——2009年2月25日在漢壽縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
縣 長 宋云文
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2008年工作回顧
2008年，是本屆政府的開局謀劃之年。全縣上下在縣委的正確領導下，以科學發展觀統領全局，成功戰勝百年不遇的冰雪災害和罕見冬汛，積極應對國際金融危機和國家宏觀調控帶來的新變化，圍繞“項目立縣、工業強縣、品牌興縣”戰略，以解放思想為動力，搶抓機遇，克難奮進，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務，全縣經濟社會繼續保持平穩較快發展的勢頭。全年共實現地區生產總值79.49億元，同比增長13.2%，其中一產業26億元，同比增長8.9%；二產業23億元，同比增長14.5%；三產業30.49億元，同比增長16.1%。完成全社會固定資產投資22.5億元，同比增長36.6%。實現財政總收入27252萬元，同比增長4.27%；其中完成一般預算收入21379萬元，同比增長8.13%。城鎮居民人均可支配收入達到11969元，同比增長22.9%；農民人均純收入達到4574元，同比增長17.3%。在過去一年里，我們還實現了漢壽沅水大橋建成通車，獲得了“省級衛生縣城”的榮譽稱號。
去年,我們主要做了六個方面的工作：
1、突出引項目擴總量，工業經濟持續增長。完成規模工業總產值34.18億元，同比增長53.58%；完成增加值9億元，同比增長38.5%；新增規模企業16家。項目建設來勢較好。完成工業技改投資5億元，5家苧麻脫膠企業治污工程全面建成，啟動了煤機、康利來等一批擴規項目。引進徠木電子、長興印染等投資1000萬元以上的工業項目18個，其中，億元項目1個，開工建設16個，竣工投產8個。產業結構不斷優化。新興產業發展較快，完成高新技術產品增加值7.8億元，同比增長41%；醫藥、機電、化工產業占工業總產值的比重不斷提高。園區拉動作用增強。開發區投入基礎建設資金3500萬元，相繼完成了“兩路一廣場”、行政中心等工程建設，完善了園區配套設施。開發區規模企業達到21家，完成總產值7.3億元，同比增長97.3%。激勵鄉鎮發展工業，三和、豐家鋪、鴨子港、罐頭嘴和株木山等5個鄉鎮實現了規模企業零的突破。
2、突出抓產業促增收，農村經濟持續發展。以農民增收為重點，積極發展現代農業，實現了“四個確保”。傳統產業穩步提升。水稻播面、產量均創歷史新高，被評為“全國糧食生產先進縣”。特色產業加速發展。新增高效農業示范基地3000多畝，完成丘崗開發3.7萬畝、油茶低改4000畝,新建標準化規模養殖小區21個。產業效益不斷提高。積極推進農業標準化建設和產業化經營，新增市級以上龍頭企業6家，廣源麻業晉升為國家級龍頭企業，新增農業品牌18個。惠農政策得到全面落實。發放惠農補貼1.04億元，實施移民后扶項目148個，兌現移民后扶資金1191萬元。
3、突出強建管提品位，城鄉面貌持續改觀。城鎮提質擴容步伐加快。全年投入城鎮基礎建設資金1.2億元,建成了芙蓉路，拓寬了三堤兩港入城口，完成了觀音港水系清淤和符家巷等12條小街小巷改造工程。編制了辰陽南路、芙蓉路兩廂建設規劃，規范了城區建筑市場，整治了臨街設灶、亂搭亂建等行為。新農村建設扎實推進。按照“少建、多清、常管”的思路，加強漢太線鎮村同治示范帶和南湖示范片建設，解決了多年來縣城進出道路“臟、亂、差”的問題。各新農村示范村圍繞“村容美、村民富、村風好”的目標開展了卓有成效的工作。基礎條件不斷改善。啟動了巖汪湖排區泵站改造、蔣家嘴電排擴容改造、坡頭泵站改造、水庫除險加固等工程建設，加強農田水利和蓄洪垸建設，解決了3.8萬人的安全飲水問題。新建了罐頭嘴至西湖公路，改造了閣金口路段，完成了3個渡改橋項目，S205太子廟至良荊界公路、五美橋改造等一批項目開工建設。完成了洋淘湖鎮農網改造剎尾工程和137個村的農網完善工程，建成了文蔚西腦湖35千伏變電站，電力保障能力不斷增強。
