇團改制。傳承好、利用好重點文物和本土文化，加強寶寧寺、文明塔、陽升觀廟會、槚山皮影等物質遺產(chǎn)和非物質遺產(chǎn)的保護與開發(fā)，推動文化與旅游的融合發(fā)展。積極引導文化消費，努力為群眾提供買得起、看得懂、用得上的文化產(chǎn)品。舉辦群眾樂于參與、便于參與的文化活動，打造“鄉(xiāng)村大舞臺”文化品牌，免費開放青少年活動中心、圖書館、文化館、博物館。鼓勵社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育引進有實力、有品牌的文化企業(yè)。加強基層文化隊伍建設，開展公益性文化服務，加快健全文化服務體系。
　　五、堅持民生為重，推動社會和諧進步
　　發(fā)展社會事業(yè)。增加科技經(jīng)費700萬元，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，推動科技成果轉化。安排教育支出3.42億元，比上年增加2172萬元，重點抓好城區(qū)公立初中、職校、農(nóng)村寄宿制學校和農(nóng)村公辦幼兒園建設，加強校車和校園安全管理，提高義務教育公用經(jīng)費縣配套和家庭貧困寄宿生生活補助標準。增加醫(yī)療衛(wèi)生縣本級預算1513萬元，推進公立醫(yī)院改革，啟動衛(wèi)生資源配置規(guī)劃編制，加快區(qū)域信息化建設，抓好新市鎮(zhèn)村級衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度試點工作。重視各類人才的培育、引進和使用。推進殯葬制度改革。加強計劃生育優(yōu)質服務和利益導向，穩(wěn)定低生育水平。做好民族宗教、外事僑務、工青婦、檔案史志等各項工作。
　　完善社會保障。安排社會保障支出2.32億元，比上年增加2961萬元。加大就業(yè)幫扶、服務力度，重點解決弱勢群體的就業(yè)問題，確保零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭和失地農(nóng)民家庭至少有一名適齡勞動力就業(yè)。增加新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保配套資金1700萬元，推進“五大保險”提標擴面，適當提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。健全農(nóng)民工權益保障機制，切實維護農(nóng)民工合法權益。加強災民、孤老、殘疾人等困難群眾救助，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，機構內集中供養(yǎng)、社會散居孤兒基本生活費分別提高到1000元/月、800元/月。
　　維護社會穩(wěn)定。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，開展“信訪積案化解攻堅年”活動，抓好縣長熱線、“一把手”接訪等平臺建設，著力化解信訪積案。加強價格調控，保持物價基本穩(wěn)定。深化社會治安綜合治理，完善治安防控體系，加強流動人口和出租屋管理，有效預防和嚴厲打擊各類違法犯罪。推進“六五”普法工作，努力建設“法治攸縣”。強化食品安全監(jiān)管，實行聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一檢測，保證人民群眾吃上放心菜、用上放心藥。加強礦山企業(yè)、煙花爆竹、交通消防、建筑施工等重點領域的安全隱患排查和監(jiān)管執(zhí)法，依法打擊非法開采和非法生產(chǎn)行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

創(chuàng)新管理 創(chuàng)優(yōu)服務

　　新的形勢，新的任務，對政府工作提出了新的要求。我們必須順應時勢，加快轉變，主動創(chuàng)新，做得好的就繼續(xù)發(fā)揚，做得不好的就認真改正，努力實現(xiàn)政府工作的與時俱進。
　　創(chuàng)新社會管理。堅持政府工作重心下移，組織縣直機關企事業(yè)單位干部深入農(nóng)村一線，開展結對共建活動。抓實村級定期聯(lián)合辦公，提升基層管理事務、服務群眾的能力。落實預安銷號、績酬掛鉤制度，完善交辦、催辦、督辦、查辦制度，建立長效管理、高效落實的執(zhí)行機制。抓好矛盾糾紛調處中心、仲裁委員會等專業(yè)調解組織建設，引導社會組織參與社會管理，有效化解各類矛盾糾紛。整合提升交通管理、城市管理、治安管理智能監(jiān)控系統(tǒng)，建好礦產(chǎn)資源稅費征收管理信息化系統(tǒng)，推行公民信息卡登記制度，加快社會管理信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化進程。重視村級區(qū)劃調整后續(xù)工作，加強基層民主建設，夯實基層基礎。
　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開展“招商引資年”、“項目建設年”、“企業(yè)服務年”活動，實行經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化、服務企業(yè)常態(tài)化，讓政府工作“用項目證明、憑實績說話”。推進政務公開，加快電子政務建設，推行行政許可網(wǎng)上審批，營造廉潔高效的政務環(huán)境。大力爭取用地指標，清理盤活閑置土地，確保土地有效供給。堅決落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十條規(guī)定”，著力整治亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象，從嚴控制涉企檢查評比活動，下決心解決好企業(yè)與部門打交道門檻高、成本大的問題。集中治理重點工程施工環(huán)境，及時果斷依法處置違法阻撓施工的人和事。加強誠信和職業(yè)道德教育，構建社會信用體系。
　　加強自身建設。認真牢記“兩個務必”，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定和“六不準”制度，建立年初公用經(jīng)費預算編制、按季均衡支出的制度，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，堅決遏制非公經(jīng)費不正常增長。今年全縣非生產(chǎn)性公務費用將壓縮10%以上。認真做到“三個堅持”，堅持把依法行政作為政府工作的最低底線和最高準則，堅持把執(zhí)行落實作為政府工作的基本追求和重要品格，堅持把改善民生作為政府最基本的良心和最主要的職責。嚴格執(zhí)行“9+2”文件，堅決貫徹人大及其常委會的決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，切實抓好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。認真倡導“四個不推”，今天的事情不推到明天，自己的事情不推給別人，個人的事情不推給集體，下級的事情不推給上級。認真落實“五個敢于”，不墨守陳規(guī)，不瞻前顧后，不拘泥繁文縟節(jié)，只要是有利于發(fā)展、有利于建設、有利于民生的事，都可以先行先試、邊干邊試、邊干邊統(tǒng)一，少務虛多務實，少說多做，不說也做，把解放思想的成果落實在具體工作中、體現(xiàn)在實際行動上。
　　各位代表！人民的信任和托付，是我們前行的強大動力。全面完成本屆政府任期內的目標任務，實現(xiàn)對人民群眾的莊嚴承諾，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們在縣委的堅強領導下，萬眾一心，真抓實干，奮發(fā)進取，為實現(xiàn)“五年倍增、福民強縣”目標而努力奮斗！

　　稿源：攸縣人民政府辦公室