在縣委經(jīng)濟工作會議上的講話
郭 薪
（2013年1月10日）
同志們：
剛才，趙宇書記的重要講話，全面總結了2012年的工作，深入分析了面臨的經(jīng)濟形勢，對2013年工作作出了科學部署，我們要認真學習，深刻領會，狠抓落實。下面，我就抓好2013年的經(jīng)濟工作，講三點意見。
一、盤點2012年工作：成效明顯，信心倍增
2012年，是國內外經(jīng)濟形勢極為復雜的一年，也是我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)重大跨越的一年。在市委、市政府的正確領導下，按照全市“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的總體要求，全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施“1234”戰(zhàn)略，嘉禾經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭：GDP突破100億元大關，九項主要經(jīng)濟指標均以兩位數(shù)的速度遞增，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、農(nóng)民人均純收入等五項指標高于全市平均水平，標志著嘉禾經(jīng)濟邁入了高基數(shù)上的快增長軌道；桂嘉、嘉藍兩條城鄉(xiāng)一體化示范帶基本成型，全市城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場會在嘉禾勝利召開，標志著嘉禾城鄉(xiāng)一體化水平領先郴州、領跑湖南；廈蓉高速、京珠高速復線通車，嘉禾通用機場建設列入國家規(guī)劃，桂永郴贛、靖永郴兩條鐵路有望在嘉禾設立站點，標志著打造“郴永邊際區(qū)域中心”具備了得天獨厚的立體交通優(yōu)勢；開發(fā)建設九老峰景區(qū)，成功創(chuàng)建省級南嶺森林公園，首獲“全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生十佳縣”，標志著美麗新嘉禾建設躋身全省前列；“湘江”工具被評為中國馳名商標，“江南鑄都”落戶嘉禾，標志著嘉禾產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上了新的臺階；全省一流的黨政機關協(xié)同辦公系統(tǒng)，全省農(nóng)村社區(qū)全覆蓋示范縣，標志著“四型”政府建設取得了階段性成果；連續(xù)2年民調工作進入全省前50位，標志著嘉禾的黨群干群關系全面融洽。今天的嘉禾，正以科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的鏗鏘腳步，告別過去，開創(chuàng)未來。
二、研判當前形勢：挑戰(zhàn)并存，機遇催人
2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是我縣落實全市“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”總體要求的關鍵之年。做好今年的經(jīng)濟工作，既要看到我縣在經(jīng)濟建設中依然存在的產(chǎn)業(yè)結構不夠合理、經(jīng)濟綜合實力不夠強、城市建設水平不夠高、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)等問題和不足，也要看到當前面臨的科學發(fā)展任重道遠、群眾期望值較高、兄弟縣市區(qū)你追我趕等挑戰(zhàn)，更要看到當前我縣面臨的一些良好發(fā)展機遇。
一是國家政策機遇催人。十八大和中央經(jīng)濟工作會議開啟了宏觀經(jīng)濟政策密集釋放的新空間。近段時間以來，國家陸續(xù)出臺了一系列政策，重點支持“三農(nóng)”、保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎設施、社會事業(yè)和社會管理、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域。預計今年中央財政赤字規(guī)模將達到1萬億元以上，主要用于結構性減稅、支持小微型企業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設等方面。信貸規(guī)模和社會融資將進一步擴大，預計新增信貸9萬億以上，社會融資總量達16萬億。城鎮(zhèn)化是政策支持的重要平臺，全國新一輪城鎮(zhèn)化十年內將拉動40萬億投資。這些政策措施對于我縣加強基礎設施建設、加速城鎮(zhèn)化、推進轉型發(fā)展具有重要意義。