4、突出辦實事求實效，民生工程持續推進。省、市、縣為民辦實事63項任務指標全面完成。圍繞病有所醫，積極落實農村新型合作醫療政策，全縣新農合參合人數達到54萬多人，補償門診和住院費用3660多萬元；積極推進城鎮居民基本醫療保險，參保人數達到6.01萬人。圍繞住有所居，改擴建鄉鎮敬老院和村級“五保之家”各3所，新增集中供養農村五保戶145人，新建、改造農村安居房130套、農村貧困殘疾人危房80套，新建城市廉租房1.3萬平方米。圍繞學有所教，全面落實了“兩免一補”政策，為義務教育階段1.5萬名新生配備了符合國家標準的課桌椅。圍繞勞有其崗，新增城鎮就業6003人，援助農村貧困家庭轉移就業1000戶、城鎮困難群體就業390人。圍繞困有所濟，城鄉低保人數分別達到11.5萬人次和17萬人次，月人均補助標準分別提高22元和18元；為地震災區募集善款527萬元，發放優撫資金825萬元。
5、突出促和諧保穩定，社會事業持續進步。教育強縣建設扎實推進，義務教育階段經費保障機制得到落實，積極化解“普九”債務，教育事業加快發展。文化陣地建設得到加強，新建、恢復鄉鎮文化站8個，新建“農家書屋”90個，開展迎奧運全民健身活動，群眾文化體育生活不斷豐富。醫療衛生水平不斷提高，改造鄉鎮衛生院5個，建成標準化村衛生室110個，有效防控了手足口病，及時救治了“問題奶粉”致病嬰兒。旅游產業發展迅速，西洞庭湖濕地生態旅游區通過國家3A級景區評審，我縣被評為全國生態旅游百強縣。城區有線數字電視整體平移工作全面展開。科技、計生、統計、外事僑務、民族宗教、老齡、文聯、工商聯、工青婦等方面取得了新成績。自覺接受人大和政協監督，認真辦理人大代表建議151件、政協委員提案172件。加強社會治安綜合治理，開展“安全生產隱患治理年”活動，加強城區電子防控系統建設，健全道路交通安全社會化管理體系，集中力量開展“奧運安保”和“領導干部大接訪”活動，妥善處理了一批遺留問題，社會大局保持和諧穩定。
6、突出打基礎利長遠，發展活力持續增強。扎實開展解放思想大討論活動，激發了廣大干群的創新創業熱情。積極穩妥地推進了各項改革，土地二輪延包后續工作基本完成，林權制度改革大面推進，國庫集中支付改革全面實施。重視基層基礎工作，順利完成第七屆村委會換屆選舉，切實改善鄉村辦公條件，規范落實村干部待遇，村平低限運轉經費提高到了2.2萬元。改進政府議事規則，規范招商引資工作流程，推進政務公開，嚴守行政程序；改進優化經濟環境測評辦法，加強行政問責，提高了行政效能。
各位代表!在過去一年里，我們經受的挑戰空前嚴峻，取得的成效超過預期。在多重困難和挑戰夾擊的情況下，經濟社會發展能夠取得新的成績，得益于縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協的監督支持，得益于歷屆班子打下的良好基礎，更凝聚著全縣人民的心血和汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大人民群眾，向各位人大代表和政協委員，向所有關心、支持漢壽發展的各界朋友，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展還面臨一些困難和問題。主要是：工業經濟總量不大，產業結構不優，主導產業缺乏有力支撐；項目建設周期較長，投產見效比較慢；農業基礎條件比較薄弱，農民工返鄉回流增多，農民持續增收的難度加大；財源基礎不夠穩固，新的收入增長點不多，剛性支出增長較快，收支平衡壓力不斷加大；部分低收入群眾的生產生活還比較困難，個別社會矛盾、安全隱患沒有得到徹底化解，社會治安形勢不容樂觀，維護社會穩定的壓力仍然十分艱巨；創新不夠、履職不強、落實不力等問題在個別部門和少數干部身上仍然存在。對這些問題，我們將通過有效的制度設計，在今后的工作中切實改進。
