各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年，在縣委的正確領導下，全縣上下積極應對國際金融危機，全面貫徹國家擴內需保增長一系列政策措施，創(chuàng)造性地開展各項工作，保增長、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效，綜合經(jīng)濟實力、市場競爭能力和對外影響力明顯增強。縣十五屆人大三次會議確定的各項目標任務基本完成。
（一）在加快發(fā)展速度中提升了經(jīng)濟效益。全縣實現(xiàn)地方生產總值128.9億元，同比（下同）增長14.9%，其中，一、二、三產業(yè)分別完成41.89億元、45.56億元、41.48億元，增長5.6%、22.7%和13.2%。完成全社會固定資產投資45.37億元，增長76.1%，是歷年來增幅最大的一年。財政總收入突破4億大關，達4.0029億元，增長17.52%；一般預算收入完成2.79億元，增長20.83%；實現(xiàn)稅收2.84億元，占財政總收入的70.86%。社會消費品零售總額完成42.9億元，增長18.7%。金融機構各項存款余額100億元，增長18.6%；各項貸款余額32.8億元，增長14%。
（二）在優(yōu)化產業(yè)結構中提高了發(fā)展質量。一、二、三產業(yè)比例調整為32.5:35.3:32.2，二產業(yè)首次超過一產業(yè)的比重。工業(yè)經(jīng)濟地位凸顯。全縣完成工業(yè)總產值154.2億元，增長25.5%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值30.05億元，增長31.1%。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達57.7%。工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，“一區(qū)一園四基地”基礎設施逐步完善，服務功能和承載能力增強，共引進投資1000萬元以上項目8個，新增規(guī)模以上企業(yè)10個。重點工業(yè)項目加快發(fā)展，恒生制藥、榮陽鞋業(yè)、鼎谷一酒業(yè)、金利豐陶瓷、誠翔機械等24個項目相繼投產。三安礦業(yè)230萬噸二期大選廠機械設備安裝完畢，尾礦庫拆遷任務基本完成。衡利豐陶瓷投資2.5億元的第二期四條生產線預計今年4月建成投產。恒生制藥新廠一期工程建成投產。骨干企業(yè)累計完成技改項目75個，投資23.65億元，增長64.66%。自主創(chuàng)新能力提升，新增國家高新技術企業(yè)1家，爭取省級高新技術項目立項3個，專利申請突破100件，擁有省級著名商標7個、省級名牌產品14個，高新技術產品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的44.9%。農業(yè)經(jīng)濟形勢穩(wěn)定。完成農林牧漁總產值69.58億元，增長5.7%。落實糧食作物種植面積153.2萬畝,其中優(yōu)質稻110萬畝。種植經(jīng)濟作物31萬畝，其中煙葉1.3萬畝，實現(xiàn)煙葉“兩稅”1050萬元。完成長防林工程造林1.1萬畝、“三邊造林”整地1.3萬畝。新增農機動力6.9萬千瓦，改善灌溉面積1.1萬畝。出欄生豬218.6萬頭，出籠家禽1851萬羽，水產品總量達5.2萬噸。新建農產品加工龍頭企業(yè)27家，累計達78家。新發(fā)展農民專業(yè)合作組織24家。落實各項支農惠農政策，發(fā)放各類補貼資金1.3億元，轉移農村勞動力就業(yè)21.65萬人。新農村建設扎實推進，47個示范村來勢良好。三產水平不斷提升。旅游產業(yè)發(fā)展加快，接待游客30萬人次，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟收入4860余萬元。萬源湖景區(qū)、岣嶁峰國家森林公園被列入省市“251”工程項目庫。硬化岣嶁峰景區(qū)公路8公里。銷售家電下鄉(xiāng)產品2.9萬件，拉動消費5500萬元。高標準建設農家店40個、物流配送中心3個。全縣房地產市場交易總量達27.86萬平方米，交易額2.56億元。
（三）在加大投資力度中擴張了項目拉力。全力抓好“項目建設年”活動，實施重點項目143個，其中新建項目95個、續(xù)建項目48個，完成投資36.8億元，是近年來計劃實施項目最多、新開工項目最多、新竣工項目最多、項目投資額最多的一年。共爭取項目資金12.99億元，其中新增中央預算內投資項目128個，總投資2.34億元。重點工程項目扎實推進。武廣客運專線衡陽縣段順利竣工通車；衡邵高速、潭衡西高速衡陽縣段路基土石方、通道涵洞完成97%；衡岳高速路基完成總量60%。界牌3.5萬伏輸變電工程、渣江變電站1萬伏輸出工程、3.5萬伏渣洪線改造工程全面完成，西渡22萬伏變電站建設進入電氣安裝階段?？h城天然氣供氣進入試運行階段。投資3億元的衡陽新合作物流產業(yè)園已經(jīng)省發(fā)改委立項。投資26.8億元的100兆瓦太陽能光伏電站項目，已辦好立項和工商稅務登記，并爭取到國家三部委“金太陽工程”項目首期資金支持。
（四）在夯實基礎建設中改變了城鄉(xiāng)面貌。農村基礎設施進一步夯實。完成7座中小型水庫除險加固。解決農村飲水不安全人數(shù)4.47萬人。小型農田水利建設列為全國示范縣。完成測土配方施肥面積80萬畝、標準良田建設2萬畝。實施土地開發(fā)項目15個，改造中低產田1.75萬畝。完成通鄉(xiāng)公路改造7.6公里，通村公路水泥硬化369公里，實現(xiàn)通水泥路村累計達到699個；新建農村客運站5個、改造危橋5座?？h城建設亮點頻現(xiàn)?？h城污水處理廠通過環(huán)評驗收，全面投入運行?？h自來水公司4.2萬噸擴能項目建成投產。高標準油化了縣三中至英陂牌坊段、蒸陽大道城西段等主要干道。全面亮化了中洲公園、船山廣場、明翰廣場等重點區(qū)域。完成臨江路、船山路、德慶路、槐花路及船山廣場西側等8處小巷改造。新增縣城綠地面積2萬平方米。英南新區(qū)建設拉開序幕，英南大道完成投資額的75%。縣城鄉(xiāng)建設投資公司全年共融資5361萬元，爭取銀行到位資金4170萬元。小城鎮(zhèn)建設步伐加快。