同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)精神，全面總結(jié)我縣上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況，安排下半年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、再接再厲、迎難而上、狠抓落實(shí)，確保全面完成全年任務(wù)。剛才，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位作了發(fā)言，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)作了講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、要充分肯定上半年經(jīng)濟(jì)工作
上半年，全縣各級(jí)各部門深入貫徹縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和第十五屆四次人代會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)“湖南省城鄉(xiāng)一體化示范縣”目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，總體呈現(xiàn)出高開高走的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“雙過半”。9項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全市排位呈現(xiàn)出“三前三中三靠后”的特點(diǎn)，即GDP(排全市第3位)、實(shí)際到位內(nèi)資(排全市第2位)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(排全市第3位)三項(xiàng)指標(biāo)在全市排位靠前，規(guī)模工業(yè)增加值(排全市第6位)、財(cái)政總收入(排全市第6位)、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入(排全市第6位)三項(xiàng)指標(biāo)在全市排位居中，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(排全市第8位)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額(排全市第11位)、實(shí)際利用外資(排全市第11位)三項(xiàng)指標(biāo)在全市排位靠后。具體來講，我縣上半年完成GDP36.69億元，同比增長(zhǎng)16.6%，排全市第3位，比全市高1.6個(gè)百分點(diǎn)，比桂陽、臨武、寧遠(yuǎn)、新田、藍(lán)山分別高1.4、0.5、3.1、3.7和2.1個(gè)百分點(diǎn)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15.3億元，同比增長(zhǎng)42%，比全市高3.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際到位內(nèi)資7.12億元，同比增長(zhǎng)37.2%，排全市第2位，比桂陽、臨武、寧遠(yuǎn)、新田分別高18.6、21.0、25.1和29.5個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到7836元、2941元，同比分別增長(zhǎng)13.2%、20.9%，比臨武分別高0.6和8.1個(gè)百分點(diǎn)。
一是以全國(guó)煙草會(huì)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村提速發(fā)展。完成烤煙播種面積3.48萬畝，同比增長(zhǎng)11.5%，普滿精準(zhǔn)煙草示范園完成投資1.3億元，為全國(guó)煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開提供了一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)，為大幅提升郴州的知名度和美譽(yù)度作出了重要貢獻(xiàn),得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，國(guó)家煙草專賣局副局長(zhǎng)何澤華在參觀普滿現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)時(shí)指出，“嘉禾縣普滿鄉(xiāng)丘陵山區(qū)濃香型特色煙葉示范區(qū)建設(shè)規(guī)格高、效果好，值得各地借鑒”，同時(shí)還提出要把普滿作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的示范園區(qū)來建設(shè)。這段時(shí)間來嘉禾考察、學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)和客人是絡(luò)繹不絕。生豬、牛、家禽分別出欄39.97萬頭、5.12萬頭和119.07萬羽，同比分別增長(zhǎng)14.7%、10.0%和4.7%。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值5億元，同比增長(zhǎng)3.0%。城鄉(xiāng)供水一體化工程迅速推進(jìn)，人畜飲水項(xiàng)目解決了3.33萬人的飲水不安全問題。完成新農(nóng)村示范村以獎(jiǎng)代補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，占全年任務(wù)的54.6%。