二是省市支持力度加大。我縣是湖南省首批四個城鄉(xiāng)一體化示范縣之一，隨著黨的十八大明確提出的加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，省對我縣城鄉(xiāng)一體化建設的支持力度將會更大。市委經(jīng)濟工作會和市人代會明確提出，扶持嘉禾江南鑄都建設，支持嘉禾省級城鄉(xiāng)一體化建設和突出抓好以郴桂嘉為重點的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，全省煙田土地整理全程機械化現(xiàn)場會有望在我縣召開，這將對我縣進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎、推進江南鑄都建設、爭取城鄉(xiāng)一體化政策資金等方面支持創(chuàng)造更多有利條件。
三是自身優(yōu)勢凸顯。湘南地區(qū)作為全國承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，嘉禾將借助江南鑄都、鑄造特色園區(qū)和湘江馳名商標等品牌效應，承接和引進一批標志性、領軍性企業(yè)更具優(yōu)勢，有利于加快產(chǎn)業(yè)轉型、建設更具特色的江南鑄都。我縣高速高鐵區(qū)位優(yōu)勢明顯，廈蓉高速、京珠高速復線在縣內互通，通用機場建設已列入民航總局規(guī)劃，桂永郴贛、靖永郴兩條鐵路有望在嘉禾交匯，得天獨厚的立體交通優(yōu)勢縮小了嘉禾與全國各地的時空距離，為嘉禾建設宜居、宜商、宜游福地和打造“郴永邊際區(qū)域中心”提供了優(yōu)越的條件。為此，我們要順應形勢，搶抓機遇，立足縣情，科學謀劃，牢牢把握加快發(fā)展的主動權。
三、謀劃2013年工作：突出重點，高位推動
圍繞縣委提出的2013年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標，突出抓好以下六個方面的工作。
1、突出示范帶動，全面加速城鄉(xiāng)融合。以構筑基礎完善、引領有力、共建共享的城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局為目標，實施示范帶動工程，加速推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一要實施城鄉(xiāng)交通大建設。加快桂嘉寧、新嘉藍兩條城鄉(xiāng)一體化示范帶建設，精心打造連接13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的百里示范長廊。大力實施農(nóng)村公路“千百十工程”，全力推動城鄉(xiāng)交通大提質，力爭石行路年底通車。開展“公路提質管理年”活動，提質改造嘉車路、嘉寧路、嘉新路、嘉藍路、龍肖線、S322線車頭至石坡頭段，打造“暢、潔、綠、美、安、亮”文明示范路。爭取完成車頭至石橋沿江路前期，力爭塘村經(jīng)袁家到龍?zhí)兜摹皩④娐贰睌D入省“十二五”干線公路規(guī)劃。完成荊林大橋、躍進橋、草塘橋等6座危橋改造。加速推進城鄉(xiāng)公交一體化，積極推進二級公交線建設，讓群眾出行更加安全便捷。二要加快城區(qū)擴容提質。繼續(xù)推進新城區(qū)和諧路、禾倉北路、景觀大道、縱十二路、縱十四路等項目建設，啟動市民服務中心、文化演藝中心、城市綜合體、興嘉花園、新城公園等項目建設，完成財政、計生、國稅、信用聯(lián)社等單位業(yè)務用房主體工程，推動司法、民政、安監(jiān)、人防等單位進駐新區(qū)。完善老城區(qū)的基礎設施，加快城市燃氣管道建設，推進背街小巷、污水管網(wǎng)改造和百泉溪治理，延伸建設神農(nóng)路、金田路和中華路，新建金珠路，繼續(xù)實施珠水等城中村改造。加快園區(qū)物流、商貿、娛樂等配套服務設施建設，完成興園路至嘉新路、禾倉北路至嘉新路連接線建設，構筑園區(qū)“四縱四橫”道路網(wǎng)。三要推進鎮(zhèn)村示范建設。大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個一”工程，加大鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設力度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道綠化景觀、環(huán)衛(wèi)設施、人行道、給排水管網(wǎng)等基礎設施建設，鼓勵“空心村”改造，優(yōu)化鎮(zhèn)村綜合環(huán)境。加速推進珠泉、行廊、龍?zhí)兜戎行逆?zhèn)建設，啟動珠泉鎮(zhèn)、廣發(fā)鄉(xiāng)、行廊鎮(zhèn)等行政中心搬遷，支持龍?zhí)兜揉l(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全省文明鎮(zhèn)，支持塘村、行廊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全市小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)。支持蔭溪等村創(chuàng)建省級新農(nóng)村示范村，創(chuàng)建全省新農(nóng)村建設先進縣。重點打造桂嘉寧、新嘉藍“大十字架”沿線60個城鄉(xiāng)一體化示范村建設。扎實開展農(nóng)村社區(qū)“十有”建設，爭創(chuàng)全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范縣。
