2009年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的總體部署，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，全面貫徹中央、省、市一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需政策措施，扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度加快、后勁增長、質(zhì)量提升的特點(diǎn)，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

一、綜合

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逆勢上揚(yáng)。初步核算，2009年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值128.92億元，增長14.9%，增速比上年加快2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值41.89億元，增長5.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值45.55億元，增長22.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值41.48億元，增長13.2%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的35.3：33.5：31.2優(yōu)化為32.5：35.3：32.2，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，首次取代第一產(chǎn)業(yè)成為全縣第一大產(chǎn)業(yè)。

為民辦實(shí)事工作全面完成。承辦的33項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成，其中有11項(xiàng)超額完成全年目標(biāo)任務(wù),占項(xiàng)目總數(shù)的33.3%。改造縣鄉(xiāng)公路7.6公里，完成目標(biāo)任務(wù)100%；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥（瀝青）路356.68公里，完成目標(biāo)任務(wù)的111.46%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，完成目標(biāo)任務(wù)的112.5%；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助達(dá)100%；農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助317人，完成目標(biāo)任務(wù)的105.67%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到108518人，完成目標(biāo)任務(wù)的144.69%；演陂、井頭、金蘭、金溪等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和擴(kuò)建工程已全面竣工，完成目標(biāo)任務(wù)的100%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償平均達(dá)到39.38%，超過了省定39%的標(biāo)準(zhǔn)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌試點(diǎn)5月份啟動(dòng)；樟木、石市、欄垅、金溪敬老院改造工作已全面完成，完成目標(biāo)任務(wù)的100%；城市低保對象月人均補(bǔ)助達(dá)到125元，為目標(biāo)任務(wù)的104.17%；農(nóng)村低保對象月人均補(bǔ)助達(dá)到50元，完成目標(biāo)任務(wù)的100%；以實(shí)物配租和發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼的方式分別保障了98戶和1202戶無房戶的住房問題，完成目標(biāo)任務(wù)的100%；為310名殘疾人開展了職業(yè)技能及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，完成目標(biāo)任務(wù)182.35%；商品材采伐指標(biāo)入村到戶率達(dá)100%；西渡鎮(zhèn)赤水村和臺(tái)源鎮(zhèn)群英村農(nóng)村清潔工程示范村建設(shè)圓滿完成，完成目標(biāo)任務(wù)100%；新建農(nóng)村沼氣池2040口，完成目標(biāo)任務(wù)的102%；湘南養(yǎng)豬專業(yè)合作組織被認(rèn)定為省級示范點(diǎn)；解決農(nóng)村44700人飲水不安全問題，完成目標(biāo)任務(wù)的100%；完成7座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，完成目標(biāo)任務(wù)100%；為156名符合計(jì)劃生育家庭特別扶助金發(fā)放條件的家庭發(fā)放了特別扶助金17856元，完成目標(biāo)任務(wù)的100%；對符合條件的再生育夫婦出生缺陷干預(yù)免費(fèi)檢測74例，干預(yù)率達(dá)到了100%；新增通電話自然村27個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)的108%；新建農(nóng)村綜合信息服務(wù)示范點(diǎn)14個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)的100%；新增行政村通寬帶40個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)的100%；完成了41個(gè)行政村配電網(wǎng)改造任務(wù)，完成目標(biāo)任務(wù)100%；完成4個(gè)輸變電工程的建設(shè)任務(wù)，完成目標(biāo)任務(wù)100%；建設(shè)義務(wù)教育階段合格學(xué)校20所，完成目標(biāo)任務(wù)100%；已建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程－文化共享工程站點(diǎn)673個(gè)，占任務(wù)的115.44%；城市治安電子防控系統(tǒng)建設(shè)安裝監(jiān)控?cái)z像機(jī)22個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)的220%；免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)78場，占任務(wù)的111.43%；70家農(nóng)家書屋工程建設(shè)已竣工，占任務(wù)的100%。

