各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

 

積極應對挑戰  實現良好開局

2008年，是攸縣發展歷史上極不尋常的一年。面對百年不遇的冰雪災害和復雜多變的宏觀環境，我們在縣委的正確領導下，認真落實縣十五屆人大二次會議決議，積極進取，主動作為，政府工作實現良好開局，縣域經濟社會發展呈現十個方面的亮點。

——經濟增長全面提速。全年實現地區生產總值126.9億元，增長14.6%，增速創近10年來新高；實現財政總收入7.12億元，增長26.96%，增幅列全市第二、五縣市第一，其中一般預算收入達到46709萬元，增長25.61%；完成工業總產值139.7億元，實現增加值47.5億元，分別增長41.3%和23.4%；完成全社會固定資產投資55.3億元，增長46%。縣域經濟綜合實力穩居全省十強。

——農業農村持續發展。抗冰救災取得勝利，冰毀設施基本修復。惠農支農政策全面落實，發放各項惠農補貼1.33億元。農業生產喜獲豐收，稻谷總產量達53.2萬噸，創歷史最好水平，被評為全國糧食生產先進縣；畜禽規模養殖小區達到50個，全年無重大疫情，出欄生豬111.2萬頭。農村改革不斷深化，土地流轉涌現了一批新典型。新農村建設全面推進，水利、道路、能源、農田改造等基礎投入達到2.5億元，編制村莊建設規劃48個，攸縣成為全國農村社區建設試點縣。

——產業培育力度加大。全面落實產業扶持措施，兌現獎勵資金540萬元，籌集產業開發扶持資金9350萬元，投入園區建設8380萬元。積極實施“三百興工”工程，產值過億元企業達到8家，攸州工業園入園企業達到28家，發展煙花鞭炮企業20家，煤電一體化、桐壩水利綜合樞紐工程等重點產業項目建設有序推進。深入開展環境建設年活動，經濟發展環境不斷優化。

——縣城面貌煥然一新。著力加快城市基礎設施建設，啟動了內環路、污水處理廠項目，加快了濱江大道、興工路、吉興路、新城西路、商業路延長段建設，完成了交通路和攸衡路改性瀝青鋪設、長鴻路硬化、洣水二橋橋頭道路、城東入口和106國道永佳段改造，抓好了攸州大道兩廂配套、新城中路樣板街建設。深入推進環衛體制和城管執法體制改革，扎實開展環境衛生、交通秩序集中整治，“臟、亂、差”現象得到有效治理，縣城明顯綠化、凈化、美化和亮化。

——交通建設強勢推進。衡炎高速攸縣段建設基本完成，網朱公路攸縣段全線貫通，攸安連接線全面啟動，衡茶吉鐵路進縣設站、岳汝高速攸縣段建設、S315攸縣段改造等重要交通項目爭取工作取得重大進展，硬化鄉村道路700公里，通鄉公路建設任務全面完成，全縣縣道砂石路成為歷史。全年共啟動交通項目17個，投入資金2.4億元，項目之多、投入之大為歷年之最。

——招商爭項卓有成效。招商引資力度加大，全年簽訂重點招商項目12個，驗資注冊到位外資2789萬美元，利用縣外境內資金7.5億元人民幣。爭項爭資措施有力，特別是在國家出臺擴大內需政策后，我們快速反應、主動出擊，去年底共對接項目26個、到位資金9540萬元。

——各項事業協調發展。義務教育學雜費全部免除，“普九”化債工作有序開展，新建農村寄宿制學校8所、合格學校9所，高考本科上線總人數和萬人上線率再居全市第一，被評為全省民辦教育先進縣。16所鄉鎮衛生院改造順利完成，縣中醫院新院建成開業，手足口病、“問題奶粉”等突發事件處置有力。在全省率先開通農村數字電視，全省農村文化建設現場會在攸縣召開。科技、物價、民兵預備役、審計、統計、民族宗教、外事僑務、史志檔案、老齡、工青婦等各項工作均取得新的成績。