完成金蘭、關市兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制及14個村莊整治規(guī)劃。曲蘭鎮(zhèn)被評為全市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（五）在深化改革開放中彰顯了發(fā)展活力。各項改革縱深推進。林權體制改革完成林地勘界137.5萬畝，發(fā)證面積9.56萬畝。采取轉包、轉讓、租賃、入股等形式，完成土地流轉26.19萬畝，其中安邦農業(yè)科技有限公司流轉土地面積3085畝、珍豐農業(yè)發(fā)展有限公司流轉土地面積2300畝。深入推進國有（集體）企業(yè)改制，完成華岳動力機械廠、合成藥廠、船山公司等3家縣直工業(yè)企業(yè)改制驗收和遺留問題的處理，啟動瓷泥經(jīng)銷公司等7家集體企業(yè)改制工作。成品油稅費改革和交通體制改革全面鋪開。招商引資扎實開展。全縣共審批外資項目11個，實際到位外資4578.1萬美元，增長29.5％；引進內資項目65個，實際到位內資36億元，增長14.3%。其中引進工業(yè)項目58個，投資額在500萬元以上的規(guī)模工業(yè)項目26個?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)有新亮點。21家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶建設，其中金城木業(yè)、雅典娜石英石有限公司、飛益達食品有限公司投資額均在5000萬元以上。完成對外貿易出口總額805萬美元，增長42.98%。向國外輸出勞務人員400人，我縣成為全省3家全國外派勞務基地縣之一。
（六）在統(tǒng)籌社會事業(yè)中促進了民生改善。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10845元，農民人均純收入6255元，分別增長14.8%、12.9%。為民辦實事工作33個項目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4385人，增長7%；零就業(yè)家庭動態(tài)援助率達100%。完成20個義務教育階段合格學校建設；公開招聘221名中小學教師；蒸陽中學擴建有效緩解了縣城大班額問題；全縣本科上線人數(shù)再居全市榜首；職業(yè)教育創(chuàng)建了國家級骨干專業(yè)；農村義務教育債務得到全面化解?？h廣電局引進資金2000萬元，與省電廣傳媒合作組建了衡陽縣廣電網(wǎng)絡公司。文化工作好戲連臺，送戲下鄉(xiāng)78場，建成農家書屋70個。醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設進一步加強，井頭、演陂、金蘭、金溪等四所衛(wèi)生院新建和改造基本竣工，10所村衛(wèi)生室投入使用。社會保障工作卓有成效。五大社會保險共征繳基金2.16億元，發(fā)放社保資金2.3億元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險累計登記參保10.85萬人。新農合參合人數(shù)達80.69萬人，參合率為93.36%，在全國首創(chuàng)推出“金穗惠農新農合醫(yī)療卡”。城鄉(xiāng)社會救助體系逐漸完善，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4250.36萬元，救助受災群眾8萬余人次，建設災后重建房390棟，完成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、5所村級五保之家改擴建。殘疾人危房改造50戶已入住新房，推介就業(yè)148人，康復受惠3462人。廉租住房一期工程98套已交付使用，二期工程346套即將竣工，發(fā)放廉租住房補貼1300戶。落實移民后扶和項目資金2000余萬元。第七次社區(qū)居委會換屆選舉全面推進。
（七）在加強民主法制中保持了大局穩(wěn)定。繼續(xù)實施農民普法“金鑰匙”工程，“五五”普法有序開展。自覺接受人大、政協(xié)和廣大群眾的監(jiān)督，辦理人大代表議案1件，意見建議176件，政協(xié)委員提案142件，備案規(guī)范性文件18件。認真做好行政復議和行政應訴工作。政務中心辦理各類事項11.48萬件，集中收繳非稅收入1.2億元。堅決徹底打擊黑惡勢力。組織開展“金劍行動”、“網(wǎng)上追逃”等專項行動，破獲各類刑事案件2232起，社會治安秩序明顯好轉。群防群治體系進一步健全。不斷暢通信訪渠道，共接待處理群眾信訪1218件、3349人次，辦理批示回復件3600余件，排查各類矛盾隱患和不安定因素315起。全面落實安全生產責任制，四項考核指標均在省市考核指數(shù)之內。加強突發(fā)公共事件應急管理，成功處置了甲型H1N1流感等突發(fā)公共事件。狠抓環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，二氧化硫、化學需氧量排放分別削減12.57%和31.37%。
2009年，我縣多項工作進入國家、省、市先進行列，獲得全國首批文明縣城、全國科技進步先進縣、全國文化先進縣、全國水利工作先進縣、全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣、全省推進新型工業(yè)化紅旗單位、全省糧食生產先進縣、全省安全生產工作先進縣等殊榮，在全市目標管理考核中，我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、項目建設、新型工業(yè)化、為民辦實事、維護社會穩(wěn)定與社會治安綜合管理、財政稅收等6項工作進入先進行列。同時，審計、監(jiān)察、編制、人事、民兵預備役、統(tǒng)計、物價、通訊、郵政、煙草、氣象、檔案、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、縣志、人防、保險、農民負擔監(jiān)督、能源、外事僑務、民族宗教等工作都取得了新進展。