二、2009年發展目標和工作安排
2009年，是新中國成立60周年，也是面臨嚴峻挑戰，蘊含重大機遇的一年。根據新的形勢和任務，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹十七屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，深入落實科學發展觀，堅持“項目立縣、工業強縣、品牌興縣”和“旅游活縣”戰略，積極搶抓機遇，努力擴大投入，加快以“二次創業”為重點的新型工業化進程，提高農業現代化和新型城鎮化水平，切實改善民生，促進社會和諧，實現經濟社會又好又快發展。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：圍繞經濟社會發展主要指標達到全市中等水平，努力使地區生產總值增長11%以上；地方財政一般預算收入與上年持平；全社會固定資產投資增長25%以上；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長10%以上；人口自然增長率控制在4‰以內；萬元生產總值能耗降低4%以上，主要污染物排放量減少25%以上。
為實現上述發展目標，我們將重點抓好八個方面的工作：
(一)突出新型工業化
在全球金融危機對實體經濟影響正在加深的環境下，我們將更加堅定不移地走新型工業化道路，強化工業經濟主導地位，擴大總量，提高質量，力爭規模工業增加值增長30%以上。
1、科學承接產業轉移。把引進中聯重科集團投資作為我縣招商引資工作的重中之重，加強領導，抓緊跟蹤，高效服務，加強中聯重科投資項目和配套產業引進工作，爭取3年內中聯重科直接投資5億元以上，與其配套企業投資3億元以上。突出駐點招商工作重點，積極承接沿海產業轉移。強化招商引資領導責任，嚴格考核，兌現獎懲，力爭引進境內、外資金增長10%以上，億元項目1個以上，2000萬元以上的工業項目8個以上。
2、著力加強項目建設。支持引導工業企業開展“二次創業”，力爭完成工業固定資產投資10億元以上，其中技改投資5億元以上。加強項目建設調度，積極創造有利條件，加快徠木電子、科元林業、長興印染等新上項目建設進度，力爭康利來、煤機、裕興麻業等擴規項目年內投產見效，確保中禾科技、東永化工等在建項目早日竣工投產。
3、積極推進園區開發。圍繞打造政策優惠、形象一流、服務優質、商機無限的生態經濟開發區，強化規劃引領，創新投入機制，力爭全年基礎建設投入4000萬元以上，完成黃福路等主干道路建設，加快園區現代物流、標準廠房、金融商貿等生產性服務業發展，力爭工業總產值增長50%以上。加強龍陽工業園和蔣家嘴工業園建設，抓好園區規劃，完善基礎設施，鞏固老工業區的基礎地位。積極引導、扶持鄉鎮創辦工業小區，加快形成“一區兩園帶多鄉”的工業發展格局。
4、推動產業優化升級。突出發展農產品加工業，扶持壯大一批龍頭企業，新增農產品加工企業10家以上，新增市級以上龍頭企業3家以上。健全科技創新體系，抓好企業技術研發中心建設，支持康普制藥有限公司申報國家級研發中心，增強企業自主創新能力。推動紡織等傳統產業升級改造，延長產業鏈條，增強產業集聚能力。
5、優化經濟發展環境。越是困難時期，越要尊重企業家，善待納稅人，保護投資者，堅決懲治部門“三亂”行為。認真落實支持企業發展的各項優惠政策，主動幫助企業解決困難，共渡難關。堅持集約用地，確保工業項目用地需求。擴大融資渠道，促進銀企合作，開展中小企業融資擔保工作，加快企業上市融資步伐。
(二)扎實推進新農村建設
把促進農民增收作為新農村建設的首要任務，圍繞保增產、促增收、強基礎，促進農村經濟全面發展。
