各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
克難奮進 局勢良好
2009年，是極其艱難、主動作為、富有成效的一年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，圓滿完成了縣十五屆人大三次會議確定的各項任務(wù)，主要經(jīng)濟指標(biāo)提前實現(xiàn)了“十一五”目標(biāo)。
——經(jīng)濟增長明顯加速。完成地區(qū)生產(chǎn)總值138.1億元，增長15.3%，是近十年最快增速。實現(xiàn)財政總收入8.9億元，增長25%，比上年凈增1.8億元，實現(xiàn)三年翻番目標(biāo)。全社會固定資產(chǎn)投資達到76.5億元，增長49.3%。社會消費品零售總額達到46.6億元，增長22.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由上年的24：41.8：34.2調(diào)整為21.2:44.3:34.5。縣域經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)居全省十強。
——項目建設(shè)卓有成效。大力開展“項目建設(shè)年”活動，爭取中央、省、市投資項目48個，資金2.16億元。衡炎高速建成通車，結(jié)束我縣無高速公路通行的歷史。安攸互通線路基成形，網(wǎng)朱公路攸縣段工程全面完成，S315提質(zhì)改造全線啟動，醴茶高速攸縣段、衡茶吉鐵路等重要交通項目建設(shè)有序推進。煤電一體化、干法水泥、桐壩電站等重點產(chǎn)業(yè)項目進展順利。污水處理廠一期工程投入運營。項目數(shù)量之多、投資規(guī)模之大前所未有。
——三百興工強勢推進。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)32家，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值161.2億元，增長27.1%；規(guī)模工業(yè)增加值43.4億元，增長33.7 %。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引進明珠藥劑等5家企業(yè)入園，園區(qū)1平方公里核心區(qū)基本形成，攸州工業(yè)園被批準(zhǔn)為省級綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。出臺招商引資“八個零”政策，安排1000萬元獎勵資金，開展“三百興工”招商爭項融資大會戰(zhàn)，簽約項目34個，引進資金8.5億元。安排1000萬元中小企業(yè)貸款貼息資金和1000萬元煤礦技改獎勵資金，有效緩解了企業(yè)融資難題，加速了企業(yè)技改進程。湘化機、華星瓷廠改制基本完成。推進節(jié)能減排，重點企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗率下降9.6%。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。糧食總產(chǎn)量達到52萬噸，被評為全省糧食生產(chǎn)先進縣。出欄生豬115萬頭。治理病險水庫17座，完成各類水利工程5200處，改造中低產(chǎn)田1.1萬畝，提質(zhì)改造鄉(xiāng)村道路838.5公里，新建農(nóng)村沼氣池2003口，解決農(nóng)村飲水安全40245人。農(nóng)口六站改革順利完成。土地流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)制度改革扎實推進，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達到24萬畝，新發(fā)展培育農(nóng)民專業(yè)合作社32家，全省土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場會在我縣召開。發(fā)放糧補直補等各種惠農(nóng)補貼1.2億元。順利通過省農(nóng)村電氣化試點縣驗收。成功創(chuàng)建全國綠化模范縣。
——城鎮(zhèn)面貌大為改觀。大力開展“三創(chuàng)四化”活動，實施城建項目28個，投入資金5億元，是我縣城建史上投入資金最多、建設(shè)任務(wù)最重、面貌變化最為明顯的一年。啟動縣城東擴規(guī)劃，基本拉通內(nèi)環(huán)路，城市框架逐步拉開。“剛改柔”城區(qū)主干道路50萬平方米，改造小街小巷99條，改建城區(qū)下水道、地下管線網(wǎng)58公里，建成濱江風(fēng)光帶 2.39公里，對湘東大市場片區(qū)實施了配套改造。啟動了城區(qū)燃氣項目、梅城廣場建設(shè)。新增城區(qū)綠化面積25萬平方米，縣城綠化率一年提高10個百分點。創(chuàng)新管理體制，推行市場運作，加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序整治，“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效改觀。出租車和公交車經(jīng)營權(quán)出讓順利完成。切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計投入超過4000萬元，全縣城鎮(zhèn)面貌煥然一新。
