各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

 

克難奮進 局勢良好

2009年，是極其艱難、主動作為、富有成效的一年。一年來，在縣委的堅強領導下，我們團結和帶領全縣人民，全力以赴保增長、保民生、保穩定，圓滿完成了縣十五屆人大三次會議確定的各項任務，主要經濟指標提前實現了“十一五”目標。

——經濟增長明顯加速。完成地區生產總值138.1億元，增長15.3%，是近十年最快增速。實現財政總收入8.9億元，增長25%，比上年凈增1.8億元，實現三年翻番目標。全社會固定資產投資達到76.5億元，增長49.3%。社會消費品零售總額達到46.6億元，增長22.7%。產業結構不斷優化，三次產業比由上年的24：41.8：34.2調整為21.2:44.3:34.5。縣域經濟綜合實力穩居全省十強。

——項目建設卓有成效。大力開展“項目建設年”活動，爭取中央、省、市投資項目48個，資金2.16億元。衡炎高速建成通車，結束我縣無高速公路通行的歷史。安攸互通線路基成形，網朱公路攸縣段工程全面完成，S315提質改造全線啟動，醴茶高速攸縣段、衡茶吉鐵路等重要交通項目建設有序推進。煤電一體化、干法水泥、桐壩電站等重點產業項目進展順利。污水處理廠一期工程投入運營。項目數量之多、投資規模之大前所未有。

——三百興工強勢推進。新增規模工業企業32家，新增國家級高新技術企業2家，實現工業總產值161.2億元，增長27.1%；規模工業增加值43.4億元，增長33.7 %。加快園區基礎設施建設，建成2萬平方米標準化廠房，引進明珠藥劑等5家企業入園，園區1平方公里核心區基本形成，攸州工業園被批準為省級綜合性高技術產業基地。出臺招商引資“八個零”政策，安排1000萬元獎勵資金，開展“三百興工”招商爭項融資大會戰，簽約項目34個，引進資金8.5億元。安排1000萬元中小企業貸款貼息資金和1000萬元煤礦技改獎勵資金，有效緩解了企業融資難題，加速了企業技改進程。湘化機、華星瓷廠改制基本完成。推進節能減排，重點企業萬元產值能耗率下降9.6%。

——農業農村持續發展。糧食總產量達到52萬噸，被評為全省糧食生產先進縣。出欄生豬115萬頭。治理病險水庫17座，完成各類水利工程5200處，改造中低產田1.1萬畝，提質改造鄉村道路838.5公里，新建農村沼氣池2003口，解決農村飲水安全40245人。農口六站改革順利完成。土地流轉和集體林權制度改革扎實推進，全縣土地流轉面積達到24萬畝，新發展培育農民專業合作社32家，全省土地流轉現場會在我縣召開。發放糧補直補等各種惠農補貼1.2億元。順利通過省農村電氣化試點縣驗收。成功創建全國綠化模范縣。

——城鎮面貌大為改觀。大力開展“三創四化”活動，實施城建項目28個，投入資金5億元，是我縣城建史上投入資金最多、建設任務最重、面貌變化最為明顯的一年。啟動縣城東擴規劃，基本拉通內環路，城市框架逐步拉開。“剛改柔”城區主干道路50萬平方米，改造小街小巷99條，改建城區下水道、地下管線網58公里，建成濱江風光帶 2.39公里，對湘東大市場片區實施了配套改造。啟動了城區燃氣項目、梅城廣場建設。新增城區綠化面積25萬平方米，縣城綠化率一年提高10個百分點。創新管理體制，推行市場運作，加強城區環境衛生、交通秩序整治，“臟、亂、差”現象得到有效改觀。出租車和公交車經營權出讓順利完成。切實抓好鄉鎮鎮區建設，20個鄉鎮總計投入超過4000萬元，全縣城鎮面貌煥然一新。