二是以做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)為拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。鑄造、鍛造、煤炭三大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入34.12億元，工業(yè)增加值13.6億元，利潤(rùn)4.16億元，分別增長(zhǎng)56.6%、48.4%、43.8%，推動(dòng)了新型工業(yè)化提質(zhì)增效。園區(qū)完成技工貿(mào)總收入13.8億元，同比增長(zhǎng)137%。全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值18.95億元，同比增長(zhǎng)20.5%;完成規(guī)模工業(yè)增加值16.68億元，同比增長(zhǎng)27.0%，排全市第6位，比桂陽、藍(lán)山分別高3.9、3.0個(gè)百分點(diǎn)，比全市高7.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省高6.5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)57.5%，真正成為了拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的領(lǐng)頭羊。
三是以拉動(dòng)消費(fèi)為支撐，實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。完成服務(wù)業(yè)增加值12.9億元，同比增長(zhǎng)16.8%，比全市高2.8個(gè)百分點(diǎn);完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.02億元，同比增長(zhǎng)16.3%。全面落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽摩下鄉(xiāng)、家電以舊換新等惠民政策，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品13399臺(tái)，銷售金額3893.5萬元，補(bǔ)貼農(nóng)戶資金358.6萬元。成功舉辦大型車展，銷售金額達(dá)1500余萬元。餐飲消費(fèi)持續(xù)高漲，神農(nóng)家園生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑度假山莊建成營(yíng)業(yè);房地產(chǎn)市場(chǎng)供需兩旺，房地產(chǎn)開發(fā)投資和商品房銷售面積分別增長(zhǎng)10.77%和15.67%。
四是以壯大投資規(guī)模為抓手，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。爭(zhēng)資立項(xiàng)取得實(shí)效，包裝項(xiàng)目61個(gè)，總投資71億余元，到位資金9306萬元，比去年全年多389萬元，其中重金屬污染治理項(xiàng)目3580萬元、廉租房建設(shè)項(xiàng)目3340萬元。組團(tuán)參加郴州(深圳)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商推介會(huì)，簽約項(xiàng)目10個(gè)，簽約金額19.8億元。全縣主要建設(shè)項(xiàng)目列入市重點(diǎn)項(xiàng)目的有86個(gè)，開工78個(gè)，開工率達(dá)90.7%，累計(jì)完成投資20.78億元，同比增長(zhǎng)30.9%。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房7.8萬平方米，承租率100%。
五是以創(chuàng)新征管方式為突破，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政金融保障有力。啟動(dòng)礦產(chǎn)品金屬制品規(guī)費(fèi)統(tǒng)征，實(shí)行房地產(chǎn)稅費(fèi)一體征收和煤炭稅費(fèi)集中征收。完成財(cái)政總收入3.06億元，同比增長(zhǎng)45.2%，比寧遠(yuǎn)、新田分別高3.7和4.2個(gè)百分點(diǎn);一般預(yù)算收入1.66億元，同比增長(zhǎng)52.6%，高于全市19.6個(gè)百分點(diǎn)，比寧遠(yuǎn)、新田分別高5.1和9.9個(gè)百分點(diǎn)。入庫(kù)稅收2.45億元，同比增長(zhǎng)36.9%，占財(cái)政總收入的79.9%。7月底，全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額58.83億元，比年初增加4.53億元，同比增長(zhǎng)15.8%，貸款余額15.85億元，比年初增加1.86億元，同比增長(zhǎng)19.1%，存貸比達(dá)到了20%以上。
六是以綠化清潔工程為帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力開展綠化清潔大會(huì)戰(zhàn)，投入6000萬元，造林12.5萬畝，是前三年的2倍，城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌明顯好轉(zhuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“民生100工程”，57個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)進(jìn)度過半，為目標(biāo)任務(wù)的57.6%。強(qiáng)化民生保障，企業(yè)退休人員待遇月增144元，80歲以上無固定收入老人每月補(bǔ)貼50元，新農(nóng)合參合率達(dá)97.1%。高考上線率再創(chuàng)新高，考取清華大學(xué)1名(全市3名)。其它各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。
七是以提高執(zhí)行力為推手，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。圍繞“十最十不”，全面推行一線工作法;實(shí)行開門辦公制、信訪維穩(wěn)一崗雙責(zé)制、服務(wù)承諾制、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制、定期通報(bào)制，推行一把手做客媒體訪談，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革，加快建設(shè)電子監(jiān)察和行政審批系統(tǒng)、縣電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)。治超工作在全市一、二季度考核中分別取得了第四名和第一名的好成績(jī)。群眾安全感大幅提升，上半年公眾安全感測(cè)評(píng)排全省第58位，比去年同期前進(jìn)62位，比年初前進(jìn)39位，是民調(diào)工作考核以來最好水平。