——人民生活大幅改善。新增城鎮就業和再就業人員6568人，農村勞動力轉移就業11660人。新增“五大保險”參保人數24179人，城鎮居民醫療保險參保人數達到39000人，新型農村合作醫療參合率達到95%。建成農村安居房500棟、城鎮廉租房1.3萬平方米， 28597人享受了最低生活保障。城鎮居民人均可支配性收入和農村居民人均純收入分別達13710元和6861元，分別增長12.9%和17.4%。

——安全形勢明顯好轉。認真抓好煤礦整頓關閉后續工作，深入開展“隱患治理年”專項行動，安全技改投入8800萬元。嚴厲打擊非法生產行為，扎實推進尾礦庫治理，非煤礦山、危險化學品、建筑施工等領域實現零事故、零死亡。強化安全監管，事故起數、死亡人數、受傷人數和經濟損失“四項控制指標”分別下降39.9%、38.1%、16.5%和48.7%，安全生產創歷年最好水平。

——社會管理切實加強。嚴格國土與規劃管理，房地產市場進一步規范。突出節能減排和礦區環境治理，環境保護和生態建設得到加強。推行分類排名管理，強化社會撫養費征收，計生工作力度加大。深入開展嚴打整治專項行動，社會治安形勢明顯好轉。認真開展“一把手一月一次”大接訪活動，信訪工作被評為全省先進，社會大局保持穩定。

各位代表，剛剛過去的2008年，我們遇到的困難超過預想，取得的成績好于預期！這些來之不易的成績，離不開縣委堅強有力的領導，離不開人大、政協的全力支持和有效監督，得益于歷屆政府班子打下的堅實基礎，凝結著全縣人民的辛勞和智慧。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線、各個崗位上的全縣人民，向理解、支持政府工作的人大代表和政協委員，向駐攸部隊和武警官兵，向所有關心、幫助攸縣發展的各位朋友、各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧一年來的實踐，我們深切體會到，做好政府工作，必須把精力集中到加快發展上來，堅持發展高于一切、重于一切、先于一切，緊扣主題不跑調，堅定目標不動搖，面對困難不退縮，集中精力不松懈；必須把智慧凝聚到改革創新上來，堅持一切依靠群眾智慧，一切圍繞發展大計，凝心聚力抓改革，同舟共濟干事業；必須把行動統一到執行落實上來，重決策、更重執行，重制度、更重落實，看準了的事就緊盯不放，定下來的事就立馬執行，說一項是一項，做一件成一件；必須把成果體現到民生改善上來，關注民生是政府最大的職責，人民群眾的幸福感就是執政者的成就感，一切工作都堅持始于群眾需求，終于群眾滿意。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展中還面臨一些突出問題和困難，主要是：經濟總量不大，經濟結構不優，產業層次不高；農業增效和農民增收難度加大，新農村建設的任務依然艱巨；就業形勢相當嚴峻，社會保障水平仍需提高，維護社會穩定的壓力增大；少數政府部門服務意識不強，行政效率不高，經濟發展環境還有待優化。這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施加以解決。

 

提振發展信心  把握總體要求

勢頭看開局，決戰在中盤。2009年是我縣實現“五年倍增”目標和實施“十一五”規劃的關鍵之年，也將注定是極不平凡的一年。全球經融危機影響逐步加深，宏觀經濟下行趨勢明顯，我縣資源型企業、化工行業、房地產業、勞務經濟普遍受到影響，保持經濟較快增長難度加大，我們面臨的挑戰前所未有；中國經濟基本面仍然較好，正在實施的積極財政政策和適度寬松貨幣政策初見成效，長株潭“兩型社會”建設加速推進，全縣基礎設施建設勢頭強勁，民間資本相對雄厚，我們面臨的機遇前所未有。機遇與挑戰并存，希望與壓力同在。我們一定要準確判斷形勢，提振發展信心，積極奮發有為，努力開創又好又快發展的新局面。

今年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，緊扣“繼續解放思想，推進科學跨越”主題，繼續實施“興工強縣、城鎮帶動、開放活縣、和諧發展”四大戰略，加快推進新型工業化、新型城市化和新農村建設，千方百計招商爭項，千方百計改善民生，千方百計強化落實，確保經濟平穩較快增長，為實現“五年倍增、爭創一流”戰略目標而努力奮斗。