各位代表,過去的一年，我們面對的局面極為嚴峻，面臨的形勢極為復雜，面臨的工作極為艱難，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是人大、政協(xié)大力支持的結果，是全縣人民同心協(xié)力、拼搏進取的結果。在此，我代表縣人民政府，向縣人大代表、縣政協(xié)委員和全縣人民，向縣直部門、社會各界，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、合作者和建設者，向關心和支持我縣發(fā)展的廣大朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，回顧一年來的工作,我們深深體會到:
第一，必須一心一意謀發(fā)展。發(fā)展是硬道理，富強是硬目標。一年來，面對復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，我們緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，立足對我縣基本條件、主要矛盾、戰(zhàn)略機遇、發(fā)展現(xiàn)狀的分析判斷，以項目建設為載體，大力推進新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，在發(fā)展中求轉變、在發(fā)展中求調整、在發(fā)展中求提升，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。實踐證明，只要我們把思想統(tǒng)一到謀發(fā)展上來，把力量凝聚到促發(fā)展上來，把握發(fā)展規(guī)律，扣住發(fā)展重點，轉變發(fā)展方式，衡陽縣后發(fā)趕超的愿望就會實現(xiàn)，跨越發(fā)展的道路就會暢通。
第二，必須一鼓作氣抓落實。落實就有希望，實干就有實效。我們始終堅持既定的工作思路和目標不動搖，堅持成功做法不動搖，保持抓工作的延續(xù)性、協(xié)調性和堅定性，以求真務實、拼搏爭先的工作作風，抓緊每一天，干好每件事，不因閑言而分神，不因困難而退縮，真正把縣委決策、人大決定、政協(xié)建議和廣大群眾愿望落實到加快發(fā)展的具體行動之中。可以說，是全縣各級各部門狠抓落實，實現(xiàn)了預期目標，共同促進了衡陽縣經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚。
第三，必須一以貫之講團結。團結就是勝利，凝聚產生力量。政府工作取得的每一項成績，無不是上下一心、團結拼搏的結果。一年來，縣委總攬全局、科學決策、加強領導，縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督，縣政府努力作為，縣四套班子分工不分家，心往一處想，勁往一處使；各級各部門盡職盡責、埋頭苦干；社會各界群策群力、建言獻策，全縣上下形成了心齊氣順、團結一致、加快發(fā)展的強大合力。實踐證明，只要我們心懷大局，團結協(xié)作，先干不爭論，先做不評論，實踐作結論，一切困難都可以迎刃而解，任何危機都可以戰(zhàn)勝！
總結成績的同時，我們也清醒看到發(fā)展中還有許多困難和問題。一是經(jīng)濟增長仍需提速。GDP、財政總收入等主要指標的增幅縱向實現(xiàn)了大的飛躍，但橫向與省內先進地區(qū)相比、與彎道超車的要求相比，差距依然較大。二是發(fā)展方式亟待轉變。一方面，工業(yè)處于起步階段，資源加工利用深度精度不夠，大多停留在低端生產狀態(tài)，缺乏撐得起的產業(yè)、帶得動的項目、叫得響的品牌，GDP中二產比重比市平均水平低7.5個百分點。另一方面，農業(yè)產業(yè)化程度不高，糧食、棉花、生豬、油菜等農產品總量雖在全國全省有一定位置，但缺少龍頭加工企業(yè)，缺少輻射帶動力強的專業(yè)合作組織。三是經(jīng)濟效益仍然不高。財政收入占生產總值的比重低，僅為3%；人均財力只有354元，低于省、市平均水平；財政收支矛盾突出，壓力很大。部分工業(yè)企業(yè)尚未擺脫金融危機帶來的影響，效益滑坡，對財政的貢獻甚微。農業(yè)產業(yè)化水平、農產品商品率及比較效益低，農民持續(xù)增收難度加大。四是部分項目尚未完成。因上級政策因素或業(yè)主原因，S210干線改造、杉橋至方大屋公路硬化等項目未按期開工。五是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。少數(shù)部門大局意識、服務意識不強，辦事難、辦事效率不高的問題尚未得到根治。項目征地拆遷難度大，施工環(huán)境不佳的問題仍然存在。水電路訊等基礎設施建設存在不足，對大項目的承載能力不強，與建設“經(jīng)濟強縣”的要求還不相適應。對此，縣人民政府將高度重視，認真加以改進并逐步解決。
二、2010年面臨的形勢和主要目標任務
今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是積極應對國際金融危機的關鍵之年。“謀事必先謀勢”，做好今年的政府工作，一方面，要增強信心，堅定決心。從總體上看，今年的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境肯定要好于去年，全球經(jīng)濟正在逐步復蘇，全國形勢不斷回升向好。特別是國家仍將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)加大中部地區(qū)政策資金支持力度，我省加快實施“3+5”城市群和湘南大開發(fā)戰(zhàn)略，為我們謀取新發(fā)展提供了堅強支撐；全縣上下團結一心，在復雜的經(jīng)濟形勢下克難攻堅，呈現(xiàn)昂揚向上、信心充沛的精神面貌，為我們謀取新發(fā)展凝聚了巨大動力；一批規(guī)模較大、起點較高、帶動力較強的基礎設施、基礎產業(yè)項目正在加速改善我縣的發(fā)展條件，為我們謀取新發(fā)展打下了堅實基礎。另一方面，也要保持清醒頭腦，積極應對挑戰(zhàn)。必須看到，世界經(jīng)濟處于“后危機時代”，發(fā)展前景還存在諸多不確定因素；我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然十分復雜，經(jīng)濟回升向好的基礎還不牢固；國家宏觀政策的微調將導致資金、土地、能源等生產要素趨緊；縣內經(jīng)濟近幾年高位運行，經(jīng)濟上行的阻力加大等等。我們一定要把握大勢，趨利避害，既要樹立必勝信心，又要增強憂患意識，在挑戰(zhàn)中加壓奮進、百折不撓、決不懈怠，在機遇中乘勢而上、奮勇趕超、決不放棄。
