——2011年2月22日在漢壽縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 宋云文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)連同《漢壽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
“十一五”工作回顧
“十一五”的五年，是我縣發(fā)展歷史上最好的時(shí)期之一。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略，順利完成了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新進(jìn)步。
——“十一五”，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值跨上百億臺(tái)階，達(dá)到116.5億元，是2005年的2.3倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由36.8：26.7：36.5優(yōu)化為28.7：30.3：41。地方財(cái)政一般預(yù)算收入由1.37億元增加到2.33億元，其中工商稅收由4414萬(wàn)元增加到1.73億元，翻了近兩番，占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到了74.1%，提高了41.9個(gè)百分點(diǎn)。
——“十一五”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。“二次創(chuàng)業(yè)”全面推進(jìn)，完成工業(yè)投入55億元，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.7%；積極促成煤機(jī)、康普藥業(yè)等16家企業(yè)實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，凈增規(guī)模企業(yè)38家、稅收8500萬(wàn)元；中聯(lián)重科及其配套產(chǎn)業(yè)園的落戶與開(kāi)工建設(shè)，標(biāo)志著我縣引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)了重大突破；開(kāi)發(fā)區(qū)完成基礎(chǔ)建設(shè)投入2億元，新增入園企業(yè)55家，成為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
——“十一五”，農(nóng)村發(fā)生深刻變化。投入9.3億元加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89.5%的村通了水泥路，16.5萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題得到解決。農(nóng)民負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕，農(nóng)業(yè)機(jī)械化大面普及，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)村各項(xiàng)改革取得了明顯實(shí)效。
——“十一五”，生態(tài)旅游方興未艾。建成了西洞庭湖3A級(jí)景區(qū)和一批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、星級(jí)休閑農(nóng)莊、星級(jí)旅游飯店，成功舉辦了4屆文化旅游節(jié)，年接待游客突破40萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破億元，被評(píng)為“中國(guó)生態(tài)旅游百?gòu)?qiáng)縣”。
——“十一五”，縣城“南進(jìn)西拓”步伐加快。完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投入8億元，建成了縣城污水處理廠，新建芙蓉路、振興路、辰陽(yáng)南路等骨干道路4.4公里，升級(jí)改造主街大道10條、小街小巷60余條，新建商品房100萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)化率提高了10個(gè)百分點(diǎn)，被評(píng)為“省級(jí)衛(wèi)生縣城”。
——“十一五”，基礎(chǔ)建設(shè)力度空前。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資141.2億元，是“十五”時(shí)期的4.5倍。漢壽沅水大橋建成通車，硬化通鄉(xiāng)通村公路1086公里，改造危橋13座，建成農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)12個(gè)。培修加固了一線大堤，整治病險(xiǎn)水庫(kù)35座，改造排區(qū)泵站52處。改擴(kuò)建變電站7座，改造農(nóng)網(wǎng)312個(gè)村，全縣電力總?cè)萘窟_(dá)到29.6萬(wàn)千伏安，翻了一番。
——“十一五”，群眾所得實(shí)惠明顯增多。財(cái)政發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼5.95億元，農(nóng)民人均純收入由3171元增加到5848元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7400元增加到14896元。堅(jiān)持為民辦實(shí)事，解決了一批就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、出行、住房等民生問(wèn)題，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院22所、廉租房5萬(wàn)平方米、漁民安居房286套；城鄉(xiāng)低保由15.5萬(wàn)人次增加到36.4萬(wàn)人次，保障金額由785萬(wàn)元增加到4063萬(wàn)元；各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)由7.2萬(wàn)人次增加到27.7萬(wàn)人次；新農(nóng)合參合率達(dá)到98.36%。
——“十一五”，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育強(qiáng)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，投入1.12億元改善辦學(xué)條件，建成合格學(xué)校36所，實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育。醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和所有村衛(wèi)生室得到恢復(fù)。文化、科技、體育事業(yè)發(fā)展成效明顯，修復(fù)了帥孟奇故居，先后獲得了全國(guó)第十四屆“群星獎(jiǎng)”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”等殊榮。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。積極實(shí)施了一批節(jié)能減排工程，“十一五”節(jié)能減排任務(wù)順利完成。
