各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
五年奮進科學跨越
過去五年，是攸縣經濟社會發展史上極不尋常、極不平凡的五年。五年來，在縣委的堅強領導下，我們團結和帶領全縣人民，緊扣“五年倍增、爭創一流”奮斗目標，積極搶抓機遇，有效應對挑戰，“十一五”各項目標任務提前完成，以奮進的姿態邁出了全面建設小康社會的堅實步伐。
——經濟實力大幅提升。全縣GDP由2005年的74億元增加到2010年的174億元，增長1.3倍，年均增長14.2 %；人均GDP突破2萬元，達到2.49萬元，是2005年的2.3倍。2010年實現財政收入13億元，比上年增長42.5%，增幅居9縣市區第一位，比2005年增長2.7倍，年均增長30%；全社會固定資產投入118億元，比上年增長53.4%?？h域綜合實力連續五年躋身全省十強，居中部六省第42位。
——產業建設成效明顯。加快發展現代農業，糧食年產量保持在50萬噸以上，生豬年出欄在100萬頭以上，省、市農業產業化龍頭企業達到23家。著力培育園區經濟，攸州工業園五年基礎投入累計達到8.3億元，入園企業達到40家，其中投資過億元的企業6家，被列為省級綜合性高技術產業基地。大力實施“三百興工”和“51151”工程，煤電一體化、干法水泥、桐壩電站等一批重大產業項目進展順利，規模企業由2005年120家增加到2010年265家，其中產值過億元企業達到23家。礦山企業關閉整合和技改擴能基本完成。成功招引煙花企業42家，產業集群初具規模。大力發展第三產業，改造、新建和培育了湘東大市場、商業步行街、農機大市場、湘東汽貿城和一批鄉鎮農貿市場，社會消費品零售總額由2005年22.2億元增加到2010年57.2億元，年均增長21%。酒仙湖成功創建國家4A景區。三次產業比由26.1:36.3:37.6調整為19.3:48.6:32.1。萬元GDP能耗年均下降4%。
——發展基礎不斷夯實。交通建設突飛猛進，衡炎高速建成通車，安攸連接線和網朱公路全線貫通，醴茶高速攸縣段、衡茶吉鐵路建設和S315提質改造進展順利，通鄉、通達和通暢工程有序推進，新改建國省道133公里、縣道122公里，提質改造鄉村道路2575公里，五年累計完成交通投入37.7億元，是“十五”期間的6.2倍，攸縣到周邊縣市一小時交通圈初步形成。農村基礎設施不斷完善，五年累計投入4.7億元，攸河治理、酒埠江和蘇洲壩大型灌區改造項目相繼實施，興修各類水利工程2.5萬處，治理病險水庫120座，改造中低產田7.8萬畝，新建沼氣池8200個，解決農村安全飲水10萬余人。投入資金2.2億元，實施電力擴容增壓工程。新造林19.1萬畝，森林覆蓋率達到57.2%。發展活力顯著增強，國投、城投、旅投三大融資平臺成功組建，金融生態環境評估名列全市第一，長沙銀行入駐攸縣。鄉鎮撤并、農口六站改革、集體林權制度主體改革全面完成。土地流轉面積達到全縣土地總面積的38%，專業合作組織發展到72家，走在全省前列。財政體制、醫藥衛生體制、行政管理體制改革不斷深化。企業產權制度改革全面完成。對外開放不斷擴大，利用外資1.2億美元、 縣外境內資金44.8億元，分別是“十五”期間的2.6倍和4倍。五年累計爭取國家、省、市項目125個5.83億元。