今年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“富民強縣、振興衡陽”目標，深入實施“一化三基”戰(zhàn)略，著力轉變經(jīng)濟增長方式，提升經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，著力推進基礎設施建設，夯實改革開放平臺，著力改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定，全力確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力推進農業(yè)大縣向經(jīng)濟強縣跨越。
主要目標是：地方生產總值增長13%以上，財政總收入增長14%以上；全社會固定資產投資增長30%以上；社會消費品零售總額增長18%；實際利用外資增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9%和8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制4.5%以內；人口自然增長率控制在9.6‰以內；萬元生產總值能耗降低5%；二氧化硫和化學需氧量排放分別減少4%、11%。
三、全力確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
（一）更加注重投資拉動，謀求項目建設大突破
把握投資動向，全力爭項爭資。認真研究國家調整結構的重點領域和投資方向，圍繞我縣現(xiàn)有產業(yè)基礎和發(fā)展需求，精心包裝一批符合國家產業(yè)政策導向、對我縣優(yōu)化經(jīng)濟結構和增強長遠發(fā)展后勁有重大影響的基礎設施和產業(yè)項目。對凡是已經(jīng)確定的項目，必須抓緊落實；凡是有可能落戶的項目，必須不惜代價去爭取，努力在全縣形成千軍萬馬跑項目、千方百計爭資金的良好氛圍，確保上級投向我縣的各類資金份額增長10%以上，力爭全市第一，確保第二。抓好懷邵衡鐵路和益婁衡高速公路建設；啟動清江北路延伸至懷邵衡鐵路西渡火車站道路建設前期工作；完成衡西快速干道的規(guī)劃設計和征地拆遷工作；促進100兆瓦太陽能光伏電站及光伏產業(yè)園動工建設。抓住國家繼續(xù)加大對農業(yè)農村投入的機遇，全力爭取土地整理開發(fā)、水利、生態(tài)建設、農田改造等項目，推動資源要素向農村配置。
致力招商引資，實現(xiàn)產業(yè)對接。大力推行全民招商與部門招商相結合，組團招商與常年招商相結合，資源招商與老鄉(xiāng)招商相結合。對有意向的項目要有專人跟蹤，對落地的項目要有專人服務，真正實現(xiàn)“圍墻內的事企業(yè)辦、圍墻外的事政府辦”。提高招商門檻，實行招商選商，嚴格項目環(huán)境準入，著力解決土地、資金、能源等瓶頸制約，促進項目合理布局。重點促進投資6.4億元的利德有陶瓷、投資5000萬美元的協(xié)大鞋業(yè)、首期投資2億元的數(shù)控機床，以及中南高新紡織服裝城、陶瓷釉料精料球磨加工、電子產業(yè)園、安邦食用油精加工及儲備、石英石產業(yè)園等一批重大簽約項目落戶。緊緊抓住年度考核和利益分配這個關鍵，進一步落實異地招商“稅收分成”政策，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的主動性。實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，加大對返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度，激發(fā)外出創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，形成“人才回鄉(xiāng)、信息回歸、資金回流、企業(yè)回遷”的良好局面。
強化項目服務，加快建設進度。繼續(xù)實施縣級領導牽頭、部門負責的包扶制度，全面強化跟蹤服務和項目調度，及時掌握企業(yè)運行狀況，積極幫助企業(yè)解決實際問題。深化行政審批制度改革，暢通重大項目建設綠色通道。嚴厲打擊和查處破壞投資環(huán)境、強賣強建、阻撓施工等行為，確保今年計劃實施的重點項目按預定計劃有序推進。力爭潭衡西、衡邵高速年內竣工通車。加速推進衡岳高速建設，啟動S210線改造，完成杉橋至方大屋、國臘線公路硬化，打通九界線、溪江至排前、金溪至九峰、曲蘭至高漢、井頭至靜云等五條出縣通道，力爭年內基本實現(xiàn)村村通水泥路。全力抓好衡利豐二三期工程、三安礦業(yè)二期工程、新雁礦業(yè)、西渡220KV變電站建設，完成城坪沖水庫大壩除險加固、湖南山蒼子種研基地等一批續(xù)建項目。加快興建人民醫(yī)院綜合樓、湘南船山技校綜合實訓樓等項目。
（二）更加注重結構調整，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟大趕超
壯大產業(yè)集群。突出抓好“621工程”，加快發(fā)展陶瓷、鐵礦采選及加工、醫(yī)藥、制鞋、機械制造、林產品加工業(yè)，培育6個年產值過10億元的產業(yè)集群，引進和培育除六大產業(yè)企業(yè)外的20個年產值過億元龍頭企業(yè)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達100個以上。重點抓好恒生制藥、榮爾輸變電、新德力預應力構件、鼎谷一酒業(yè)、業(yè)美紙業(yè)等幾個已建成項目的投產達產，力爭得陽鞋業(yè)、天天見竹木膠板、中重機械等項目盡快建成投產。切實抓好武漢凱迪發(fā)電、三陽科技、酃淥酒業(yè)、海漾石英石等項目開工建設。