1、發展現代農業。積極爭取國家對糧食主產區的支持，啟動糧食產能建設項目，提高糧食復種指數和產量，穩定棉花、油菜產業，加快建設國家級糧棉油生產基地。著力提升甲魚、苧麻、楊樹等特色產業，開展“百里油茶低改示范帶”建設，新擴一批特色產業基地，新增農業品牌10個以上，提高農產品質量和效益。加強宣傳營銷，推進精深加工，抓好產品認證，促進龍頭企業與產業基地緊密聯系，帶動更多的農民增收致富。
2、抓好鎮村同治。以三級辦點示范為重點，扎實推進新農村建設，鞏固漢太線鎮村同治示范帶和太子廟、南湖新農村示范片，集中力量辦好罐頭嘴鎮村同治示范鎮。以村莊整治為重點，加強農村道路建設、“三清”“三改”工作、農民素質教育、農村新能源和安全飲水建設，探索長效建管機制，抓好一批市、縣示范村和鄉鎮示范點建設。大力提倡生態養殖，逐步控制公用水域投肥養殖規模，切實改善生態環境，建設一批優美鄉鎮和生態村。
3、深化農村改革。穩定農村土地承包關系，健全農村土地糾紛調處機制，建立農村土地流轉交易中心，鼓勵農民以多種形式有序流轉土地經營權。搞活農村經營，促進農產品流通，引導主導產業建立農民專業合作組織。認真落實惠農政策，采取強有力措施抓好農民負擔監管，摘掉省“重管縣”帽子。做好移民工作，搞好扶貧幫困。加強農業保險工作，化解農業生產風險。積極穩妥推進國有糧食企業改革和林權制度改革。
(三)加速城市提質擴容
按照“南移西拓、提質擴容”的發展思路，加快縣城建設步伐，提高全縣新型城鎮化水平。
1、優化縣城建設布局。以沅水大橋建成為契機，加快縣城提質擴容步伐，城市建設項目向新區傾斜，開工建設芙蓉西路、振興西路，完成大橋接線工程，拓寬改造龍陽北路。繼續提升老城區功能，建成污水處理廠，推進銀水湖公園、垃圾處理場等工程建設，新建、改造農貿市場，實施一批綠化、亮化工程，進一步提升縣城品質。
2、提高城市管理水平。鞏固創建成果，確保市容整潔。嚴格執行規劃，整治違規開發建設行為。充分發揮社區在城市管理中的基礎性作用，加強社區平臺建設。精心規劃設計，做到一街一景，努力形成城市建筑風格。搞活城市經營，加強融資平臺建設，擴大融資規模，走出一條政府引導、市場運作的經營城市建城市的路子。
3、完善城鎮建設體系。在加快縣城發展的同時，加強鄉鎮集鎮規劃與建設的管理。突出地方特色，完善村莊規劃，規范村民建房，引導農民集中居住，整治農村垃圾亂潑亂倒行為。重點抓好太子廟、蔣家嘴、罐頭嘴等中心鎮建設，基本形成“布局合理、各具特色、功能完善、生態文明”的縣域城鎮體系。
(四)大力發展三產業
通過加快發展以服務業為重點的三產業，拓寬消費領域，活躍消費市場，形成縣域經濟新的增長點。
1、發展旅游產業。整合文化旅游資源，加強濕地生態保護，重點發展生態旅游，加強西洞庭湖、鹿溪、清水湖基礎設施建設，努力創建國家3A級以上旅游品牌。積極開發旅游項目，鼓勵發展鄉村旅游。抓緊發展旅游配套產業，著手籌建文化旅游產業園。大力開展宣傳營銷，加強同省內外旅游景區和漢壽周邊旅游景點的協作，拓展客源市場，使西洞庭湖、鹿溪、清水湖成為長張旅游黃金走廊的重要節點。
2、搞活商貿流通。編制全縣商業網點建設規劃，改造提升商貿流通、餐飲娛樂、賓館住宿等傳統服務業。加強專業市場建設，搬遷城區木材市場，規范城區珍珠、建材和汽車維修市場。推進“萬村千鄉”市場工程，開展“家電下鄉”活動，完善農村消費網絡，繁榮城鄉市場。
3、提升現代服務業。致力于把縣城打造成為融資平臺、創業平臺和消費平臺，加快發展現代物流、金融保險、商務會展等新興服務業，構建適應新型工業化、新型城鎮化和農業產業化的服務業體系。積極推進特色商貿街區建設，提升服務業品位和檔次。規范物業管理，拓展家政服務，完善居民生活服務體系。促進房地產業健康發展，增強縣城聚集人流、物流、資金流的能力。
（五）加快基礎建設步伐
抓住國家擴大內需機遇，千方百計擴大投資，改善基礎設施條件，夯實經濟社會發展基礎。