——各項事業(yè)全面進步。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校、合格學(xué)校建設(shè)，推進中小學(xué)校舍安全工程，辦學(xué)條件繼續(xù)改善。高考、高中學(xué)業(yè)水平測試和中考均取得好的成績。成功舉辦縣一中校慶70周年活動。提高新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)，啟動新農(nóng)合協(xié)議籌資試點工作，新農(nóng)合參保率達到95.7%。“120”急救指揮中心建設(shè)全面完成，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、免費婚檢工作全面推行，甲型H1N1流感公共衛(wèi)生突發(fā)性事件得到果斷、有效處置。舉辦了“鄉(xiāng)村大舞臺•好日子”賽歌會等文體活動，市十一運會取得佳績。順利通過全國科技進步先進縣和省知識產(chǎn)權(quán)試點縣驗收。計生工作實現(xiàn)“重返省優(yōu)”目標(biāo)，全省“陽光計生”工作現(xiàn)場會在我縣召開。城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換平移全面完成，成為全省第一批數(shù)字化電視縣。投入3807萬元實施東部礦區(qū)綜合治理，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。扎實開展“安全生產(chǎn)年”和“煤礦技改年”活動，實現(xiàn)連續(xù)千日無重特大安全事故。民兵預(yù)備役、民族宗教、檔案史志、老齡、工青婦等各項工作均取得新進步。
——人民生活得到改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3164人，穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.7萬人。堅持公益性崗位政府統(tǒng)籌，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2056人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入達到15341元，增長11.9%。農(nóng)村居民人均純收入7722元，增長12.6%。新增“五大保險”24583人。落實城鄉(xiāng)低保對象33419人，城鎮(zhèn)低保保障線標(biāo)準(zhǔn)到220元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療參保人數(shù)達99810人。新建農(nóng)村安居工程490戶、城鎮(zhèn)廉租房2.7萬平方米。成立慈善會，募集捐款177萬元。切實加強信訪工作，一批信訪突出問題得到妥善解決。組織“千名干警大走訪”活動，開展嚴(yán)打整治專項行動，社會大局保持穩(wěn)定。
——自身建設(shè)不斷加強。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議162件，政協(xié)委員提案84件，辦結(jié)率、見面率均達到100%，滿意率達98.8%。全面推行預(yù)安銷號和績酬掛鉤制度，提高了執(zhí)行落實力。狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工作，對行政許可事項進行全面清理，扎實開展行風(fēng)評議活動，出臺項目代辦制、限時審批制、政務(wù)公示制等十項制度，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行“六不準(zhǔn)”制度，公車費、會議費、接待費、考察費實現(xiàn)零增長。
各位代表！去年我們根據(jù)攸縣實際，確定了三十大項目，總投資超過200億元。對于這些項目，我們傾注了最大的心血，集中了最大的財力，科學(xué)調(diào)度，強勢推進，圓滿完成了年度任務(wù)，政府作出的承諾基本兌現(xiàn)。對于部分跨年度的項目，我們將想方設(shè)法、不遺余力地抓緊實施，爭取早日惠及百姓。
一年的辛勞與收獲，我們深深體會到：執(zhí)行才能執(zhí)政，創(chuàng)新才能創(chuàng)造，敢想才能敢干，實干才有實績。奮進的歷程令人難忘，發(fā)展的成果來之不易。這些成績的取得，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、銳意進取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線、各個崗位上的全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐攸部隊和武警官兵，向所有關(guān)心、支持攸縣發(fā)展的各位朋友、各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會還存在一些問題和不足：產(chǎn)業(yè)亮點仍然不多，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不盡合理；各種矛盾集中凸現(xiàn)，安全維穩(wěn)壓力依然很大；中小企業(yè)融資困難，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化；政府效能建設(shè)還需進一步加強。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
