政 府 工 作 報 告
——2012年2月10日在攸縣第十五屆人民代表大會第六次會議上
縣長 胡湘之

各位代表：
　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

銳意進取 開局良好

　　2011年，是實施“十二五”規劃的起步之年，也是我縣經濟社會發展取得顯著成效的一年。一年來，我們在縣委的堅強領導下，圍繞“五年倍增、福民強縣”主題，以加快轉變發展方式為主線，深入打好“三大戰役”，扎實抓好“三個十大”，圓滿完成了年初確定的各項任務，實現了“十二五”的良好開局。
　　——經濟發展提速提質，綜合實力持續攀升。實現地區生產總值217.8億元，增長14.6%；完成財政總收入18.5億元，增長41.1%，其中地方一般預算收入12.4億元，增長42.5%；完成社會固定資產投資117.1億元，增長40.6%；三次產業比由上年的19.3:48.6:32.1調整為16.6:53.7:29.7。縣域綜合實力連續6年穩居全省十強，居中部六省第22位。實現規模工業總產值263億元，增長47%，規模工業增加值89億元，增長35%。攸州工業園完成基礎投入2億元，落戶項目13個，投產項目8個。煤礦技改基本完成，產能穩步提升，調煤保電工作得到省市肯定。煙花鞭炮企業新增16家，總量達到61家。湘化機順利改制重組?！皼λ印迸齐娋€電纜獲國家馳名商標?？朔乐睾禐挠绊?，糧食總產量達到51.4萬噸，實現農林牧漁業產值54.1億元。成功舉辦“湖南·酒埠江·攸縣香干文化節”，酒仙湖創建為國家4A級景區。湘東大市場被評為“全國誠信經營示范市場”。全社會商品零售總額達66.5億元，增長16.3%。
　　——項目建設質量并舉，發展活力日益增強。全年開工建設重點項目60個，投資規模達到240億元。煤電一體化電廠主體工程和煤礦工程實質性啟動。投資5億元的干法水泥項目成功投產。桐壩電站、益力盛電子、明珠選礦藥劑等重點產業項目進展順利。湘東家居城開工建設，農機大市場建成開業?？偫锍?29公里的S315一期、黃蘭公路、寧排公路三條干線公路提質改造全面完成，衡茶吉鐵路、醴茶高速等重大交通項目有序推進。全年引進項目85個，利用外資3931萬美元，到位資金25億元，上市企業華盛煙花成功落戶。城投、騰龍、旅投、寶悅、盛園等政府性投融資公司逐步做大做強。華融湘江銀行進駐攸縣，縣域金融機構總數達到9家，幫助23家企業融資7.1億元。
　　——城鄉建設深入推進，統籌發展彰顯成效。內環路全線通車，迎賓大道、攸水大橋基本成形，攸縣發展中心及公安、檢察業務用房啟動建設。靈龜峰修繕基本完成，文化園、城南防洪堤、規劃展示館、電力調度大樓等重點項目有序推進。無害化垃圾處理場投入使用。城區綠化面積新增15萬平方米，綠化覆蓋率提高5個百分點，達到31%。全縣經營性土地儲備總量超過3000畝，完成土地經營收入7.3億元，商品房新開工面積53萬平方米、銷售面積35萬平方米。完成各類水利工程5200余處，治理病險水庫23座，提質改造農村公路390公里，建成通暢工程170公里，解決農村3萬余人飲水安全問題，農村基礎設施建設投入資金達4.3億元，比上年增加6600萬元。深入開展“三創四化”和“潔凈攸縣”大行動，完善農村垃圾處理“四分”辦法，實施“百里長廊”亮化和農村道路綠化工程，推進礦區生態環境綜合治理，城鄉同治工作得到國務院、省市主要領導的充分肯定，攸縣經驗在全省、全國推介。