1、積極爭取上級投入。把爭取項目、擴大投入作為“一把手”工程來抓，強化部門、鄉鎮主要負責人的職責，分解任務，嚴格考核，兌現獎懲，集中精力爭大投入、抓大項目。年內，全社會固定資產投資達到28億元以上，重點建設26個重大項目，爭取上級投資達到3.5億元以上。認真研究國家政策，立足漢壽實際，做好項目前期開發，精心謀劃一批符合國家投資方向的重大項目，力爭有更多的項目進入上級計劃籠子，更多的項目開工建設。
2、加強城鄉路網建設。開工建設S205漢太一級公路，配合做好石長鐵路電氣化改造和復線建設。續建S205太子廟至良荊界、龍打吉至永豐干線公路。完成五美橋等一批跨年度建設工程。編制軍山鋪經蔣家嘴至巖汪湖、鹿溪到花巖溪旅游公路建設規劃。
3、提高防汛保安能力。完成蔣家嘴電排擴容改造一期、巖汪湖排區泵站改造二期工程，繼續抓好坡頭排區泵站改造工程。對江東市等18座中小型水庫進行除險加固。加快圍堤湖蓄洪安全工程和一線大堤達標建設，突出病險隱患工程處理，確保安全度汛。
4、強化電力供應保障。推進城鄉主電網和農村低壓電網改造工程，加快完成蔣家嘴、龍陽110千伏變電站和洋淘湖35千伏變電站建設，擴建滄港、白竹山35千伏變電站，力爭啟動巖汪湖、馬嘶橋110千伏變電站建設。
（六）狠抓增收節支
積極應對財政短收因素的挑戰，努力組織收入，優化支出結構，提高財政聚財、理財水平。
1、加強財稅征管。堅持依法征稅，培植后續財源，積極應對結構性減稅政策，抓主體稅源、保收入增長，抓重點稅源、促均衡入庫，抓國有資產處置與經營性收入、開辟新財源，確保財政收入質量提高。加強財政管理，完善財政獎勵機制，堅持部門預算，嚴格執行預算方案，強化非稅收入管理，全面推進國庫集中支付、政府采購、鄉財縣管鄉用等制度，規范財政資金使用管理辦法。
2、從緊控制支出。牢固樹立過緊日子的思想，精打細算，厲行節約，從嚴控制非生產性專項支出，會議經費、接待經費、學習考察經費、基本建設經費等行政支出實行“零增長”，規范公務員津補貼發放，把有限的財力用到保工資、保運轉、保穩定和保民生上來。
3、支持鄉村運轉。將大、中、小村低限運轉經費分別提高到5萬、4萬、3萬元。進一步規范村干部誤工補貼、離任村主干生活困難補貼制度。支持社區發展，切實解決社區存在的突出問題。對3個鄉鎮機關和17個村級組織活動場所進行改造，改善基層條件。做好鄉村債務化解工作，杜絕產生新的債務。
（七）建設和諧漢壽
更加關注和改善民生，全面發展社會事業，保持社會大局和諧穩定。
1、努力為人民辦實事。全面完成省、市確定的為民辦實事任務，全力辦好縣10件實事：①實現城鎮零就業家庭動態清零，援助城鄉困難對象就業800人，完成政府主導就業培訓1.1萬人；②改造小街小巷10條；③新建廉租房1萬平方米，安置城區低收入住房困難家庭200戶；④幫助3.6萬農村人口解決安全飲水問題；⑤實施捕撈漁民解困工程，幫助5143名捕撈漁民改善生產生活條件，對符合條件的無房漁民上岸建房每戶補助2萬元，對符合城鄉低保條件的漁民實行應保盡保；⑥新建、改擴建巖汪湖、軍山鋪、洲口敬老院3所，新建村級“五保之家”6所；⑦建設義務教育階段合格學校5所；⑧完成東岳廟、巖汪湖、酉港3所鄉鎮衛生院新住院樓建設，建設標準化村衛生室100所；⑨加強斷頭路建設，建成毛家灘至東岳廟、罐頭嘴至賀家山公路，開工建設洲口至鴨子港公路；⑩支持8個鄉鎮開展垃圾集中處理工作。
2、推動全民創業就業。堅持以創業帶動就業，鼓勵能人辦企業，百姓創家業，努力激發群眾和企業主求富思進的熱情。扶持發展民營經濟，降低門檻，搭建平臺，寬松環境，鼓勵城鄉各類人員從事個體私營經濟、參與農業產業化經營，增加更多的就業崗位。加強對創業的培訓支持、信息服務和維權保障，重點支持轉業退伍軍人、返鄉農民工和失業人員自主創業。
3、提高社會保障能力。穩步推進社保擴面，新增各類社會保險參保1.48萬人次以上。啟動新型農村養老保險試點，建立失地農民養老保險機制。擴大城鄉低保覆蓋面并提高補助水平。完善敬老院管理和保障機制，農村五保戶年人均補助標準提高到1000元。加強城鄉住房保障工程建設，新建農村安居房124套，改造殘疾人危房50套。