上半年成績(jī)不小，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于上一屆政府班子的一個(gè)好的指導(dǎo)思想，得益于全縣干群的共同努力，更得益于人大和政協(xié)的支持與關(guān)愛。
二、要客觀分析存在的問題
在看到這些成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，制約發(fā)展的因素仍然較多，存在的問題不容忽視。部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由于受煤礦技改擴(kuò)能、企業(yè)拉閘限電、上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等影響，在全市排名還是相對(duì)靠后。根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和《政府工作報(bào)告》分解而成的138項(xiàng)任務(wù)，還有11項(xiàng)任務(wù)與序時(shí)進(jìn)度有較大差距。“民生100工程”的97項(xiàng)工作任務(wù)，低于序時(shí)進(jìn)度的有24項(xiàng)，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的24.7%。
1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)很重。高能耗、高污染、低產(chǎn)值企業(yè)到處開花，環(huán)境污染的程度依然較重，環(huán)境治理的難度仍然較大。非法采洗錳鐵礦屢禁不止，煤礦技改擴(kuò)能整體推進(jìn)不快。建設(shè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，138個(gè)主要建設(shè)項(xiàng)目，投資億元以上的只有16個(gè)，占總數(shù)的11.6%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。現(xiàn)在嘉禾的環(huán)境治理工作進(jìn)入了一個(gè)怪圈，一些非法企業(yè)與政府執(zhí)法部門打起了游擊戰(zhàn)，進(jìn)入了一個(gè)整治—反彈—再整治這樣一個(gè)怪圈。
2、爭(zhēng)資立項(xiàng)工作任務(wù)很重。上半年，我縣著力加大了爭(zhēng)資立項(xiàng)力度，雖然爭(zhēng)資立項(xiàng)的到位資金比去年全年的還多，但是與兄弟縣市相比，我縣爭(zhēng)資立項(xiàng)的形勢(shì)還較為嚴(yán)峻，要確保完成全年2億元的爭(zhēng)資立項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)還需加倍努力。
3、規(guī)劃布局工作任務(wù)很重。盡管我縣已進(jìn)行了城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃，有些中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了總體規(guī)劃，但是有控制性詳細(xì)規(guī)劃的少;即使有了規(guī)劃，執(zhí)行起來也打折扣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面還不到40%。特別是由于規(guī)劃不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂搭亂建現(xiàn)象治理起來比較困難。產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，目前全縣600多家工業(yè)企業(yè)分布零散，既不便于管理，也不便于發(fā)展。
4、安全維穩(wěn)工作任務(wù)很重。上半年我縣信訪總量有所下降，但信訪維穩(wěn)的壓力仍然較大，鬧訪、纏訪、越級(jí)上訪不同程度存在，信訪積案化解難度較大。安全生產(chǎn)事故總量偏大，今年已經(jīng)發(fā)生了2起較大安全事故。
5、城市建設(shè)管理任務(wù)很重。近幾年來我縣加大了城市建設(shè)和管理力度，但與發(fā)展較快的縣市相比，我們感覺還是落后了，特別是與“國(guó)家衛(wèi)生縣城”和“省級(jí)園林縣城”的要求相比，還有很多方面需要完善。老城區(qū)的管理水平亟待提高，特別是背街小巷臟亂差問題比較嚴(yán)重。新城區(qū)建設(shè)步伐緩慢，規(guī)劃設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步完善。
三、要全力做好下半年經(jīng)濟(jì)工作
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建設(shè)“湖南城鄉(xiāng)一體化示范縣”的推進(jìn)之年。面對(duì)周邊縣市區(qū)你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，面對(duì)人民群眾對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度期盼，我們必須以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感，以更大的力度、更高的強(qiáng)度、更快的速度，推進(jìn)嘉禾經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展。從縱向來說，發(fā)展的質(zhì)量和速度要有明顯的提高，讓全縣人民感受到發(fā)展的信心、得到發(fā)展的實(shí)惠、享受發(fā)展的成果。從橫向來說，我個(gè)人提出就是要“超過臨武、趕上宜章”，力爭(zhēng)跨入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二方陣。與臨武比，我縣GDP早在2008年就已經(jīng)超過了臨武。財(cái)政總收入方面，臨武雖然從2005年的2.33億元增加至2010年的5.01億元，但其增幅排名一直在全市靠后，2008、2009、2010年分別在全市排6、8、7名;我縣從2005年的1.4億元猛增至2010年的4.37億元，幾乎翻了兩番，2008、2009年連續(xù)兩年增幅排全市第一，2010年增幅高達(dá)32.8%，排全市第二，“十一五”時(shí)期一直保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。