市場物價(jià)基本穩(wěn)定。2009年，全縣居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為99.7%，其中食品類價(jià)格指數(shù)為99.8%，居住類價(jià)格指數(shù)為98.7%。原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格指數(shù)為92.6%。工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)為94.3%。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)濟(jì)總量偏少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；工業(yè)項(xiàng)目中大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目少，品牌效應(yīng)不強(qiáng)；財(cái)政收支矛盾突出，支出壓力大；民生問題薄弱環(huán)節(jié)多，解決難度大等。

二、農(nóng)業(yè)

農(nóng)村生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。2009年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值69.58億元，增長5.7%。全年糧食播種面積102.1千公頃，增長4.7%，其中稻谷92千公頃，增長4.3%。油料41.20千公頃，增長10.4%；棉花7.20千公頃，增長40.6%。糧食總產(chǎn)量60.6萬噸，增長2.2%，其中稻谷56.77萬噸，增長1.5%。全年出欄肉豬179.57萬頭，增長2.7%；出籠家禽1851萬羽，增長8.8%；水產(chǎn)品產(chǎn)量5.39萬噸，增長4.4%。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)78家，其中本年新增27家。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織24家，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類補(bǔ)貼資金1.3億元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)21.65萬人，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，47個(gè)示范村來勢良好。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力繼續(xù)增強(qiáng)。財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)支出2.33億元，增長38.7%。全年完成長防林工程造林1.1萬畝，“三邊造林”整地1.3萬畝，改善灌溉面積1.1萬畝，新增農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力6.9萬千瓦。

三、工業(yè)和建筑業(yè)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速增長。2009年，完成全部工業(yè)總產(chǎn)值150.89億元，增長24.1%，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值41.73億元，增長23.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值30.05億元，增長31.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到110家，比上年增加27家；規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)的比重達(dá)到72%，比上年提高9.6個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。“一區(qū)一園四基地”基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，服務(wù)功能和承載能力不斷增強(qiáng)，全年共引進(jìn)投資1000萬元以上項(xiàng)目8個(gè)。恒生制藥、榮陽鞋業(yè)、鼎谷一酒業(yè)、金利豐陶瓷、誠翔機(jī)械等24個(gè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，三安礦業(yè)230萬噸一期大選廠機(jī)械設(shè)備安裝完畢，衡利豐陶瓷投資2.5億元的第二期四條生產(chǎn)線即將于2010年4月建成投產(chǎn)。

建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市具有資質(zhì)以上等級的總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)14家，完成產(chǎn)值10.34億元，增長13.3%。其中建筑工程產(chǎn)值10.03億元，比上年增長12.7%。實(shí)現(xiàn)增加值3.82億元，增長14.2%；房屋建筑施工面積172.23萬平方米，增長8.8%。

四、固定資產(chǎn)投資

投資高位運(yùn)行。2009年，全縣固定資產(chǎn)投資延續(xù)了近幾年來的高增長，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資45.37億元，增長53.1%。其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資29.59億元，增長75.1%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資15.79億元，增長23.9%。

項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全力抓好了“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目143個(gè)，其中新建項(xiàng)目95個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目48個(gè)，共爭取項(xiàng)目資金12.99億元。武廣客運(yùn)專線衡陽縣段順利竣工通車，衡邵高速、潭衡西高速衡陽縣段路基土石方、通道涵洞完成97%，南岳高速衡陽縣段路基完成60%。西渡220千伏變電站建設(shè)進(jìn)入電氣安裝階段。縣城天然氣供氣進(jìn)入試運(yùn)行階段。

縣城建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。縣城污水處理廠通過環(huán)評驗(yàn)收，全面投入運(yùn)行。縣自來水廠4.2萬噸擴(kuò)能項(xiàng)目建成投產(chǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)油化了縣三中至英陂牌坊段、蒸陽大道城西段等主要干道。全面亮化了中洲公園、船山廣場、明翰廣場等重點(diǎn)區(qū)域。完成了8條背街小巷改造。新增縣城綠地面積2萬平方米，完成了金蘭、關(guān)市兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制及14個(gè)村莊整治規(guī)劃，曲蘭鎮(zhèn)被評為“全市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