2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我縣各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)的一年。這一年，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、打基礎(chǔ)、惠民生、創(chuàng)滿意，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的勢(shì)頭，較好地完成縣十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
1、突出打牢基礎(chǔ)，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持用項(xiàng)目支撐規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，認(rèn)真編制“十二五”規(guī)劃，儲(chǔ)備重大項(xiàng)目200個(gè)以上，計(jì)劃投資600億元以上。全年?duì)幦∩霞?jí)各類資金10億多元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資53.8億元，增長(zhǎng)51%。中聯(lián)重科工業(yè)園10萬(wàn)平方米主體廠房基本建成，完成投資4.5億元；漢太一級(jí)公路全面開(kāi)工，建成安置小區(qū)9個(gè)，拆遷房屋118棟，完成投資1.5億元；徠木電子等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，林之神、開(kāi)源置業(yè)等28個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目成功引進(jìn)，12家中聯(lián)重科配套企業(yè)順利簽約。
2、突出調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。以“二次創(chuàng)業(yè)”為主導(dǎo)提升工業(yè)質(zhì)效，完成技改投入11億元，增長(zhǎng)52%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值19.3億元，增長(zhǎng)33.5%。太子化工和桃花源機(jī)械、漢氮和長(zhǎng)江化肥等企業(yè)實(shí)現(xiàn)重組，廣源、鑫源等6家企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目陸續(xù)建成，裕興紡織、康普粉針制劑等19個(gè)技改擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。以產(chǎn)業(yè)化為抓手加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持全國(guó)、全省先進(jìn)，林改工作位居全省第一；漢壽甲魚(yú)成功申報(bào)“國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”和“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品”，3萬(wàn)畝油茶開(kāi)發(fā)任務(wù)基本完成。以生態(tài)旅游為龍頭活躍三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額33億元，增長(zhǎng)18.2%。清水湖4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、巖汪湖旅游特色鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)；家電、汽摩下鄉(xiāng)和農(nóng)機(jī)推廣活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，財(cái)政補(bǔ)貼5081萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)2.8億元，被評(píng)為“全國(guó)家電下鄉(xiāng)工作先進(jìn)縣”。
3、突出整治環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。全面開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，建立了長(zhǎng)效保潔機(jī)制，清理死角垃圾1.6萬(wàn)噸，整治亂搭亂建3500處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和國(guó)省干道沿線面貌明顯改觀。通過(guò)村民自治、一事一議、以獎(jiǎng)代投，發(fā)動(dòng)群眾整修山塘1000口，疏浚渠道800千米。啟動(dòng)了縣城第四次規(guī)劃修編和開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃編制工作，支持9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制集鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)范設(shè)置了縣城區(qū)街道名稱和門(mén)牌號(hào)碼。深入開(kāi)展建設(shè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，依法處置違規(guī)開(kāi)發(fā)建筑75宗，拆除違法建筑2.8萬(wàn)平方米。芙蓉西路建成通車，龍陽(yáng)北路得到拓寬改造，地表水廠、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)等重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。
4、突出改善民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。縣財(cái)政投入1.16億元，全面完成了省、市、縣為民辦實(shí)事任務(wù)。聶家橋至毛家灘、軍山鋪至月明潭公路建成通車；新增各類參保對(duì)象10.2萬(wàn)人次；19個(gè)校安工程項(xiàng)目相繼竣工，辦學(xué)條件不斷改善，教育形象穩(wěn)步提升；建成了縣人民醫(yī)院綜合樓，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所，新增標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室94個(gè)，新農(nóng)合縣鄉(xiāng)醫(yī)院住院平均補(bǔ)償率達(dá)到60%。推行“村為主”工作模式，綜治、維穩(wěn)等工作進(jìn)入省、市先進(jìn)行列，人口出生率控制在10‰以內(nèi)。第六次人口普查有序推進(jìn)，安全生產(chǎn)全面加強(qiáng)，平安漢壽建設(shè)深入開(kāi)展，應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，文化、廣電、科技、氣象、地震、老齡、方志、檔案、保密、文聯(lián)、工青婦、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)步。