——各項事業全面進步。加快農村寄宿制學校、合格學校建設，推進中小學校舍安全工程，辦學條件繼續改善。高考、高中學業水平測試和中考均取得好的成績。成功舉辦縣一中校慶70周年活動。提高新農合補助標準，啟動新農合協議籌資試點工作，新農合參保率達到95.7%。“120”急救指揮中心建設全面完成，農村孕產婦住院分娩補助、免費婚檢工作全面推行，甲型H1N1流感公共衛生突發性事件得到果斷、有效處置。舉辦了“鄉村大舞臺•好日子”賽歌會等文體活動，市十一運會取得佳績。順利通過全國科技進步先進縣和省知識產權試點縣驗收。計生工作實現“重返省優”目標，全省“陽光計生”工作現場會在我縣召開。城區數字電視整體轉換平移全面完成，成為全省第一批數字化電視縣。投入3807萬元實施東部礦區綜合治理，生態環境繼續改善。扎實開展“安全生產年”和“煤礦技改年”活動，實現連續千日無重特大安全事故。民兵預備役、民族宗教、檔案史志、老齡、工青婦等各項工作均取得新進步。

——人民生活得到改善。新增城鎮就業3164人，穩定農村勞動力轉移就業16.7萬人。堅持公益性崗位政府統籌，幫助下崗失業人員實現再就業2056人，城鎮登記失業率控制在4.0%以內。城鎮居民人均可支配性收入達到15341元，增長11.9%。農村居民人均純收入7722元，增長12.6%。新增“五大保險”24583人。落實城鄉低保對象33419人，城鎮低保保障線標準到220元。城鎮居民醫療參保人數達99810人。新建農村安居工程490戶、城鎮廉租房2.7萬平方米。成立慈善會，募集捐款177萬元。切實加強信訪工作，一批信訪突出問題得到妥善解決。組織“千名干警大走訪”活動，開展嚴打整治專項行動，社會大局保持穩定。

——自身建設不斷加強。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督、縣政協的民主監督，辦理人大代表建議162件，政協委員提案84件，辦結率、見面率均達到100%，滿意率達98.8%。全面推行預安銷號和績酬掛鉤制度，提高了執行落實力。狠抓發展環境優化工作，對行政許可事項進行全面清理，扎實開展行風評議活動，出臺項目代辦制、限時審批制、政務公示制等十項制度，經濟發展環境得到優化。嚴格執行“六不準”制度，公車費、會議費、接待費、考察費實現零增長。

各位代表！去年我們根據攸縣實際，確定了三十大項目，總投資超過200億元。對于這些項目，我們傾注了最大的心血，集中了最大的財力，科學調度，強勢推進，圓滿完成了年度任務，政府作出的承諾基本兌現。對于部分跨年度的項目，我們將想方設法、不遺余力地抓緊實施，爭取早日惠及百姓。

一年的辛勞與收獲，我們深深體會到：執行才能執政，創新才能創造，敢想才能敢干，實干才有實績。奮進的歷程令人難忘，發展的成果來之不易。這些成績的取得，是縣委總攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協加強監督、全力支持的結果，是全縣人民團結奮斗、銳意進取的結果。在此，我代表縣人民政府，向工作在各條戰線、各個崗位上的全縣人民，向各位人大代表和政協委員，向駐攸部隊和武警官兵，向所有關心、支持攸縣發展的各位朋友、各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會還存在一些問題和不足：產業亮點仍然不多，經濟結構還不盡合理；各種矛盾集中凸現，安全維穩壓力依然很大；中小企業融資困難，發展環境有待進一步優化；政府效能建設還需進一步加強。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

 

科學謀劃 乘勢而上

2010年，是發展大勢看好、需要大干快上、必須大有作為的一年。按照“群眾幸福指數提高、城鎮建設管理提質、經濟社會發展提速”的“三提”要求，今年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，緊跟省市“一化三基”、“保二爭一”戰略部署，突出“繼續解放思想、推進科學跨越”工作主題，繼續實施興工強縣、城鎮帶動、開放活縣、和諧發展“四大戰略”，全力打好園區攻堅、城市提質、旅游開發“三大戰役”，推動經濟社會又好又快發展，奪取“五年倍增、爭創一流”新勝利。