科學(xué)謀劃 乘勢而上
2010年，是發(fā)展大勢看好、需要大干快上、必須大有作為的一年。按照“群眾幸福指數(shù)提高、城鎮(zhèn)建設(shè)管理提質(zhì)、經(jīng)濟社會發(fā)展提速”的“三提”要求，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，緊跟省市“一化三基”、“保二爭一”戰(zhàn)略部署，突出“繼續(xù)解放思想、推進科學(xué)跨越”工作主題，繼續(xù)實施興工強縣、城鎮(zhèn)帶動、開放活縣、和諧發(fā)展“四大戰(zhàn)略”，全力打好園區(qū)攻堅、城市提質(zhì)、旅游開發(fā)“三大戰(zhàn)役”，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，奪取“五年倍增、爭創(chuàng)一流”新勝利。
總體工作思路是：“轉(zhuǎn)方式，保增長；抓改革，保穩(wěn)定；強基礎(chǔ)，保民生”。經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長15%以上，達到160億元；財政收入增長15%，突破10億元大關(guān)；全社會固定資產(chǎn)投資增長超40%，達到110億元；城鎮(zhèn)居民可支配性收入和農(nóng)民人均純收入分別達到17780元和8600元，分別增長14%、12%以上；萬元GDP能耗下降4%以上；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，社會各項事業(yè)全面發(fā)展，綜合實力繼續(xù)保持全省十強地位。圍繞上述目標(biāo)，我們將集中精力、人力、財力重點抓好十大產(chǎn)業(yè)項目、十大重點工程、十大民生實事。
十大產(chǎn)業(yè)項目：①推進煤電一體化項目，抓緊啟動株電B廠建設(shè)。②加快攸州工業(yè)園建設(shè)，建成2平方公里核心示范區(qū)。③加快干法水泥項目建設(shè)，力爭年內(nèi)正式投產(chǎn)運營。④加快湘化機資產(chǎn)重組，打造全國化工裝備行業(yè)龍頭。⑤完成酒江特鋼技改擴能任務(wù)，形成10萬噸不銹鋼生產(chǎn)能力。⑥新引進、發(fā)展煙花鞭炮企業(yè)20家以上，加快培育煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)集群。⑦繼續(xù)抓好煤礦技改擴能，煤炭產(chǎn)量力爭突破650萬噸。⑧抓好湘東汽貿(mào)城、家俱展示城、大型購物中心建設(shè)和湘東大市場提質(zhì)改造，建成農(nóng)機大市場，加快建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心。⑨抓好新增糧食產(chǎn)能、油茶基地、生豬規(guī)模養(yǎng)殖和加工項目建設(shè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。⑩加快以禹王洞、酒仙湖、五星級度假酒店為重點的酒埠江風(fēng)景區(qū)開發(fā)，抓好4A景區(qū)創(chuàng)建達標(biāo)工作。
十大重點工程：①加快醴茶高速攸縣段建設(shè)，開辟南北快速通道。②啟動?xùn)|城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，拉通迎賓大道，建成內(nèi)環(huán)路，加快新一輪城市擴容。③抓緊行政中心規(guī)劃建設(shè)，逐步形成“一城四區(qū)”格局。④加快桐壩電站建設(shè)，抓緊啟動城北防洪堤五期、城南防洪堤和洣水三橋建設(shè)，構(gòu)筑“一江兩岸”的城市布局。⑤全面完成S315提質(zhì)改造一期工程，確保鸞山至酒埠江路段硬化通車。⑥加快衡茶吉鐵路建設(shè)，抓好火車南站站前廣場和片區(qū)開發(fā)，著力打造湘東南部物流中心。⑦抓好攸州公園、梅城廣場、城市展覽館（工會活動中心）建設(shè)，加快攸州大道兩廂發(fā)育完善。⑧啟動縣婦幼保健院搬遷、縣人民醫(yī)院擴建工程，加快縣城醫(yī)療資源優(yōu)化整合。⑨抓好攸河中下游治理和皮佳如中型灌區(qū)配套改造任務(wù)，力爭蘇洲壩大型泵站改造動工。⑩深入開展“三創(chuàng)四化”活動，全面鋪開“潔凈攸縣大行動”，確保“創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城和創(chuàng)省級平安暢通縣”“兩創(chuàng)”達標(biāo)。