總體工作思路是：“保增長、調結構、強基礎、抓作風、重民生”。保增長，就是把保持經濟平穩較快增長作為首要任務，竭盡全力上項目、增投入、促消費，以保增長來保就業、保收入、保統籌，努力實現“困中求進”、“彎道超車”。調結構，就是把調整產業結構、產品結構、產業布局結構和消費結構作為轉變發展方式的主攻方向，堅持“興工強縣”，堅持扶優扶強，堅持園區先行。強基礎，就是扎實抓好基礎設施、基礎產業和基礎工作，改善發展條件，增強發展后勁，推進“三新”進程。抓作風，就是全面落實“促進觀念和作風轉變三十條”和工作預安銷號制度，切實提高干部隊伍的領導力、創新力和執行力。重民生，就是始終做到民生第一、民本至上，把財力、物力更多地放在滿足公共需求上，更多更好地解決民生問題，努力讓老百姓的生活年年都有新改善，一年更比一年好。

全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13%以上，達到145億元；財政總收入增長15%以上，達到8.18億元；全社會固定資產投資增長40%以上，達到77億元；城鎮居民人均可支配性收入和農村居民人均純收入分別增長12%和10%，分別突破15000元和7500元；城鎮居民登記失業率控制在4.2%以內；人口自然增長率控制在6‰以內；單位GDP能耗下降4%，主要污染物排放總量減少4%；各項事業都有新的進步。

根據上述思路和目標，我們將集中精力突出抓好十大重點工程、十大產業項目、十大民生實事。

十大重點工程是：1、啟動岳汝高速攸縣段建設，開辟南北快速通道。2、加快衡炎高速攸縣段及連接線建設，結束攸縣無高速公路通行的歷史。3、推進衡茶吉鐵路攸縣段建設，抓好攸縣火車站片區改造。4、啟動S315攸縣段全線改造，提升縣域路網質量。5、加快內環路建設，拉開縣城新一輪擴容框架。6、完成防洪大堤四期工程，基本建成濱江大道。7、啟動一園兩中心建設，加快攸州大道兩廂開發。8、力爭啟動自來水二廠項目，完成污水處理廠及管網建設。9、積極爭取天然氣入攸項目，推廣使用清潔能源。10、啟動城區公立初中建設，解決城區初中入學難問題。

十大產業項目是：1、加快株電二廠建設，推進煤電一體化項目。2、加快桐壩水利綜合樞紐工程建設，打造城市生態名片。3、抓好湘東化工機械有限公司企業重組和技術改造，培育攸縣工業企業“旗艦”。4、鞏固發展30家煙花鞭炮企業，加速培育煙花產業集群。5、啟動物流配送中心，開發農機機電大市場，加快區域性物流中心建設步伐。6、實施60萬畝標準油茶林基地建設工程，著力打造“中國油茶之鄉”。7、開展“煤礦技改年”活動，提高煤炭資源整體開發水平。8、建成禹王洞黃金景點，啟動酒仙湖星級酒店建設。9、積極爭取新型干法水泥項目落戶，帶動建材產業優化升級。10、啟動總部經濟園、中小企業孵化園和220kv變電站建設，建成標準化廠房2萬平方米，打造工業園1平方公里核心示范區。

