各位代表：

受縣人民政府委托，我就2009年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2010年全縣財(cái)政預(yù)算（草案）作專(zhuān)題匯報(bào)，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席代表提出意見(jiàn)。

 一、2009年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

（一）收入預(yù)算執(zhí)行情況

2009年我縣財(cái)政總收入完成527168萬(wàn)元(含國(guó)土收入52381萬(wàn)元)，同比上年增收120480萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.62%。其中:地方一般預(yù)算收入完成217892萬(wàn)元，同比上年增收45912萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.70%；上劃中央、省、市收入完成256895萬(wàn)元，同比上年增收50587萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.52%。

2009年基金收入完成54389萬(wàn)元，同比上年增收21580萬(wàn)元，增長(zhǎng)65.77%。

（二）支出預(yù)算執(zhí)行情況

2009年全縣地方一般預(yù)算支出完成312884萬(wàn)元，同比上年增支59035萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.26%。

2009年基金支出完成63826萬(wàn)元，同比上年增支22267萬(wàn)元，增長(zhǎng)52.58%。

（三）2009年收支預(yù)算平衡情況

2009年我縣一般預(yù)算收入為217892萬(wàn)元，上級(jí)給予的返還性收入、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付收入、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入及上年結(jié)余等109944萬(wàn)元，收入合計(jì)327836萬(wàn)元；2009年一般預(yù)算支出為312884萬(wàn)元，上解支出11985萬(wàn)元，支出合計(jì)324869萬(wàn)元；收支相抵，預(yù)計(jì)年終滾存結(jié)余2967萬(wàn)元（其中，專(zhuān)項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)2415萬(wàn)元），凈結(jié)余552萬(wàn)元。

2009年我縣基金預(yù)算收入為54389萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入9571萬(wàn)元，上年結(jié)余13210萬(wàn)元，共計(jì)收入77170萬(wàn)元，當(dāng)年基金預(yù)算支出63826萬(wàn)元，收支相抵，年終滾存結(jié)余13344萬(wàn)元。

（四）2009年財(cái)政工作的主要特點(diǎn)

1、迎難而上抓征管，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

2009年，全縣各級(jí)財(cái)稅部門(mén)克服困難、自我加壓，積極應(yīng)對(duì)不利因素帶來(lái)的挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅，千方百計(jì)增加財(cái)政收入。國(guó)稅部門(mén)深入開(kāi)展宏觀稅負(fù)分析和納稅評(píng)估，加強(qiáng)科技治稅，提高了稅收征管的質(zhì)量和效率；地稅部門(mén)切實(shí)強(qiáng)化稅源控管，全面推廣稅收管理員制度，稅收征管取得明顯成效；財(cái)政部門(mén)加大了對(duì)組織收入的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立了科學(xué)有效的分析、預(yù)測(cè)、調(diào)度機(jī)制，增強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行分析能力；國(guó)土部門(mén)積極主動(dòng)依法爭(zhēng)取用地指標(biāo)，依法推進(jìn)征地拆遷，積極培育土地市場(chǎng)，規(guī)范了土地交易行為。通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，全縣財(cái)政總收入同比上年凈增12億元，增幅達(dá)到29.62%，稅收收入占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到88.18%，比上年提高了2.52個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入、地方一般預(yù)算收入連續(xù)9年蟬聯(lián)全省第一，收入結(jié)構(gòu)和質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。

2、圍繞大局促發(fā)展，財(cái)源建設(shè)成效顯著

一是多方籌措和爭(zhēng)取資金，保證了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目急需資金。2009年是我縣在建和新開(kāi)工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目最多的一年，在縣級(jí)財(cái)力不足的情況下，通過(guò)多方籌措和調(diào)度資金，確保了松雅湖、黃興大道北延線等十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十大民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目以及十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的開(kāi)工開(kāi)建。二是加大縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)投入。縣本級(jí)投入資金7300萬(wàn)元支持了公路建設(shè)；爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金3395萬(wàn)元。三是綜合運(yùn)用財(cái)稅手段，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。兌現(xiàn)企業(yè)優(yōu)惠政策3800萬(wàn)元，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)；安排企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1080萬(wàn)元，重點(diǎn)支持了技改創(chuàng)新、節(jié)能減排和園區(qū)企業(yè)發(fā)展；投入資金1000萬(wàn)元參股“湖南農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司”，積極幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題；安排創(chuàng)業(yè)富民資金5090萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。四是以開(kāi)發(fā)區(qū)托管三個(gè)園區(qū)為重點(diǎn)，在體制、政策、資金上給予傾斜，著力培育新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)，建立了良性梯次財(cái)源保障體系。　　　 　　