十大民生實事：①做好就業(yè)再就業(yè)工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400人以上，下崗再就業(yè)2200人以上；穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.5萬人以上，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)2.5萬人次以上。②加快社會保障體系建設(shè)。認真做好五大保險擴面征繳工作，五大保險參保人數(shù)新增2萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率分別達到90%和95%以上，爭取啟動新型農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作。③加快基本醫(yī)療保障制度改革，全面推行九項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民健康檔案。④加快保障性住房建設(shè)。新建廉租房2萬平方米，幫助農(nóng)村無房戶建房300戶。⑤進一步改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件。籌措資金5000萬元以上，建成8所農(nóng)村寄宿制學(xué)校和13所合格學(xué)校。加快縣城公立初中建設(shè)。⑥加強城鄉(xiāng)社區(qū)平臺建設(shè)，建成規(guī)范化社區(qū)（村部）40 個。⑦加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造硬化村組道路300公里，解決農(nóng)村飲水安全3萬人，建設(shè)農(nóng)村沼氣池2000座。建好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級有線廣播傳輸系統(tǒng)。⑧建成縣殯儀館，推進殯葬制度改革。⑨加快城區(qū)燃氣工程建設(shè)，確保縣城居民年內(nèi)用上清潔能源。⑩抓好實施礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保投入資金3000萬元以上。
各位代表！新的一年必將是大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的一年。我們確定的每一個項目都事關(guān)發(fā)展、事關(guān)百姓，我們實施的每一項工程都影響全局、倍受關(guān)注，我們投入的每一筆資金都來之不易、應(yīng)當(dāng)珍惜。我代表縣人民政府莊嚴(yán)承諾：我們將以最嚴(yán)密的程序、最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)明的紀(jì)律、最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，投入最大的精力、集中最多的財力、營造最優(yōu)的環(huán)境，堅決把所有的工程都建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、效益工程、民心工程、陽光工程！
集中攻堅 重點突破
轉(zhuǎn)變增長方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須突出關(guān)鍵領(lǐng)域、集中優(yōu)勢兵力，全力打好園區(qū)攻堅、城市提質(zhì)、旅游開發(fā)三大戰(zhàn)役。
一、著力打好園區(qū)攻堅戰(zhàn)役
抓緊打造2平方公里核心示范區(qū)。圍繞建設(shè)全國縣級一流園區(qū)目標(biāo)，做好攸州工業(yè)園規(guī)劃評估修編工作，重點抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成興工南路、吉興路、商業(yè)西路、新城西路和龍山支路等5公里道路硬化任務(wù)，啟動8000平方米服務(wù)中心建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬平方米以上，建好安置小區(qū)3個，安置拆遷戶200戶以上，新征地超過3000畝，一次平地1500畝以上，園區(qū)基礎(chǔ)投入達到2億元。強化園區(qū)招商，力爭年內(nèi)新落戶企業(yè)20家以上，合同引資突破10億元，其中固定資產(chǎn)投資過億元企業(yè)超過6家，基本建成2平方公里核心示范區(qū)。進一步理順管理體制，賦予管委會相應(yīng)的權(quán)限，加強市場運作，著力打造工業(yè)園區(qū)“綠色通道”。支持網(wǎng)嶺、新市、酒埠江、桃水、菜花坪等工業(yè)小區(qū)建設(shè)，加快形成“一園多區(qū)”工業(yè)發(fā)展格局。
大力實施“51151”工程。即用3—5年時間，培育5個產(chǎn)值過10億元的企業(yè)，10個過5億元的企業(yè)，今年力爭引進10個以上固定資產(chǎn)投資1億元以上的企業(yè)。支持湘化機、酒江特鋼等現(xiàn)有骨干企業(yè)做大做強，加快煤電一體化、干法水泥等項目建設(shè)進度，著力打造一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強的企業(yè)“小巨人”。科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育精細化工、機械制造、礦產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、煙花鞭炮等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育“百億產(chǎn)值園區(qū)、百億產(chǎn)值能源基地、百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)集群”。加大科技創(chuàng)新和品牌培育扶持力度，力爭年內(nèi)新增企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心2家、高新技術(shù)企業(yè)1家、省名牌產(chǎn)品3個、著名商標(biāo)4個。扎實推進節(jié)能減排工作，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。
