在縣委經濟工作會議上的講話

趙　宇

（2013年1月10日）

 

同志們：

    這次會議的任務是，貫徹黨的十八大和中央、省委、市委經濟工作會議精神，總結2012年經濟工作，部署2013年經濟工作。下面，我講四個方面的意見。

    一、始終堅持城鄉一體、統籌發展的時代主題

    2012年，我們圍繞全市“大干新三年、再創新輝煌”的總體要求，以“干就干精品、創就創一流、爭就爭第一”的決心，有效應對各種困難和挑戰，大力實施“1234”戰略，全面推進湖南城鄉一體化示范縣建設，確保了經濟社會又好又快發展，開啟了科學發展的嶄新一頁。城鄉建設開創了“城鄉一體、鎮村共榮”的新局面。縣城區擴容提質步伐加快，城鄉供水、公交、供電、視訊網絡、綠化清潔亮化等一體化建設成效顯著，全縣50%以上的城鄉居民喝上安全飲用水，92%的農村社區通水泥路，87%的農村社區通公交車，80%的農村社區主道實現亮化，100%的農村社區開通視訊網絡，建成各類游園94個，打造了桂嘉路示范帶、九老峰等一批休閑旅游精品，鄉鎮“八個一”工程和農村社區“十有”建設全面啟動，成功創建湖南城鄉環境衛生十佳縣，城鄉面貌呈現嶄新巨變，迎來全市城鄉一體化現場會在我縣勝利召開。產業發展實現了“集群集聚、提檔升級”的新突破。項目建設高效推進，園區開發擴規提質，煤礦安全質量標準化建設全面完成，鑄鍛造等主導產業提檔升級，中國馳名商標實現零的突破，嘉禾被授予“江南鑄都”稱號。預計全年GDP突破100億元，增長13.8%；財政總收入突破8億元，增長25.3%，其中一般預算收入4.89億元，增長35.9%；固定資產投資突破50億元，增長38.5%。嘉禾被評為2011年度全省縣域經濟發展先進縣。民生事業形成了“均衡普惠、和諧共享”的新格局。投入13.2億元，全面完成“民生100工程”。農村居民社會養老保險工作全面啟動，民政工作、農村社區建設分別被評為全省先進縣和示范縣。建立信訪信息系統，強化領導包案,實現全國“兩會”和十八大期間進京非訪“零登記”。社會治安秩序和安全生產形勢明顯好轉，民調排名保持全省前50名。黨的建設展示了“創新實干、科學民主”的新氣象。創先爭優和基層組織建設年活動深入開展，縣鄉人大、政府及縣政協換屆工作圓滿完成。創新干部選任機制，一批知識型、實干型年輕干部脫穎而出。修訂完善《縣委工作手冊》，制定縣委權力運行流程圖，各項決策更加民主科學。全面推行“四聯四包”工作機制，扎實開展“三沉三下”活動，從嚴整頓干部作風，干事創業的氛圍日益濃厚。“四型政府”、“四型機關”建設深入開展，撤鄉并鎮和鄉鎮機構改革圓滿完成，黨政機關協同辦公系統在全市率先啟用，政務服務中心覆蓋所有鄉鎮，行政效率有效提升。這些成績來之不易，是全縣上下團結拼搏、共同努力的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府，向為嘉禾的發展付出艱辛勞動、作出積極貢獻的干部群眾和各界人士，致以親切的問候和衷心的感謝！

