一、客觀估價(jià)成績(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

“十一五”是寧鄉(xiāng)發(fā)展歷程中極不平凡、極具里程碑意義的五年，是改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、人民得實(shí)惠最多、社會(huì)大局最和諧的五年。五年來，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立志攀高比強(qiáng)，奮力真抓實(shí)干，戰(zhàn)勝百年一遇的冰雪災(zāi)害和金融危機(jī)，圓滿超額完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持又好又快發(fā)展，呈現(xiàn)大步跨越態(tài)勢(shì)，迎來嶄新發(fā)展起點(diǎn)。

1．綜合實(shí)力大步跨越，攀升勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。2010年，縣域生產(chǎn)總值達(dá)490億元，年均增長(zhǎng)15.9%，呈現(xiàn)三年翻番勢(shì)頭；財(cái)政總收入25.5億元，年均增長(zhǎng)29.1%，呈現(xiàn)三年翻番勢(shì)頭，其中地方財(cái)政收入19.2億元，年均增長(zhǎng)29.4%；金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)200億元，凈增127億元，呈現(xiàn)四年翻番勢(shì)頭，貸款余額111億元，凈增67億元，呈現(xiàn)三年翻番勢(shì)頭；全社會(huì)固定資產(chǎn)累計(jì)投資1058億元，年均增長(zhǎng)32.9%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)428億元，年均增長(zhǎng)17.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18840元，年均增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入9530元，年均增長(zhǎng)17%，縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力由全國第169位躍升至第73位、中部第6位。

2.東進(jìn)融城大步突破，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加彰顯。始終堅(jiān)持東進(jìn)融城戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以金洲大道開通為標(biāo)志，拉近了寧鄉(xiāng)與長(zhǎng)沙的時(shí)空和心理距離；以金洲新區(qū)成立成長(zhǎng)為標(biāo)志，發(fā)展平臺(tái)向長(zhǎng)沙市區(qū)靠近十公里；以金玉組團(tuán)納入先導(dǎo)區(qū)為標(biāo)志，主要發(fā)展平臺(tái)全部納入長(zhǎng)沙市新一輪大發(fā)展整體規(guī)劃；以長(zhǎng)沙區(qū)劃調(diào)整為標(biāo)志，融城夢(mèng)想變得更加現(xiàn)實(shí)；以長(zhǎng)婁高速等戰(zhàn)略交通項(xiàng)目陸續(xù)建設(shè)為標(biāo)志，進(jìn)一步加速融城進(jìn)程，一系列戰(zhàn)略舉措贏得難得發(fā)展機(jī)遇，一系列標(biāo)志性事件見證全面融城時(shí)代來臨，從根本上改變了寧鄉(xiāng)的發(fā)展區(qū)位、效益和前景，奠定了融入大長(zhǎng)沙、建設(shè)次中心、實(shí)現(xiàn)大趕超的基礎(chǔ)。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展大步提速，崛起支撐更加有力。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣邁出堅(jiān)實(shí)步伐，三次產(chǎn)業(yè)比重由19∶50∶31調(diào)整為13∶66∶21。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)830億元，年均增長(zhǎng)40%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值660億元，年均增長(zhǎng)49%，連續(xù)三年位居全省縣、市、區(qū)第二，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)69%。工業(yè)園區(qū)強(qiáng)勢(shì)崛起，經(jīng)開區(qū)成功晉升國家級(jí)園區(qū)，奠定寧鄉(xiāng)工業(yè)躋身國家級(jí)層面參與產(chǎn)業(yè)分工、贏得政策支持、爭(zhēng)取項(xiàng)目布局的基礎(chǔ)和條件；金洲新區(qū)初具工業(yè)新城形象；夏鐸鋪等工業(yè)小區(qū)取得長(zhǎng)足發(fā)展。企業(yè)方陣不斷壯大，過億元企業(yè)達(dá)120家，三一起重機(jī)孕育百億企業(yè)希望，東洋鋁業(yè)等世界業(yè)先河，本土企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)品牌14個(gè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)雛形，形成機(jī)電、食品兩個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)異軍突起，服飾產(chǎn)業(yè)成為湘派服飾代表。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。糧食、生豬和家禽產(chǎn)量全省第一，生豬產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成，土花豬成為特色品牌；煙葉產(chǎn)量達(dá)21萬擔(dān)，產(chǎn)量居全省第三；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)68.8%。旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力突破。灰湯開發(fā)面貌一新，紫龍灣酒店開門營(yíng)業(yè)，中部華天城即將建成；溈山開發(fā)蓄勢(shì)待發(fā)，千手千眼觀音奠定溈山旅游發(fā)展根本地位和前景，密印寺重新煥發(fā)奪目光彩；炭河里遺址成為國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位；通程溫泉大酒店等成為城市靚麗客廳。商貿(mào)升級(jí)曙光在望，豪德大市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)奠定寧鄉(xiāng)商貿(mào)城基礎(chǔ)，大潤(rùn)發(fā)等世界五百強(qiáng)企業(yè)引領(lǐng)城市商貿(mào)升級(jí)提質(zhì)。