認真執(zhí)行“八個零”招商政策。繼續(xù)安排1000萬元招商獎勵資金，深入推進招商爭項大會戰(zhàn)活動，合同利用外資達到20億元以上。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，精心策劃、包裝一批項目，加強與上級部門的對接，力爭全年爭取政策性資金2億元以上。認真落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定、發(fā)展工業(yè)獎勵辦法等各項措施，繼續(xù)安排1000萬元工業(yè)發(fā)展獎勵資金和1000萬元貸款貼息資金，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)激情。工業(yè)發(fā)展是富民強縣的潛力所在、希望所在。對工業(yè)企業(yè)我們一定要關(guān)注有加、重視有加、厚愛有加，解決企業(yè)發(fā)展的問題要不厭其小、不厭其煩，支持工業(yè)發(fā)展的政策措施務(wù)必有力、務(wù)必到位。
二、著力打好城市提質(zhì)戰(zhàn)役
擴新城。按照“一江兩岸、一城四區(qū)”發(fā)展格局，以建成40平方公里、40萬人口中等城市為目標(biāo)，進一步加快城市擴容步伐。縣財政安排1000萬元資金，完成新一輪城市發(fā)展總體規(guī)劃修編及東城新區(qū)、火車南站片區(qū)總規(guī)和控制性詳規(guī)編制工作。實施縣城東擴戰(zhàn)略，啟動?xùn)|城新區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成“地預(yù)征、路成型、橋動工、樓奠基”任務(wù)。抓緊完善和做強以城建投和國資投為重點的投資公司，整合國有資產(chǎn)，加快資本運作，擴大投融資規(guī)模。策劃包裝一批城建項目，開展城建招商推介，采用BT、BOT、特許經(jīng)營等多種模式，吸引有實力的企業(yè)和財團參與城市建設(shè)。加大土地經(jīng)營力度，加快組建地產(chǎn)公司，加強土地儲備和土地市場運作，最大限度提高土地效益。加快戶籍制度改革，鼓勵和支持農(nóng)民向縣城和中心城鎮(zhèn)集中，確保今年城建投入達到10億元，城區(qū)面積增加10平方公里，城鎮(zhèn)人口增加10萬人。
改老城。啟動望岳西路兩廂民房改造工程，完善濱江大道二期、長鴻路、新城西路等一批城區(qū)主干道配套設(shè)施，打通建設(shè)北路、大巷西路等一批城區(qū)“斷頭路”，繼續(xù)抓好小街小巷改造。實施“穿衣戴帽”工程，整治戶外店牌、廣告，清潔亮化臨街墻面，規(guī)范戶外空調(diào)安裝，加強燈飾管理，美化縣城主干道街景。加快無害化垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁、自來水廠、公共停車場建設(shè)，抓好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造整治，進一步完善城市功能，改善城市環(huán)境。加大城區(qū)綠化力度，新增綠化面積25萬平方米以上，綠化率提高8個以上百分點。加強房地產(chǎn)開發(fā)管理，高標(biāo)準(zhǔn)建好一批精品住宅小區(qū)和高層標(biāo)志性建筑，打造城市亮點，提升縣城品位。
強管理。切實加強城市管理工作，城管經(jīng)費增加到1000萬元。完善治安監(jiān)控系統(tǒng)，建好智能交通管理網(wǎng)絡(luò)。樹立精細化理念，對城市衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護、交通秩序、主要市政設(shè)施實行分區(qū)劃片、編碼管理，責(zé)任到人，任務(wù)包干，著力提升城市管理水平。加強水、電、路、訊、公益廣告等公共設(shè)施管理維護，確保市政設(shè)施的完好率。按照市場運作、有償服務(wù)的原則，通過招標(biāo)發(fā)包、委托代理等方式將環(huán)衛(wèi)清掃保潔、市政園林維護等城市公共服務(wù)，實施公司化、專業(yè)化運作，提高管理效績，構(gòu)建城市管理的長效機制。
抓創(chuàng)建。堅持“一月一抽查，一季一考核、一講評、一通報、一獎懲”的考評機制，縣財政安排鄉(xiāng)村兩級創(chuàng)建經(jīng)費1000萬元，把“三創(chuàng)四化”活動在全縣范圍內(nèi)引向深入。開展規(guī)勸教育活動，積極引導(dǎo)群眾理解創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建，實現(xiàn)全民共建。堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村,全面開展“潔凈攸縣大行動”，將創(chuàng)建延伸到村、到組、到戶。動員全民開展衛(wèi)生大清掃，重點抓好城郊村、景區(qū)村、沿路村、中心村的環(huán)境整治工作，全面清理街頭、路旁、溪渠、屋場和庭院可視范圍內(nèi)的垃圾和雜物，徹底改觀城鄉(xiāng)面貌。