十大民生實事是：1、做好就業和再就業工作。新增城鎮就業2800人，下崗再就業2000人；農村實用技術培訓3000人次，幫助外出返鄉人員實現就業1000人。2、加快保障性住房建設。新建廉租房2萬平方米，幫助農村無房戶建房200棟。3、提高社會保障水平。啟動失地農民、新型農民養老保險和城鎮居民養老保險工作，實現城鄉居民養老保險全覆蓋；認真做好五大保險擴面征繳工作，五大保險參保人數新增2萬人；提高城鎮和農村“低保”標準；城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療參保率分別達到60%和95%以上。4、加強農村基礎設施建設。抓好黃沙橋、涼江、上神沖、老虎巖等5座小I型以上水庫除險加固工作；完成“通暢工程”100公里，硬化村組道路300公里；解決農村飲水安全10000人，建設農村沼氣池2000座。5、開展“三創四化”（創建省級衛生縣城、省級文明縣城、省級平安暢通縣，綠化、美化、亮化、凈化）活動。建好垃圾處理場，新增公共綠地10000平方米。6、發展教育文化事業。建好特校大樓和職校實訓大樓，創建省合格學校12所，建設“鄉村大舞臺”文化服務點30個，完成縣城數字電視建設和老體育場改造工程。7、推進農村電氣化試點縣建設工作。完成城東110kv變電站建設任務，建成2個新農村電氣化示范鄉鎮、6個電氣化鄉鎮、129個電氣化村。8、繼續實施礦區生態環境綜合治理工程。投入資金3000萬元以上，完成工程項目38個。9、加快殯儀館建設，推行殯葬制度改革。10、加強食品藥品流通監管，新建果蔬農殘檢測站4個，建好農家小超市200家，完成城鄉農貿市場改造5個。

各位代表！十大重點工程、十大產業項目、十大民生實事，事關發展大局，事關千家萬戶，事關百姓福祉。這是縣人民政府對全縣人民作出的莊嚴承諾，我們將作為政府工作最突出、最緊迫、最優先的任務，投入最大的精力，集中最多的財力，千方百計、想方設法、不遺余力把好事辦好、把實事辦實，以實際行動和實際效果，兌現承諾，取信于民！

堅持又好又快  推進科學跨越

保持全縣經濟社會持續快速發展，關鍵是要堅持以科學發展觀為指導，著力推進“三新”進程和擴大對外開放，努力建設和諧社會。

（一）抓項目、調結構，加快推進產業強縣

實施項目帶動。集聚一切有效資源，調動一切有利因素，全面聚焦項目工作，全力推進項目建設。做深做實項目前期工作，新包裝儲備500萬元以上的項目達到100個以上、資金超過30億元。圍繞改善民生、基礎設施、生態環境、社會事業和產業發展等重點投資領域，加強與上級的對口銜接，力爭全年爭取政策性資金2億元以上。全面推行“項目申報代理制”和“政府主導、市場運作”的項目建設模式，拓展籌資渠道。繼續實行重大項目縣級領導包干負責制，高質量、快速度推進現有項目建設。

突出工業主導。高強度推進園區開發，今年重點抓好吉興路、興工路、新城西路延長線、商業路延長線和標準化廠房、安置小區建設，力爭全年基礎設施投入突破1億元。積極探索“飛地”招商模式，全面實施入園企業數量、引資規模、安排就業人數、工業產值和上交稅收“五個翻番”計劃，加快依格電器、云偉機械項目建設進度，加強捷成紙業、世寶汽配等項目的跟蹤協調，培育一批企業“小巨人”，推動園區發育繁榮。支持酒埠江、新市、網嶺、菜花坪等鄉鎮工業小區發展，打造106國道工業走廊，加快形成“一園一線多點”的工業發展格局。繼續推進“三百興工”工程，開展“百名干部幫扶百家企業”大行動，整合產業發展獎勵基金和貸款擔保基金，支持優勢企業做大做強，力爭產值過億元企業達到10家。加強企業技術創新，大力實施名牌發展戰略。科學制定煤、鐵產業發展規劃，提升資源性產業發展層次。推進重點行業、重要企業的節能減排，加快循環經濟發展。

加強農業基礎。加快發展加工農業、規模農業、休閑農業，著力培育現代農業產業體系。在穩定和提高糧食綜合生產能力的基礎上，繼續抓好65萬畝優質稻、3萬畝水稻制種、60萬畝油茶、20萬畝楠竹開發、3萬畝無公害蔬菜、150萬頭生豬精養基地建設。突出龍頭企業帶動，扶持壯大地杰果業、仙竹米業、炎洣神米粉等一批老企業，發展培育武陵源油脂、萬豐農業、東方紅牧業、同樂湖生態農業園、堯鄉農業等一批新企業。大力發展林業產業。積極推行農業標準化生產，新增無公害農產品10個、綠色有機食品6個。完善農技推廣和服務體系，加強動植物疫病防控工作，嚴控重大疫情發生。積極探索開展新型農業保險業務，加快推進農業設施化和全程機械化。