——城鄉面貌煥然一新。堅持規劃先行，完成了新一輪城市總規修編和東城新區控制性詳細規劃、火車南站片區總規編制，“兩江四岸、一城四區”城市框架逐步拉開，建成區面積擴大到14平方公里，比2005年增加5平方公里。大手筆推進城市建設，2010年重點工程完成投資超過10億元，五年累計投入28億元，新建、改造街巷122公里，新鋪疏浚管網78公里，“剛改柔”街面75萬平方米，新增公共綠地35萬平方米，城區綠化覆蓋率達到26%，洣江風光帶、文化廣場、污水處理廠、無害化垃圾處理場、燃氣入攸等一大批城市配套設施相繼建成并投入使用，內環路全線成型，迎賓大道、城南防洪堤、規劃展示館等工程相繼開工，東城新區建設已經啟動。經營城市效益明顯，五年累計城建融資7 億元，實現城市經營收入12億元，其中土地出讓收入10億元。開發商品房148萬平方米，云升山莊等一批精品樓盤相繼建成。全面開展“三創四化”和“潔凈攸縣”大行動，積極推行衛生保潔市場化運作，不斷規范衛生、交通和經營秩序，城市管理水平顯著提高。高度重視小城鎮建設，鄉鎮鎮區五年共計投入2億元進行配套改造，城關鎮、黃豐橋鎮、蓮塘坳鄉進入全市十強鄉鎮行列，全縣城市化率達到46%，五年提高11.6個百分點。
——社會事業加快發展。科技創新力度加大，實施市以上科技項目47項，申請專利240件，發展高新技術企業4家。教育強縣建設步伐加快，全面免除義務教育學雜費，啟動實施新一輪教育布局調整和農村寄宿制學校三年全覆蓋計劃，撤并學校118所，建成省合格學校32所，高考萬人上線率連續6年居全市第一。醫療體系不斷完善，縣中醫院建成并投入使用，鄉鎮衛生院改造任務全面完成，國家基本藥物制度改革全面啟動，成功抵御手足口病、甲型H1N1流感等重大傳染病。文體事業蓬勃發展，建成鄉村大舞臺117個、鄉鎮綜合文化站14所，有線數字電視整體平移全部完成，成為湖南省第一個農村數字電視縣。第六次全國人口普查扎實開展。計劃生育工作保持“省優”，“陽光計生”工作經驗在全省推介。加強安全監管和隱患排查，安全生產形勢總體平穩。食品藥品安全城鄉監管一體化建設被列為全省先行先試縣。工青婦、史志檔案、老齡、宗教、人防、國防、氣象等工作取得新的成績。
——人民生活持續改善。全縣城鎮居民人均可支配收入由8733元增加到17309元，年均增長14.7%；農民人均純收入由4569元增加到9045元，年均增長14.8%。銀行儲蓄存款余額由33.9億元增加到90億元，增長1.7倍。五年財政用于教育、社保、就業、醫療衛生、環境保護等民生領域支出累計達到25億元，新增就業1.8萬人,農村勞動力轉移就業穩定在18.7萬人，開發公益性崗位2520個，城鎮零就業家庭動態為零，城鎮登記失業率控制在4%以內。“五大保險”新增18.8萬人，參保人數達到28萬人。2010年城鎮居民醫療保險參保達到8.5萬人，啟動新農合協議籌資，新農合參保率穩定在95%以上。城鄉低保擴面提標，落實城鄉低保對象4.7萬人，城鎮居民最低生活保障線標準由每月130元提高到270元，五保對象供養標準由825元/年提高到1700元/年。新建廉租房2024套、面積10萬平方米，實施棚戶區改造783戶、面積4萬平方米，新建農村安居房和災后恢復重建房2191棟。成立慈善總會，募集善款640萬元，捐助特困對象1393人。建立健全公共應急管理體系，突發事件應對有力。大力推行“一把手大接訪”、“領導包案”制度，一批信訪突出問題得到化解。切實加強社會治安綜合治理，治安防控體系不斷完善，“平安攸縣”創建活動深入開展，刑事發案率連續7年下降。加大環境治理力度，財政累計投入2.7億元實施礦區生態環境綜合治理和企業污染治理。
——自身建設切實加強。健全政府工作規則和議事決策制度，著力抓好國土規劃、增收節支、環境衛生等十大管理，廣泛推行“六個一”、“工作預安銷號”、村級聯合辦公活動，加大電子政務建設和政府信息公開力度，管理社會事務的方法不斷創新。自覺接受人大、政協和社會監督，五年共辦結人大代表建議807件、政協委員提案592件。深入開展優化政務環境和建設施工環境專項整治行動，經濟發展環境不斷好轉。嚴格執行“六不準”制度，行政效能監察和審計監督進一步加強，廉政建設取得實效。全面貫徹落實促進觀念和作風轉變“三十條”、“攸縣精神”，編撰出版“六鑒”公民教育系列讀本，大力培育具有攸縣特色的觀念文化，全縣上下呈現出政通人和、干事創業的良好局面。