4.城鄉(xiāng)建設(shè)大步邁進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。現(xiàn)代山水洲城建設(shè)步伐加快，城市品質(zhì)不斷提升。城市建成區(qū)面積達(dá)32平方公里、人口達(dá)31萬。兩岸三洲開發(fā)大勢(shì)已成，建成沿江風(fēng)光帶3.2公里，資產(chǎn)全線升值，業(yè)態(tài)全面升級(jí)，初顯濱江靚麗景象。新城板塊開發(fā)如火如荼，行政中心及市民廣場(chǎng)投入使用，歐洲風(fēng)情街初具雛形，金融廣場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)。新建城區(qū)道路45公里、改造城區(qū)干道20公里，主干道綠化及次干道、庭院延伸全面啟動(dòng)，四大廣場(chǎng)扮靚城市門戶，完成了污水處理廠建設(shè)及自來水廠擴(kuò)建。房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，年銷售面積由30萬平方米增至120萬平方米，其中外來人口購房比例達(dá)18%，房?jī)r(jià)地價(jià)穩(wěn)步攀升。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。投入交通建設(shè)資金15億元，新建和改造縣鄉(xiāng)公路920公里、村道3000公里，寧灰、灰黃等干線公路相繼建成和改造。投入水利建設(shè)資金13億元，完成3座大中型水庫和13座小型水庫處險(xiǎn)加固，新建珍洲壩等河壩4座，完成渠道護(hù)砌760公里，解決安全飲水30萬人，獲評(píng)省水利建設(shè)先進(jìn)縣。以灰湯、花明樓和關(guān)山為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)深入推進(jìn)，新集鎮(zhèn)、新村莊初現(xiàn)雛形，新機(jī)制、新模式初顯成效。花明樓、灰湯和夏鐸鋪成為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5.項(xiàng)目建設(shè)大步推進(jìn)，對(duì)外開放更加深入。累計(jì)啟動(dòng)千萬元以上項(xiàng)目工程1922個(gè)，完成投資459億元，項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量和效益大步提升，策劃運(yùn)作水平和推動(dòng)服務(wù)能力大步提高。累計(jì)引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目963個(gè)，到位縣域外資金691億元，招商引資逐步向選商引資轉(zhuǎn)變，對(duì)外開放的思路和領(lǐng)域不斷拓寬、層次和水平大步提升。金融創(chuàng)安深入推進(jìn)，成為國開行重點(diǎn)支持縣，吸引光大、長(zhǎng)沙銀行來寧布點(diǎn)；金融經(jīng)濟(jì)雙活雙贏，累計(jì)放貸387億元，金融機(jī)構(gòu)家家盈利、行行增效。