2、突出產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。牢牢抓住產(chǎn)業(yè)升級這一牛鼻子，加快產(chǎn)業(yè)多元多極發(fā)展，著力提升縣域經(jīng)濟實力。一要大力推進新型工業(yè)化。放大“江南鑄都”品牌效應，提升嘉禾鑄鍛造在全國的話語權。加快建設鑄鍛造產(chǎn)品研發(fā)中心，扶持獲得馳名商標、著名商標和通過ISO9001質量認證體系的企業(yè)，推動鑄鍛造產(chǎn)業(yè)提檔升級。引導煤炭企業(yè)推廣瓦斯抽采利用，抓好煤礦安全質量達標，將全縣煤礦整合成6個煤業(yè)集團公司。啟動建設郴州（嘉禾）裝備制造物流園，扶持湘南數(shù)控、金松汽配、順利鍛壓、干法水泥等一批標志性企業(yè)，引進一批裝備制造企業(yè)，培育一批新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成多元多極發(fā)展格局。搶抓國家擴園調區(qū)機遇，做好坦塘工業(yè)園“大園區(qū)”規(guī)劃，抓好“兩園一帶”規(guī)劃建設，加快基礎設施配套建設，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上，稅收突破億元。二要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極爭取農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測、優(yōu)質生豬標準化規(guī)模場、國家級油料生產(chǎn)大縣等項目，實施石塘油茶林基地、老麻地養(yǎng)?；?、石橋周家洞中低產(chǎn)田等改造項目，推進渠系配套改造、水土保持、小水電增效擴容等一批水利工程。推進糧食高產(chǎn)試點；完成糧食生產(chǎn)面積37萬畝、總產(chǎn)15萬噸以上；啟動建設縣級儲備糧新庫。繼續(xù)推進畜禽示范場創(chuàng)建，抓好廣發(fā)農(nóng)牧生豬生產(chǎn)線、鑫鑫生態(tài)養(yǎng)殖場和郴福養(yǎng)殖場項目建設。推廣農(nóng)業(yè)機械化，新增農(nóng)機具2600臺套，爭創(chuàng)全省機械化插秧示范縣，爭取全省煙田土地整理全程機械化現(xiàn)場會在我縣召開。大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，建設廣發(fā)萬畝烤煙基地，力爭全縣完成收購烤煙12萬擔。創(chuàng)建省級農(nóng)民專業(yè)合作示范社1家、市級示范社3家，爭取新增流轉土地1萬畝。三要有力推進服務產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展生態(tài)觀光和農(nóng)家休閑旅游，在石坡頭互通出口規(guī)劃建設“美食一條街”，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級農(nóng)莊和農(nóng)村旅游示范點建設；抓好坦坪雙口洞水庫、龍?zhí)吨芗叶此畮臁⑻镄牧柙乒糯宓刃蓍e旅游項目建設，支持石古元漁村創(chuàng)建五星級農(nóng)家休閑度假區(qū)。改善農(nóng)村消費條件，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個示范超市，每個農(nóng)村社區(qū)布局一個農(nóng)家超市。確保新屠宰場10月底投入使用。推動房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，啟動新城大酒店建設。發(fā)展現(xiàn)代物流，加快培育鑄鍛件、建材、農(nóng)副產(chǎn)品、汽車配件等專業(yè)物流市場。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進文化建設示范村創(chuàng)建活動，扎實做好縣文化館、縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋配套升級，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。打造大型民俗歌舞劇《喜歌堂》，繁榮文學藝術創(chuàng)作。認真做好蕭克故居、伴嫁歌、花燈和嘉禾美食的申遺工作。加快“六館一中心”建設，加強禾倉古城民居保護，推進民俗文化街、民俗文化村建設，改造老電影院，建設田心鄉(xiāng)影視城。