各位代表，過去五年，是我縣經濟社會發展最快、綜合實力顯著提升的五年，是基礎建設力度最大、城鄉面貌顯著變化的五年，是民生利益改善最好、群眾實惠顯著增多的五年，也是攸縣發展史上留下深刻印記和深遠影響的五年。五年來，我縣先后榮獲全國糧食生產先進縣、科技進步先進縣、綠化模范縣、平安暢通縣、科普示范縣、司法調解先進縣、高標準農田建設示范工程縣、農村電氣化試點縣、農村社區建設試點縣、全民健身活動先進縣和農村勞動力轉移示范縣，全省經濟十強縣、衛生縣城、文化先進縣、農業產業化先進縣、民辦教育先進縣、計生優質服務先進縣和市文明建設先進縣等國家、省市榮譽。攸縣對外的知名度和影響力不斷提升。五年來，在抗擊多種自然災害、抵御全球金融危機等一次次考驗中，在推進建設、維護穩定等一項項任務中，我們經受了洗禮，積累了經驗，磨煉了意志，凝聚了人心，為“十二五”快速發展打下了堅實基礎。五年風雨，五載耕耘，我們真切地體會到：解放思想，勇于創新，才能提高創造力；團結一心，共謀發展，才能提高戰斗力；求真務實，真抓實干，才能提高執行力；關注民生，注重民利，才能提高凝聚力；依法行政，從嚴治政，才能提高公信力。
奮進的歷程難以忘懷，發展的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神影響深遠。這些成績的取得，得益于縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協的監督支持，得益于各界人士的鼎力相助，得益于全縣人民的艱苦努力。在此，我代表縣人民政府，向工作在各條戰線、各個崗位上的全縣人民，向各位人大代表和政協委員，向駐攸部隊和武警官兵，向所有關心、支持、參與攸縣建設的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在一些困難和問題，主要是：經濟總量不大，結構不盡合理，工業發展速度不快，產業轉型任務繁重；農業基礎相對薄弱，農民增收空間拓展不夠；資源環境約束增強，節能減排任務艱巨；影響社會和諧穩定的因素較多，安全維穩壓力較大；政府自身建設需要繼續加強，執行力、創新力有待進一步提升等等。對于這些問題，我們將高度重視，認真研究，采取有力措施，切實加以解決。
乘勢而上再創輝煌
“十二五”時期，是各項事業大有作為的戰略機遇期，工業化城鎮化的快速推進期，全面建設小康社會的關鍵期。新的發展階段，我們既面臨不少的挑戰，也面臨難得的機遇?？傮w來看，機遇大于挑戰。我們一定要深入解放思想，科學研判形勢，堅定必勝信心，在用好機遇中乘勢而上，在攻堅克難中加快發展，在奮勇趕超中實現跨越。
根據縣委《關于制定攸縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，“十二五”時期全縣經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以加快轉變發展方式為主線，圍繞“五年倍增、福民強縣”主題，全面推進“四化兩型”建設，深入持久打好城鎮提質、園區攻堅、旅游升溫“三大戰役”，大力實施科教先導、產業興縣、城鎮帶動、民生優先“四大戰略”，努力建設智慧攸縣、實力攸縣、魅力攸縣、幸福攸縣，實現經濟社會又好又快發展。
總體戰略目標是：實施“三四五六”工程，實現“五年倍增”目標。“三四五六”工程，即爭創“三個一流”：世界一流中等城市、全國一流縣級工業園區、全國一流景區；力爭“四個百億”項目：煤電一體化、株化集團搬遷、抽水蓄能、酒埠江旅游風景區開發；招引五家以上世界500強、全國500強或上市公司的戰略投資者；打造能源供應、化工機械制造、煙花鞭炮生產、旅游休閑、優質農產品供應和湘東南、贛西北現代物流六大基地。“五年倍增”目標，即到2015年五項主要經濟指標實現翻番，GDP年均增長15%以上，固定資產投資年均增長25%以上，財政收入年均增長25%以上，城鄉居民人均收入年均分別增長15%以上。