    2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是在更高起點加快推進城鄉一體化的關鍵之年。做好今年的經濟工作，既具備難得的機遇和條件，也面臨不少困難和挑戰。我們要深刻認識黨的執政理念的新變化、國家宏觀調控的新政策、區域競爭的新態勢，立足縣情、科學謀劃，牢牢把握改革發展的主動權。一是城鄉一體化成為時代強音。黨的十八大明確提出，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑，要加快統籌城鄉發展，促進城鄉共同繁榮。省委、市委經濟工作會作出了以新型城鎮化推動城鄉一體化的重大部署。嘉禾先行先試推進城鄉一體化順應了時代潮流、走在了湘南前列，必須一以貫之地推進，并在實踐中賦予新的內涵。二是宏觀政策成為有力支撐。當前，國內經濟形勢主要呈現“四個常態化”，即經濟放緩常態化，中央有意主動下調經濟增長預期，把主要著力點放在提高發展的質量和效益上；穩增長常態化，穩增長將成為今后較長一個時期的主要政策取向；擴內需常態化，外需不景氣倒逼經濟發展方式轉變，中央把擴大內需作為戰略基點；宏觀調控常態化，根據復雜多變的形勢，中央將不斷加強和改善宏觀調控，提高調控的前瞻性、靈活性、有效性，促進經濟平穩健康運行。同時，國家密集釋放一系列擴投資、穩增長、促和諧政策，加大“三農”、安居工程、城鎮建設、新興產業、節能減排、生態環保和結構調整等領域投入力度。這些政策措施對于嘉禾加強基礎設施建設、推進轉型發展、加速城鄉一體化都是重大利好。三是高速開通成為最佳機遇。京珠復線、廈蓉高速正式通車，我縣以京珠復線、嘉新路、嘉藍路為縱，廈蓉高速、桂嘉路、嘉寧路為橫的“三縱三橫”路網骨架成型，至周邊縣城半小時可達，北上長沙、南至廣州均為3小時車程，西連成都、東接廈門均距1000公里。此外，通用機場建設列入國家規劃，桂永郴贛、靖永郴鐵路規劃過境嘉禾并設站。嘉禾已經成為湘南地區的重要交通節點和郴永邊際的重要交通樞紐。區位優勢的提升，必將極大降低物流成本、改善投資環境，提升招商吸引力和競爭力，推動傳統產業提檔升級和現代服務業蓬勃發展，催生一場轟轟烈烈的“產業革命”。四是統籌發展、加快發展仍是最大任務。要清醒地看到，城鄉和區域發展不平衡、不協調的問題還比較突出，教育、衛生等基本公共服務還不均衡，城鄉公交、供水一體化的長效機制還有待完善，城鄉統籌發展仍然任重道遠。要清醒地看到，嘉禾的經濟總量不大，產業層次不高，新興產業、現代服務業發展滯后，缺乏大企業、大項目的有力支撐，提速提質發展仍然是最重要、最緊迫的現實任務。

    基于以上分析，今年經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和中央、省委、市委經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以建設湖南城鄉一體化示范縣為總攬，以“干精品、創一流、爭第一”為導向，以項目建設為抓手，以提高經濟增長質量和效益為中心，全面實施“1234”戰略，大力推進轉方式、調結構、抓統籌、惠民生，努力開創城鄉一體化建設新局面，打造美麗幸福和諧新嘉禾。今年經濟社會發展的奮斗目標是：地區生產總值增長13%，規模工業增加值增長16.5%，財政總收入和一般預算收入均增長25%，固定資產投資增長50%，社會消費品零售總額增長15.8%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在6.6‰以內。

    實現上述目標，要堅持“五個聯動”：一是投資拉動。發揮投資對經濟增長的關鍵作用，做大做強融資平臺，著力引進戰略投資者，加大重大基礎設施、重大產業和民生領域的投資力度。二是節會推動。把節會作為項目建設的最優載體、促進工作的最大動力、展示形象的最佳窗口，積極爭取市以上現場會、經驗交流會在嘉禾召開。三是開發帶動。突出抓好新城區建設、鄉鎮“八個一”工程和工業園區擴規提質，以就地城鎮化帶動城鄉一體化，以園區大開發帶動產業大提升。四是改革驅動。著眼關鍵環節和重點領域，及時推出機制、體制改革新舉措，用改革的辦法破除瓶頸、增強活力、拓展空間、惠及民生。五是環境聯動。加強軟硬環境建設，強化要素和作風保障，創造透明規范、高效務實、安全法治、營商成本低的良好發展環境。要強力開展“六百行動”：一是百億投資計劃。以大投入促進大建設，以大項目推動大發展，爭取年內完成項目投資100億元。二是百企帶動戰略。以現有103家規模企業為主體，著力培育和引進一批鑄鍛造、裝備制造、現代物流、農產品加工等標志性企業，帶動縣域經濟多元多極發展。三是百里示范長廊。以鄉村為節點、以路網為紐帶，全力打造桂嘉寧、新嘉藍城鄉一體化示范帶，加快融入郴資桂“兩型社會”示范帶和郴州“大十字”城鎮群經濟圈。四是百花齊放方針。實施文化興縣戰略，大力傳承和弘揚地方特色文化，打造文化嘉禾，增強文化自信，提升嘉禾軟實力和美譽度。五是百項民生工程。全力實施好“民生100工程”，推動公共基礎設施、城鄉公共服務均衡共享，著力解決群眾就業、就學、就醫、養老、安居等方面的突出問題。六是百姓滿意隊伍。堅持和完善“四聯四包”工作機制，深入開展黨的宗旨觀念、群眾路線實踐活動，常態開展作風大整頓，切實保證干部清正、政府清廉、政治清明，營造風清氣正好環境。