5、突出七項(xiàng)行動(dòng)，人民滿意政府建設(shè)深入開(kāi)展。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)整體聯(lián)動(dòng)，以陽(yáng)光決策、審批提速、規(guī)范執(zhí)法、環(huán)境治理、困難幫扶等七項(xiàng)行動(dòng)為著力點(diǎn)，制定了政府重大行政決策程序規(guī)則，啟動(dòng)了規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)工作，清理取消行政許可80項(xiàng)，審批時(shí)限縮短了30%。開(kāi)展了滿意機(jī)關(guān)、滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和滿意科局長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng)，人民滿意政府建設(shè)進(jìn)一步深化。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，堅(jiān)持定期向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商政府工作,139件人大代表建議和160件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，滿意率達(dá)到97.2%；800多件市民網(wǎng)上訴求妥善處理，回復(fù)率達(dá)到100%。加強(qiáng)了縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成村級(jí)政務(wù)代辦點(diǎn)72個(gè)，被評(píng)為“全省政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)縣”。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。
各位代表，“十一五”的五年是極不平凡的五年。在遭遇千年一遇的冰雪災(zāi)害、有水文資料以來(lái)的特大冬汛、金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)等多重困難與挑戰(zhàn)的夾擊下，取得了好于預(yù)期的成績(jī)，得益于歷屆縣委、縣政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣上下的同心同德、銳意進(jìn)取。在此，我代表縣人民政府，感謝全縣人民的信任與支持，并向給予政府工作積極幫助的各位人大代表、政協(xié)委員以及所有關(guān)心支持漢壽發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難與不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放；城鎮(zhèn)總體規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力不夠；財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)公共服務(wù)投入不足，社會(huì)保障水平較低，一些弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活還比較困難；在社會(huì)轉(zhuǎn)型的矛盾多發(fā)期，政府的社會(huì)管理能力有待加強(qiáng)，公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平有待提升。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視并繼續(xù)采取有力措施，堅(jiān)持不懈地做好工作，不負(fù)全縣人民的重托和期望。
“十二五”工作部署
“十二五”發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞民富縣強(qiáng)的總體目標(biāo)，深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略，突出項(xiàng)目建設(shè)增后勁，著眼轉(zhuǎn)變方式調(diào)結(jié)構(gòu)，立足改善民生促和諧，加快職能轉(zhuǎn)換強(qiáng)保障，努力建設(shè)裝備制造強(qiáng)縣、棉麻產(chǎn)業(yè)大縣、綠色農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)旅游中心和濱湖水鄉(xiāng)名城。
主要奮斗目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)更具實(shí)力。實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展倍增計(jì)劃，到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元以上；財(cái)政總收入達(dá)到10億元以上，其中一般預(yù)算收入達(dá)到4.5億元以上；實(shí)施重大項(xiàng)目200個(gè)以上，五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資480億元以上。
——發(fā)展更有活力。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21.7：37.0：41.3；工業(yè)增加值達(dá)到60億元以上，形成1個(gè)100億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，1家50億元的旗艦企業(yè)，2家10億元的大型企業(yè)，力爭(zhēng)培育1家上市公司；科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。
——城鄉(xiāng)更加宜居。農(nóng)村面源污染得到有效治理，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，完成省市下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)，全縣生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到60%以上，讓龍陽(yáng)大地山更綠、水更清、天更藍(lán)。
——生活更為寬裕。力爭(zhēng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)同步，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到1萬(wàn)元、2.4萬(wàn)元，民生支出占財(cái)政支出的比重超過(guò)60%，人民群眾生活水平明顯提高。
——社會(huì)更顯和諧。社會(huì)管理體制更加完善，以人民滿意為主題的服務(wù)型政府建設(shè)全面推進(jìn)，民主法制更加健全，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人口自然增長(zhǎng)率保持在6‰以內(nèi)，讓人民群眾生活更有尊嚴(yán)，勞動(dòng)更加體面，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，“十二五”期間，我們將立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，集中力量抓好九項(xiàng)工作重點(diǎn)。
1、壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持?jǐn)U大總量和提高質(zhì)量并重，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化，加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)到2015年，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)面積達(dá)到8平方公里以上，規(guī)模企業(yè)達(dá)到80家以上，工業(yè)產(chǎn)值突破150億元，形成布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚的“一區(qū)兩園帶多鄉(xiāng)”的工業(yè)發(fā)展格局。