圍繞上述目標，我們將大力實施“四大戰略”，努力建設“四個攸縣”，推動經濟社會實現新的跨越。
（一）實施科教先導戰略，建設智慧攸縣。經過五年奮斗，把攸縣建設成為科教發達、信息普及、創新力強的智慧城市。全面推進學前教育三年行動計劃、農村寄宿制學校三年全覆蓋工程、陽光健體設施保障工程、書香校園建設工程和合格學校建設，加強教改教研和師風師德建設，確保每個鄉鎮辦好一所公辦幼兒園、建成一所以上“九年一貫制”學校，創建一批一流學校，培育一批優秀教師，使教育綜合實力進入全省一流行列，基本建成教育強縣。積極推進自主創新、科技普及、成果轉化，增強重點行業、骨干企業的自主創新能力，力爭科技產業占國民經濟產值比重達到20%以上。加快信息網絡建設和信息技術推廣，實現電信網、互聯網、廣播電視網“三網”融合，推進電子商務、電子政務建設，建立完善城市規劃、城市管理、治安管理、交通管理、安全生產、礦產稅費征收、醫療、統計、環保、社保、計生、民政等信息管理系統，信息技術成為居民生活的重要部分、產業發展的重要支撐、政府管理的重要平臺。
（二）實施產業興縣戰略，建設實力攸縣。經過五年奮斗，把攸縣建設成為經濟殷實、產業繁榮、商貿活躍的實力城市。加速推進新型工業化，繼續實施園區攻堅戰、“三百興工”和“51151”工程，把攸州工業園建成6平方公里核心區、入園企業80家以上、工業總產值過百億元的全國縣級一流園區。煤電一體化、干法水泥、桐壩電站、湘化機等一批骨干企業發展壯大，力爭抽水蓄能、株化搬遷等百億項目上馬，培育1-2家上市企業，基本建成電子信息、煙花鞭炮、食品加工和生物醫藥等重點產業集群。大力發展現代農業，建設優質稻、水稻制種、竹木、油茶、禽畜等一批在全省具有一定影響力的特色農業產業基地，培育發展花卉苗木、精品果蔬、鄉村種養休閑等一批都市型農業基地，農業產業化、農業集約經營和農業技術裝備水平大幅提升，實現由傳統農業向現代農業的轉變。著力打好旅游升溫戰，加快旅游景點和旅游環線等基礎設施建設，把酒埠江風景區打造成為全國一流旅游景區，力爭年旅游人次達到200萬人次，旅游綜合收入超過20億元，旅游業成為新興的朝陽產業。大力發展商貿物流業，全面建成湘東汽貿城、家居城、農機機電城等專業市場，加快物流配送中心建設，打造湘東南、贛西北區域性物流集散基地。
（三）實施城鎮帶動戰略，建設魅力攸縣。經過五年奮斗，把攸縣建設成為環境優美、交通便捷、山水宜居的魅力城市。瞄準“40平方公里、40萬人口”的一流中等城市目標，加快縣城擴容步伐，實施老城提質、新區開發、沿江帶動戰略，基本構筑“兩江四岸、一城四區”城市格局。深入開展城市創建活動，重視交通、給排水、文體設施、城市綠化等公用設施建設，加大片區開發、棚戶區改造力度，加強城市綜合體、精品小區建設，強化城市精細化管理，提升城市品位，創建“省級文明縣城”、“省級園林縣城”和“國家級衛生縣城”。加快推進城鄉一體化，建成迎賓大道、內環路、醴茶高速攸縣段、衡茶吉鐵路攸縣段，爭取朱蓮高速和長株攸快速干線立項動工，完成S315線提質改造，加快農村公路改造步伐，形成“四縱六橫二環”的公路網絡，打造一小時通勤圈。加快構筑以106國道和網朱公路、網酒公路為軸的城鎮布局，形成“一主一次三副、兩軸多點”的城鎮體系，促進城鄉統籌發展。