    二、牢牢把握擴大投資、提速提質的經濟主導

    堅持城鎮化帶動、項目推動，加快構建城鄉統籌、多元多極發展格局，實現經濟增長速度與效益同步提升。

    1．抓統籌、促融合，提升城鄉一體化水平。城鎮化是擴大內需的最大潛力所在。必須堅持以就地城鎮化促進城鄉一體化，打造以縣城為中心、特色鎮村為節點、示范帶為紐帶的“三位一體”城鄉發展新格局。要加快縣城擴容提質。按照“東延西進、南提北擴”思路，大力推進新城區建設，完成民政等單位搬遷工程，加快濱江大道、景觀大道等路網建設，啟動市民服務中心、新城生態公園、城市綜合體及興嘉花園小區等項目，著力打造生態環境優美、功能設施齊全、現代氣息濃厚的新城區；大力推進城南開發，支持車頭鎮融城強鎮，打造具有較高特色品質的城鄉一體化示范鎮；大力推進舊城改造，完成晉屏路、人民路、嘉禾大道提質改造，建設金珠路，延伸金田路、神農路和中華路，繼續改造背街小巷和城中村，完善縣城功能配套，提升綜合承載力。要加快示范帶建設。完善桂嘉寧、新嘉藍“大十字”示范帶，建設嘉金路一體化示范帶，打造獨具嘉禾特色的樣板示范帶。繼續實施公交一體化和供水一體化工程，力爭全省城鄉客運一體化現場會在我縣召開。要加強示范鎮村建設。全面實施鄉鎮“八個一”和農村社區“十有”工程建設，培育珠泉、行廊、龍潭等中心示范鎮，打造一批城鄉一體化示范村和省級新農村建設示范村，推進基礎設施向農村更快延伸、公共服務向農村更廣覆蓋，爭創全省新農村建設先進縣、全國農村社區建設實驗全覆蓋示范縣。

    2．上項目、擴投資，增強持續發展后勁。發展一要靠爭資立項，二要靠項目建設。有項目就有發展，就有潛力，就有希望。要按照“謀劃一批、儲備一批、完善一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的總體思路，扎實抓好項目建設。要千方百計爭資立項。認真研究中央穩增長的宏觀政策和投資政策方向，主動對接中省“十二五”規劃，重點抓好基礎設施、基礎產業、民生、環保、環境治理等方面項目的包裝、申報和銜接，爭取更多大項目、好項目落戶嘉禾，重點做好通用機場（嘉禾點）、石漠化綜合治理和桂永郴贛、靖永郴兩條鐵路等項目前期。要提速提質建設項目。嚴格落實“七個一”工作制，掛圖作戰、倒排工期，全面推進縣城新區、坦塘工業園、嘉金路等基礎設施項目，金松汽配、湘南數控二期等基礎產業項目，南嶺森林公園、湘江流域重金屬污染治理等環保生態項目，安居工程等民生事業項目，接待中心、湘粵物流等三產服務類項目，建成一批優質高效的標志性工程。

    3．轉方式、調結構，提高產業整體素質。調優產業結構，加快轉型升級，形成以現代農業為基礎、主導工業為支撐、現代服務業全面協調發展的產業新格局。要加速新型工業化。穩步推廣冶鑄一體生產，大力發展以精密鑄造、數控機床、汽車零部件為代表的先進制造業，扶持湘南數控、巨人機床等領軍企業做大做強。注入文化元素，興建鑄造文化廣場，發展工藝鑄造，提高鑄件附加值，增強嘉禾鑄造的市場話語權，提升“江南鑄都”影響力，爭創全省特色產業縣。建好電鍍中心，大力發展精密五金、電動五金等高端產品，支持“湘江工具”上市，鼓勵企業開拓海外市場，打造全省小五金出口基地。抓好煤礦安全質量達標，加快組建六大煤業集團，提升綜合規模效益。要加快發展現代農業。啟動農產品產業園建設，加速農業產業化。積極推廣先進農技和農業機械化，爭創全省機械化插秧示范縣。加快土地流轉，加強農民專業合作社創建，做大做強烤煙、生豬、苗木、水果等特色產業，抓好匯景現代農業生態觀光園、秀山生態農業園等項目建設，積極爭取和籌辦全省煙田土地整理全程機械化（嘉禾）現場會。要著力發展新興產業。依托兩條高速和縣內各大專業市場，大力發展現代物流，推進郴州（嘉禾）機械裝備制造物流園立項建設，抓好惠爾制造業物流園建設，精心培育鑄鍛件、建材、農副產品、汽車配件等四大專業物流市場，打造郴永邊際現代物流中心。充分挖掘神農文化、民歌文化、飲食文化和山水資源，大力發展文化生態旅游業，舉辦肖家櫻花節和山地自行車賽，抓好南嶺省級森林公園、美食一條街等景點開發，打造一批省市級生態休閑農莊和休閑度假區，加快融入郴永大旅游板塊。大力發展循環經濟、低碳經濟，促進資源綜合利用，爭創全國循環經濟試點示范縣。