6.和諧局面大步鞏固，發(fā)展成果更加普惠。全縣政通人和、心齊氣順，穩(wěn)定祥和，安居樂業(yè)。政治文明不斷發(fā)展，縣人大、縣政協(xié)始終堅(jiān)持圍繞中心大局，圍繞服務(wù)發(fā)展主題，增進(jìn)社會(huì)和諧，參政議政、民主監(jiān)督職能充分發(fā)揮，推動(dòng)發(fā)展、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)貢獻(xiàn)不可替代。民生民本大步改善，規(guī)定動(dòng)作落實(shí)不折不扣，自選動(dòng)作直接紓解民憂，財(cái)政對(duì)民生民本和基礎(chǔ)設(shè)施的投入前所未有。居民儲(chǔ)蓄達(dá)137億元，比“十五”期末凈增80億元。投入7億元改善辦學(xué)條件，3.5億元用于“兩免一補(bǔ)”和學(xué)生資助，率先在全省普及高中教育，高考升學(xué)率穩(wěn)居全省前列，建成職教中心和一批示范性學(xué)校。率先在全省啟動(dòng)以惠民為直接目的的農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)放補(bǔ)助4億元、惠及61萬人，完成17家衛(wèi)生院擴(kuò)容提質(zhì)和412家村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。計(jì)生工作局面得到全面扭轉(zhuǎn)和鞏固。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保、不斷擴(kuò)面。大病醫(yī)療救助和特困學(xué)生救助機(jī)制全面實(shí)施。農(nóng)村五保戶危房改造全面完成，建成敬老院30座。建成廉租房5.2萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房6.8萬平方米。公務(wù)員和教師津補(bǔ)貼和績(jī)效工資改革全面實(shí)施。平安創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)打懲治和治安防控有力，縣法院心態(tài)建設(shè)全國首創(chuàng)，縣檢察院刑事和解全國領(lǐng)先，普法教育深入扎實(shí)。

7.縣域形象大步提升，區(qū)域品牌更加響亮。榮獲全國百強(qiáng)縣、中部十強(qiáng)縣、中國旅游強(qiáng)縣和全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、生態(tài)示范區(qū)以及全省計(jì)劃生育先進(jìn)縣、社會(huì)治安先進(jìn)縣、基層黨建先進(jìn)縣等稱號(hào)和榮譽(yù)，新型工業(yè)化、新型城市化、旅游開發(fā)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作在全省成為典型，煙葉生產(chǎn)等工作接受中央部委主要領(lǐng)導(dǎo)檢閱。一系列獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)，進(jìn)一步提升了寧鄉(xiāng)知名度和美譽(yù)度，贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士肯定和關(guān)注，迎來了中央省市領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)視察，贏得了國內(nèi)外客商紛至沓來，贏得了新華社等權(quán)威媒體專題報(bào)道，特別是作為湖南彎道超車典型接受溫家寶總理檢閱和視察，標(biāo)志寧鄉(xiāng)整體區(qū)域形象躍上了新的高度，為爭(zhēng)取政策支持和項(xiàng)目布局奠定了品牌基礎(chǔ)。

8.黨的建設(shè)大步加強(qiáng)，發(fā)展保障更加有力。牢牢抓住黨的建設(shè)這一重要法寶，用改革創(chuàng)新的精神探索隊(duì)伍建設(shè)新路子，努力開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。扎實(shí)抓好先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入推進(jìn)思想解放，連續(xù)三年組織領(lǐng)導(dǎo)干部外出考察學(xué)習(xí)，政治思想建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持“十用十不用”鮮明用人導(dǎo)向，探索實(shí)行“三定四推十公開”干部選任制度，選人用人公信度、透明度不斷提高，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不斷濃厚。實(shí)施“5127”高素質(zhì)人才引進(jìn)工程，選才模式基本成熟，優(yōu)秀人才脫穎而出。狠抓基層黨建工作，開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)，兩新組織黨建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用得到發(fā)揮。開展“規(guī)范政務(wù)服務(wù)年”、“行政效能建設(shè)年”和“行政執(zhí)行力建設(shè)年”等活動(dòng)，作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。通過警示教育等多種形式培育廉政文化，突出工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)制度建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)。