總體工作思路是：“轉方式，保增長；抓改革，保穩定；強基礎，保民生”。經濟社會發展的預期目標是：GDP增長15%以上，達到160億元；財政收入增長15%，突破10億元大關；全社會固定資產投資增長超40%，達到110億元；城鎮居民可支配性收入和農民人均純收入分別達到17780元和8600元，分別增長14%、12%以上；萬元GDP能耗下降4%以上；人口自然增長率控制在6‰以內，社會各項事業全面發展，綜合實力繼續保持全省十強地位。圍繞上述目標，我們將集中精力、人力、財力重點抓好十大產業項目、十大重點工程、十大民生實事。

十大產業項目：①推進煤電一體化項目，抓緊啟動株電B廠建設。②加快攸州工業園建設，建成2平方公里核心示范區。③加快干法水泥項目建設，力爭年內正式投產運營。④加快湘化機資產重組，打造全國化工裝備行業龍頭。⑤完成酒江特鋼技改擴能任務，形成10萬噸不銹鋼生產能力。⑥新引進、發展煙花鞭炮企業20家以上，加快培育煙花鞭炮產業集群。⑦繼續抓好煤礦技改擴能，煤炭產量力爭突破650萬噸。⑧抓好湘東汽貿城、家俱展示城、大型購物中心建設和湘東大市場提質改造，建成農機大市場，加快建設區域性商貿中心。⑨抓好新增糧食產能、油茶基地、生豬規模養殖和加工項目建設，加速農業產業化進程。⑩加快以禹王洞、酒仙湖、五星級度假酒店為重點的酒埠江風景區開發，抓好4A景區創建達標工作。

十大重點工程：①加快醴茶高速攸縣段建設，開辟南北快速通道。②啟動東城新區規劃建設，拉通迎賓大道，建成內環路，加快新一輪城市擴容。③抓緊行政中心規劃建設，逐步形成“一城四區”格局。④加快桐壩電站建設，抓緊啟動城北防洪堤五期、城南防洪堤和洣水三橋建設，構筑“一江兩岸”的城市布局。⑤全面完成S315提質改造一期工程，確保鸞山至酒埠江路段硬化通車。⑥加快衡茶吉鐵路建設，抓好火車南站站前廣場和片區開發，著力打造湘東南部物流中心。⑦抓好攸州公園、梅城廣場、城市展覽館（工會活動中心）建設，加快攸州大道兩廂發育完善。⑧啟動縣婦幼保健院搬遷、縣人民醫院擴建工程，加快縣城醫療資源優化整合。⑨抓好攸河中下游治理和皮佳如中型灌區配套改造任務，力爭蘇洲壩大型泵站改造動工。⑩深入開展“三創四化”活動，全面鋪開“潔凈攸縣大行動”，確保“創省級衛生縣城和創省級平安暢通縣”“兩創”達標。

十大民生實事：①做好就業再就業工作。新增城鎮就業3400人以上，下崗再就業2200人以上；穩定農村勞動力轉移就業16.5萬人以上，農村實用技術培訓2.5萬人次以上。②加快社會保障體系建設。認真做好五大保險擴面征繳工作，五大保險參保人數新增2萬人，城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療參保率分別達到90%和95%以上，爭取啟動新型農民養老保險試點工作。③加快基本醫療保障制度改革，全面推行九項基本公共衛生服務，逐步建立統一的城鄉居民健康檔案。④加快保障性住房建設。新建廉租房2萬平方米，幫助農村無房戶建房300戶。⑤進一步改善基礎教育辦學條件。籌措資金5000萬元以上，建成8所農村寄宿制學校和13所合格學校。加快縣城公立初中建設。⑥加強城鄉社區平臺建設，建成規范化社區（村部）40 個。⑦加強農村基礎設施建設。改造硬化村組道路300公里，解決農村飲水安全3萬人，建設農村沼氣池2000座。建好縣、鄉（鎮）、村三級有線廣播傳輸系統。⑧建成縣殯儀館，推進殯葬制度改革。⑨加快城區燃氣工程建設，確保縣城居民年內用上清潔能源。⑩抓好實施礦區生態環境綜合治理，確保投入資金3000萬元以上。

各位代表！新的一年必將是大投入、大建設、大發展的一年。我們確定的每一個項目都事關發展、事關百姓，我們實施的每一項工程都影響全局、倍受關注，我們投入的每一筆資金都來之不易、應當珍惜。我代表縣人民政府莊嚴承諾：我們將以最嚴密的程序、最嚴格的制度、最嚴明的紀律、最嚴謹的作風，投入最大的精力、集中最多的財力、營造最優的環境，堅決把所有的工程都建設成優質工程、效益工程、民心工程、陽光工程！