    4．優載體、強承接，著力夯實開放平臺。整合優勢資源，推進園區大開發，將園區打造成政策支撐高地、產業承接洼地、投資創業旺地。要以全新的理念規劃園區。樹立“大園區”理念，搶抓國家擴園調規機遇，做好園區總體規劃修編，高標準布局鑄鍛造、裝備物流等產業發展板塊，加強“二園一帶”規劃建設，推動園區融城發展、集群發展、錯位發展，引導產業向高端化、特色化、融合化邁進，爭創國家級產業園區。要以更高的標準建設園區。全面拉通坦塘工業園“四縱四橫”路網，建好鑄鍛造產品質量監督檢驗中心、公共租賃住房等服務平臺，加快籌建鑄造研究所和企業電子商務平臺，新建標準廠房30萬平方米，全面提升園區基礎設施和服務配套水平。要以更大的力度承接產業。瞄準珠三角、長三角、長株潭等重點區域，緊扣裝備制造、現代物流等重點產業，著力引進一批戰略投資者和標志性企業，力爭全年引進投資5000萬元以上大項目5個以上。

    三、深入踐行以人為本、和諧和美的民本主旨

    堅持以民生為重、民事為大、民心為上、民安為樂，建設宜居宜業、和諧和美幸福家園。

    1．乘時乘勢建設“生態嘉禾”。生態文明建設是永續發展的長遠大計，是中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的重要組成部分。要乘十八大的東風，持續深入推進生態文明建設，讓嘉禾大地綠起來、凈起來、亮起來、美起來。要深入推進“森林嘉禾”建設，圍繞“一核一園兩廊三帶多點”，重點抓好十大綠化工程，突出縣城核心區綠化 “一河兩岸三區四園五水六場七山八綠”建設，力爭全縣森林覆蓋率達到44%以上、城區綠地率50%以上；加快九老峰核心景區建設，做好創建國家級南嶺森林公園、國家級園林縣城前期工作。深入開展城鄉連片環境衛生整治，推行垃圾“村收集、鄉轉運、縣處理”模式，打造一批市級以上衛生村鎮。深化“點亮嘉禾”行動，力爭實現城區主要街道、縣內主干道、鄉鎮鎮區、農村社區亮化全覆蓋。深入推進節能減排，淘汰落后產能，建立符合綠色發展要求的產業結構，推動嘉禾綠色發展。

    2．創新創特建設“文化嘉禾”。文化是一個地方軟實力的體現，也是一個地方的名片。要圍繞打造文化嘉禾，加快建設文化演藝中心，配套升級鄉鎮綜合文化站，創建一批文化示范村，構建覆蓋城鄉的公共文化服務平臺。推動民歌文化進校園、進社區，打造大型嘉禾民俗歌舞劇，傳承和弘揚地方特色文化。辦好民歌會和文化藝術節，開展送戲、送書、送電影下鄉，豐富群眾業余文化生活。培養引進專業文藝人才，保護性開發禾倉堡古民居，實施好蕭克故居、風憲牌坊等文物保護項目，建設民俗文化村、民俗文化街，促進文化保護和文化產業共同繁榮。