3、突出項目建設，不斷壯大經(jīng)濟實力。堅持把項目建設作為加快經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，大抓項目，抓大項目，以大項目帶動大建設，以大投入推動大發(fā)展。一要全力以赴爭資立項。出臺爭資立項、招商引資重獎政策，認真研究和爭取國家對湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、湖南城鄉(xiāng)一體化示范縣和江南鑄都的政策支持，嚴格爭資立項考核，爭取到位中、省項目建設資金高于全市平均水平。突出鑄鍛造、機械裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，謀劃和儲備一批帶動力強的大項目、好項目，及時關注國家、省市政策動向，及時調整項目儲備方案和順序，切實增強項目儲備的針對性、時效性和命中率。爭取三百蹬水庫、電鍍中心等項目早日實施，爭取桂永郴贛、靖永郴兩條鐵路過境嘉禾并設站，做好嘉禾通用機場項目前期。二要千方百計招商引資。加快標準化廠房和園區(qū)基礎設施建設，不斷夯實承接平臺。篩選一批具有帶動發(fā)展關聯(lián)度高的項目，重新包裝，充實招商項目庫。創(chuàng)新招商引資方式，突出招商選資，依托在粵商會等平臺，瞄準全國領軍性機械裝備制造企業(yè)和長三角、珠三角等重點板塊，開展各類主題鮮明、彰顯特色和優(yōu)勢的專題招商和小型招商，提高招商成功率，著力引進制造業(yè)和高新技術項目，引進投資過5000萬元或銷售額過億元的項目5個以上，力爭實際利用外資3786萬美元，實際到位內資20.6億元以上。三要大力推進項目建設。以強有力的工作機制和措施推進項目建設，嚴格執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境“十不準”，全面優(yōu)化項目建設環(huán)境。全年實施主要建設項目148個，爭取投資達100億元，其中重點項目80個，投資75億元。實施袁家鑄造產(chǎn)業(yè)孵化基地、石行公路、嘉金公路等基礎設施項目，湘南數(shù)控二期、新合作購物廣場、湘粵物流中心等基礎產(chǎn)業(yè)項目，農(nóng)網(wǎng)升級改造、廉租房及公租房建設、棚戶區(qū)改造等民生和社會發(fā)展項目，新城區(qū)生態(tài)公園、黃獅江治理、遺留含砷廢渣綜合治理等環(huán)保生態(tài)項目，金鑫嘉園、中偉?神農(nóng)步行街、神農(nóng)?濱谷灣三期等房地產(chǎn)項目。
4、突出生態(tài)建設，加快打造美麗嘉禾。把生態(tài)文明建設放在突出地位，推進綠色發(fā)展，努力建設美麗新嘉禾。一要加快森林嘉禾建設。按照“一核一園兩廊三帶多點”的總體布局，重點實施縣城核心區(qū)、通道、荒山荒地、水系、村鎮(zhèn)、園區(qū)、南嶺森林公園、封山禁伐、花卉苗圃、森林文化等十大綠化工程，抓好縣城核心區(qū)“一河二岸三區(qū)四園五水六場七山八綠”建設。完成荒山荒地造林5萬畝，封山育林3萬畝，低產(chǎn)林改造2萬畝，創(chuàng)建綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、綠化示范村20個。推進肖家、普滿、盤江等苗木花卉基地建設，將匯景生態(tài)觀光園打造成全省最大櫻花基地、全市最大苗木基地。加快秀山生態(tài)園、泮頭水庫生態(tài)園建設。二要推進城鄉(xiāng)清潔亮化。加大農(nóng)貿市場、河道、空坪閑置地、城鄉(xiāng)結合部的整治力度，推進盤江、普滿等農(nóng)村環(huán)境連片整治，力爭創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。積極探索農(nóng)村垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”模式，完成農(nóng)村改廁2200座，新建公廁242座。創(chuàng)建市級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、省級衛(wèi)生村4個、市級衛(wèi)生村10個。深化“點亮嘉禾”行動，城區(qū)臨街單位建筑、主要街道行道樹、縣內主干道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)100%亮化，農(nóng)村亮化率達95%以上。三要加大環(huán)境保護力度。深入開展“打非治違”專項行動，依法關閉淘汰落后產(chǎn)能。加強污水處理廠和垃圾處理場的運行監(jiān)管，完善污水處理廠排污管網(wǎng)建設。加大環(huán)境綜合整治力度，突出湘江流域重金屬污染治理，推進國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境治理，提高環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力。