2、加快建設(shè)新城區(qū)。以建設(shè)宜居城市為目標(biāo)，加快縣城“南進(jìn)西拓、東展北優(yōu)”步伐，啟動(dòng)縣城水系治理工程，抓好行政中心建設(shè)，提升城市水平，力爭(zhēng)到2015年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到16平方公里，全縣城鎮(zhèn)化水平提高8個(gè)百分點(diǎn)以上。
3、全面建設(shè)新農(nóng)村。以“龍株太”一體化為先導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，繼續(xù)對(duì)一線大堤和病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行加固整修，實(shí)施環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)、國(guó)家糧食產(chǎn)能提升、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，五年建設(shè)旱澇保收農(nóng)田60萬(wàn)畝以上。
4、打好生態(tài)旅游牌。進(jìn)一步整合文化旅游資源，抓好重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，西洞庭湖濕地爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，清水湖旅游度假區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，鹿溪景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林公園，力爭(zhēng)到2015年，全縣旅游接待人數(shù)突破100萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破3億元。
5、加快交通網(wǎng)絡(luò)化。建成漢太一級(jí)公路、軍山鋪至巖汪湖到聶家橋公路、巖汪湖至西湖公路，抓好石長(zhǎng)鐵路復(fù)線和長(zhǎng)常城際鐵路建設(shè)，完成巖汪湖千噸級(jí)碼頭建設(shè)，抓好鹿溪至花巖溪旅游公路和農(nóng)村危橋改造、客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建以公路為主、水運(yùn)和鐵路為輔，對(duì)接航空的便捷交通網(wǎng)絡(luò)。
6、社會(huì)保障全覆蓋。積極啟動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并逐步提高保障水平。
7、建好居民安居房。房產(chǎn)開(kāi)發(fā)中小戶型比例達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)新建廉租房10萬(wàn)平方米，完成城市棚戶區(qū)改造1600戶，新建改造公租房900套，援建農(nóng)村愛(ài)心房500戶，城鎮(zhèn)住房困難家庭保障面達(dá)到100%。
8、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。基本普及學(xué)前教育和高（職）中教育，完全小學(xué)以上學(xué)校建成為合格學(xué)校，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，基本建成一鄉(xiāng)一所中心幼兒園，通過(guò)教育強(qiáng)縣評(píng)估驗(yàn)收；加快“兩館三中心”（博物館、檔案館、體育中心、文化藝術(shù)中心、職工活動(dòng)中心）和漢壽劇院等標(biāo)志性文化工程建設(shè)；加大創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和交流力度，全縣專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到1.9萬(wàn)人以上。
9、提升群眾安全感。全面推進(jìn)平安漢壽建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，進(jìn)一步健全“村為主”自治功能，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)人民群眾安全感。
各位代表!“十二五”將是漢壽發(fā)展史上的黃金時(shí)期，宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前。我們堅(jiān)信，勤勞智慧的漢壽人民，一定會(huì)把美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，我們的事業(yè)將更加興旺，我們的家園將更加美麗，我們的生活將更加幸福!
2011年工作安排
2011年是“十二五”開(kāi)局之年，做好今年的工作至關(guān)重要。進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，漢壽的發(fā)展機(jī)遇非常難得，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，為我們提供了良好的外部環(huán)境。同時(shí)，漢壽的發(fā)展也充滿了壓力和挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)通脹預(yù)期增強(qiáng)、銀根地根趨緊，經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜多變。在新的一年里，需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，保持強(qiáng)烈的責(zé)任心和緊迫感，把發(fā)展的壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%以上，完成省市下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。
主要抓好七個(gè)方面的工作：
一、搶抓機(jī)遇強(qiáng)化基礎(chǔ)
搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，千方百計(jì)擴(kuò)大投入，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70億元以上。
1、積極爭(zhēng)資引項(xiàng)。進(jìn)一步完善“十二五”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市支持，抓緊項(xiàng)目申報(bào)和核準(zhǔn)進(jìn)度，力爭(zhēng)有90個(gè)以上重大項(xiàng)目進(jìn)入省“十二五”規(guī)劃。新開(kāi)發(fā)投資過(guò)2000萬(wàn)元的重大項(xiàng)目60個(gè)以上，篩選15個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)展前期工作，抓緊軍山鋪至蒿子港高等級(jí)公路、軍山鋪至巖汪湖到聶家橋公路等重大項(xiàng)目的規(guī)劃和爭(zhēng)取工作，全年?duì)幦∩霞?jí)投資達(dá)到全市中上水平。