　　——民生事業全面發展，群眾生活明顯改善。城鎮居民人均可支配性收入和農村居民人均純收入分別達19886元和11180元，分別增長14.7%和23.6%。新增城鎮就業3785人，農村勞動力轉移就業1.5萬人，開發公益性崗位450個，城鎮登記失業率控制在4%以內。全面實施新型農村社會養老保險，參保率達100%，10萬60歲以上農村老年人按月領取養老金。改擴建農村敬老院5所，新建廉租房706套，改造農村危房1005戶。城鎮居民最低生活保障標準由270元提高到300元。完成工業路小學新建和文化路小學、東北街小學改造提質，改擴建農村寄宿制學校17所，建成合格學校26所。高考二本以上上線1652人，萬人上線率連續7年居全市第一。全面推行國家基本藥物制度，直接為患者減輕醫藥費負擔3750萬元。新農合參合率保持在98%以上，住院補償金額達1.4億元。民生投入占財政支出的比例超過了70%。武裝、預備役、工青婦、物價、外事僑務、史志檔案、老齡、宗教、人防等工作均取得新的成績。
　　——民主建設切實加強，社會大局和諧穩定。主動接受人大及其常委會的依法監督，政協和社會各界的民主監督，辦理人大代表議案建議156件、政協委員提案114件，辦結率100%。實施鄉鎮和村級區劃調整，設立江橋、聯星兩個街道辦事處，順利將533個村（社區）合并為304個村（社區）。圓滿完成村委換屆選舉工作，加大鄉村轉移支付力度，全面推行村級聯合辦公制度，基層政權建設取得新的成效。開展行風評議活動，強化審計監督、行政監察，加強廉政建設，落實預安銷號、定期述職、績酬掛鉤制度，推行房地產開發聯合審批、統一收費辦法，行政效能和服務水平得到提升。扎實開展“清網行動”、“安全維穩百日競賽”活動，著力化解突出問題，治安形勢持續好轉，信訪工作得到加強，社會大局和諧穩定。切實加強安全生產和食品藥品安全監管，食品藥品城鄉監管一體化經驗在全省、全國推廣。
　　各位代表，回首過去的一年，我們面臨的宏觀環境是十分復雜的，經受的考驗是多方面的，我們和全縣人民一道用智慧和汗水，譜寫了嶄新的篇章，留下了堅實的足跡。這一年，我縣先后榮獲全國生態文明先進縣、十佳綠色城市、縣域經濟科學發展十大范例、最具投資潛力特色示范縣、最具投資價值旅游縣、村務公開民主管理示范縣、全民健身活動先進縣，全省2011年度經濟十強縣、糧食生產先進縣、新農村建設先進縣、城鄉環境衛生“十佳”縣、人口計生工作模范縣、發展非公經濟先進縣、安全生產工作先進單位，全市雙文明建設先進單位、為民辦實事先進單位等一系列榮譽稱號。難中求進、來之不易，好中求快、尤為可貴。我們深深地體會到，做好政府工作，必須做到“五個始終堅持”：始終堅持解放思想，始終堅持加快發展，始終堅持項目帶動，始終堅持改善民生，始終堅持狠抓落實；我們深深地感受到，全縣的廣大干部是有能力、會干事的，人民群眾是有智慧、勤創業的，各級班子是有膽識、敢擔當的，團結拼搏、真抓實干、尚勤敢超的氛圍在攸縣已經形成！在此，我代表縣人民政府，向工作在各條戰線、各個崗位上的全縣人民，向各位人大代表和政協委員，向駐攸部隊和武警官兵，向所有關心、支持、參與攸縣建設的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
　　在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量偏小，經濟結構不優，發展不足、不充分的問題與發展不協調、不可持續的問題同時存在；一些積累性、突發性的社會矛盾還比較突出，安全生產基礎還不牢固，創新社會管理、維護社會穩定的任務艱巨；思想解放不徹底、不全面、不具體的現象比較突出，工作節奏不快、標準不高、執行不力的問題不同程度地存在，政府自身建設有待加強。對于這些問題，我們將不回避、不掩飾、不推諉，從每一個環節、每一個部位、每一個問題抓起，務求實際效果，切實加以解決。

審時度勢 科學謀劃