    3．共建共享建設“和諧嘉禾”。以“民生100”工程為重點，辦好政策該辦、群眾想辦、基層難辦的民生實事。堅持創業帶動就業、培訓促進就業、幫扶援助就業，多渠道創造就業機會，提高城鄉居民收入。有序推進公租房、廉租房、農村危房改造等保障性安居工程，不斷改善城鄉居民居住條件。推進農村養老保險和職工養老、醫療、失業、工傷保險等工作，擴大城鄉社會保障覆蓋面。著力提高困難群體、優撫群體、孤殘群體的生活保障水平，保障城鄉貧困家庭的基本生活。加強城鄉食品藥品一體化監管，確保群眾飲食用藥安全。強化縣鄉村三級覆蓋的醫療衛生服務體系建設，加快鄉鎮衛生院項目和村級衛生室規范化建設，鞏固完善國家基本藥物制度和新農合制度，讓公共衛生服務惠及千家萬戶。堅持教育優先發展，實施“名師名校名校長”工程，加快職業中專、縣幼兒園、特殊學校、進修學校等建設，推進基本教育服務均等化。堅持計劃生育基本國策不動搖，突出優質服務，鮮明計生利益導向，創新流動人口管理，全面推行計生工作“村為主”，穩定低生育水平。
 
    4．群策群力建設“法治嘉禾”。穩定是發展的前提，法治是穩定的基礎。要深入實施“六五”普法，增強全社會的學法、守法、用法意識，促進各級各部門公正廉潔執法。要加強和創新社會管理，突出信訪攻堅，強化領導包案，按照“分類管理、穩處并重、三級聯調、調解調處、歸口管理、專業應對”的方法，解決合理訴求，疏導思想情緒，化解信訪積案，規范信訪行為，提升信訪工作科學化水平。突出嚴打整治，開展治安集中整治專項行動，嚴厲打擊涉黑涉惡、兩搶兩盜等違法犯罪行為；加強治安防控體系建設，完成縣城區和塘村等中心鎮電子監控系統，全面推行民警專業巡邏、干部職工義務巡邏、小區保安定院巡邏“三位一體”常態化巡防模式，提升公眾安全感和滿意度，民調排名保持全省前50名，努力躋身全市社會管理綜合治理模范縣行列。突出安全監管，深入開展安全生產示范創建活動，推進企業安全生產標準化建設，規范企業安全生產行為，堅決遏制重特大事故發生，保障人民群眾生命財產安全。

    5．高速高效建設“數字嘉禾”。按照“數字湖南”、“數字郴州”總體規劃，結合嘉禾實際，高起點編制《“數字嘉禾”建設規劃綱要》，力爭3年內創建“數字湖南”建設示范縣。今年，要以提高行政效率為目標，建立體系完備的電子政務平臺，完善黨政機關協同辦公系統，信訪維穩、干部管理、項目管理、綜合數據分析四大信息化管理系統，行政審批、行政處罰電子監察系統，以及檔案管理、綜合治稅、衛生服務等信息平臺。要以提升城市管理水平為重點，整合治安管理、城市管理、交通管理、指揮通訊等信息資源，建設城市管理、治安聯防、應急指揮綜合系統，逐步推進城市設施的數字化、城市管理的智能化、城市服務的網絡化。要以深化應用為主題，拓展建設相關數字化管理系統，全面提升各領域的信息化應用水平。