2、加快項(xiàng)目建設(shè)。全年安排重點(diǎn)工程項(xiàng)目80個(gè)以上，完成投資35億元以上，實(shí)現(xiàn)“十二五”項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)門(mén)紅。抓好巖汪湖千噸級(jí)碼頭建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，為長(zhǎng)常城際鐵路開(kāi)工建設(shè)搞好協(xié)調(diào)與服務(wù)，加快石長(zhǎng)鐵路復(fù)線建設(shè)，漢太一級(jí)公路完成2座橋梁主體工程建設(shè)，路基基本成形；啟動(dòng)滄浪河水系改造與城市建設(shè)一體化工程，加快蔣家嘴排區(qū)泵站更新改造，繼續(xù)抓好一線大堤培修和建筑物除險(xiǎn)；力爭(zhēng)巖汪湖110KV變電站開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)2個(gè)電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)；加快移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、通信基站、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)工程等項(xiàng)目建設(shè)。
3、注重招商選資。進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格工作程序，積極兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)與扶持政策，推動(dòng)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新招商方式，突出招商重點(diǎn)，積極承接符合科學(xué)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，主攻戰(zhàn)略投資者，積極爭(zhēng)取中聯(lián)重卡、佳能電子、中諾電子等項(xiàng)目落戶。強(qiáng)化招商主體責(zé)任，力爭(zhēng)全年引進(jìn)內(nèi)資13.2億元以上，實(shí)際利用外資2300萬(wàn)美元以上，引進(jìn)投資過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上。
二、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”
引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展以技改擴(kuò)規(guī)、產(chǎn)品研發(fā)、管理創(chuàng)新和品牌培育為重點(diǎn)的“二次創(chuàng)業(yè)”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，稅收達(dá)到1.5億元以上。
1、發(fā)展園區(qū)工業(yè)。加快“一區(qū)兩園帶多鄉(xiāng)”建設(shè)，抓好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編，完成中聯(lián)大道、天星路、金鳳路和安置小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好中聯(lián)重科及其配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保中聯(lián)重科如期投產(chǎn)見(jiàn)效，12家配套企業(yè)年內(nèi)建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值突破50億元，稅收突破1億元。進(jìn)一步提升龍陽(yáng)工業(yè)園，加強(qiáng)蔣家嘴老工業(yè)基地建設(shè)，完善園區(qū)配套設(shè)施，啟動(dòng)500畝工業(yè)新區(qū)建設(shè)，抓好廣源麻業(yè)10萬(wàn)錠緊密紡、長(zhǎng)江化肥15萬(wàn)噸合成氨等項(xiàng)目建設(shè)。全力以赴爭(zhēng)取鹿溪林業(yè)產(chǎn)業(yè)園立項(xiàng)，加大基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持和稅費(fèi)扶持力度，打造“鹿溪家裝、生態(tài)環(huán)保”品牌。
2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。制定紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升規(guī)劃，力爭(zhēng)全年實(shí)施1000萬(wàn)元以上技擴(kuò)改項(xiàng)目15個(gè)以上，完成投資14億元以上。積極推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，實(shí)施康普、煤機(jī)、徠木電子等擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目10個(gè)以上，力爭(zhēng)億元企業(yè)達(dá)到28家以上。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加快股份制改造和上市步伐，繼續(xù)抓好重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排，嚴(yán)控高能耗、高污染和低效益項(xiàng)目上馬。鼓勵(lì)企業(yè)加大產(chǎn)學(xué)研合作，年內(nèi)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家以上。
3、竭誠(chéng)幫扶企業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)系企業(yè)等服務(wù)制度，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行貼身服務(wù)，政府工作人員要放下架子、俯下身子，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。對(duì)重要機(jī)遇實(shí)行協(xié)同服務(wù)，在園區(qū)申報(bào)、企業(yè)上市、品牌創(chuàng)建、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等機(jī)遇搶抓上，政府與企業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。對(duì)重大問(wèn)題實(shí)行專題服務(wù)，搭建政銀企融資平臺(tái)，力爭(zhēng)新增企業(yè)貸款1億元以上；積極幫助企業(yè)對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金；繼續(xù)開(kāi)展“就近務(wù)工、建設(shè)家園”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決用工難題。
三、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。
1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定糧棉油、果蔬林、豬魚(yú)禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，創(chuàng)辦標(biāo)準(zhǔn)化示范基地50個(gè)以上。鞏固水稻、棉花、油菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新擴(kuò)低改油茶3萬(wàn)畝以上，種植特色蔬菜15萬(wàn)畝以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生豬調(diào)運(yùn)大縣。加強(qiáng)漢壽甲魚(yú)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，抓好市場(chǎng)化營(yíng)銷，進(jìn)一步提升漢壽甲魚(yú)品牌。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8家以上，新發(fā)展專業(yè)合作社80家以上，探索組建農(nóng)村土地股份合作社，力爭(zhēng)3-5家合作社進(jìn)入國(guó)省重點(diǎn)扶持對(duì)象。