5、突出民生改善，切實推進社會和諧。堅持民生優(yōu)先，加強公共服務和社會管理，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的同步推進、協(xié)調發(fā)展，讓更多發(fā)展成果惠及于民。一要不斷完善社會保障體系。大力實施“民生100”工程，安排70%以上的公共財政用于民生保障。抓好社保擴面，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療等保險全覆蓋。新建田心敬老院，提質改建縣中心、塘村等敬老院，提高五保老人和孤兒的保障水平。完成3個農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老中心建設。實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)4080人。認真實施采煤沉陷區(qū)治理，完成龍?zhí)赌編X、石泉和田心鄒尾搬遷工程，啟動袁家油榨下移民搬遷安置工程。擴大住房保障范圍，新建廉租房560套，公租房2200套，完成省下達棚戶區(qū)改造任務，改造危房1000戶。二要切實維護社會和諧穩(wěn)定。積極構建“大調解”機制，加大對弱勢群體的法律援助。開展感恩教育活動，引導群眾正確表達合理訴求。繼續(xù)推行領導包案制，完善基層信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡，依法嚴肅處理非法集訪、越級上訪、無理纏訪，維護正常信訪秩序。編制“數(shù)字嘉禾”總體規(guī)劃，建成第一期電子政務外網(wǎng)平臺和數(shù)字城管、治安、應急指揮系統(tǒng)。建好城區(qū)主要道路、重點防控區(qū)域和塘村、袁家、行廊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子監(jiān)控系統(tǒng)。繼續(xù)開展塘村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安集中整治行動，堅決打擊黑惡勢力。開展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，完成尾礦庫綜合治理項目，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。三要協(xié)調推進社會事業(yè)發(fā)展。深化教育領域綜合改革，創(chuàng)建省級現(xiàn)代教育技術實驗縣。完成縣公辦幼兒園、特殊學校和含田小學擴容改造項目建設，解決城區(qū)學?！按蟀囝~”突出問題，實施村級聯(lián)小合格學校建設項目，抓好縣進修學校搬遷和縣職中提質改造工作。啟動縣級公立醫(yī)院改革，開工建設縣中醫(yī)院搬遷工程，完成石橋、珠泉、坦坪、袁家、田心、塘村等衛(wèi)生院改擴建項目和村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設。推行村衛(wèi)生室5元報賬模式，提高新農(nóng)合受惠面和大病補償率，確保參合率穩(wěn)定在95%以上。全面完成供水一體化二期工程，啟動三期工程，探索城鄉(xiāng)供水管理新模式，加強水源地保護和供水管網(wǎng)建設，確保群眾飲水安全。做好全國第三次經(jīng)濟普查。啟動建設數(shù)字檔案館。建設千家洞水上娛樂中心，舉辦全市山地自行車賽。開展送戲、送影、送書下鄉(xiāng)。推行計生工作“村為主”，穩(wěn)定低生育水平，確保符合政策生育率在81%以上。大力抓好其他各項社會事業(yè)。
6、突出要素保障，全力破解制約瓶頸。面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全縣上下必須加強對經(jīng)濟形勢的預見預判和對經(jīng)濟運行的監(jiān)測調度，強化要素保障，為完成全年目標任務提供有力支撐。一要強化資金保障。準確把握國家財政貨幣和產(chǎn)業(yè)政策走向，扎實做好項目策劃、包裝和推介工作，爭取更多項目得到國家、省市支持。發(fā)揮財政資金的引導作用，激發(fā)民間投資活力，引導更多資金投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設和民生事業(yè)。成立金融辦，引進組建村鎮(zhèn)銀行，力爭完成縣農(nóng)村信用社改制，成立嘉禾潤豐小額貸款公司和小額擔保貸款公司，加大不良貸款清收力度，創(chuàng)建市級金融安全區(qū)。