3、優(yōu)化支出保民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

堅(jiān)持以人為本，合理安排財(cái)政支出，較好地保障了社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生政策的落實(shí)，呈現(xiàn)出“多層次、廣覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)”的新局面。一是強(qiáng)力推進(jìn)了教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。全年教育支出達(dá)到57316萬(wàn)元，同比上年增加13434萬(wàn)元，增長(zhǎng)31%，優(yōu)先保障了義務(wù)教育績(jī)效工資的發(fā)放和農(nóng)村中小學(xué)校舍改造工程，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不斷得到健全。二是加快了社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。全年縣本級(jí)累計(jì)支出7984萬(wàn)元，確保了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)、農(nóng)民醫(yī)療救助和殘疾人救助等政策的落實(shí)；縣級(jí)配套資金292萬(wàn)元，在全省率先啟動(dòng)了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；安排送溫暖、保民生慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)800多萬(wàn)元，確保了部分困難群眾過(guò)上了祥和安定的春節(jié)。三是完善了公共衛(wèi)生防疫體系的建設(shè)。縣財(cái)政在2008年的基礎(chǔ)上提高標(biāo)準(zhǔn)配套安排農(nóng)村合作醫(yī)療配套經(jīng)費(fèi)1227萬(wàn)元，為城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療并軌加速了進(jìn)程；落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金1100萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于縣鄉(xiāng)醫(yī)院提質(zhì)改造，緩解了農(nóng)民看病難的問(wèn)題。四是促進(jìn)了公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼47項(xiàng)，資金累計(jì)達(dá)1.71億元；擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，提高了農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；實(shí)施“家電、汽摩”下鄉(xiāng)，全年共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼2081萬(wàn)元，提高了農(nóng)民消費(fèi)和生活水平。五是著力支持文化事業(yè)發(fā)展。落實(shí)資金197萬(wàn)元，豐富了群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展；安排資金800萬(wàn)元啟動(dòng)了文體中心的建設(shè)；投入300多萬(wàn)元搞好了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村文化陣地建設(shè)，著力打造富有鮮明特色的文化產(chǎn)業(yè)。

4、立足創(chuàng)新嚴(yán)管理，財(cái)政改革不斷深化

一是部門(mén)預(yù)算改革進(jìn)一步深化。出臺(tái)了《長(zhǎng)沙縣部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》和《長(zhǎng)沙縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》兩個(gè)文件，增強(qiáng)了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金安排、使用的科學(xué)性、合規(guī)性和透明度。二是國(guó)庫(kù)集中支付改革穩(wěn)步推進(jìn)。今年在3個(gè)縣直部門(mén)推行了公務(wù)卡消費(fèi)改革試點(diǎn)，公務(wù)消費(fèi)更加透明，資金使用更加安全，試點(diǎn)效果良好。三是政府采購(gòu)實(shí)行徹底的“管采分離”。新成立的縣招標(biāo)采購(gòu)中心，履行政府采購(gòu)的操作執(zhí)行事務(wù)，財(cái)政部門(mén)實(shí)施政府采購(gòu)的監(jiān)管職能，政府采購(gòu)管理體制不斷完善。四是公務(wù)用車(chē)管理更加規(guī)范。制訂了《長(zhǎng)沙縣公務(wù)用車(chē)定編管理實(shí)施方案》，完善了全縣公務(wù)用車(chē)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。五是扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制不斷規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的監(jiān)控管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。六是新一輪縣區(qū)體制得到進(jìn)一步完善。

總體而言，2009年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，比預(yù)期效果理想。但也存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題：一是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；二是保民生、促發(fā)展的壓力很大，財(cái)政收支矛盾依然十分突出；三是財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系還不夠完善，深化財(cái)政改革和強(qiáng)化監(jiān)管的任務(wù)還很艱巨；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡的趨勢(shì)明顯；等等。這些問(wèn)題都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以改進(jìn)和完善。

二、2010年財(cái)政收支預(yù)算安排情況

根據(jù)全國(guó)、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2010年我縣財(cái)政工作指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金使用效益。

財(cái)政收支預(yù)算安排的基本原則：一是收入預(yù)算安排積極穩(wěn)妥；二是支出預(yù)算堅(jiān)持以人為本，保障和改善民生，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，勤儉節(jié)約，注重績(jī)效，努力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行質(zhì)量；三是嚴(yán)格控制一般性支出，各專(zhuān)項(xiàng)資金零增長(zhǎng)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和基本原則，擬對(duì)2010年全縣財(cái)政收支預(yù)算作如下安排。

（一）財(cái)政收入

2010年財(cái)政總收入年初預(yù)算擬安排627000萬(wàn)元（含國(guó)土收入63000萬(wàn)元），比上年實(shí)際完成527168萬(wàn)元（其中國(guó)土收入52381萬(wàn)元），增加99832萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.94%。其中，地方一般預(yù)算收入擬安排249029萬(wàn)元，比上年實(shí)際完成217892萬(wàn)元，增加31137萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.29%。上劃中央、省、市收入擬安排314971萬(wàn)元，比上年實(shí)際完成256895萬(wàn)元，增加58076萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.61%。