做大第三產業。毫不動搖地把旅游產業作為后續支柱產業來抓，啟動創建國家4A級景區工作，重點抓好酒埠江旅游區開發建設詳規編制、旅游環線公路項目爭取、地質博物館配套建設，開發一批具有地方特色的旅游產品，加大營銷推介和管理服務力度，組織開展“攸縣人游攸縣”活動，繁榮旅游經濟。完善商貿流通業規劃，合理布局商業網點。加快發展現代物流業，配套完善湘東大市場市場群落，培育發展商業步行街。扶持壯大交通運輸產業。推動“萬村千鄉”市場工程和“農改超”工作，落實家電下鄉補貼政策，促進農村消費。

（二）抓建設、強管理，加快推進城鄉統籌

堅持規劃先行。以縣域規劃為依托，精心編制好各類專業規劃和片區規劃。深化城鄉空間布局、建筑風格、人文特色等方面的研究，對重要村鎮、重點區域和重要建筑進行精品化設計。完善縣城30平方公里控制性詳規，抓好城南片區、內環路兩廂、桐壩水利綜合樞紐配套、衡茶吉鐵路攸縣南站等重點地區的規劃編制工作，完成5個鄉鎮鎮區、20個村的村莊規劃編制任務。建立健全規劃聽證、專家評審、集體審批、社會公示等制度，以鐵的手腕加強規劃執行，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。

加快基礎建設。著力推進高等級公路和省、縣干線公路建設改造，加快構筑攸縣到周邊縣（市）、縣城到鄉鎮1小時經濟圈。繼續實施農村通暢工程，從今年起，村級道路改造全部達到四級以上標準。高度重視城鎮基礎設施配套，打通建設北路，抓好大巷西路、望岳東路、進站路、長鴻路改造和配套建設，實施皇圖嶺自來水廠、網嶺自來水廠改造項目。繼續推進農村安全飲水、病險水庫除險保安、土地整理、農綜開發、水土保持、農村沼氣建設等工作，改善農民生產生活條件。

放大城鎮功能。加大老城區改造力度，抓好一批標志性高層建筑建設，對大型建筑實施“穿衣戴帽”。嚴格控制城區私宅用地審批，建好一批上規模、高品質的住宅小區，促進房地產業健康有序發展。在明確定位、注重特色的基礎上，逐步完善城市工業、商貿、文化、住宅、辦公功能分區，優化資源配置，著力把縣城建設成生態、宜居的全省一流縣級城市，打造成湘東南次中心城市和株洲南部地區發展重要增長極。按照“特色建鎮、產業立鎮、商貿活鎮”的思路，進一步抓好中心集鎮建設，增強區域帶動能力。

提升管理水平。以“三創四化”為抓手，堅持不懈地抓好市容環境衛生管理。落實門前三包責任，突出小街小巷、城鄉結合部和車輛停放、戶外廣告、“牛皮癬”治理等重點，著力集中整治，促進縣城綠化、亮化、美化和凈化。深化環衛、市政、城管體制改革，大力培育城市經營中介公司，加強社區建設，探索建立城市管理長效機制。開展城鄉文明共創活動，重點抓好106國道沿線和黃豐橋、酒埠江等重點鎮的交通、衛生、環境整治，把106國道攸縣段真正建成產業帶、文明線、風景線。今年，縣財政安排400萬元，用于集鎮規劃和環境衛生整治。深入開展以“三清四改”為主要內容的村容村貌整治，抓好羅家坪、新聯、譚橋等新農村示范點建設。重視山水資源保護，在重點水源和風景名勝地設立禁采、禁伐區。加強農村精神文明建設和民主法治建設。