三、著力打好旅游開發(fā)戰(zhàn)役
完善大規(guī)劃。樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”理念，瞄準(zhǔn)打造世界聞名、全國一流、全省領(lǐng)先風(fēng)景名勝區(qū)目標(biāo)，縣財政安排1000萬元，用于全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和酒埠江風(fēng)景區(qū)景點建設(shè)詳規(guī)編制工作。理順管理體制，將景區(qū)范圍內(nèi)的部分村組成建制劃出，組建酒埠江風(fēng)景區(qū)管委會，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府的工作職能。堅持“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”的原則，嚴(yán)格景區(qū)建設(shè)管理和資源保護，確保有序開發(fā)、永續(xù)利用。
推進大開發(fā)。抓緊做大做強旅游投資開發(fā)公司，多渠道籌措建設(shè)資金，抓好旅游環(huán)線公路、購物廣場、游船碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取景區(qū)建設(shè)資金投入超過1億元。加大項目的策劃、包裝、招商力度，積極引進戰(zhàn)略投資者，加快旅游開發(fā)建設(shè)，打造一批旅游精品景點。認真規(guī)劃建設(shè)一批具有地方風(fēng)味的旅游特色村，進一步完善寶寧寺、仙人橋、地質(zhì)博物館等已開發(fā)景點的配套設(shè)施，提高綜合服務(wù)功能。
打造大品牌。以打造旅游強縣為目標(biāo)，抓好酒埠江4A景區(qū)創(chuàng)建工作。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，開發(fā)和培育具有地方特色的旅游產(chǎn)品，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。有效整合旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)游、休閑游、農(nóng)家樂項目，滿足人們多層次的旅游需求。深度挖掘特色文化，實現(xiàn)自然景觀與人文底蘊的有機統(tǒng)一。開展“攸縣人游攸縣”活動，推動旅游宣傳進賓館、進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進村莊。優(yōu)化旅游服務(wù)，精心組織營銷推介，加強與周邊地區(qū)旅行社的合作，提高景區(qū)的知名度和吸引力。
各位代表！今天的攸縣，可以說是天時地利、政通人和。機遇稍縱即逝，發(fā)展不進則退。對一個地方來說，緊要處往往只有幾步，耽誤不起、折騰不得。我們一定要認清形勢，把握大勢，鼓足氣勢，調(diào)動一切力量，整合一切資源，發(fā)揮一切優(yōu)勢，全面掀起園區(qū)攻堅、城市提質(zhì)、旅游開發(fā)三大戰(zhàn)役新熱潮！
統(tǒng)籌兼顧 全面發(fā)展
實現(xiàn)科學(xué)跨越，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，推進城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
抓示范。按照規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，扎實推進種養(yǎng)基地、專業(yè)大戶示范建設(shè)，抓好上云橋、大同橋、網(wǎng)嶺、新市5萬畝水稻高產(chǎn)示范片，菜花坪、酒埠江3000畝無公害蔬菜，大同橋、網(wǎng)嶺10萬頭生豬精養(yǎng)，菜花坪、石羊塘萬畝油茶示范基地，培育一批種糧、造林、養(yǎng)殖、農(nóng)機示范大戶。堅持“以點示范、點面結(jié)合、成片推進” 的思路，進一步完善建設(shè)規(guī)劃，大力實施新農(nóng)村建設(shè)示范創(chuàng)建工程，重點抓好羅家坪、新聯(lián)、譚橋3個新農(nóng)村示范點，扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點工作，著力打造106國道和網(wǎng)朱公路沿線的新農(nóng)村示范帶。
增投入。加大涉農(nóng)項目整合和資金捆綁力度，切實抓好農(nóng)綜開發(fā)、小型水利、交通道路、土地整理、病險水庫除險保安工程建設(shè)。搶抓中央增加“三農(nóng)”投入的政策機遇，積極爭取新增糧食產(chǎn)能、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機補貼、大中型水閘改造、“一事一議”等項目。加大農(nóng)村公共服務(wù)投入，推進公共資源向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展。今年縣本級新增鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付2180萬元，安排農(nóng)林水事務(wù)支出3647萬元、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)經(jīng)費3000萬元、新農(nóng)合配套和九項基本公共衛(wèi)生等醫(yī)療資金2670萬元、計生經(jīng)費1230萬元。