房地產(chǎn)投資繼續(xù)增長。全縣完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1.31億元，比上年增長76.2%。其中住宅投資0.94億元，增長72.1%。施工面積17.78萬平方米，其中新開工面積9.45萬平方米。

五、貿(mào)易與旅游

消費(fèi)市場繁榮活躍。2009年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.94億元，增長18.7%。分地域看，縣級零售額18.42億元，縣以下零售額24.52億元，分別增長20.1%和17.8%。分行業(yè)看，批發(fā)零售業(yè)零售額34.88億元，增長18.7%；住宿餐飲業(yè)7.82億元，增長19.0%；其他行業(yè)0.24億元，增長10.1%。

旅游業(yè)加快發(fā)展。全年接待游客30萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入4860萬元。萬源湖景區(qū)、岣嶁峰國家森林公園被列入省市“251”工程項(xiàng)目庫，硬化岣嶁峰景區(qū)公路8公里。

六、交通運(yùn)輸與郵電通信業(yè)

交通運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全縣交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值2.23億元，增長2.4%。全社會(huì)貨物周轉(zhuǎn)量12598萬噸公里，增長3.5%。其中公路貨物周轉(zhuǎn)量12279萬噸公里，增長3.4%。會(huì)社會(huì)旅客周轉(zhuǎn)量29377萬人公里，增長3.8%。其中公路旅客周轉(zhuǎn)量28664萬人公里，增長3.6%。

郵電通信業(yè)繼續(xù)發(fā)展。全年郵電業(yè)務(wù)總量2.17億元，增長8.4%。其中，郵政業(yè)務(wù)總量2762萬元，增長11.7%；電信業(yè)務(wù)總量1.90億元，增長7.9%。年末固定電話用戶7.66萬戶，固定電話普及率為6.8戶/百人；年末移動(dòng)電話用戶31.44萬戶，移動(dòng)電話普及率為27.9戶/百人;互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)6.16萬戶，普及率為5.5戶/百人。

七、財(cái)政、金融與保險(xiǎn)

財(cái)政收入再上新臺(tái)階。全縣財(cái)政總收入突破4億元，達(dá)4.0029億元，比上年增長17.52%。其中地方一般預(yù)算收入2.79億元，增長20.83；上劃中央“兩稅”0.79億元，增長31.85%；上劃“中央省所得稅”0.42億元，下降15.48%。

金融機(jī)構(gòu)存款平穩(wěn)增加。年末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額99.69億元，比年初增加15.63億元，增長18.6%。其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額88.16億元，同比增長17.9%。

信貸投放力度有所加大。年末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額32.8億元，比年初增加4.02億元，增長14%，其中，短期貸款余額21.68億元，比年初增加1.18億元，增長5.7%；中長期貸款余額11.12億元，比年初增加2.85億元，增長34.4%。

保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入21131萬元，增長8.8%。其中壽險(xiǎn)保費(fèi)收入16060萬元，增長0.6%；財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入1635萬元，增長63.7%;健康及意外險(xiǎn)保費(fèi)收入629萬元，下降5.4%；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入2807萬元，增長58.2%。各項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)支出8200萬元，下降13.1%。

八、科學(xué)技術(shù)與教育

科技創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20.68億元，同比增長22.9%；增加值127.66億元，同比增長25.1%。全年專利申請量915件，其中發(fā)明152件；授權(quán)專利287件。簽訂技術(shù)合同92項(xiàng)。

教育事業(yè)取得新的成績。完成20個(gè)義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)，公開招聘了221名中小學(xué)教師，蒸陽中學(xué)擴(kuò)建有效緩解了縣城大班額問題，全縣本科上線人數(shù)再居全市榜首，職業(yè)教育創(chuàng)建了國家級骨干專業(yè)，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)得到全面化解。普通小學(xué)在校學(xué)生92375人，增長1.8%，普通中學(xué)在校學(xué)生規(guī)模縮小，其中普通高中在校學(xué)生18992人，普通初中在校學(xué)生44498人，分別下降5.25和0.3%。