2、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在加強(qiáng)農(nóng)村斷頭路、安全飲水、國(guó)土整理、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，抓好后續(xù)管養(yǎng)，確保長(zhǎng)期受益。建立健全集體動(dòng)員、受益農(nóng)戶協(xié)商、民主管理監(jiān)督等村民自治機(jī)制，擴(kuò)大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)覆蓋面，讓群眾成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。大興農(nóng)田水利建設(shè)，除險(xiǎn)加固小一型水庫(kù)5座，整修山塘1000口，疏浚渠道800千米，維修機(jī)埠150處，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
3、切實(shí)拓寬農(nóng)民增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣力度，健全土地林地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，讓更多的農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)人以上。進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等體系，啟動(dòng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。
四、加快宜居城鄉(xiāng)建設(shè)
以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為路徑，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力建設(shè)精品城市、美麗鄉(xiāng)村。
1、以高水平的規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。按照到2030年縣城區(qū)30萬(wàn)人口、建成區(qū)30平方公里的目標(biāo)，著眼于龍陽(yáng)、太子廟（開(kāi)發(fā)區(qū)）和株木山一體化發(fā)展，完成第4次縣城總體規(guī)劃修編工作。突出濱湖水鄉(xiāng)特色，抓緊制定漢太一級(jí)公路兩廂、滄浪河沿線、三堤兩港等區(qū)域控制性詳規(guī)。制定蔣家嘴區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制集鎮(zhèn)規(guī)劃，加快工業(yè)、商貿(mào)、旅游等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村居民建房管理，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。
2、以市場(chǎng)化的方式建設(shè)新型城鎮(zhèn)。走經(jīng)營(yíng)城市建城市的路子，通過(guò)BT、BOT等方式加快城市建設(shè)，儲(chǔ)備土地2000畝以上，確保土地收益最大化。加強(qiáng)城建投融資平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)為城市建設(shè)融資2億元以上。加快城市新區(qū)建設(shè)，逐步拉開(kāi)“三縱四橫”的道路骨架，加速城市擴(kuò)容步伐，拓展城市發(fā)展空間。年內(nèi)，完成振興西路二期建設(shè)，積極推進(jìn)地表水廠和垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)，抓緊荊楚路、濱湖路、花園路建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。
3、以精細(xì)化的管理提升城市品位。以交通、市場(chǎng)、建筑三大秩序整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善城市管理機(jī)制，依法整治亂停亂靠、亂擺亂放、亂搭亂建等行為。加強(qiáng)社區(qū)管理與服務(wù)，重視社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大居民自治范圍，使社區(qū)成為城市管理的重要力量。加強(qiáng)城市公廁、環(huán)衛(wèi)、停車場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)，新開(kāi)通2條城市公交線路，抓好城市綠化、美化、亮化，改善人居環(huán)境。加強(qiáng)城市個(gè)性化設(shè)計(jì)，對(duì)大型單體建筑和成片開(kāi)發(fā)小區(qū)規(guī)劃嚴(yán)格把關(guān)，建設(shè)一批城市精品和標(biāo)志性建筑，提高城市品位。
4、以兩型化理念建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)抓好巖汪湖示范片和示范點(diǎn)村建設(shè)，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地”行動(dòng)，指導(dǎo)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好垃圾集中處理，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，將整治范圍擴(kuò)大到國(guó)省干道和縣鄉(xiāng)道路沿線以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)周邊村莊。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，抓好植樹(shù)造林，加強(qiáng)水源保護(hù)，小一型以上水庫(kù)和大型湖泊禁止投肥養(yǎng)殖，繼續(xù)壓減珍珠養(yǎng)殖面積1.3萬(wàn)畝，創(chuàng)建5個(gè)以上省級(jí)生態(tài)村，啟動(dòng)縣城污水處理廠二期和開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)。
五、著力擴(kuò)大消費(fèi)需求
以擴(kuò)大消費(fèi)需求為著力點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)發(fā)展活力。
1、積極培育和擴(kuò)大消費(fèi)需求。認(rèn)真落實(shí)居民收入分配改革的政策措施，著力提高城鄉(xiāng)中低居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期。繼續(xù)實(shí)施“家電汽摩下鄉(xiāng)”和家電以舊換新活動(dòng)，深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，強(qiáng)化物價(jià)監(jiān)管，加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法，營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。