　　2012年是本屆政府任期的收官之年，也是實現“十二五”宏偉目標的關鍵之年。發展機遇前所未有，面臨挑戰不可低估。我們一定要強化發展意識、項目意識、城市意識、民生意識，積極作為，大干快上，努力推動經濟社會又好又快發展。
　　2012年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，緊扣“五年倍增、福民強縣”，堅持“又好又快”，推進“四化兩型”，打好“三大戰役”，加快發展速度、加快產業轉型、加快改善民生，強管理、辦實事、抓落實，以優異成績迎接黨的十八大召開。
　　全縣經濟社會發展的主要預期目標是：GDP增長13.5%，達到236億元；財政總收入增長20%以上，達到22億元以上；固定資產投資增長30%，達到160億元；城鎮居民人均可支配性收入和農村居民人均純收入分別增長15%、17%，分別達到22800元、13000元；人口自然增長率控制在8‰以內；萬元GDP能耗下降4%以上。圍繞上述目標，我們將集中力量抓好十大產業項目、十大基礎工程、十大民生實事。
　　十大產業項目：1、推進煤電一體化項目建設，完成電廠廠房一期工程。2、加快攸州工業園開發，基本建成3平方公里核心示范區。3、啟動網嶺循環經濟園規劃建設，爭取直供電項目，積極承接清水塘工業區產業升級轉移。4、推進煤礦質量標準化建設，提高煤礦科學、安全開采水平。5、新增煙花鞭炮企業20家，加快培育煙花產業集群。6、支持湘化機技改擴能，打造縣域工業經濟“旗艦”。7、抓好湘東家居城、湘東汽貿城、城市綜合體項目，建設湘東南、贛西北物流商貿中心。8、爭取抽水蓄能項目，加快建設新型能源供應產業基地。9、加快酒埠江風景區綜合開發，打造攸女仙境、禹王洞等一批星級景點，推進洣江風光帶建設，帶動旅游產業發展。10、發展農產品加工業，抓好豆腐和麻鴨產品開發，做大油茶、楠竹產業。
　　十大基礎工程：1、推進醴茶高速攸縣段建設，確保全線路基成形。2、加快衡茶吉鐵路攸縣段建設，啟動火車南站物流園項目。3、推進旅游環線和S315二期改造，加快茶陵和呂至攸縣高和干線公路建設。4、啟動東城新區“三縱三橫”路網建設，構筑新區總體框架。5、建成攸縣發展中心，啟動東城新區總部經濟園和市民廣場建設。6、完成文化園二期工程，啟動老年活動中心、青少年活動中心、文體中心和影院“三中心一影院”建設。7、建成桐壩水利綜合樞紐工程，基本完成城南城北防洪堤建設。8、啟動陽升觀水庫建設，開辟縣城第二水源。9、抓好管道燃氣入攸項目，確?？h城居民普遍用上天然氣。10、加強電網改造，縣城新增變壓器32臺，新擴建農村變電站6座，完成151個村電網改造。
　　十大民生實事：1、積極擴大就業。新增城鎮就業3600人，再就業2500人，城鎮“零就業家庭”動態就業援助達到100%，新增農村勞動力轉移就業1.42萬人。2、完善社保體系。新型農村養老保險實現全覆蓋；新增“五大保險”5500人，穩定城鎮居民醫保參保人數8萬人以上；城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民醫療保險覆蓋率在96%以上。3、加強住房保障。提高住房公積金覆蓋率，新增住房租賃補貼家庭3000戶，新建廉租房2萬平方米，完成農村安居房500棟。4、提升醫療服務水平。啟動縣婦幼保健院新院建設，做好人民醫院搬遷前期工作；深化醫改工作，新型農村合作醫療參合率穩定在96%以上，新農合統籌地區內補償率和城鎮居民醫療保險住院補償率均達到70%以上。5、改善辦學條件。加快縣城公立初中建設，建成26所農村寄宿制學校、25所省合格學校、13所鄉鎮公立幼兒園。6、深化城鄉同治。