（四）實施民生優先戰略，建設幸福攸縣。經過五年奮斗，把攸縣建設成為民生殷實、社會祥和、文化繁榮的幸福城市。實施更加積極的就業政策，千方百計增加居民收入，力爭“十二五”期間，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別翻一番。推行新型農村養老保險，健全基本醫療保障制度，完善社會救助體系，讓所有民眾都享受到基本養老、基本醫療等社會保障，基本實現住有所居、病有所醫、老有所養。抓好圖書館、文化館、博物館、非物質文化遺產傳習館、影劇院、體育中心、休閑廣場等文化、體育設施建設，完善農村有線廣播、數字電視和寬帶網絡系統，實現公共產品多元供給，豐富群眾精神文化生活。加強公共安全體系建設，積極創新社會管理，確保社會秩序和諧穩定。大力保護環境，強化綠色發展理念，推進“兩型”社會建設，構建生態宜居家園。
各位代表！當前的攸縣，天時地利，政通人和，正處于大建設、大調整、大跨越的黃金時期，發展大勢看好，必須大干快上。我們一定要珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，一定要認清挑戰、應對挑戰、戰勝挑戰，一定要解放思想、開拓進取、勇往直前，努力實現全面建設小康攸縣的宏偉目標，努力把我們的家園建設得更加富庶、更加美麗、更加繁榮，努力讓人民的生活更有保障、更有品質、更有尊嚴！
開局之年首戰必勝
2011年，是“十二五”的開局之年，也是必須旗開得勝的關鍵之年。做好今年的工作，意義重大，影響深遠。今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：GDP增長15%，財政收入增長25%，固定資產投資增長35%，社會消費品零售總額增長18%以上，城鄉居民人均收入分別增長15%以上，萬元GDP能耗下降10%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在7.5‰以內。為實現以上目標，我們將突出抓好十大產業項目、十大基礎工程、十大民生實事。
1、十大產業項目。①加快推進煤電一體化項目建設，力爭完成電廠廠房一期工程。②加快干法水泥項目建設，年內實現正式投產運營。③抓好湘化機資產重組擴能，打造全國化工裝備行業“旗艦”。④加快桐壩水利綜合樞紐工程建設，一期工程實現蓄水發電。⑤引進戰略投資者，新增煙花鞭炮企業20家以上，培育煙花鞭炮產業集群。⑥積極承接產業轉移，力爭株化集團搬遷落戶攸縣。⑦抓好家居城、湘東汽貿城、沃爾瑪超市和星都物流中心建設，打造湘東南、贛西北現代物流基地。⑧加快油茶、楠竹基地和百萬頭生豬產業化項目建設，提升農業產業化水平。⑨繼續抓好煤鐵礦技改擴能，促進礦產資源產業升級。⑩啟動五星級度假酒店建設，推動酒埠江風景區旅游開發。
2、十大基礎工程。①加快醴茶高速攸縣段建設，打通南北快速通道。②力爭啟動長株攸快速公路攸縣段建設，構筑攸縣大交通網絡。③繼續抓好S315線提質改造，確保年內建成通車。④加快推進衡茶吉鐵路建設，啟動火車南站站房建設，帶動南站片區開發。⑤加快東城新區開發，建成迎賓大道和內環路，啟動行政中心建設。⑥推進城南防洪堤和城北防洪堤五期建設，加快攸河治理，提高干流防洪能力。⑦加快攸州公園建設，方便市民休閑健身。⑧抓緊城區公立初中建設，完成工業路小學改造任務，緩解城區就學難的問題。⑨加強攸州工業園基礎設施建設，提升園區整體水平。⑩啟動縣人民醫院和婦幼保健院搬遷擴建工作，擴大優質醫療資源。