 

集中攻堅 重點突破

轉變增長方式，加快結構調整，必須突出關鍵領域、集中優勢兵力，全力打好園區攻堅、城市提質、旅游開發三大戰役。

一、著力打好園區攻堅戰役

抓緊打造2平方公里核心示范區。圍繞建設全國縣級一流園區目標，做好攸州工業園規劃評估修編工作，重點抓好園區基礎設施建設，完成興工南路、吉興路、商業西路、新城西路和龍山支路等5公里道路硬化任務，啟動8000平方米服務中心建設，新建標準化廠房2萬平方米以上，建好安置小區3個，安置拆遷戶200戶以上，新征地超過3000畝，一次平地1500畝以上，園區基礎投入達到2億元。強化園區招商，力爭年內新落戶企業20家以上，合同引資突破10億元，其中固定資產投資過億元企業超過6家，基本建成2平方公里核心示范區。進一步理順管理體制，賦予管委會相應的權限，加強市場運作，著力打造工業園區“綠色通道”。支持網嶺、新市、酒埠江、桃水、菜花坪等工業小區建設，加快形成“一園多區”工業發展格局。

大力實施“51151”工程。即用3—5年時間，培育5個產值過10億元的企業，10個過5億元的企業，今年力爭引進10個以上固定資產投資1億元以上的企業。支持湘化機、酒江特鋼等現有骨干企業做大做強，加快煤電一體化、干法水泥等項目建設進度，著力打造一批起點高、規模大、帶動能力強的企業“小巨人”。科學制定產業發展規劃，積極培育精細化工、機械制造、礦產品精深加工、農產品加工、煙花鞭炮等優勢產業，加快培育“百億產值園區、百億產值能源基地、百億產值產業集群”。加大科技創新和品牌培育扶持力度，力爭年內新增企業技術研發中心2家、高新技術企業1家、省名牌產品3個、著名商標4個。扎實推進節能減排工作，大力發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟。

認真執行“八個零”招商政策。繼續安排1000萬元招商獎勵資金，深入推進招商爭項大會戰活動，合同利用外資達到20億元以上。圍繞國家產業政策，精心策劃、包裝一批項目，加強與上級部門的對接，力爭全年爭取政策性資金2億元以上。認真落實優化經濟發展環境十條規定、發展工業獎勵辦法等各項措施，繼續安排1000萬元工業發展獎勵資金和1000萬元貸款貼息資金，激發全社會的創業激情。工業發展是富民強縣的潛力所在、希望所在。對工業企業我們一定要關注有加、重視有加、厚愛有加，解決企業發展的問題要不厭其小、不厭其煩，支持工業發展的政策措施務必有力、務必到位。

二、著力打好城市提質戰役

擴新城。按照“一江兩岸、一城四區”發展格局，以建成40平方公里、40萬人口中等城市為目標，進一步加快城市擴容步伐。縣財政安排1000萬元資金，完成新一輪城市發展總體規劃修編及東城新區、火車南站片區總規和控制性詳規編制工作。實施縣城東擴戰略，啟動東城新區建設，年內完成“地預征、路成型、橋動工、樓奠基”任務。抓緊完善和做強以城建投和國資投為重點的投資公司，整合國有資產，加快資本運作，擴大投融資規模。策劃包裝一批城建項目，開展城建招商推介，采用BT、BOT、特許經營等多種模式，吸引有實力的企業和財團參與城市建設。加大土地經營力度，加快組建地產公司，加強土地儲備和土地市場運作，最大限度提高土地效益。加快戶籍制度改革，鼓勵和支持農民向縣城和中心城鎮集中，確保今年城建投入達到10億元，城區面積增加10平方公里，城鎮人口增加10萬人。