    四、大力弘揚改革創新、真抓實干的精神主調

    十八大報告有兩個熱詞：改革和實干。實現新目標，謀求新發展，必須解放思想、轉變作風，以創新求突破，以實干促發展。

    1．解放思想，提升科學引領力。思想解放的程度決定著一個地方的發展速度。要繼續高舉解放思想的大旗，甩掉思想包袱，增強思想動力，克服和掃除“心胸狹隘怕吃虧、守攤求穩怕負債、畏首畏尾怕擔責、各行其是怕放權”等思想障礙，創造有利于工作、有利于發展的寬松氛圍，推進發展的大轉型、大提速。一要開放包容支持發展。積極培育和營造文明禮貌、誠實守信、公平競爭、和諧共處的社會風尚，不斷增強公民主人翁精神和社會責任感，使全縣上下形成自治、自律、自覺共識，做大氣之人，有容人之量，敞開胸襟迎五湖英才，打開縣門納四海客商。要舍得讓一時之利，贏得長遠發展，真正創建一個“重商、招商、安商、富商”的人文氛圍和服務環境，全力支持、真心服務來自各方的賓客和創業者，實現互利共贏發展。二要敢于負債超前發展。上項目、抓建設、促發展，必須要有投入來支撐。政府財力有限，主要還是走市場化路子，依托融資平臺公司，吸引和撬動外資和社會資金投入。這必然會產生一些債務。在一定條件下，負債是平衡資金供求矛盾的有效手段，它既是對現有財力不足的彌補，又是未來資金的提前投入。從實踐來看，由政府進行直接或間接的舉債，保證經濟社會所必須的重大項目盡早實施，也是國內發達地區的普遍做法。只要我們是用在民生改善、公共服務上，只要是在風險可控范圍，完全可以適度負債，保持較大規模的資金投入，爭取更快更好發展。三要先行先試服務發展。要沖破思想觀念的障礙，更好地凝聚創新共識， 在堅守惠及民眾、集體決策、不違法紀、不謀私利“四條底線”的前提下，把靈活性和原則性結合起來，拋開一些舊的條條框框，合理設置各條政策底線，做到進退有度、靈活把握。特別是在推進“百億投資計劃”項目建設中，要敢于想、勇于試、大膽干，用足、用活、用好上級出臺和賦予的各項政策，做活立項、土地、融資等文章，深度挖掘潛力，創造性地解決一些發展中、工作中的難題。縣委、縣政府堅決支持解放思想、改革創新、先行先試的人或事。四要大膽放權助推發展。放好權才能創造好環境，推動大發展。要正確處理局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關系，從部門利益至上的狹隘思想中走出來，按照方便投資者、方便基層的原則，敢于“革自己的命”，舍得放權，充分放權，真正放權，將一些“傷筋動骨”的審批管理事項減少弱化。工作中要多以“服務者”的姿態出現，多做一些利民利縣利長遠的事，少以“管理者”的姿態出現，少一些拖延推諉扯皮的現象，為項目建設、基層發展、企業生產經營提供便捷服務、人性服務。

    2．創新機制，增強發展推動力。改革是發展的動力，要加快體制機制創新，不斷增強經濟發展的內生活力和動力。深入開展“推進改革年”活動，重點開展事業單位分類改革、醫藥衛生、城市管理、財稅體制等8大領域的改革，加快形成和完善有利于轉型發展、科學發展的體制機制。加快推進戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，提高城鎮化率。推進縣級公立醫院改革，深化基層醫療機構綜合改革。建立土地流轉長效推進機制，加快土地流轉，促進農業產業化、規模化經營。做好城鄉建設用地增減掛鉤文章，加大“空心村”改造和城鄉閑置土地處置力度，切實保障項目建設用地需求。建立政府引導、市場運作的多元化投融資長效機制，吸引更多信貸資金、社會資金、民間資本投入城鄉發展建設。深化城市管理體制改革，成立縣規劃局，推行城管服務外包，提高城市規劃和管理水平。穩步推進擴權強鎮改革，增強鄉鎮自主發展能力。建立完善城鄉供水、公交一體化管理模式和農村生活垃圾處理機制，確保為民實事長效惠及民眾。深化干部人事制度改革，對部分重要崗位加大公推公選力度。

    3．改進作風，夯實服務保障力。空談誤國，實干興邦。黨的十八大對黨風廉政建設作出了重大部署，最近又出臺了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。各級領導干部要以身作則、率先垂范，模范遵守中央、省市和縣委作風建設的有關規定，切實改進文風會風和作風，反對形式主義、官僚主義，著力克服“庸懶散奢”等不良風氣。要少開會發文、多調研落實，少坐而論道、多真抓實干，少急功近利、多造福長遠。尤其縣級領導同志要帶頭說實話、出實招、辦實事、求實效，言必行、行必果，為全縣廣大干部群眾作出榜樣。各級各部門要結合實際，把改進作風落到實處。扎實開展好以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。繼續推行縣級領導“四聯四包”工作機制，真情服務項目、企業和群眾。常態推進作風大整頓，大力開展“經濟環境整治年”活動，建立健全經濟發展環境效能監測制度，嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為等損壞發展環境案件，堅決整治“三亂”和侵害投資者及群眾合法利益的行為，提高服務效能，減輕企業負擔，營造有利于興業、創業的良好環境。堅持有腐必反、有案必查、違紀必究，全面推進反腐倡廉建設，以反腐倡廉的實際成果凈化黨風政風。

    同志們，宏偉的目標鼓舞人心，發展的使命催人奮進。讓我們高揚科學發展大旗，以更加振奮的精神，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，凝心聚力，創新創業，為開創城鄉一體化新局面、建設美麗幸福和諧新嘉禾作出新的更大貢獻！