3、十大民生實事。①擴大社會就業。新增城鎮就業3500人，下崗失業人員再就業2000人，新增農村勞動力轉移人數1.8萬人，農村實用技術培訓2.5萬人次以上。②完善保障體系。擴大五大保險征繳面，新增參保人數2萬人以上；城鎮低保做到應保盡保，農村低保擴面提標，新增農村低保對象8000人以上；啟動新型農民養老保險工作，城鎮居民醫療保險穩定在8萬人以上，新型農村合作醫療參保率達到96%。③加強住房保障。建成廉租住房2.5萬平方米，補貼住房租賃戶3000戶以上，啟動棚戶區改造4.5萬平方米，幫助農村無房戶建房300棟，力爭住房公積金覆蓋率提高10%。④改善辦學條件。完成特校建設，建成農村寄宿制學校12所，創建省合格學校26所。⑤推進醫藥衛生體制改革。繼續推行九項基本公共衛生服務，在鄉鎮衛生院實施國家基本藥物制度，啟動公立醫院體制改革。⑥保護生態環境。繼續抓好污染源和礦區生態環境綜合治理，城市污水處理率、垃圾無害化處理率分別達到75%和90%。⑦深化“三創四化”和“潔凈攸縣”大行動。深入開展國家衛生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城創建活動，完成106國道攸縣段、網酒公路、安攸連接線路燈亮化工程，改善城鄉人居環境。⑧保障食品藥品安全。抓好食品藥品安全誠信示范區和監管城鄉一體化建設，提高飲食用藥質量，基本藥物考核品種質量合格率在98%以上。⑨加強農村基礎建設。提質改造村組道路100公里，解決農村安全飲水5萬人，新建農村沼氣池1000口，完成100個村的農網改造升級工程。⑩改善社會福利事業。啟動攸縣社會福利中心院建設，建成縣殯儀館，推行殯葬制度改革。
今年，將重點抓好以下五個方面的工作：
一、突出園區攻堅，加快工業強縣
完善基礎建設。繼續打好園區攻堅戰，力爭投入財政性資金1億元以上，完成興工南路、吉興路、內環路硬化工程和興園路、興旺路、禹王路土方工程，建好3個安置小區。加大征地拆遷力度，爭取年內征地7000畝、平地1000畝，完成三條排污渠和2 萬平方米標準化廠房建設。積極推行“園政合一”體制，進一步優化園區創業環境。同時，支持網嶺、菜花坪、新市、桃水、酒埠江等工業小區建設，努力形成以攸州工業園為龍頭、鄉鎮工業小區為補充的園區經濟發展格局。
大力招商引資。大力開展“招商引資年”活動，認真落實“八個零”招商政策，力爭全年引進10家以上規模企業、5家以上產值過億元企業落戶工業園區，引進資金10億元以上。突出招商重點，加強項目爭取，全力做好中鹽株化、抽水蓄能、醴茶鐵路電氣化改造項目前期工作。注重招商質量，優先引進稅收貢獻大、就業容量大和符合生態環境要求的大項目、好項目。
推動產業升級。實施產業集聚戰略，發展壯大礦產品加工、精細化工、電子信息、煙花鞭炮等產業。實施“三百興工”和“51151”工程，安排2500萬元工業發展獎勵資金，支持一批骨干企業做強做大。加強企業自主創新，引導企業加大科研技改投入。新增企業研發中心2家、高新技術企業3家。加快培育名品名牌，力爭新增著名商標4個、省級名牌產品2個。完成3家質量標準化示范礦建設。扎實推進節能減排，大力發展低碳經濟。
二、突出城鎮建設，加快擴容提質
加快城市建設。繼續打好城市提質戰，強力推進東城新區建設和老城區改造提質，力爭城建投入達到10億元以上。推進迎賓大道、東城新區自來水三廠項目（引水工程）和110KV變電站建設，啟動行政中心及部分行政單位辦公樓建設，建成內環路，加快同樂湖農業生態園、城南防洪堤、火車南站等重點工程建設，加快東城新區和城南片區發展。抓好吉興路、攸衡路等城區道路建設和配套，加快棚戶區改造，啟動洣江風光帶二期、火車站廣場建設。規范房地產開發，打造一批精品小區，提升城市宜居水平。
抓好城區創建。深入開展“三創四化”工作，全面啟動省級文明縣城、省級園林縣城、國家級衛生縣城創建工作，進一步提升縣城品位。實施城區農貿市場提質工程，完成西門下、接官亭、譚橋等農貿市場改造。繼續開展規勸教化行動，提升市民素質。加大市容整治、衛生保潔、綠化養護、控違拆違力度，規范渣余土管理，鞏固交通、衛生創建成果。加大綠化力度，城區新增綠地面積25萬平方米以上。推進城區管理體制改革，設立街道辦事處，促使管理重心下移，探索城管長效機制，提高管理水平。