2、大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快西洞庭湖濕地旅游度假村建設(shè)。抓好清水湖旅游度假區(qū)擴(kuò)建工程，大力拓展會(huì)議會(huì)展、體育休閑、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域。積極整合文化旅游資源，加強(qiáng)帥孟奇故居保護(hù)工作，抓好屈原等歷史名人遺址遺跡的保護(hù)性開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)旅游宣傳和區(qū)域協(xié)作，積極拓展外地客源，提升漢壽旅游影響力。
3、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展物流業(yè)，推動(dòng)物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺(tái)建設(shè)。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商完善配套設(shè)施的責(zé)任，穩(wěn)定和擴(kuò)大住房消費(fèi)。加快發(fā)展金融業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加快組建小額貸款機(jī)構(gòu)。鞏固提升商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、移動(dòng)通信、醫(yī)療保健等新興服務(wù)業(yè)。
六、切實(shí)改善社會(huì)民生
堅(jiān)持以人為本，努力改善民生，集中力量解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問(wèn)題。
1、建設(shè)公共財(cái)政。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，從緊控制公務(wù)支出，把有限的財(cái)力向基層傾斜、向困難群眾傾斜、向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜。全面保障人本支出，把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定作為財(cái)政支出的第一序列，統(tǒng)籌安排好義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)低保、社保補(bǔ)貼等民生支出。重視和關(guān)心基層工作，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，整合資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所改造，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、離退休人員津補(bǔ)貼和義務(wù)教育教師績(jī)效工資財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)。
2、完善社會(huì)保障。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全被征地農(nóng)民社會(huì)保障體系，全年新增各類參保對(duì)象1萬(wàn)人次以上，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每月人平增加140元。完善就業(yè)服務(wù)體系，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)。逐步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)面達(dá)到20%以上。完善社會(huì)救助體系，抓好優(yōu)撫安置工作，重點(diǎn)解決低收入群體和特困群體因病、因?yàn)?zāi)致貧等問(wèn)題。
3、提升教育形象。質(zhì)量是強(qiáng)教之基，是立校之本。深化素質(zhì)教育改革，切實(shí)促進(jìn)教育公平，確保教育質(zhì)量穩(wěn)中有升。建設(shè)一批好學(xué)校，以培育校園文化為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，完成縣一中、詹樂(lè)貧中學(xué)基建工程，建成11所合格學(xué)校，加強(qiáng)職業(yè)中專基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)中心幼兒園建設(shè)。選聘一批好校長(zhǎng)，強(qiáng)化校長(zhǎng)及骨干任期責(zé)任與年度考核，建立健全能上能下的用人機(jī)制。培養(yǎng)一批好教師，加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，實(shí)行績(jī)效考核與待遇分配掛鉤，提高教師工作積極性。
4、讓群眾享受更好的醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)做好九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，居民健康信息建檔率達(dá)到50%以上。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展國(guó)家基本藥物制度試點(diǎn)，切實(shí)減輕群眾基本用藥負(fù)擔(dān)。新農(nóng)合縣、鄉(xiāng)醫(yī)院住院補(bǔ)償率分別達(dá)到54%、76%以上，確保居民真正享受醫(yī)改實(shí)惠。加強(qiáng)重大傳染病、血吸蟲(chóng)病防治力度。進(jìn)一步健全基層醫(yī)療服務(wù)體系，完成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，開(kāi)展名院、名科、名醫(yī)創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。
5、發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。發(fā)展文化事業(yè)，抓好文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)文化精品創(chuàng)作給予支持。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)保持全市競(jìng)技體育領(lǐng)先位置，加快體育中心建設(shè)。抓好第六次人口普查和水利普查工作，積極推進(jìn)人防工程建設(shè)。加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。重視老年工作，發(fā)展老齡事業(yè)。抓好人事人才、外事僑務(wù)、民族宗教、方志、檔案、保密、對(duì)臺(tái)、氣象、地震、文聯(lián)、殘聯(lián)等工作。重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童工作。