4、全面發展社會事業。建設教育強縣，加強義務教育階段合格學校和縣中心幼兒園建設。抓好職教中心建設，促進職業教育加快發展。優化教育資源配置，促進公辦與民辦、城市與鄉村教育均衡協調發展，努力提高教育教學質量。健全公共衛生體系，加強鄉鎮衛生院和標準化村衛生室建設，抓好血吸蟲病防治，提高處理重大疫病和公共衛生突發事件的能力。促進文化繁榮，完成5所鄉鎮文化站建設，抓好文物普查與保護工作，發展數字電視，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，豐富群眾精神文化生活。繼續加強鄉村計生服務陣地建設，落實節育措施，加大社會撫養費征繳力度，穩定低生育水平，確保計生升類進位。提升傳統體育和競技體育品牌，力爭在市五運會上取得優異成績。抓好政務公開和鄉鎮服務平臺建設，提高政務服務水平。積極平整土地，切實保護耕地。支持老齡事業發展，切實做好離退休人員工作。認真抓好外事僑務、民族宗教、經濟普查等工作，積極發展統計、氣象、地震、檔案、文聯、工青婦、工商聯等社會事業。
5、確保社會安定有序。拓寬信訪渠道，引導群眾依法表達信訪訴求，注重從根源上解決實際問題。及時化解涉穩矛盾，高度重視和有效防范群體性事件的發生。加強安全生產，推進城鄉食品安全體系建設，加強對重點行業和重點領域的安全監管，杜絕重特大事故的發生。加強社會治安綜合治理和道路交通社會化管理，深入開展平安創建活動，打擊各類違法犯罪，增強人民群眾的安全感。
各位代表!在當前經濟困難和金融危機加深的背景下，我們更應該堅持以人為本、執政為民，始終牢記群眾利益無小事，從油鹽柴米、衣食住行、安危冷暖著手，把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好，寧可政府一般支出緊一點，寧可重點工程建設緩一步，也要致力于解決人民群眾最直接、最現實、最關注的生產生活困難，讓全縣廣大人民群眾切實感受到黨和政府的關懷與溫暖!
(八)建設責任政府
按照科學行政、民主行政、依法行政的要求，進一步加強政府自身建設，努力建設務實高效、清廉為民的責任政府。
1、自覺接受各方面監督。認真執行人大及其常委會的決議、決定，主動報告工作，自覺接受人大法律監督和政協民主監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。自覺接受社會監督和輿論監督，加強縣長熱線、政府網站建設，推進政府信息公開，增強政府工作透明度。建立健全重大決策的規則和程序，嚴格按照行政程序規定行使職權、履行職責。加強行政監察和審計工作。規范行政行為，促進嚴格、公正、文明執法，推進法治政府建設。
2、嚴格履行工作職責。堅持領導帶頭，勇于直面矛盾，敢于承擔責任，決不推諉，永不懈怠，全神貫注發展經濟，責不容辭促進和諧，一心一意后發趕超。強化工作職責，凡是職責職權范圍內的問題，一律由相關單位和責任人牽頭處理解決，不容許坐視不管、上交矛盾。堅持層級管理，規范工作程序，強化責任追究，嚴格組織原則，切實做到一級對一級負責，各級都要對人民負責!
3、完善督查考評機制。建立健全抓落實的工作機制，強化政務督查、效能監察和績效評價，堅決杜絕推諉扯皮、各行其是的現象，確保政令暢通。完善目標責任考核體系，突出考核重點，改進考核辦法，嚴格兌現獎懲，推動各項工作的落實。
4、樹立求真務實作風。增強務實觀念，堅持辦實事，求實效，講誠信，做到言必行，行必果，切實轉變思想作風、領導作風和工作作風，用更多的精力和時間深入基層解決具體問題。全面落實黨風廉政建設責任制，加強公務員隊伍建設，堅決查處違法違紀案件，樹立勤政廉潔、務實高效的政府形象。
各位代表!
今年將是進入新世紀以來我縣經濟社會發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的有力監督支持下，依靠和團結全縣人民，搶抓機遇，迎難而進，以飽滿的熱情、務實的作風、堅定的信心做好政府各項工作！