啟動“兩區六帶”示范區建設，重點抓好106國道、酒埠江風景區“穿衣戴帽”工程，打造一批特色村鎮；繼續實施礦區生態環境綜合治理，加大封山育林力度，加強水污染治理，城區生活垃圾無害化處理率、污水處理率分別達到100%、85%。7、加強農村基礎設施建設。完成各類水利工程5000處，實施沙河堤防綜合治理8公里，?、裥停á蛐停┧畮斐U保安19座，建設高標準農田1.2萬畝；解決農村飲水安全人數26600人；完成縣鄉道路提質100公里、村組道路改造100公里、打通村級斷頭路100公里、改造危橋21座。8、加強農村文化設施建設。實施農村廣播“村村通”工程，新改建村級組織活動場所40個，建成農家書屋113家。9、加強社會救助。啟動攸縣福利中心建設，改擴建農村敬老院6所。10、保障食品藥品安全。建設食品藥品綜合檢測中心，確保各類食品抽檢平均合格率達到95%以上，蔬菜農藥殘留超標率控制在8%以內，基本藥物目錄考核品種質量合格率達到98%以上。

統籌兼顧 加快發展

　　加快發展速度，加快產業轉型，加快改善民生，必須突出重點，統籌兼顧，不斷推進科學跨越。
　　一、堅持工業主導，推動經濟加快發展
　　做大園區經濟。按照攸州工業園、網嶺循環經濟園、火車南站物流園、東城新區總部經濟園、縣城中心商業園和酒埠江旅游區“六園”齊驅的發展思路，繼續打好園區攻堅戰，放大園區“聚集效應”。采取市場運作、融資舉債等多種途徑，完善攸州工業園基礎設施，拉通“五縱五橫”道路骨架，加強水電、排污、路燈、綠化設施配套，加快大背嶺、烏坳、西閣安置區建設，新征土地2000畝、平地1000畝、拆遷房屋200棟，建成標準化廠房3萬平方米，力爭年內基礎設施投入達到2億元以上。落實“八個零”政策，組建專業小分隊，鎖定大企業、大集團，盯緊大項目、好項目，加大招商力度，力爭全年引進1-2家全國500強企業，落戶項目10個以上、引資額10億元以上、新開工項目10個、竣工投產10個，過億元工業企業10家以上，園區技工貿總收入超過50億元。
　　做強優勢產業。按照“延伸產業鏈條、打造高端產品、強化產業支撐、培育產業集群”的思路，加快培植優勢產業。爭取煤礦擴界增能技改項目，推進煤礦質量標準化建設。大力發展煤炭洗選加工業，促進煤炭優勢向經濟優勢轉變。抓好調煤保電工作。支持華盛煙花、悠揚煙花總部建設，幫助煙花企業解決辦證、用地等實際問題，鼓勵創樹品牌，加快煙花產業發展。圍繞“一個優勢農產品一個規模加工企業”的發展目標，大力發展大米、竹木、油茶、麻鴨等農產品加工企業，重點扶持仙竹米業、湘龍竹木、炎洣神米粉、好棒美等農產品加工龍頭企業做大做強，增強帶動能力。推動生物醫藥、電子信息等新興產業快速發展，努力培育新的經濟增長點。
　　做實實體經濟。認真落實國家發展實體經濟的各項政策，制定出臺具體措施，支持實體經濟發展。堅持減稅讓利，落實結構性減稅政策，降低中小企業稅費負擔。立足提高金融機構服務實體經濟水平，推進農村信用社改革，引進更多金融機構，創優金融生態環境，吸引更多的資金投向實體經濟。繼續推進“51151”工程，實行“一名縣級領導、一套工作班子，對應一個骨干企業”的工作機制，支持湘化機、干法水泥、海達化肥、酒江特鋼、明珠選礦、宏信特種建材等一批規模企業發展壯大，力爭新增產值過億元的工業企業10家以上，稅收過3000萬的企業1家以上、過2000萬的企業5家以上、過1000萬的企業10家以上。
　　各位代表！工業企業是一個地方發展的基礎、繁榮的標志。工業興，則百業興；工業強，則百姓富。攸縣的發展，潛力在工業，希望在園區，關鍵在環境。當前，工業企業仍面臨諸多困難，我們應感同身受，一定要身體力行，全力以赴予以關心、支持和幫助，真正讓投資者有機會、創業者有舞臺、實業家有地位！讓創業激情競相迸發、財富要素充分涌流！