調(diào)結(jié)構(gòu)。把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的主攻方向。采取有力措施，堅決遏制耕地拋荒現(xiàn)象，下決心穩(wěn)定糧食生產(chǎn)水平。加快建設(shè)60萬畝優(yōu)質(zhì)稻、60萬畝油茶、3萬畝無公害蔬菜、20萬畝楠竹、3萬畝水稻制種、100萬羽麻鴨、120萬頭生豬精養(yǎng)等高效農(nóng)業(yè)基地，著力培育糧食、油料、蔬菜、畜禽、林木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極扶持堯鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、東方紅牧業(yè)和同樂湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家以上。抓好以城邊、路邊、河邊“三邊”造林為重點的植樹造林工作，加強森林資源保護。扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)制度改革，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展，創(chuàng)建一批國家和省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。
優(yōu)服務(wù)。鞏固農(nóng)口六站改革成果，抓好動植物疫病防治和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，健全農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)市場信息等社會化服務(wù)體系。加強農(nóng)資市場監(jiān)管，加快農(nóng)產(chǎn)品市場培育，健全農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)。加大農(nóng)機推廣力度，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面。大力支持農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，確保新增省級名牌農(nóng)產(chǎn)品4個、無公害農(nóng)產(chǎn)品11個、綠色（有機）農(nóng)產(chǎn)品2個。抓好農(nóng)民實用技術(shù)和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和防汛抗旱、森林防火等防災(zāi)減災(zāi)工作。
二、加強民生保障
發(fā)展社會事業(yè)。加大科技創(chuàng)新力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化。加快教育布局調(diào)整，重點抓好酒埠江中學(xué)并入縣三中以及縣二中、縣四中招收初中學(xué)生的工作，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。完成職教中心建設(shè)，提升職業(yè)教育發(fā)展水平。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，發(fā)展村級和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，完善衛(wèi)生服務(wù)體系。加大重大疾病防治力度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。全面啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議籌資和醫(yī)療門診統(tǒng)籌工作。抓好“鄉(xiāng)村大舞臺”等農(nóng)村文化工程建設(shè)。深入實施“八大計生”工程，確保計生工作保位爭先。科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃。做好全國第六次人口普查工作。大力開展“敬老孝親宣傳年”活動。加強民族宗教、外事僑務(wù)、工青婦、檔案史志等各項工作。
大力促進就業(yè)。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)和援助體系，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點解決零就業(yè)家庭、“4050”人員、失地農(nóng)民等群體就業(yè)困難問題。積極發(fā)展勞動密集型企業(yè)，支持鼓勵民營企業(yè)吸納社會勞動力就業(yè)。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)扶持資金，落實各項扶持政策，建立創(chuàng)業(yè)項目信息庫，加強技能培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