2010年基金預(yù)算收入安排65814萬(wàn)元（其中國(guó)土收入安排63000萬(wàn)元），比上年實(shí)際完成增加11425萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.01%。

 

（二）財(cái)政支出安排情況

2010年縣本級(jí)財(cái)力擬安排一般預(yù)算支出280458萬(wàn)元（不含上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支出），同比上年調(diào)整預(yù)算安排246094萬(wàn)元（不含上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支出）增加34364萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.96%。

2010年基金預(yù)算支出擬安排68158萬(wàn)元，比上年實(shí)際支出63826萬(wàn)元增加4332萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.8%。

（三）預(yù)計(jì)財(cái)政平衡情況

2010年安排地方一般預(yù)算收入249029萬(wàn)元，加上稅收返還、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付及上年結(jié)余44493萬(wàn)元（不含上年專(zhuān)項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)和上級(jí)專(zhuān)款），財(cái)政收入總計(jì)293522萬(wàn)元，2010年安排地方一般預(yù)算支出280458萬(wàn)元，體制上解及專(zhuān)項(xiàng)上解預(yù)計(jì)12414萬(wàn)元，財(cái)政支出總計(jì)292872萬(wàn)元，收入大于支出650萬(wàn)元。

2010年安排基金預(yù)算收入65814萬(wàn)元，上年結(jié)余13344萬(wàn)元，收入總計(jì)79158萬(wàn)元，2010年安排基金支出68158萬(wàn)元，收支相抵，年終滾存結(jié)余11000萬(wàn)元。

（四）統(tǒng)一思想，提振信心，主動(dòng)作為，全面完成2010年財(cái)政收支任務(wù)

過(guò)去的一年是我縣財(cái)政運(yùn)行十分困難的一年，但今年的財(cái)政運(yùn)行可能將更加困難。一方面，目前總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然已經(jīng)趨穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)稅收入形勢(shì)將向好的方向發(fā)展，但房地產(chǎn)政策從緊的跡象已經(jīng)顯現(xiàn)，出口形勢(shì)仍未好轉(zhuǎn)，投資與消費(fèi)大規(guī)模增長(zhǎng)難度較大。另一方面，已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和2010年開(kāi)始實(shí)施的事業(yè)單位績(jī)效工資、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等各類(lèi)剛性支出大幅增長(zhǎng)，財(cái)政收支平衡矛盾很大。對(duì)此，我們要有充分的預(yù)見(jiàn)性。然而，我們也看到了做好2010年財(cái)政工作的有利條件：一是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)已處在良性發(fā)展的階段；二是今年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神明確2010年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，對(duì)于克服當(dāng)前困難和保持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義。為此，我們將進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提振信心，主動(dòng)作為，努力完成2010年財(cái)政收支任務(wù)。

1、落實(shí)積極財(cái)政政策，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力

一是進(jìn)一步解放思想，拓寬投融資渠道。圍繞項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮幾大投資公司的平臺(tái)作用，加大項(xiàng)目啟動(dòng)資金的投入力度，同時(shí)要集聚社會(huì)資金努力推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。二是擴(kuò)大和引導(dǎo)公共投資。多渠道籌集建設(shè)資金，加快推進(jìn)文體中心、望新中學(xué)和縣屬醫(yī)院等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保縣委縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的全面落實(shí)。三是支持企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批集中度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。四是加大支持中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)力度，發(fā)揮財(cái)政政策和資金的引導(dǎo)作用。縣財(cái)政今年將配套安排250萬(wàn)元擔(dān)保基金，同時(shí)，要盡快成立我縣小額貸款擔(dān)保中心，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。五是引導(dǎo)和增加消費(fèi)需求。繼續(xù)安排1000萬(wàn)元送溫暖、保民生慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)，努力提高不同群體收入水平，穩(wěn)定收入預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)能力，繼續(xù)推進(jìn)“家電、汽摩下鄉(xiāng)”工作。六是落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，運(yùn)用財(cái)稅政策，加大引導(dǎo)和扶持力度，支持招商引資，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、強(qiáng)化各項(xiàng)征管舉措，力促收入增長(zhǎng)更為持續(xù)