今年，又是高開高走，實(shí)現(xiàn)了高基數(shù)上的高增長(zhǎng)，來勢(shì)很好，今年我提出要突破6個(gè)億，三年時(shí)間要達(dá)到10個(gè)億，達(dá)到進(jìn)入全市第二陣營(yíng)的目標(biāo)。與宜章比，宜章GDP從2005年的54.77億元增加到2010年的68.23億元，年均增幅僅為6.1%;我縣從2005年的34.69億元增加到2010年的67.92億元，年均增幅高達(dá)13.26%，GDP趕上并超過宜章應(yīng)該問題不大。為什么要提這么高的指標(biāo)?提這么高的指標(biāo)到底對(duì)嘉禾是有好處還是有壞處?有些縣在爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)貧困縣，國(guó)家對(duì)貧困縣有轉(zhuǎn)移支付，但是大家也要看到這樣一點(diǎn)，企業(yè)家最關(guān)心的就是一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一個(gè)地方的企業(yè)家信心指數(shù)是這個(gè)地方發(fā)展的“晴雨表”，這是這個(gè)地方發(fā)展后勁的具體表現(xiàn)，企業(yè)家來投資看重的就是地方的投資環(huán)境及民調(diào)排名情況、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們提出來這樣一個(gè)目標(biāo)就是要增強(qiáng)地方的企業(yè)家信心指數(shù)，從而引進(jìn)更多的資金，實(shí)現(xiàn)地區(qū)跨越式發(fā)展。下段，重點(diǎn)要抓好以下四項(xiàng)工作。
1、要進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵在園區(qū)，發(fā)展園區(qū)的關(guān)鍵在提檔升級(jí)。要通過大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，發(fā)展園區(qū)、助推升級(jí)，帶動(dòng)嘉禾經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展快車道。嘉禾的經(jīng)濟(jì)與永興的經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)像，都是“無中生有”，嘉禾沒有鐵是“鑄都”、永興沒有銀是“銀都”，搞的都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。永興的發(fā)展模式很值得嘉禾去研究和學(xué)習(xí)，永興的發(fā)展也是經(jīng)歷過戶戶點(diǎn)火、村村冒煙、前村后店這樣一個(gè)過程。但是永興的經(jīng)濟(jì)通過產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，引進(jìn)了好幾家產(chǎn)值過10億元的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蝶變，我們嘉禾的發(fā)展也要走這種模式。關(guān)于園區(qū)特別是“五區(qū)”的發(fā)展，要把它作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器，通過園區(qū)建設(shè)給投資者一個(gè)平臺(tái)，通過園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)發(fā)展的平臺(tái)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承接沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的承接，通過這些企業(yè)的做大做強(qiáng)來推動(dòng)我縣的產(chǎn)業(yè)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。最終讓嘉禾的產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的冶煉、鑄鍛造向機(jī)械裝備制造和其它產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。一是要抓好項(xiàng)目帶動(dòng)。要繼續(xù)把抓項(xiàng)目、保投資作為各項(xiàng)工作的重中之重，緊盯不放，抓實(shí)抓好，抓出成效。要加快項(xiàng)目進(jìn)度。按照“開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，竣工項(xiàng)目促達(dá)產(chǎn)”的要求，搶抓三季度施工黃金期，挖足潛力，形成更多的實(shí)物工作量。計(jì)劃年內(nèi)建成的項(xiàng)目，要倒排工期、能快則快;還沒開工的項(xiàng)目，要加快前期工作、盡快開工。要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。按照項(xiàng)目盤子、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目保障“三個(gè)要有底”的要求，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施，確保每個(gè)項(xiàng)目有人抓、有人管。聯(lián)系項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線了解情況、破解難題，高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要抓好爭(zhēng)資立項(xiàng)。我縣雖然有一批重大項(xiàng)目擠進(jìn)了國(guó)家、省“十二五”規(guī)劃“籠子”，但項(xiàng)目、資金不會(huì)自己落到我們頭上，必須加強(qiáng)跟蹤，加強(qiáng)銜接，做好方案，確保擠進(jìn)“籠子”的項(xiàng)目盡快落地、盡早開工。同時(shí)，要密切關(guān)注中央政策走向和國(guó)家部委新動(dòng)向，把握政策機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金支持，特別是要加大水利建設(shè)項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取國(guó)家4萬億的水利投資嘉禾有更多的份額。二是要抓好園區(qū)拉動(dòng)。