　　二、堅持城鄉同治，推動環境持續改善
　　加快建設。啟動城市二環路、楓嶺大道、長鴻西路、建設北路、濱江大道東段、進站路延長線等城區道路建設，規劃建成一批公共停車場，著力解決城區出行難、停車難問題。推進棚戶區和城中村改造，完善自來水管網、污水收集管網等市政設施，建成一批市民休閑小廣場。引進國內知名房企，開發建設一批大型樓盤、精品小區。大力推廣新型外墻材料，改善城市風貌。完善政策、創新舉措，加大征地拆遷控違力度，力爭年內征地1000畝以上。加大土地經營力度，加快行政資產處置，盤活資源資產。探索擴權強鎮的有效途徑，鼓勵支持鄉鎮加大鎮區開發經營力度，加快推進鎮區基礎設施建設，提升城鎮發展水平，打造一批特色小鎮、產業強鎮。
　　加快創建。全力推進國家衛生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城三大創建活動，確保省級文明縣城創牌成功。加強教育教化，不斷擴大文明規勸參與面和覆蓋面，促進規勸活動制度化、常態化和群眾化。全面推行市政維護、綠化養護、清掃保潔和街道清洗“四位一體”市場化運作模式，著力解決市容環境秩序難點和顯見性問題，提升城市管理水平。堅持縣內培育和縣外引進相結合，提高住宅小區物業管理水平和覆蓋率。抓好城鄉路燈亮化，鎮區實現路燈全覆蓋。開展全民植樹大行動，倡導全縣每人每年栽3棵樹。完成106國道、攸安連接線、網朱（網酒）公路、S315、黃蘭、寧排等鄉級以上道路綠化任務，推進園林式單位、園林式社區、園林式庭院創建活動，確保新增綠化面積50萬平方米，鄉村以上道路綠化率達到100%，村級道路綠化率達到50%以上。
　　加快治理。縣財政安排專項經費1700萬元用于城鄉同治工作。全面推行垃圾分類，所有鎮區建成規模適度的垃圾環保焚燒爐，每個村建一個特殊廢品收集池，實現垃圾處理的資源化、無害化和減量化。加強農村污水治理，“三級沉淀”生活污水集中處理設施實現鎮區全覆蓋，農村改廁完成5000戶以上。繼續推進礦區生態環境綜合治理，加強企業污染和禽畜養殖污染防治，著力解決環境突出問題。規范施工現場、戶外廣告和“五小行業”管理，美化市容市貌。開展摩托車集中整治，所有鄉鎮鎮區統一施劃車輛停放標志標識，強制摩托車駕乘員佩戴安全頭盔。
　　三、堅持調優結構，推動農業穩步提升
　　整合項目。按照“四統四分四不變”的思路，整合上級水利、農綜開發、土地整理、環境衛生連片整治、“一事一議”等涉農項目資金1億元以上，捆綁縣本級農業投入4000萬元以上，圍繞水利、交通、產業基地、特色村鎮建設等重點，集中投入，著力打造一批現代農業示范區。安排鄉村兩級轉移支付1.54億元、農林水事務支出7940萬元，比上年分別增加1700萬元、1072萬元，平均每村運轉經費增加3萬元，達到8萬元。堅持建管并重，加強農村道路、水利、電力等基礎設施管護，確保發揮最大效益。
　　調優結構。嚴格耕地保護制度，減少耕地拋荒現象，控制“雙改單”面積，抓好國家新增糧食產能項目實施，確保糧食總產穩定在51萬噸以上。積極發展花卉苗木、特種養殖、新型果蔬等高效農業，加快培育加工龍頭企業，促進糧食、生豬、竹木等農產品加工轉化，力爭新增省市龍頭企業5家以上。加快農業特色基地建設，完成造林綠化5萬畝，新造低改油茶林10萬畝，低改楠竹3萬畝，發展優質稻65萬畝、油菜12萬畝、無公害蔬菜3萬畝、雜交水稻制種5萬畝，建成一批百畝示范園、千畝示范村。穩妥推進農村土地流轉，抓好集體林權配套改革掃尾工作。