注重城鄉統籌。重視小城鎮建設，加強城鎮規劃、建設和管理，培育一批工業、商貿、旅游等特色小城鎮。加快新農村建設，繼續打造106沿線新農村示范帶，創辦一批省市級新農村示范村。實施“萬村千鄉”市場建設工程，建成農村生活及農資小超市160家。繼續投入1000萬元全面推進鎮區三創四化和鄉村潔凈大行動，新增安排1000萬元完成106國道為主的路燈建設，大力實施環境凈化、房屋美化、村莊綠化、路街亮化工程，改善人居環境。
三、突出旅游開發，加快三產培育
做好景點。鞏固4A級景區創建成果，完成酒仙湖景區標致性大門、停車場、游客服務中心和湖區景點建設，完善供電、通信、消防、水資源保護、垃圾處理、景區地質災害安全防護等基礎設施。建成并開放禹王洞地下陰河，加快酒仙湖等景點開發，繼續完善仙人橋、白龍洞、寶寧寺等景點的配套設施，開展景區規范化建設，創建十大優秀景點。力爭投入5000萬元以上，支持旅游環線等公共服務建設，改善旅游條件。
做好品牌。深入推進旅游名鎮（村）建設，年內完成鸞山旅游名鎮，陽升觀、羅家坪旅游名村和10家星級農家樂創建。強化宣傳營銷，策劃一些體現攸縣特色、擴大景區影響的大型活動，加強與周邊景區合作共享，融入省市旅游大循環體系。舉辦首屆“攸縣豆腐文化節”，挖掘攸縣文化內涵，實施文化滲透和帶動，提高景區的軟實力和吸引力，創樹旅游品牌。
做好服務。加大招商引資力度，做強做大“旅游投”，逐步建立“政府主導、市場運作、社會參與”的多元化投入體系。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，注重旅游業發展與休閑農業、商貿流通、現代服務業等的結合，延伸產業鏈條，豐富旅游內涵，提高綜合效益。加強景區秩序維護、提高從業人員素質、規范旅游市場管理，大力打造“平安旅游”、“文明旅游”、“誠信旅游”，切實提高服務水平。
四、突出農業基礎，加快結構調整
加大農業投入。認真貫徹中央一號文件，搶抓中央增加水利、糧食等農業投入的政策機遇，積極爭取涉農項目，加大對農綜開發、土地整理、新增糧食產能等項目資金的整合力度，突出抓好以病險水庫治理、山塘渠道清淤、水毀工程修復等為重點的水利基礎設施建設。完成虎形、長塘等5座小I型病險水庫除險加固、13公里攸河治理、1.2萬畝高標準農田建設、1.2萬畝中低產田改造。今年縣本級新增鄉村兩級轉移支付3720萬元，安排農林水事務支出6940萬元?？h本級增加投入500萬元與上級一事一議項目捆綁使用，重點解決農村水利、交通等死角，增加糧食、水利、林業等項目配套資金投入1500萬元。
調整農業結構。大力發展現代農業，提高農業比較效益。堅決遏制拋荒，擴大雙季稻種植面積，實施水稻高產創建示范工程和產糧大戶獎勵政策，落實糧食種植面積106萬畝以上，提高糧食生產綜合能力。加快農業結構調整，重點抓好優質稻、雜交制種、油茶生產、生豬精養、無公害蔬菜等產業基地建設，培育一批種糧、造林、養殖、農機示范大戶，扶持壯大一批龍頭企業，加快開發麻鴨產業。力爭培育10個規模種養基地、10個規模加工企業、10個特色農業品牌，促進農業向規?；?、集約化、產業化、品牌化發展。
深化農村改革。積極爭取國家農村綜合改革試驗區，繼續深化林權配套改革，開展水利普查，啟動水利管理體制改革，探索 “三農”投入機制改革。引導規范土地流轉，穩步發展農民專業合作組織，創建一批省級農民專業合作示范社。創新農業服務體系，加強森林資源保護、動植物疫病防控、農產品質量安全檢測、糧食市場管理、農資配送網絡和農機農技推廣，抓好“三邊”造林、森林防火、水文監測、氣象服務、防汛抗旱等工作。全面落實各項惠民強農政策，支持農民創業，拓寬農民增收渠道。
五、突出民生改善，加快社會進步