做大園區(qū)平臺。按照“布局集中、用地集約、產業(yè)集聚、服務集成”的總體要求，立足現(xiàn)有產業(yè)基礎，對園區(qū)總體規(guī)劃進行修編。加快“一區(qū)一園四基地”水電路訊建設，進一步提升園區(qū)項目承載力?？h經(jīng)開區(qū)力爭投入1.5億元，完成區(qū)內1平方公里的基礎設施建設；開工建設培園北路、洪山北路、仁和路和春園路；鋪設聯(lián)勝路、培園路自來水管網(wǎng)，架設好供電線路。以潭衡西高速公路石市連接線貫通為契機，以界牌瓷泥為依托，著力抓好界牌陶瓷工業(yè)園的規(guī)劃和建設，力爭年內引進1—2家規(guī)模企業(yè)?？茖W整合庫宗金蘭現(xiàn)有林制品加工企業(yè)，做強庫宗金蘭林制品基地。同時，進一步抓好關市、井頭、演陂三個特色工業(yè)基地建設，扶持企業(yè)做大做強。建立園區(qū)企業(yè)進退機制，清理圈而不建，以及占地面積大、投資額度小、建設周期長、創(chuàng)稅能力小的項目；抓緊清理園區(qū)閑置土地和空置廠房，為新引進項目落戶騰出空間。對新落戶的項目實行集約式供地，鼓勵興建多層廠房，提高土地利用率。全面推行一站式服務、全托式管理，實現(xiàn)“檢查經(jīng)批準、辦事不出園”，“服務零距離、生產零干擾”，增強對投資者的吸引力。
推進自主創(chuàng)新。按照“轉方式、調結構”的要求，積極引進高新技術產業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)新型化、支柱產業(yè)多元化、新興產業(yè)特色化。大力實施“科技興縣”、“質量興縣”戰(zhàn)略，強化政策、資金扶持，引導企業(yè)加強產、學、研聯(lián)合，研發(fā)核心技術，開發(fā)自主品牌、著名商標。爭取國家科技計劃項目1個，省級科技計劃項目2個，新增高新技術企業(yè)1家，努力實現(xiàn)國家級著名商標和名優(yōu)產品零的突破。重點培育恒生制藥、瀟峰實業(yè)、數(shù)控機床等一批高新技術企業(yè)。全面加快國有（集體）企業(yè)改制進度，進一步澄清待改制企業(yè)資產、人員等各方面的底子，在充分征得職工同意的基礎上，成熟一家改制一家，確保職工利益不受損害，國有資產增值增效。
強化節(jié)能減排。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，抓好“百家企業(yè)節(jié)能行動”和“十大節(jié)能工程”的實施，落實節(jié)能減排目標責任，加快淘汰落后產能。重點加強縣氮肥廠污水治理，讓縣城人民喝上放心水。抓好韶峰水泥廠、華大水泥廠、杉橋煤礦的技術改造，衡利豐陶瓷、三安礦業(yè)、振弘陶瓷的減排試點工作。發(fā)揮污水處理廠減排效應，全面完成“十一五”節(jié)能減排任務?！?SPAN lang=EN-US>
（三）更加注重提質增效，促進“三農”邁出大步伐
大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。全面貫徹落實中央一號文件，切實防止忽視和放松“三農”工作的傾向，努力確保糧食生產不滑坡、農民收入不徘徊、農村發(fā)展不逆轉的良好勢頭。落實種糧政策，把握國家增加千億斤糧食工程機遇，確保全縣糧食播種面積160萬畝、總產量70萬噸以上。堅決守住耕地紅線，確保占補平衡，確?；巨r田保有面積88.3萬畝。突出抓好雙季稻生產，辦好西渡、三湖等五個萬畝示范片。嚴控耕地拋荒，確保全省糧食生產先進縣位子不動搖。大力實施“全省千區(qū)萬戶健康養(yǎng)殖工程”，加快建設特色農業(yè)基地，實現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量350萬頭以上，家禽飼養(yǎng)量3500萬羽以上，水產品總量5.4萬噸，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)10個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶200戶，精心打造兩個部級水產健康養(yǎng)殖示范場。落實種植煙葉7000畝、優(yōu)質油菜70萬畝、優(yōu)質棉花10萬畝。扶持發(fā)展優(yōu)質水果、蔬菜、種苗基地，力爭本地蔬菜、種苗供應份額達80%以上。依托現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)，抓好糧食、生豬、家禽、油料、竹木等大宗農產品精深加工，新增投資300萬元以上的農產品深加工企業(yè)15個，發(fā)展新型合作組織20個。迅速啟動怡農生豬屠宰100萬頭生產線及深加工項目，進一步做大金鯤米業(yè)、現(xiàn)代米業(yè)、角山米業(yè)、鼎谷一酒業(yè)、酃淥酒業(yè)、三和食品、信旺農業(yè)、安邦農資、中湘農業(yè)、珍豐農業(yè)等企業(yè)，打造以庫宗家具、金城木業(yè)、天天見梳篦、芩芳板材、聚峰板材為龍頭的林制品加工集群。
努力夯實農業(yè)基礎。加快農田水利基礎設施建設,完成中小型灌區(qū)渠系配套改造180公里，田間渠新建改造120公里，治理水土流失面積18平方公里，整修加固山平塘1.2萬口。加快城坪沖、界牌電站等7座中小型水庫的除險加固進程。興建關市、演陂、峴山、臺源等集中供水工程，解決5萬人安全飲水問題。繼續(xù)抓好農業(yè)綜合開發(fā)土地整理項目、退耕還林、長防林工程、紫色頁巖綠化提質工程，完成人工造林2萬畝、中幼林撫育10萬畝、油茶墾復5萬畝、楠竹墾復5萬畝。提升農業(yè)機械化水平，扶持發(fā)展農機專業(yè)合作社，推廣各種新型農機具1000臺以上。計劃投資4740萬元，完成金庫線（金蘭—庫宗）、李白線（李坳—白露坳）10千伏線路改造及141個村低壓電網(wǎng)改造任務，提高農村供電保障能力。不斷增加“三農”投入，強化項目資金整合，對各級和各渠道下?lián)艿闹мr資金，實行統(tǒng)一編制規(guī)劃、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一項目考核的“三統(tǒng)一”辦法，按照投資主體不變、項目性質不變的標準統(tǒng)籌組織實施，發(fā)揮最大效益。