要準(zhǔn)確定位，規(guī)劃先行。借助“江南鑄都”、“中國(guó)鑄造產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)縣” 、“全國(guó)鑄鍛造產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”等品牌優(yōu)勢(shì)，向爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)目標(biāo)進(jìn)軍。要解放思想，先行先試。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵取決于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵看園區(qū)平臺(tái)的發(fā)展，而園區(qū)建設(shè)的成效關(guān)鍵取決于解放思想的程度和先行先試的力度。不要把園區(qū)當(dāng)成企業(yè)的簡(jiǎn)單組合，要跳出園區(qū)看園區(qū)，把園區(qū)當(dāng)成城區(qū)來建設(shè)，把廠區(qū)當(dāng)成小區(qū)來建設(shè)。要搶抓機(jī)遇，跨越發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“騰籠換鳥”是階段性的，園區(qū)要做好有效的承接和對(duì)接，牢牢把握國(guó)家制造產(chǎn)業(yè)調(diào)整和區(qū)域工業(yè)重心轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，發(fā)展特色園區(qū)，做大做強(qiáng)嘉禾制造產(chǎn)業(yè)。要把工業(yè)園當(dāng)做我縣的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，從政策扶持、服務(wù)指導(dǎo)、資源配置、要素整合上實(shí)現(xiàn)“特事特辦”和“厚愛一層”。要正確處理予與取的關(guān)系，使園區(qū)搶占發(fā)展先機(jī)，在新一輪的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。三是要抓好升級(jí)推動(dòng)。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)照既定目標(biāo)和要求，加大力度，強(qiáng)化措施，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要以完善普滿精準(zhǔn)煙草示范園為契機(jī)，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。要加大“打非治違”、整治非法排污企業(yè)力度，堅(jiān)決不要帶血的GDP，寧愿犧牲嘉禾幾年的財(cái)政收入，也要還嘉禾綠水青山。要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施、污水管網(wǎng)二期建設(shè)和陶家河流域重金屬污染治理，堅(jiān)決完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
2、要進(jìn)一步加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。要堅(jiān)定不移的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，按照“城鄉(xiāng)規(guī)劃一體、城鄉(xiāng)建設(shè)一體、城鄉(xiāng)管理一體”的思路，完善產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)供水等一體化規(guī)劃，加速城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌推進(jìn)嘉禾城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我認(rèn)為，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化首先是要抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的一體化，沒有城鄉(xiāng)規(guī)劃的一體化就沒有城鄉(xiāng)建設(shè)的一體化。一是要按照“錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一鄉(xiāng)一品”的原則，搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃。要合理規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)布局三次產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建公共服務(wù)覆蓋便利、生態(tài)環(huán)境城鄉(xiāng)交融的縣域空間。統(tǒng)籌規(guī)劃中心城區(qū)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村，構(gòu)筑以縣城為中心，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村為依托的功能互補(bǔ)的網(wǎng)絡(luò)型城鄉(xiāng)空間框架。二是要加快縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的融城步伐。根據(jù)企業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、資源讓城鄉(xiāng)共享的原則，推動(dòng)石羔、鐘水、車頭、蓮荷、盤江、坦坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從被動(dòng)融城向主動(dòng)融城轉(zhuǎn)變，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃要主動(dòng)與縣城規(guī)劃對(duì)接，同時(shí)縣城各周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓機(jī)遇，發(fā)揮各自的特色，來發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。盡快向縣城、坦塘工業(yè)園融合，通過5到10年的努力，力爭(zhēng)打造一個(gè)城區(qū)面積30平方公里、常住人口30萬人的嘉禾新城。三是要各級(jí)各部門要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，制定切實(shí)可行的工作目標(biāo)和措施，形成推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的強(qiáng)大合力。