加快思想解放，破除怕負債、怕?lián)煹年惻f思想，加強融資隊伍建設，出臺政府性投資項目管理辦法，加快國有資產(chǎn)歸集，做大縣融資平臺，積極與國有商業(yè)銀行和政策性銀行對接，力爭完成融資5億元。二要強化用地保障。搶抓國家積極推進城鎮(zhèn)化等機遇，通過向上爭取獨立工礦區(qū)和棚戶區(qū)改造項目等，緩解建設用地壓力。建立健全節(jié)約集約用地指標體系和制度框架，嚴格執(zhí)行建筑密度、容積率、綠地率標準，提高土地利用率，促進集約節(jié)約用地。加大城鄉(xiāng)閑置土地處置力度，盤活存量土地，抓好坦坪西車等3個土地綜合整治、廣發(fā)歐家塘等6個土地開發(fā)項目。實行差別化用地政策，優(yōu)先保障全縣重大建設項目的用地需求。三要強化用工保障。結合承接產(chǎn)業(yè)轉移和園區(qū)企業(yè)用工，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)推進校企合作，實施訂單式用工培訓，落實園區(qū)用工優(yōu)惠政策，保障企業(yè)和園區(qū)用工。四要強化環(huán)境保障。落實中央“八項規(guī)定”、全省“八條禁令”、全市“五個一律免職”規(guī)定，加強機關效能建設，大力改進文風會風，全面提高政府執(zhí)行力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善網(wǎng)上政務服務、電子監(jiān)察系統(tǒng)和縣、鄉(xiāng)、村三級政務服務體系，全面推行便民服務免費代辦制度，營造便民高效的政務環(huán)境。加大對影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，營造法治規(guī)范的項目施工和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
同志們，新春佳節(jié)即將到來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要突出抓好當前七項工作，確保各項工作順利推進、社會大局安定祥和。一是要確保實現(xiàn)2013年經(jīng)濟工作“開門紅”。要迅速貫徹落實中央、省、市、縣委經(jīng)濟工作會議精神，抓緊實施2013年工作，細化分解任務，明確工作職責，確保各項工作緊密銜接。要加強項目組織實施，確保春節(jié)前有一批項目竣工和開工；加強工業(yè)生產(chǎn)調度和企業(yè)幫扶工作，保證生產(chǎn)要素有效供應，確保實現(xiàn)一季度“開門紅”。二是要抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設。要采取有效措施，認真做好救災減災工作。加強冬季農(nóng)作物的田間管理，為年后糧食生產(chǎn)和烤煙種植豐收打下堅實基礎；要動員社會力量，搶時間，抓進度，再次掀起農(nóng)田水利建設高潮；特別要抓好造林綠化工作，確保完成造林綠化任務。三是要抓好冬季計生集中服務活動。要搶抓廣大育齡婦女返鄉(xiāng)過春節(jié)的有利時機，集中力量，攻堅克難，全面完成冬季集中服務活動的各項任務，為2013年計生工作開好頭、起好步。四是要妥善安排好群眾生產(chǎn)生活。要關心困難企業(yè)和困難群眾的生產(chǎn)生活，開展形式多樣的幫扶救助和送溫暖活動。堅決查處拖欠農(nóng)民工工資行為，依法保障勞動者的合法權益。加強食品藥品安全監(jiān)管，保證市場物資充足，穩(wěn)定市場物價。營造喜慶祥和的節(jié)日氣氛，安排好節(jié)日文化娛樂活動，豐富群眾的精神文化生活。五是要切實維護社會穩(wěn)定。春節(jié)前，要在全縣開展一次安全生產(chǎn)和治安隱患排查專項行動，重點排查和消除重點行業(yè)和領域以及娛樂、商場、車站等人員密集場所的安全隱患，確保春運安全有序，確保社會和諧穩(wěn)定，讓全縣人民過一個平安、歡快、和諧的節(jié)日。六是要抓好創(chuàng)先爭優(yōu)銜接工作。市對縣復核已經(jīng)告一段落，縣領導和各相關部門要按照2012年初縣委提出的“進六爭五”的目標，搶抓時機，加強與市里的匯報和銜接，確保我縣綜合考核得分擠入全市前列，力爭獲得全市綜合獎。七是要抓好廉政建設。嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實物，確保有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。
同志們，回顧過去，我們用無限激情和真抓實干鑄就了輝煌，續(xù)寫出連篇精彩；展望未來，我們要在砥礪奮進中，讓各項事業(yè)釋放出激情、迸發(fā)出活力、升騰起希望。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，全面貫徹落實黨的十八大精神，團結拼搏，真抓實干，為加快建設幸福美麗新嘉禾和全面建成小康社會而努力奮斗！