九、文化、體育和衛(wèi)生

文化事業(yè)日趨繁榮。2009年獲得了“全國文化先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號，成功舉辦了慶祝新中國成立60周年紅歌大合唱，與省廣電傳媒合作組建了衡陽縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司。新建成70家農(nóng)家書屋，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)497場。年末全縣共有藝術(shù)表演團(tuán)體1個(gè)，文化館1個(gè)，公共圖書館1個(gè)，紀(jì)念館1個(gè)。全縣有電視臺(tái)1座，廣播電臺(tái)1座。全縣廣播綜合人口覆蓋率96.1%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；電視綜合人口覆蓋率98.9%，提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)35個(gè)，擁有床位總數(shù)1734張；衛(wèi)生技術(shù)人員2653人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師及執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1109人，注冊護(hù)士633人。新建和改造了井頭、演陂、金蘭、金溪四所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。新農(nóng)合參合農(nóng)民達(dá)到80.69萬人，參合率為93.36%，并在全國首創(chuàng)推出了“金穗惠農(nóng)新農(nóng)合醫(yī)療卡”。成功應(yīng)對了H1N1甲型流感的防治工作。

體育事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。年末全縣共有體育館2座，運(yùn)動(dòng)場5個(gè)，各種訓(xùn)練房16個(gè)。全縣運(yùn)動(dòng)員參加各類比賽共獲得省級金牌1枚，銀牌3枚，市級金牌17枚，銀牌11枚，銅牌6枚。成功承辦了衡陽市第二十屆中老年籃球賽。全民健身活動(dòng)繼續(xù)蓬勃開展，被國家體育總局確定為全國第三批“農(nóng)民體育健身工程”試點(diǎn)縣。

十、人口、人民生活和社會(huì)保障

人口和計(jì)劃生育工作卓有成效。2009年末，全縣總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>112.84萬人，比上年末增加1.32萬人。其中城鎮(zhèn)人口33.53萬人，鄉(xiāng)村人口79.31萬人。全年出生人口12376人，人口出生率為11.20‰，比上年上升了0.19個(gè)千分點(diǎn)；死亡人口7464人，死亡率為6.76‰，上升了0.23個(gè)千分點(diǎn)；人口自然增長率為4.45‰，比上年下降了0.03個(gè)千分點(diǎn)。出生人口性別比為110.5：100。全縣年末常住人口為105.87萬人。共為156名符合計(jì)劃生育家庭特別扶助金發(fā)放條件的家庭發(fā)放了特別扶助金17856元，對符合條件的再生育夫婦出生缺陷干預(yù)免費(fèi)檢測74例。

城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10845元，增長14.8%。城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出9726元，增長12.9%，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為41.1%，下降5.9個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積34.51平方米，與上年基本持平。農(nóng)民人均純收入6255元，增長12.9%。農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出3986元，增長12.7%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為50.8%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均住房面積38.37平方米，與上年基本持平。

勞動(dòng)和社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助率為100%，農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助317戶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.96%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)年末參保108518人，養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保3926人，失業(yè)保險(xiǎn)新增參保1500人。

十一、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)

環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加大。2009年，完成長防林工程造林1.1萬畝，“三邊造林”整地1.3萬畝。二氧化硫、化學(xué)需氧量排放分別比上年削減了12.57%和31.37。

安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。2009年被評為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。全年生產(chǎn)安全事故死亡25人，比上年下降3.8%。億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.1939人，比上年下降13.0%；道路交通萬車死亡人數(shù)為3.6543人，比上年下降15.3%；工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為零；煤礦百萬噸事故死亡人數(shù)為零。

注：

1.本公報(bào)數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)。

2.衡陽縣生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值絕對數(shù)按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增長速度按可比價(jià)計(jì)算。