著力推進新農村建設。堅持“城鄉(xiāng)一體，鎮(zhèn)村共建”思路，以規(guī)劃建設示范鎮(zhèn)為重點，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的規(guī)劃建設水平，逐步改變集鎮(zhèn)面貌。重點抓好庫宗鄉(xiāng)華山梅開市級新農村示范片，西渡鎮(zhèn)天星英南片、金蘭鎮(zhèn)金沙金蘭兩個縣級新農村示范片建設和各新農村示范點建設。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃，引導農民建設富有地方特色、現(xiàn)代風貌的安全節(jié)能環(huán)保型住房。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村清潔工程，改善農村人居環(huán)境。發(fā)展新能源示范村10個，新裝太陽能路燈100盞以上。加快廣播電視無線覆蓋工程實施步伐，切實解決邊遠地區(qū)農民看電視難問題。
全力增強農業(yè)發(fā)展活力。全面貫徹落實退耕還林補助、糧食直補、農資綜合補貼、兩免一補、生豬補貼等強農惠農政策，確保各項補助資金及時足額撥付到位。規(guī)范農村土地承包經(jīng)營權流轉市場，積極穩(wěn)妥推進農村土地流轉，力爭全縣流轉面積達到總面積的40%以上。扎實推進林權制度改革，確保6月底以前基本完成。建立新型農業(yè)科技推廣服務網(wǎng)絡，完善動物疫病防控、植物保護、產品質量安全、農村信息等服務體系。穩(wěn)步推進村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補試點。以促進農民增收為目標，進一步加強勞務服務體系建設，整合鞏固和擴大勞務基地，擴大勞務輸出規(guī)模。
（四）更加注重拓城秀城，加速城鎮(zhèn)面貌大變化
突出規(guī)劃引導。堅持規(guī)劃先行，強化規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設管理中的龍頭作用。努力提高規(guī)劃設計水平，使其更具前瞻性、科學性、適應性。重點完成縣城英南新區(qū)、城西大道、虎形山公園、英陂片區(qū)、槐花片區(qū)、英秋大道兩廂地塊的控制性詳細規(guī)劃，重要地段的修建性詳細規(guī)劃，力爭縣城詳規(guī)覆蓋率達100%;完成縣城道路系統(tǒng)和綠地景觀系統(tǒng)專項規(guī)劃，“一區(qū)一園四基地”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，以及3--5個片區(qū)的村莊整治規(guī)劃任務。
推進擴容提質。抓好拉開縣城骨架的“拓城工程”。完成英秋大道、英南大道、洪山中路、聯(lián)勝路延伸工程。抓好提升宜居指數(shù)的“惠民工程”。啟動虎形山公園建設；完成縣城防洪堤及風光帶、利達垃圾場建設任務；鋪設S315英陂南段自來水主管網(wǎng)；油化改造清江南路、清江中路、春風路、五福路、文明巷；搬遷清江路夜宵市場、水果批發(fā)市場、向陽北路馬路市場；加大背街小巷改造、新正街人行道綠化、公廁改造等項目的建設力度。
提升管理水平。深入開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和省級園林城市活動。完善城市市政、園林設施養(yǎng)護作業(yè)和城市保潔標準體系。切實加強城市日常管理，嚴格城市執(zhí)法，嚴厲打擊違法用地、違法建設、違法排污等各種違法行為，依法保障城市規(guī)劃、建設、管理的權威性和嚴肅性。抓好“兩點一牌”及“兩場”整治，開展占道經(jīng)營作業(yè)和戶外廣告專項整治活動。推行文明施工，嚴格渣土運輸管理。整合城市管理資源，實現(xiàn)同城同管理。調動全社會參與城市管理，實現(xiàn)“門前三包”責任簽訂的全覆蓋。深入推進殯葬改革。強化社區(qū)功能，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的基礎作用。全面啟動“雙創(chuàng)”宣傳教育工作，不斷提高市民素質。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。引導人口向小城鎮(zhèn)集聚，產業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，以人口和產業(yè)集聚帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。根據(jù)區(qū)位、資源、交通和產業(yè)基礎條件，培育發(fā)展工礦型、商貿型、農產品加工型、旅游觀光型等各具特色的產業(yè)型小城鎮(zhèn)。合理劃分小城鎮(zhèn)建設用地出讓金、行政事業(yè)性收費的分配比例。放開小城鎮(zhèn)基礎設施和公用事業(yè)投資領域，形成多元化的投融資渠道。年內重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成2個新建或改造投資100萬元以上的基礎設施建設項目。全縣城鎮(zhèn)化水平達到33.29%以上。
（五）更加注重擴大消費，推動三產發(fā)展大興旺
加快發(fā)展旅游產業(yè)。堅持把旅游業(yè)作為我縣重要的新興產業(yè)來抓，力爭將岣嶁峰打造成國家3A級以上景區(qū)，湘西草堂、夏明翰故居、船山紀念館打捆建成2A級景區(qū)，市農業(yè)示范園建成國家級農業(yè)旅游示范點。加快旅游資源的深度開發(fā)，打造萬源湖、宇石寨精品旅游點；完善織女湖、東方莊園等休閑類項目建設。按照“挖掘、整理、培育、提升”的思路，推出瓊瑤、曾熙、彭玉麟故居和伊山寺等人文旅游品牌。力爭接待游客40萬人次，實現(xiàn)旅游收入1億元。
協(xié)調發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加強對全縣專業(yè)市場的指導、規(guī)劃、建設和管理，推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”，興建投資500萬元以上的三產項目15個，有效改善農村消費環(huán)境和條件。重點扶持好蒸陽建材大市場，搞好樟樹、金蘭、集兵、開發(fā)區(qū)綜合市場建設，抓好城西農貿市場改擴建和馬路市場搬遷工作。加快衡陽新合作物流產業(yè)園、衡陽天生龍農產品冷鏈儲備庫及現(xiàn)代物流企業(yè)建設。積極發(fā)展信息咨詢、電子商務、物業(yè)管理、衛(wèi)生保健、文化休閑等現(xiàn)代服務業(yè)。