（三）抓改革、優環境，加快推進對外開放

深入推進改革。全面實施礦產資源稅費征收精細化管理，推進部門綜合預算改革，完善國庫集中支付制度，健全財政分配、使用、監督機制，努力建設“陽光財政”。深化投融資體制改革，在嚴格控制風險的前提下，穩妥探索政府舉債融資的新途徑；通過資本注入、風險補償等方式，加大對信用擔保公司的支持；積極推動政企、銀企合作，創新信貸品種和方式，拓寬融資渠道。認真做好土地承包權證換發工作，加強規范、管理和服務，深入推進土地流轉和集體林權制度改革，引導耕地、林地向大戶集中。加快以“農口六站”為重點的事業單位改革，在各鄉鎮設立政務服務中心，強化基層服務保障。抓好外貿總公司和華星瓷廠改制工作，妥善處理好企業改制遺留問題，鞏固改制成果。

優化發展環境。牢固樹立“環境是要素、環境是形象、環境是實力”的理念，進一步優化法治環境、政務環境、人文環境、金融環境。繼續抓好政務服務中心建設，全面推動行政提速，所有的行政審批項目在原有的基礎上再壓減20%，一般性項目辦結時限在法定時限內縮短1/3以上，行政性收費在現有標準上整體壓減30%。大力弘揚“創業文化”，積極培育“興工理念”，堅決打擊擾企行為，嚴肅查處破壞經濟發展環境的人和事。深化金融生態環境創建活動，加強社會信用體系建設。深入開展“企業服務年”活動，認真落實中央、省、市出臺的扶產業、救企業、保增長系列政策，敢于、善于運用政府資源，積極為企業排憂解難。

擴大對外開放。緊緊抓住發達地區產業梯度內移的機遇，著力擴大開放的深度和廣度。落實各項優惠政策和激勵措施，調動全社會招商的積極性。突出一園一區（攸州工業園、酒埠江風景區）重點，依托豐富的資源優勢，圍繞現有產業的上下游配套，挖掘“老鄉、老板”的招商潛能，重視與珠三角、長株潭的對接，推動“愛鄉回流”，實行以商招商、資源招商、鏈式招商。牢固樹立“大招商、招大商”的理念，主攻投資過千萬、用工逾百人的大項目，著力引進戰略投資者。力爭全年引進投資額2000萬元以上的項目超過10個，實際到位縣外資金10億元以上。

（四）抓民生、促和諧，加快推進社會建設

發展社會事業。創新科技工作思路，開展與湖南農大等高等院校的“縣校”合作，推進科技富民強縣專項行動。加大教育投入，加快農村寄宿制學校建設，啟動教師住房公積金制度，提高班主任津貼，做好教育“化債”工作，發展職業教育，支持民辦教育，推進素質教育，建設教育強縣。今后，黨校干部培訓全額納入財政預算，實行零收費。進一步完善醫療急救網絡體系，組建攸縣“120”急救指揮中心；開展“鄉鎮衛生院管理年”活動，提高醫療服務水平。抓好青少年戶外活動中心和鄉鎮綜合文化站建設，豐富城鄉居民文化生活。重視文物保護和傳統文化挖掘開發。認真做好老齡工作，積極發展老年人事業。扎實抓好第二次全國經濟普查和第二輪縣志修編工作。推動民族宗教、物價、氣象、工青婦等其它事業發展。

加強社會管理。全面落實計生政策，完善利益導向機制，穩定低生育水平，努力實現計生工作“重返省優”目標。嚴格耕地保護和節約用地制度，規范礦產資源開發秩序。嚴把環保審批關，認真執行環保“三同時”制度，狠抓重點領域、重點行業、重點區域環境治理。健全社會治安防范體系，深化專項整治行動，嚴厲打擊各類犯罪，推進平安創建活動。堅持領導干部接訪、包案制度，推進人民調解，致力化解社會矛盾，切實減少非正常上訪。深入開展“安全生產年”活動，全面推行煤礦水害聯防聯治制度和礦長安全生產保證金制度，堅決預防和減少安全生產事故的發生。完善縣鄉應急管理體系，加強山洪、水災、疫情等災害事故的預警和防范，全力保障公共安全。