改老城。啟動望岳西路兩廂民房改造工程，完善濱江大道二期、長鴻路、新城西路等一批城區主干道配套設施，打通建設北路、大巷西路等一批城區“斷頭路”，繼續抓好小街小巷改造。實施“穿衣戴帽”工程，整治戶外店牌、廣告，清潔亮化臨街墻面，規范戶外空調安裝，加強燈飾管理，美化縣城主干道街景。加快無害化垃圾處理場、垃圾中轉站及公廁、自來水廠、公共停車場建設，抓好城區農貿市場改造整治，進一步完善城市功能，改善城市環境。加大城區綠化力度，新增綠化面積25萬平方米以上，綠化率提高8個以上百分點。加強房地產開發管理，高標準建好一批精品住宅小區和高層標志性建筑，打造城市亮點，提升縣城品位。

強管理。切實加強城市管理工作，城管經費增加到1000萬元。完善治安監控系統，建好智能交通管理網絡。樹立精細化理念，對城市衛生保潔、綠化養護、交通秩序、主要市政設施實行分區劃片、編碼管理，責任到人，任務包干，著力提升城市管理水平。加強水、電、路、訊、公益廣告等公共設施管理維護，確保市政設施的完好率。按照市場運作、有償服務的原則，通過招標發包、委托代理等方式將環衛清掃保潔、市政園林維護等城市公共服務，實施公司化、專業化運作，提高管理效績，構建城市管理的長效機制。

抓創建。堅持“一月一抽查，一季一考核、一講評、一通報、一獎懲”的考評機制，縣財政安排鄉村兩級創建經費1000萬元，把“三創四化”活動在全縣范圍內引向深入。開展規勸教育活動，積極引導群眾理解創建、支持創建、參與創建，實現全民共建。堅持以城帶鄉、以鄉帶村,全面開展“潔凈攸縣大行動”，將創建延伸到村、到組、到戶。動員全民開展衛生大清掃，重點抓好城郊村、景區村、沿路村、中心村的環境整治工作，全面清理街頭、路旁、溪渠、屋場和庭院可視范圍內的垃圾和雜物，徹底改觀城鄉面貌。

三、著力打好旅游開發戰役

完善大規劃。樹立“大旅游、大產業、大市場”理念，瞄準打造世界聞名、全國一流、全省領先風景名勝區目標，縣財政安排1000萬元，用于全縣旅游產業發展總體規劃和酒埠江風景區景點建設詳規編制工作。理順管理體制，將景區范圍內的部分村組成建制劃出，組建酒埠江風景區管委會，履行鄉鎮一級人民政府的工作職能。堅持“在開發中保護，在保護中開發”的原則，嚴格景區建設管理和資源保護，確保有序開發、永續利用。

推進大開發。抓緊做大做強旅游投資開發公司，多渠道籌措建設資金，抓好旅游環線公路、購物廣場、游船碼頭等基礎設施建設，爭取景區建設資金投入超過1億元。加大項目的策劃、包裝、招商力度，積極引進戰略投資者，加快旅游開發建設，打造一批旅游精品景點。認真規劃建設一批具有地方風味的旅游特色村，進一步完善寶寧寺、仙人橋、地質博物館等已開發景點的配套設施，提高綜合服務功能。

打造大品牌。以打造旅游強縣為目標，抓好酒埠江4A景區創建工作。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，開發和培育具有地方特色的旅游產品，延長旅游產業鏈條。有效整合旅游資源，大力發展生態游、休閑游、農家樂項目，滿足人們多層次的旅游需求。深度挖掘特色文化，實現自然景觀與人文底蘊的有機統一。開展“攸縣人游攸縣”活動，推動旅游宣傳進賓館、進機關、進學校、進社區、進村莊。優化旅游服務，精心組織營銷推介，加強與周邊地區旅行社的合作，提高景區的知名度和吸引力。

各位代表！今天的攸縣，可以說是天時地利、政通人和。機遇稍縱即逝，發展不進則退。對一個地方來說，緊要處往往只有幾步，耽誤不起、折騰不得。我們一定要認清形勢，把握大勢，鼓足氣勢，調動一切力量，整合一切資源，發揮一切優勢，全面掀起園區攻堅、城市提質、旅游開發三大戰役新熱潮！

 