積極拓展消費增長空間。加強對食品、藥品、酒類、成品油、農資等重點商品質量和價格監(jiān)管，創(chuàng)造寬松的市場消費環(huán)境。落實擴大消費政策，繼續(xù)做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，落實好家電和汽車以舊換新政策，增加農機購置補貼，促進農村消費升級。推進“雙百工程”、“農超對接”和農資連鎖經(jīng)營，進一步擴大農村消費。利用國家促進商品住房消費的措施，鼓勵微利商品房開發(fā)，努力形成廉租房、經(jīng)濟適用房、微利商品房、普通商品房協(xié)調發(fā)展的住房供應體系。積極推進建材下鄉(xiāng)，支持農村住房建設。
（六）更加注重理財融資，力求保障能力大提升
強化財稅征管。按照“壯財源、保運轉、促發(fā)展、惠民生、防風險”的總體思想，推進財政省管縣改革，完善分稅制財政管理體制。堅持依法治稅，繼續(xù)開展稅收專項清理活動，實行定目標、定人員、定時間、定進度的清欠工作責任制；加強房地產、車輛三稅征收工作，實行電子征管，信息共享；嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，堅決堵塞跑、冒、滴、漏，確保足額、均衡入庫。堅持“量入為出，突出重點，兼顧一般，集中財力辦大事”的原則，政府性投資逐步向公共領域集中，將資金更多地用于民生工程、公益事業(yè)、正常運轉和急需建設的項目。規(guī)范重點工程財政資金使用管理，完善公務員津補貼管理辦法，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位績效工資改革。強化預算剛性約束，嚴格控制一般性支出增長，對公務購車用車、會議經(jīng)費、公務接待等經(jīng)費實行負增長。
創(chuàng)新融資機制。加大對投融資平臺的建設力度，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設投資公司融資平臺作用，年內融資爭取達到2.8億元以上。堅持“以地生財、以地聚財”的路子，高度壟斷土地一級市場，對縣城及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)內、S315線兩旁200米，S210線兩旁200米及13個中心點，縣道、鄉(xiāng)道兩旁100米以內的土地實行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征用，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一出讓，統(tǒng)一管理”，促進土地最大化升值。同時整合、盤活國有資產，搞好土地置換和資本運作，優(yōu)化資產資源配置，以資產推進資本運作。加強擔保體系建設，搭建政銀企合作平臺。強化目標管理考核，合理確定金融機構當年新增貸款的額度。鼓勵和引導民間投資，推進農村信用社改制，加快培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織，切實拓寬民間投資渠道和領域。
（七）更加注重改善民生，營造社會和諧大氛圍
全面發(fā)展社會事業(yè)。加強人口和計劃生育工作，推進計劃生育綜合改革，完善計劃生育服務網(wǎng)絡，嚴格控制政策外生育。切實穩(wěn)定低生育水平。堅持“一把手”負總責，實施黨政領導、責任部門、計劃生育部門“三線”考核，嚴格執(zhí)行“一票否決制”，努力扭轉被動落后局面。優(yōu)先發(fā)展教育，整合教育資源，重點抓好22所義務教育階段合格學校、24萬平方米校安工程維修加固和重建任務，改善全縣辦學條件。到2011年，增加城鎮(zhèn)初中學位400個，小學學位450個，基本解決縣城“大班額”問題。推動普高、職業(yè)教育均衡發(fā)展，扶持和規(guī)范民辦教育，完善幼兒教育和特殊教育。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步實施國家基本藥物和基本藥物制度；加快縣人民醫(yī)院住院部綜合大樓建設，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)建設，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。抓好農村廣播電視“村村通”工程，全面推進縣城數(shù)字電視整體平移和網(wǎng)絡改造。認真做好第六次全國人口普查工作，為政府宏觀管理和科學決策服務。做好“文化惠民”文章，重視公共文化建設，改造縣文化館，建好142家農家書屋和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，搞好第三次全國文物普查和“非遺”工作，豐富人民群眾文化生活。
全面落實民生保障。加大社會保險征繳擴面工作，企業(yè)職工養(yǎng)老保險新增參保4000人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險新增參保4000人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險新增參保1萬人，失業(yè)保險新增參保1000人，工傷保險新增參保3000人，生育保險新增參保1500人。大力推進被征地農民社會保障工作，切實做好農民工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險轉移接續(xù)工作。啟動破產改制企業(yè)退休退養(yǎng)人員參加基本醫(yī)療保險工作。推動教育系統(tǒng)中小學校參加工傷保險，將全縣老工傷人員納入工傷保險范疇。加強對企業(yè)工資支付監(jiān)控，及時消除拖欠工資隱患。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農村五保供養(yǎng)制度，切實做到動態(tài)管理下應保盡保、分類施保。健全自然災害應急救援機制和醫(yī)療、慈善等社會救助體系。認真落實殘疾人優(yōu)惠政策，著力推進殘疾人社會保障與社會服務體系建設。