完善保障體系。推進社會保障體系建設(shè)，擴大“五大保險”覆蓋面，建立失地農(nóng)民基本生活保障制度，城鎮(zhèn)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保適度提高標(biāo)準(zhǔn)，五保戶生活補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1500元，離任村干部補貼每人每月增加50元。安排保障性住房建設(shè)補助300萬元，加快廉租房、安居房建設(shè)，改善困難群眾住房條件。積極發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，廣泛開展社會救助，重視關(guān)心殘疾人工作，努力保障社會弱勢群體的合法權(quán)益，維護社會公平正義。
三、加強社會管理
重點加強十大基礎(chǔ)管理。①國土規(guī)劃管理。嚴(yán)格耕地保護制度，加強規(guī)劃編制管理，強化執(zhí)法監(jiān)察工作，杜絕亂占亂建行為，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。②環(huán)境衛(wèi)生管理。增強環(huán)境衛(wèi)生意識，加大環(huán)境保護、污染治理和衛(wèi)生保潔力度，努力營造宜居的生活環(huán)境。③計劃生育管理。全面落實計生工作“村為主”和“一票否決”制度，不斷夯實基層基礎(chǔ)工作，減少計外生育現(xiàn)象，提升工作整體水平。④村級事務(wù)管理。按照《攸縣村級組織工作規(guī)則》的要求，加強村級組織、制度建設(shè)，確保村級管理規(guī)范有序、村級事務(wù)陽光運行。⑤公共財務(wù)管理。深化國庫集中支付和村級財務(wù)“雙代理”為主要內(nèi)容的公共財務(wù)管理體制改革，嚴(yán)格落實增收節(jié)支的各項規(guī)定，確保財務(wù)收支行為規(guī)范、公開透明。⑥資源資產(chǎn)管理。嚴(yán)格管理國有集體資源和資產(chǎn)，堅決制止亂采濫挖資源和隨意處置國有集體資產(chǎn)行為，確保國有資源得到合理開發(fā)，國有集體資產(chǎn)保值增值。⑦工程建設(shè)管理。嚴(yán)格招投標(biāo)制度，規(guī)范基建評審、竣工驗收、審計結(jié)算和款項撥付程序，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，確保各項工程管理規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)良、資金節(jié)約。⑧安全生產(chǎn)管理。完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，推進礦山、建筑、交通、消防、煙花鞭炮等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的專項整治。健全社會預(yù)警應(yīng)急體系，保障人民群眾生命安全。⑨社會秩序管理。加強社會治安綜合治理，從嚴(yán)打擊“兩搶一盜”、 涉賭吸毒、阻工擾企等10種違法犯罪行為，大力宣傳攸縣精神，推進“市民公約”、“村規(guī)民約”建設(shè)，規(guī)范公共秩序，提高群眾安全感。⑩績效考核管理。深入開展“效能建設(shè)年”活動，嚴(yán)格落實工作預(yù)安銷號、績酬掛鉤制度，健全考核問責(zé)機制，提高執(zhí)行落實能力。
各位代表！政府工作使命光榮，責(zé)任重大。今年工作目標(biāo)宏偉，任務(wù)繁重。我們將堅持改革創(chuàng)新，大膽解放思想，創(chuàng)新工作思路，加大改革力度，重點抓好投融資體制、省管縣財政體制、城市管理體制和農(nóng)村各項改革，增強發(fā)展活力。堅持真抓實干，把執(zhí)行和落實作為政府工作的基本價值取向，凡是縣委作出的決策都不折不扣地執(zhí)行，凡是人大作出的決定都不折不扣地落實，凡是政府作出的承諾都不折不扣地兌現(xiàn)，凡是基層群眾的實際困難都不折不扣地重視和解決。堅持依法行政，把法律法規(guī)作為政府工作的最高準(zhǔn)則和最根本的底線，切實加強民主法制建設(shè)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和群眾的輿論監(jiān)督，高度重視群眾來信來訪工作，提高人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。堅持清正廉潔，認真落實縣委促進觀念和作風(fēng)轉(zhuǎn)變“三十條”、縣人民政府改進工作作風(fēng)提高政府辦事效率的十條規(guī)定，倡導(dǎo)程序簡化、措施簡便、材料簡練、會議簡短、接待簡省、為人簡單、生活簡樸、下鄉(xiāng)簡從的“八簡”作風(fēng)。堅持公正處事、公道行事、公開辦事，厲行節(jié)約，反對浪費，做到廉潔至上、務(wù)實至上、民心至上，努力打造法治政府、民生政府、誠信政府、勤廉政府！
各位代表！事業(yè)催人奮進，實干成就偉業(yè)。今天的攸縣，大發(fā)展的時機已經(jīng)到來，大跨越的舞臺已經(jīng)搭建，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓進取，扎實工作，為實現(xiàn)“五年倍增、爭創(chuàng)一流”目標(biāo)而努力奮斗！