統籌兼顧 全面發展

實現科學跨越，必須堅持統籌兼顧，推進城市與農村、經濟與社會協調發展。

一、加強農業基礎

抓示范。按照規模化、專業化、產業化的要求，扎實推進種養基地、專業大戶示范建設，抓好上云橋、大同橋、網嶺、新市5萬畝水稻高產示范片，菜花坪、酒埠江3000畝無公害蔬菜，大同橋、網嶺10萬頭生豬精養，菜花坪、石羊塘萬畝油茶示范基地，培育一批種糧、造林、養殖、農機示范大戶。堅持“以點示范、點面結合、成片推進” 的思路，進一步完善建設規劃，大力實施新農村建設示范創建工程，重點抓好羅家坪、新聯、譚橋3個新農村示范點，扎實推進城鄉統籌試點工作，著力打造106國道和網朱公路沿線的新農村示范帶。

增投入。加大涉農項目整合和資金捆綁力度，切實抓好農綜開發、小型水利、交通道路、土地整理、病險水庫除險保安工程建設。搶抓中央增加“三農”投入的政策機遇，積極爭取新增糧食產能、高標準農田建設、農機補貼、大中型水閘改造、“一事一議”等項目。加大農村公共服務投入，推進公共資源向農村傾斜、公共服務向農村覆蓋、公共設施向農村延伸，促進農村教育衛生文化事業發展。今年縣本級新增鄉村兩級轉移支付2180萬元，安排農林水事務支出3647萬元、農村寄宿制學校建設經費3000萬元、新農合配套和九項基本公共衛生等醫療資金2670萬元、計生經費1230萬元。

調結構。把加快產業結構調整作為農業發展、農民增收的主攻方向。采取有力措施，堅決遏制耕地拋荒現象，下決心穩定糧食生產水平。加快建設60萬畝優質稻、60萬畝油茶、3萬畝無公害蔬菜、20萬畝楠竹、3萬畝水稻制種、100萬羽麻鴨、120萬頭生豬精養等高效農業基地，著力培育糧食、油料、蔬菜、畜禽、林木等主導產業。積極扶持堯鄉農業、東方紅牧業和同樂湖生態農業園等一批農業產業化龍頭企業，新增省市農業產業化龍頭企業4家以上。抓好以城邊、路邊、河邊“三邊”造林為重點的植樹造林工作，加強森林資源保護。扎實推進農村土地承包經營權流轉和集體林權制度改革，引導和規范農業專業合作社發展，創建一批國家和省級示范性農民專業合作社。

優服務。鞏固農口六站改革成果，抓好動植物疫病防治和農產品質量安全檢測，健全農技推廣、農業市場信息等社會化服務體系。加強農資市場監管，加快農產品市場培育，健全農資配送網絡。加大農機推廣力度，提高農業機械化水平。認真落實各項強農惠農政策，擴大農業政策性保險覆蓋面。大力支持農產品標準化、品牌化建設，確保新增省級名牌農產品4個、無公害農產品11個、綠色（有機）農產品2個。抓好農民實用技術和技能培訓，提高農民發展生產和轉移就業能力。加強農業氣象服務和防汛抗旱、森林防火等防災減災工作。

二、加強民生保障

發展社會事業。加大科技創新力度，加速科技成果轉化。加快教育布局調整，重點抓好酒埠江中學并入縣三中以及縣二中、縣四中招收初中學生的工作，促進義務教育均衡發展。完成職教中心建設，提升職業教育發展水平。推進醫藥衛生體制改革，發展村級和社區醫療服務，完善衛生服務體系。加大重大疾病防治力度，提高突發公共衛生事件應急處置能力。全面啟動新型農村合作醫療協議籌資和醫療門診統籌工作。抓好“鄉村大舞臺”等農村文化工程建設。深入實施“八大計生”工程，確保計生工作保位爭先。科學制定“十二五”規劃。做好全國第六次人口普查工作。大力開展“敬老孝親宣傳年”活動。加強民族宗教、外事僑務、工青婦、檔案史志等各項工作。

大力促進就業。繼續實施積極的就業政策，完善就業服務和援助體系，大力開發公益性就業崗位，重點解決零就業家庭、“4050”人員、失地農民等群體就業困難問題。積極發展勞動密集型企業，支持鼓勵民營企業吸納社會勞動力就業。設立全民創業扶持資金，落實各項扶持政策，建立創業項目信息庫，加強技能培訓，以創業帶動就業。