加大保障性住房建設力度，完成500套廉租房、災民恢復重建房任務。認真落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，繼續(xù)開展“春風行動”、農村勞動力轉移培訓“陽光工程”等系列活動，構建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城社區(qū)公共就業(yè)服務中心，培育新生代農民工。爭取全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人、農村勞動力轉移就業(yè)1.4萬人。全面整合各種社會力量，為留守兒童創(chuàng)造一個健康成長的環(huán)境。做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)援助率達100%。抓好蒸水河縣城段綜合整治，開展農村面源污染防治工作。堅持把解決群眾的切身利益問題放在突出位置，集中更多的精力和財力向偏遠山區(qū)傾斜，辦好省市政府確定各項改善民生的實事，真正讓人民群眾長期得實惠，共享發(fā)展成果。
全面加強社會管理。切實加強社會治安綜合治理力度，健全社會治安防控體系，把命案偵破、打黑除惡、打擊“兩搶一盜”、打擊“黃賭毒”違法犯罪作為工作重點，增強群眾安全感。加強信訪工作，正確引導群眾依法表達合理訴求，妥善處置房屋搬遷、土地征用、勞資糾紛、企業(yè)改制和社會管理等方面產生的矛盾，努力把問題解決在基層、在萌芽狀態(tài)。加強法律援助工作，切實保障困難群眾的合法權益。高度重視安全生產，嚴格落實安全生產責任制，突出抓好煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、?；?、交通運輸、用電安全等重點行業(yè)和關鍵部位的安全生產，堅決防止重特大事故發(fā)生。切實加強消防和森林防火工作，嚴格食品藥品監(jiān)管，保障群眾生命財產安全。加強應急管理，完善各類預案，提高應對突發(fā)事件能力，營造安定祥和的社會環(huán)境。
四、建設人民滿意的政府
深入推進依法行政。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。增強代表、委員意識，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，認真辦理好代表議案、意見、建議和政協(xié)委員提案。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的原則，建立健全行政執(zhí)法責任制、公示制、過錯責任追究制和依法行政考核機制。深入開展法制宣傳教育，增強全民法制觀念。大力實施政務公開，完善機制、創(chuàng)新方法，把公開透明原則貫穿于政府決策行政全過程，真正實行依法行政過程公開、行政結果公平。
著力提高行政效能。按照“轉變職能、優(yōu)化結構、強化責任、嚴控編制”的要求，全面完成政府機構改革任務，加快形成權責一致、運轉高效、監(jiān)督有力的行政管理體制。大力開展政府工作績效評估，完善限時辦結、首問責任、部門協(xié)作、績效考核等制度，推動機關效能建設規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化。搬遷縣政務中心，打造政務公開新的平臺。積極實施建設項目現(xiàn)場踏勘和綜合驗收制度，努力做到一票制收費、一站式辦結、一條龍服務。進一步加強黨政門戶網(wǎng)站建設，加快電子政務、網(wǎng)上行政審批進程，規(guī)范行政效能投訴的受理、辦理，堅決查處影響機關效能和損害發(fā)展環(huán)境的案件，堅決克服推諉拖拉、敷衍塞責的不良習氣，堅決杜絕“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的惡習。
大力改進工作作風。全面推行三項工作制度，即“周安排”、“旬學習”、“月小結”制度，以提高公務員素質，強化政府執(zhí)行力。狠抓工作落實，對重大項目、招商引資、民生工程建立工作臺賬，確定專班專人負責，加強督查調度，確保項項落實。大力開展“三個服務”，即服務企業(yè)、服務基層、服務群眾。堅持把服務重點放在培育和壯大新的經(jīng)濟增長點、就業(yè)點上，放在推進轉變發(fā)展方式、調整優(yōu)化結構上，放在多為基層和群眾辦實事、多為企業(yè)解難題上。始終堅持求真務實，堅決反對官僚主義、形式主義，在全縣真正營造支持干實事、重用干實事的良好氛圍。高度重視和關心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級干部，做到用事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，讓他們政治上有奔頭，工作上有勁頭，生活上有想頭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，進一步拓展從源頭上防治腐敗的領域和思路，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴厲懲治各種腐敗行為，營造風清氣正的工作氛圍。
各位代表，科學編制“十二五”規(guī)劃是今年的一項重大任務，事關今后五年我縣發(fā)展全局，要廣泛凝聚全社會的智慧和力量，加強重大課題研究，提出今后五年的發(fā)展目標和重大戰(zhàn)略任務，使規(guī)劃真正立足我縣實際，反映我縣特色和階段性發(fā)展特征，符合全縣人民的愿望。
各位代表！
站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新突破，是全縣人民的共同愿望，是我們光榮的使命和神圣的職責。我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在縣委的堅強領導下，堅定信心，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，齊心協(xié)力，把富民強縣、振興衡陽的偉大事業(yè)不斷推向前進，為奪取全面建設小康社會新勝利，譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！