發展社會事業。建立科技成果轉化專項基金，促進科技成果轉化。全面推進素質教育，增加教育投入5117萬元，用于寄宿制學校建設，并啟動和建成11所鄉鎮中心幼兒園，優化教育資源布局，促進教育均衡發展。積極推進醫藥衛生體制改革，增加醫療衛生支出2488萬元，其中安排2000萬元支持基本藥物制度改革，完善基本醫療保障制度和基層醫療服務體系，加強重大傳染疾病預防控制。加強公共文化服務體系建設，建成農家書屋141家、農民健身工程示范村46個。穩定低生育水平，優化計生服務，確保計生工作保持省優。做好民族宗教、人防、外事僑務、工青婦、檔案史志等各項工作。
加強社會保障。實施積極的就業政策，培育創業主體，以創業帶動就業，重點解決“4050”人員、“零就業”家庭、失地農民等群體就業問題。完善社會保障體系，啟動失地農民養老保險和新型農村社會養老保險。擴大“五大保險”覆蓋面，重點抓好民營企業擴面，努力實現應保盡保。安排資金9320萬元用于補助安居房、廉租房和棚戶區改造，改善困難群體住房條件。落實城鄉醫療救助制度，新農合財政補助提高到每人每年200元。積極發展社會救助、社會福利和慈善事業。農村五保戶集中供養率達到30%，分散供養補助標準每人每年提高到1800元，發放90歲以上老人高齡補貼每人每年720元。離任村主干補貼在去年月人均增加50元的基礎上，今年總體標準提高50%。爭取立項建設殘疾人康復中心。
維護社會穩定。認真抓好“六五”普法工作，加快依法治縣進程。全面推進“大調解”體系建設，深入開展“大接訪”活動，及時解決群眾合理訴求。嚴格執行安全生產各項規定，加大重點領域和重點行業隱患排查整治力度，認真落實礦長帶班下井、礦工定期培訓和持證上崗等制度，堅決杜絕重特大安全事故。健全公共衛生、食品藥品、社會安全事件的預防預警和應急處理體系，提高突發事件處置能力。完善治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，進一步提高公眾安全感和幸福感。
各位代表，發展的重任、競爭的態勢、人民的期盼，對政府自身建設提出了更新、更高、更嚴的要求。在新的一年，我們將堅持把解放思想作為第一動力。以開闊的視野、理性的思維和超常的膽識，堅持在解放思想中統一思想，在解放思想中捕捉機遇，在解放思想中創新機制，敢于負債搞建設，敢于放權活體制，敢于讓利促開發，不斷營造發展的生動局面。堅持把改善民生作為第一追求。始終把關注民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，著力解決群眾就業、就學、就醫、社會保障等切身利益問題，努力為老百姓多做實事、多辦好事、多行善事、多解難事，讓更多的人更好地分享改革發展的精神和物質成果。堅持把優化環境作為第一職責。集中整治政務服務和重點工程建設環境，加強政風行風評議，扎實開展“效能制度落實年”活動，強化政府工作預安銷號、績效考核掛鉤和行政問責，嚴厲查處損害經濟發展環境行為，促進發展環境進一步優化。堅持把注重執行作為第一品格。任何時候、任何崗位、任何工作，首重執行。把執行和落實作為政府工作的基本價值取向，凡是縣委作出的決策都不折不扣地執行，凡是人大作出的決定都不折不扣地落實，凡是政府作出的承諾都不折不扣地兌現，凡是基層群眾的實際困難都不折不扣地重視和解決。堅持把廉潔從政作為第一準則。把法律法規作為政府工作的最高準則和最根本的底線，切實加強廉政建設，認真落實縣委促進觀念和作風轉變“三十條”、“攸縣精神”，堅持務實干事、公道行事、廉潔辦事，主動接受法律監督、民主監督、社會監督和輿論監督，努力打造服務政府、法治政府、責任政府、廉潔政府。
各位代表，成就載入史冊，精彩獻給未來。站在新的起點，我們信心百倍，激情滿懷。讓我們在縣委的堅強領導下，團結一心，搶抓機遇，開拓創新，奮發圖強，為實現“十二五”宏偉目標，全面建設智慧、實力、魅力、幸福的新攸縣而努力奮斗！