3、要進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理。一個(gè)地方城市建設(shè)管理的水平，直接體現(xiàn)了這個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)的水平。嘉禾的城市建設(shè)管理曾經(jīng)有過輝煌的歷史，但現(xiàn)在城市管理沒有跟上城市發(fā)展的步伐，有些群眾希望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)天天來嘉禾檢查，只有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來檢查，嘉禾的城市才整潔有序。由此可見，加大城市建設(shè)管理力度已經(jīng)是迫在眉睫、刻不容緩。一是要全面推動(dòng)老城區(qū)提質(zhì)。要完善配套設(shè)施，治理臟亂差現(xiàn)象。閑置土地要全面綠化，建設(shè)用地超過兩年沒有動(dòng)工的要收回。要加快城市管理隊(duì)伍建設(shè)，盡快成立城市管理綜合執(zhí)法局。要啟動(dòng)九老峰建設(shè)，為廣大群眾提供一個(gè)高質(zhì)量、高品位、高檔次的休閑娛樂場(chǎng)所。在這里對(duì)建設(shè)局提4個(gè)要求，一是縣城要實(shí)現(xiàn)24小時(shí)保潔，垃圾要實(shí)行定點(diǎn)、定時(shí)上門收取;二是占道經(jīng)營(yíng)要取締，所有的攤位要進(jìn)市場(chǎng);三是所有的工地要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理;四是廣告門牌要整齊劃一;要把這些事抓實(shí)抓具體。二是要加快推進(jìn)新城區(qū)擴(kuò)容。要盡快啟動(dòng)行政中心、興嘉花園、新城區(qū)廣場(chǎng)等新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，其余在建項(xiàng)目也要盡快完工。三是要大力規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)、交易市場(chǎng)管理，規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為，規(guī)范房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、經(jīng)紀(jì)管理，嚴(yán)格房地產(chǎn)準(zhǔn)入、清出、核準(zhǔn)、審批制。加強(qiáng)房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)管理，規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)行為，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)稅收政策。
4、要進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。新的形勢(shì)，新的任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的要求。我們要以建設(shè)“四型政府”為目標(biāo)，順應(yīng)民心新期待，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，努力在政府自身建設(shè)上取得新突破。要加快建設(shè)“服務(wù)型”政府。繼續(xù)實(shí)行開門辦公制、服務(wù)承諾制、掛牌上崗制、首問責(zé)任制，及時(shí)處理群眾來信來訪。壓縮文山會(huì)海，推行一線工作法，縣領(lǐng)導(dǎo)每月到基層、到工地現(xiàn)場(chǎng)解決問題和調(diào)研的時(shí)間不得低于15天。要加快建設(shè)“高效型”政府。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，縣領(lǐng)導(dǎo)批示件原則上必須在7個(gè)工作日內(nèi)予以解決，做好工作記錄，并經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可。加快電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)“無紙化”網(wǎng)上辦公。實(shí)行辦公場(chǎng)地和辦事流程公開，對(duì)重要窗口單位實(shí)行電子監(jiān)控。要加快建設(shè)“廉潔型”政府。嚴(yán)格貫徹“三重一大”制，實(shí)行“一把手”末位表態(tài)。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和嚴(yán)格預(yù)算管理，確保可用財(cái)力向民生事業(yè)傾斜，嚴(yán)控新增債務(wù)。要加快建設(shè)“法制型”政府。堅(jiān)持民主決策，實(shí)行重大決策事先調(diào)查研究、專家咨詢、公示聽證、決策責(zé)任及失誤追究制。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。嚴(yán)格合法性審查，提高依法行政水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
同志們，今年剩下的時(shí)間已不足半年，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步凝心聚力、狠抓落實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，扎實(shí)做好每一項(xiàng)工作，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，為建設(shè)“湖南城鄉(xiāng)一體化示范縣”做出新的更大的貢獻(xiàn)!