　　提升服務。健全農業技術推廣服務體系，實施科技入戶工程，抓好農民實用技能培訓，推廣農業先進實用技術。落實農機具購機補貼政策，加大新型農機具推廣應用力度，培育一批農機大戶。開展農產品質量檢驗檢測和認證服務，擴大無公害農產品、綠色食品和有機食品生產規模。完善種養大戶、農民專業合作社扶持政策，提高農民專業合作社規?；藴驶徒M織化水平，培育一批省級示范社。強化氣象監測、山洪災害預警、森林防火和動植物防疫體系建設，確保農業安全。認真落實各項強農惠農政策，促進農民增收。
　　四、堅持商貿活縣，推動三產繁榮活躍
　　大力發展旅游經濟。堅持“在開發中保護、在保護中開發”的原則，啟動酒埠江國家地質公園第五期地質遺跡保護工作，科學利用自然山水資源。加強項目包裝、推介，加大招商、融資力度，力爭投資5000萬元以上，完成攸女仙境、禹王洞、官田古堡等景點開發，加快三眼塘小廣場、酒仙湖標志大門、綜合服務區等配套設施建設。啟動攸水濕地公園、洣水水上樂園規劃編制，爭取縣城五星級酒店落戶。整合各類旅游資源，加快旅游商品開發，發展鄉村休閑游、生態游和農家樂項目，建成鄉村旅游服務點50家。開展景區創建、賓館創星、導游創優活動，加大策劃營銷力度，努力讓景區品位更高、名氣更大、人氣更旺。
　　大力發展商貿流通。加快建材、水果、農機等專業市場開發建設，重點打造以湘東大市場為核心的“中心商業圈”。大力發展現代物流業，整合提升現有物流企業，力爭引進星級物流企業落戶。扶持餐飲、娛樂等傳統商業，發展科技服務、信息咨詢、市場中介、家政服務等新興服務業。引進高檔大型購物中心，提升商貿業態層次。推進城鄉集貿市場提質改造，加快“萬村千鄉市場工程”農家店建設，支持大中型超市、連鎖店、專賣店將網點延伸到鄉村，構建覆蓋全縣所有行政村的商品流通網絡。
　　大力發展文化產業。推進文化體制改革，加快公益性文化事業單位改革，完成縣花鼓戲劇團改制。傳承好、利用好重點文物和本土文化，加強寶寧寺、文明塔、陽升觀廟會、槚山皮影等物質遺產和非物質遺產的保護與開發，推動文化與旅游的融合發展。積極引導文化消費，努力為群眾提供買得起、看得懂、用得上的文化產品。舉辦群眾樂于參與、便于參與的文化活動，打造“鄉村大舞臺”文化品牌，免費開放青少年活動中心、圖書館、文化館、博物館。鼓勵社會資本參與文化產業發展，培育引進有實力、有品牌的文化企業。加強基層文化隊伍建設，開展公益性文化服務，加快健全文化服務體系。
　　五、堅持民生為重，推動社會和諧進步
　　發展社會事業。增加科技經費700萬元，鼓勵企業科技創新，推動科技成果轉化。安排教育支出3.42億元，比上年增加2172萬元，重點抓好城區公立初中、職校、農村寄宿制學校和農村公辦幼兒園建設，加強校車和校園安全管理，提高義務教育公用經費縣配套和家庭貧困寄宿生生活補助標準。增加醫療衛生縣本級預算1513萬元，推進公立醫院改革，啟動衛生資源配置規劃編制，加快區域信息化建設，抓好新市鎮村級衛生室實施國家基本藥物制度試點工作。重視各類人才的培育、引進和使用。推進殯葬制度改革。加強計劃生育優質服務和利益導向，穩定低生育水平。做好民族宗教、外事僑務、工青婦、檔案史志等各項工作。
　　完善社會保障。安排社會保障支出2.32億元，比上年增加2961萬元。加大就業幫扶、服務力度，重點解決弱勢群體的就業問題，確保零就業家庭、農村貧困家庭和失地農民家庭至少有一名適齡勞動力就業。增加新農保、城鎮居民養老保險和新農合、城鎮居民醫保配套資金1700萬元，推進“五大保險”提標擴面，適當提高城鄉居民最低生活保障標準。健全農民工權益保障機制，切實維護農民工合法權益。加強災民、孤老、殘疾人等困難群眾救助，發展社會福利和慈善事業，機構內集中供養、社會散居孤兒基本生活費分別提高到1000元/月、800元/月。