完善保障體系。推進社會保障體系建設，擴大“五大保險”覆蓋面，建立失地農民基本生活保障制度，城鎮低保實現應保盡保，農村低保適度提高標準，五保戶生活補助標準提高到每人每年1500元，離任村干部補貼每人每月增加50元。安排保障性住房建設補助300萬元，加快廉租房、安居房建設，改善困難群眾住房條件。積極發展社會福利事業和慈善事業，廣泛開展社會救助，重視關心殘疾人工作，努力保障社會弱勢群體的合法權益，維護社會公平正義。

三、加強社會管理

重點加強十大基礎管理。①國土規劃管理。嚴格耕地保護制度，加強規劃編制管理，強化執法監察工作，杜絕亂占亂建行為，規范城鄉建設秩序。②環境衛生管理。增強環境衛生意識，加大環境保護、污染治理和衛生保潔力度，努力營造宜居的生活環境。③計劃生育管理。全面落實計生工作“村為主”和“一票否決”制度，不斷夯實基層基礎工作，減少計外生育現象，提升工作整體水平。④村級事務管理。按照《攸縣村級組織工作規則》的要求，加強村級組織、制度建設，確保村級管理規范有序、村級事務陽光運行。⑤公共財務管理。深化國庫集中支付和村級財務“雙代理”為主要內容的公共財務管理體制改革，嚴格落實增收節支的各項規定，確保財務收支行為規范、公開透明。⑥資源資產管理。嚴格管理國有集體資源和資產，堅決制止亂采濫挖資源和隨意處置國有集體資產行為，確保國有資源得到合理開發，國有集體資產保值增值。⑦工程建設管理。嚴格招投標制度，規范基建評審、竣工驗收、審計結算和款項撥付程序，強化質量安全監管，確保各項工程管理規范、質量優良、資金節約。⑧安全生產管理。完善安全生產工作責任體系，推進礦山、建筑、交通、消防、煙花鞭炮等重點行業、重點領域的專項整治。健全社會預警應急體系，保障人民群眾生命安全。⑨社會秩序管理。加強社會治安綜合治理，從嚴打擊“兩搶一盜”、 涉賭吸毒、阻工擾企等10種違法犯罪行為，大力宣傳攸縣精神，推進“市民公約”、“村規民約”建設，規范公共秩序，提高群眾安全感。⑩績效考核管理。深入開展“效能建設年”活動，嚴格落實工作預安銷號、績酬掛鉤制度，健全考核問責機制，提高執行落實能力。

各位代表！政府工作使命光榮，責任重大。今年工作目標宏偉，任務繁重。我們將堅持改革創新，大膽解放思想，創新工作思路，加大改革力度，重點抓好投融資體制、省管縣財政體制、城市管理體制和農村各項改革，增強發展活力。堅持真抓實干，把執行和落實作為政府工作的基本價值取向，凡是縣委作出的決策都不折不扣地執行，凡是人大作出的決定都不折不扣地落實，凡是政府作出的承諾都不折不扣地兌現，凡是基層群眾的實際困難都不折不扣地重視和解決。堅持依法行政，把法律法規作為政府工作的最高準則和最根本的底線，切實加強民主法制建設，自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和群眾的輿論監督，高度重視群眾來信來訪工作，提高人大代表建議、意見和政協委員提案辦理質量。堅持清正廉潔，認真落實縣委促進觀念和作風轉變“三十條”、縣人民政府改進工作作風提高政府辦事效率的十條規定，倡導程序簡化、措施簡便、材料簡練、會議簡短、接待簡省、為人簡單、生活簡樸、下鄉簡從的“八簡”作風。堅持公正處事、公道行事、公開辦事，厲行節約，反對浪費，做到廉潔至上、務實至上、民心至上，努力打造法治政府、民生政府、誠信政府、勤廉政府！

各位代表！事業催人奮進，實干成就偉業。今天的攸縣，大發展的時機已經到來，大跨越的舞臺已經搭建，讓我們在縣委的堅強領導下，同心同德，開拓進取，扎實工作，為實現“五年倍增、爭創一流”目標而努力奮斗！