6、建設(shè)平安漢壽。祈求平安是人民群眾最質(zhì)樸、最基本的愿望，保障平安是政府宗旨所系、使命所在。大力開(kāi)展重點(diǎn)整治和專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保持對(duì)地方黑惡勢(shì)力露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，優(yōu)化縣城治安管理模式和警力配置，改革“110”接處警機(jī)制，探索交巡警一體化模式，增強(qiáng)快速出警能力。加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，堅(jiān)持公正廉潔執(zhí)法，提升人民群眾安全感和滿意度。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“大下訪大走訪”活動(dòng)，完善“村為主”綜治維穩(wěn)模式，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，主動(dòng)化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌治理，加強(qiáng)朝陽(yáng)橋安全監(jiān)管，完成高危企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)22家以上，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
各位代表，民生連著民心，辦好民生之事，是人民政府義不容辭的責(zé)任。今年，在全面完成省市為民辦實(shí)事任務(wù)的同時(shí)，縣政府將繼續(xù)堅(jiān)持辦好10件實(shí)事。①新建或擴(kuò)建新興魯家河、大南湖、鴨子港、酉港沙包等集中供水工程，解決農(nóng)村飲水不安全人口2萬(wàn)人以上。②改造洲口至龍打 、滄港捕撈至龍陽(yáng)赤崗斷頭路，完成酉港西堤危橋、月明潭紙料洲危橋改造。③對(duì)軍山鋪中山口、鴨子港南堤等108個(gè)村實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造。④城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)助水平提高15元、達(dá)到178元，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平提高12元、達(dá)到78元。⑤新建廉租房3.95萬(wàn)平方米、972套，完成城市棚戶區(qū)改造425戶，完成蔣家嘴企業(yè)棚戶區(qū)改造280戶。⑥蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)率控制在6%以內(nèi)，確保不發(fā)生重大群體性食品中毒責(zé)任事故。⑦改造縣城區(qū)小街小巷10條。⑧新建或改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)。⑨對(duì)符合條件的被征地農(nóng)民實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并向特困家庭提供不超過(guò)2萬(wàn)元的社會(huì)保險(xiǎn)貸款貼息。⑩支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾一體化處理項(xiàng)目10個(gè)。
七、建設(shè)人民滿意政府
要讓人民群眾過(guò)上幸福生活，廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部就不能輕飄飄過(guò)日子，我們一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，讓人民賦予的權(quán)力更好地服務(wù)人民，努力建設(shè)有作為、負(fù)責(zé)任、守清廉的人民滿意政府。
堅(jiān)持狠抓落實(shí)，加強(qiáng)部門(mén)管理。政府形象由部門(mén)來(lái)體現(xiàn)，政府工作靠部門(mén)來(lái)落實(shí)，建設(shè)人民滿意政府責(zé)任主體在部門(mén)。牢固樹(shù)立“民為邦本”的行政理念，完善考核督查辦法，在加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核督查的同時(shí)，強(qiáng)化縣直部門(mén)責(zé)任與考核，增強(qiáng)公務(wù)員服務(wù)群眾的主觀能動(dòng)性，下大力解決“權(quán)力尋租”、行政不公、不敢擔(dān)責(zé)等問(wèn)題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強(qiáng)化工作推行，切實(shí)做到言必行、行必果，問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，失責(zé)必究，確保政令暢通。
堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受監(jiān)督。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定、審議意見(jiàn)，主動(dòng)搞好規(guī)范性文件報(bào)送備案工作，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。堅(jiān)持政府重大行政決策程序規(guī)則，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，科學(xué)論證分析，確保政府的各項(xiàng)決策經(jīng)得起時(shí)間、歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，提升服務(wù)水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，突出服務(wù)首位意識(shí)，建立與轉(zhuǎn)方式相適應(yīng)的體制機(jī)制。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)合審批等制度，完善“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式服務(wù)”機(jī)制。嚴(yán)格行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，切實(shí)做到公正執(zhí)法，杜絕“三亂”行為。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，支持政務(wù)服務(wù)向村級(jí)延伸。加強(qiáng)政府網(wǎng)站和電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上行政審批，提高縣長(zhǎng)熱線、縣長(zhǎng)信箱辦理質(zhì)量。
堅(jiān)持廉潔自律，維護(hù)政府形象。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展人民滿意政府建設(shè)評(píng)選活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全建筑工程、土地交易、政府采購(gòu)、資金監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)、綜合驗(yàn)收，從源頭上制止和約束腐敗。厲行勤儉節(jié)約，珍惜民力民財(cái)，狠剎奢侈浪費(fèi)，把干部的政績(jī)和政府的形象樹(shù)立在人民心中。
各位代表！新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。我們要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加創(chuàng)新的精神、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)，為建設(shè)民富縣強(qiáng)的新漢壽而努力奮斗！