　　維護社會穩定。堅持用群眾工作統攬信訪工作，開展“信訪積案化解攻堅年”活動，抓好縣長熱線、“一把手”接訪等平臺建設，著力化解信訪積案。加強價格調控，保持物價基本穩定。深化社會治安綜合治理，完善治安防控體系，加強流動人口和出租屋管理，有效預防和嚴厲打擊各類違法犯罪。推進“六五”普法工作，努力建設“法治攸縣”。強化食品安全監管，實行聯合執法、統一檢測，保證人民群眾吃上放心菜、用上放心藥。加強礦山企業、煙花爆竹、交通消防、建筑施工等重點領域的安全隱患排查和監管執法，依法打擊非法開采和非法生產行為，保障人民群眾生命財產安全。

創新管理 創優服務

　　新的形勢，新的任務，對政府工作提出了新的要求。我們必須順應時勢，加快轉變，主動創新，做得好的就繼續發揚，做得不好的就認真改正，努力實現政府工作的與時俱進。
　　創新社會管理。堅持政府工作重心下移，組織縣直機關企事業單位干部深入農村一線，開展結對共建活動。抓實村級定期聯合辦公，提升基層管理事務、服務群眾的能力。落實預安銷號、績酬掛鉤制度，完善交辦、催辦、督辦、查辦制度，建立長效管理、高效落實的執行機制。抓好矛盾糾紛調處中心、仲裁委員會等專業調解組織建設，引導社會組織參與社會管理，有效化解各類矛盾糾紛。整合提升交通管理、城市管理、治安管理智能監控系統，建好礦產資源稅費征收管理信息化系統，推行公民信息卡登記制度，加快社會管理信息化、數字化、網絡化進程。重視村級區劃調整后續工作，加強基層民主建設，夯實基層基礎。
　　優化發展環境。開展“招商引資年”、“項目建設年”、“企業服務年”活動，實行經濟工作項目化、項目工作責任化、服務企業常態化，讓政府工作“用項目證明、憑實績說話”。推進政務公開，加快電子政務建設，推行行政許可網上審批，營造廉潔高效的政務環境。大力爭取用地指標，清理盤活閑置土地，確保土地有效供給。堅決落實優化經濟發展環境“十條規定”，著力整治亂收費、亂攤派、亂罰款現象，從嚴控制涉企檢查評比活動，下決心解決好企業與部門打交道門檻高、成本大的問題。集中治理重點工程施工環境，及時果斷依法處置違法阻撓施工的人和事。加強誠信和職業道德教育，構建社會信用體系。
　　加強自身建設。認真牢記“兩個務必”，嚴格執行廉潔從政各項規定和“六不準”制度，建立年初公用經費預算編制、按季均衡支出的制度，嚴格控制非生產性支出，堅決遏制非公經費不正常增長。今年全縣非生產性公務費用將壓縮10%以上。認真做到“三個堅持”，堅持把依法行政作為政府工作的最低底線和最高準則，堅持把執行落實作為政府工作的基本追求和重要品格，堅持把改善民生作為政府最基本的良心和最主要的職責。嚴格執行“9+2”文件，堅決貫徹人大及其常委會的決議，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和新聞輿論監督，切實抓好人大代表議案、建議和政協委員提案辦理工作。認真倡導“四個不推”，今天的事情不推到明天，自己的事情不推給別人，個人的事情不推給集體，下級的事情不推給上級。認真落實“五個敢于”，不墨守陳規，不瞻前顧后，不拘泥繁文縟節，只要是有利于發展、有利于建設、有利于民生的事，都可以先行先試、邊干邊試、邊干邊統一，少務虛多務實，少說多做，不說也做，把解放思想的成果落實在具體工作中、體現在實際行動上。
　　各位代表！人民的信任和托付，是我們前行的強大動力。全面完成本屆政府任期內的目標任務，實現對人民群眾的莊嚴承諾，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們在縣委的堅強領導下，萬眾一心，真抓實干，奮發進取，為實現“五年倍增、福民強縣”目標而努力奮斗！

　　稿源：攸縣人民政府辦公室