一是繼續(xù)推進(jìn)綜合治稅工作。按照“抓大、控中、規(guī)范小”的原則，進(jìn)一步完善“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)依法征管、部門(mén)協(xié)作配合、司法監(jiān)督保障、全社會(huì)共同參與”的社會(huì)綜合治稅體系建設(shè)。二是強(qiáng)化收入分析和任務(wù)考核。以宏觀稅負(fù)分析為切入點(diǎn)，分地區(qū)、分稅種、分行業(yè)開(kāi)展對(duì)比分析，強(qiáng)化稅負(fù)預(yù)警和微觀分析，挖掘收入潛力；同時(shí)，要進(jìn)一步完善和落實(shí)收入任務(wù)按月考核制度。三是強(qiáng)化堵漏增收和清欠保收。進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，加大漏征漏管戶清查和規(guī)范企事業(yè)單位管理，堵漏增收；實(shí)施清欠責(zé)任制，分戶到人，規(guī)定時(shí)限，清欠促收。四是探索對(duì)各行業(yè)稅收實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理的辦法。爭(zhēng)取在房屋租賃、私房裝修、物流、中介代理等行業(yè)的稅收管理上有新突破。五是進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境。完善政務(wù)公開(kāi)和文明辦稅制度，推進(jìn)納稅服務(wù)志愿者行動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)涉稅中介組織的指導(dǎo)，加快納稅服務(wù)社會(huì)化。　　

3、完善民生保障機(jī)制，力促社會(huì)發(fā)展更為和諧

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快農(nóng)村交通、供水、供電等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)兩河流域和農(nóng)村環(huán)境治理工作、全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。二是加快教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按政策足額兌現(xiàn)義務(wù)教育績(jī)效工資，多渠道安排教育事業(yè)發(fā)展資金2.4億元，完善城區(qū)中小學(xué)建設(shè)布局和農(nóng)村中小學(xué)危房改造，支持職業(yè)教育發(fā)展，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難的大中專(zhuān)學(xué)生資助等政策。三是加大城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建設(shè)。優(yōu)先安排3700萬(wàn)元配套資金，確保我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)；安排 8100萬(wàn)元用于落實(shí)城鄉(xiāng)低保、民政優(yōu)撫和保障性安居工程建設(shè)等民生支出。四是大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。財(cái)政安排1100萬(wàn)元，融資1億元，支持農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)；新增安排農(nóng)村合作醫(yī)療配套基金700萬(wàn)元。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和人民滿意縣建設(shè)。縣財(cái)政今年新增安排1000萬(wàn)元資金專(zhuān)項(xiàng)用于城鄉(xiāng)一體化和推進(jìn)人民滿意縣建設(shè)。

4、深化財(cái)政管理改革，力促資金效益更快提升　

一是深化預(yù)算管理改革。大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化，試行預(yù)算代編改革，加大預(yù)算約束力度。二是加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。落實(shí)預(yù)算項(xiàng)目論證、評(píng)審、決策等管理機(jī)制，積極推進(jìn)預(yù)算建設(shè)項(xiàng)目先評(píng)審、后入庫(kù)、再實(shí)施的管理模式。三是進(jìn)一步深化和完善國(guó)庫(kù)管理改革，嚴(yán)格項(xiàng)目資金公開(kāi)、審批和撥付程序，強(qiáng)化資金安全，同時(shí)，今年要力爭(zhēng)所有行政事業(yè)單位全面實(shí)施公務(wù)卡消費(fèi)改革。四是研究制定新一輪縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，激勵(lì)優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展，并進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”舉措。五是推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，今年要著重開(kāi)展幾個(gè)大項(xiàng)目如農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生和環(huán)保等專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)審論證和追蹤問(wèn)效。

5、嚴(yán)格厲行節(jié)約舉措，力促監(jiān)管手段更加到位

一是嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)支標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)是落實(shí)好中央、省、市關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)措施要求，嚴(yán)格按《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金支出管理的通知》[長(zhǎng)縣發(fā)（2008）25號(hào)]精神控制好“四費(fèi)”和公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行等經(jīng)費(fèi)，努力降低行政成本。今年，黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)大體維持2009年的預(yù)算安排水平，日常專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“零增長(zhǎng)”。二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政政策執(zhí)行情況和財(cái)政資金運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把“資金投向關(guān)、程序控制關(guān)、制度保障關(guān)、責(zé)任落實(shí)關(guān)”，建立覆蓋資金籌集、分配、撥付、使用、管理全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督體系，確保財(cái)政資金用在刀刃上。三是加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管，健全預(yù)警機(jī)制，防范和化解地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)財(cái)政政策的落實(shí)和資金監(jiān)管，密切關(guān)注惠民利民資金使用情況，保證資金安全、規(guī)范和高效，改進(jìn)財(cái)政資金檢查的方法和手段，進(jìn)一步提高財(cái)政監(jiān)管水平。

2010年財(cái)政工作任務(wù)艱巨，我們將在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的依法監(jiān)督及社會(huì)各界的大力支持下，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，扎實(shí)工作，不斷進(jìn)取，為我縣的持續(xù)繁榮發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。