關注社會民生。突出民生之本，把促進就業擺在更加重要的位置，今年，財政捆綁安排1000萬元以上的資金，專門用于創業扶持、就業培訓、公益性崗位補貼，重點解決返鄉民工等就業弱勢群體的就業問題，確保零就業家庭、農村貧困家庭和失地農民家庭至少有一名適齡勞動力就業。做實民生之依，認真抓好城鎮居民養老保險、新型農民養老保險啟動工作和“五大保險”征繳擴面，推動社會保障由重點向全面延伸。強化民生之助，進一步健全災民、孤老、殘疾人等困難群眾救助機制，積極發展社會福利和慈善事業，努力改善弱勢群體的生存狀況和生活條件。

各位代表！構建和諧社會是人民政府的責任所系，是廣大百姓的民心所向。任何時候，群眾冷暖我們決不能忘記，民間疾苦我們決不能漠視，寧可少買幾輛車、少建幾棟樓，也要盡力解決好老百姓的切身利益問題，讓和煦的陽光照耀社會每一個角落，溫暖全縣每一個家庭！

 

適應時代要求  加強自身建設

權力意味著責任，崗位意味著奉獻。新形勢、新任務、新挑戰，要求我們必須加強政府自身建設。

（一）突出解放思想，打造創新型政府。新一輪思想大解放為發展提供了新一輪機遇。我們一定要審時度勢，先知先覺，自動自發，以開闊的視野把握全局，以戰略的思維謀劃工作，以創新的精神推進落實。注意未雨綢繆，注重求真務實，突出決策的前瞻性，提高決策的準確性，看準的事情不爭論、一抓到底，遇到了矛盾不推諉、敢于面對。工作中決不糾纏于細枝末節，決不停留于按部就班，敢于在競爭中搶占先機、贏取主動，在困境中開拓進取、實現突破。

（二）突出依法行政，打造法治型政府。把依法行政作為政府工作的最高準則和根本底線，始終堅持黨的領導，自覺接受人民代表大會及其常委會的法律監督和工作監督、人民政協的民主監督、新聞輿論監督和社會公眾監督，認真辦理人大代表意見、建議和政協委員提案，不斷改進政府工作。進一步完善政府規章制度，嚴格按照法定權限和程序行使權力。強化行政執法監督和審計監督，加大政務公開力度，確保公共權力在“陽光”下運行。

（三）突出能力提升，打造效能型政府。著力完善科學民主的決策機制、精簡高效的審批機制、獎懲嚴明的執行機制、權責統一的問責機制，切實提高捕捉機遇的能力、處理復雜問題的能力、駕馭全局的能力和執行落實的能力。既講原則，又講靈活，既講程序，又講效率，堅持雷厲風行，首重執行，邊說邊干，說了就干，不朝令夕改，不拖泥帶水。切實加強效能監察，提高辦事效率。

（四）突出作風建設，打造勤廉型政府。反對官僚作風，反對形式主義，減少繁文縟節，減少迎來送往，不搞文山會海，不做表面文章，將工作重心向一線傾斜，將工作精力向一線集中。牢固樹立過緊日子思想，杜絕鋪張浪費，杜絕奢侈之風，今年全縣公車費、會議費、接待費、考察費一律實行零增長，把更多的錢用在辦實事、搞建設上。始終把老百姓作為衣食父母，零距離傾聽群眾呼聲，面對面感受群眾需求，心連心重視群眾疾苦，多為老百姓辦好事、解難題。全面落實廉政建設責任制，強化對權力運行的約束和監督，保持務實、廉潔、高效的政府形象。

各位代表！

過去的一年，我們經歷了考驗，獲得了豐收，感受了喜悅；新的一年，我們將滿懷激情，迎接挑戰，共鑄輝煌。讓我們在縣委的正確領導下，以追求卓越的進取意識，海納百川的開放心態，永不言敗的拼搏精神，同心同德，扎實工作，為全面實現“五年倍增、爭創一流”目標而努力奮斗！