五年間，縣域發(fā)展走出了一條由突破到快跑、由蓄勢(shì)到成勢(shì)的上升曲線，為未來發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁勢(shì)能；各個(gè)領(lǐng)域和層面發(fā)生了一系列可喜而深刻的變化和變革，為未來發(fā)展提供了騰飛的新平臺(tái)和追趕的新起點(diǎn)。

五年不懈努力，五年不斷探索，揮灑了辛勤汗水，收獲了成功喜悅；留下了奮斗足跡，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同心同德干事業(yè)，萬眾一心謀發(fā)展。堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，著力加強(qiáng)思想、能力、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，打造了干事創(chuàng)業(yè)的核心和骨干，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的智慧和力量，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的氛圍和環(huán)境。二是必須始終堅(jiān)持深入解放思想，與時(shí)俱進(jìn)不止步，開拓創(chuàng)新求突破。把解放思想作為永恒主題，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中更新觀念，提升了思想新境界，開創(chuàng)了發(fā)展新局面。三是必須始終堅(jiān)持突出發(fā)展主題，高揚(yáng)旗幟不動(dòng)搖，抓住中心不偏移。清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展不夠的基本縣情，始終把握加快發(fā)展的根本出路，牢牢抓住推動(dòng)發(fā)展的根本任務(wù)，以發(fā)展統(tǒng)攬全局，以發(fā)展解決問題，以發(fā)展凝聚人心。四是必須始終堅(jiān)持宏偉目標(biāo)引領(lǐng)，志存高遠(yuǎn)樹標(biāo)桿，攀高比強(qiáng)鼓斗志。從“鼎足三湘，進(jìn)軍百強(qiáng)”到“搶擂先導(dǎo)區(qū)、決勝大河西、崛起中西部、挺進(jìn)五十強(qiáng)”，進(jìn)而深化為“五年五十強(qiáng)，十年過百億”，發(fā)展目標(biāo)志存高遠(yuǎn)，催人奮進(jìn)；一脈相承，與時(shí)俱進(jìn)，以宏偉目標(biāo)指明方向，以美好藍(lán)圖凝聚人心。五是必須始終堅(jiān)持正確思路指導(dǎo)，堅(jiān)定不移抓推進(jìn)，一以貫之求實(shí)效。以“堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)、突出八個(gè)重點(diǎn)、實(shí)施八大戰(zhàn)略、夯實(shí)六個(gè)基礎(chǔ)、強(qiáng)化一個(gè)保障”的總體思路統(tǒng)攬全局，勾畫工業(yè)主導(dǎo)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、三產(chǎn)互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的復(fù)合型縣域經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖，以清晰的布局和路徑指導(dǎo)工作、推動(dòng)發(fā)展。六是必須始終堅(jiān)持科學(xué)把握形勢(shì)，未雨綢繆抓主動(dòng)，趨利避害搶機(jī)遇。面對(duì)宏觀調(diào)控、冰雪災(zāi)害、金融危機(jī)等紛繁復(fù)雜的形勢(shì)和突如其來的考驗(yàn)，堅(jiān)持科學(xué)決策、超前謀劃，實(shí)現(xiàn)了受災(zāi)不受損、調(diào)控不減速、危機(jī)變機(jī)遇的全面勝利，營(yíng)造了又好又快發(fā)展小氣候，跑出了彎道超車加速度。七是必須始終堅(jiān)持構(gòu)筑戰(zhàn)略支撐，明確工作主攻點(diǎn)，突破發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游品牌化和商貿(mào)區(qū)域化，構(gòu)筑了多業(yè)并舉、多輪驅(qū)動(dòng)的良好格局；開辟金洲新區(qū)、灰湯、溈山和兩岸三洲等經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，形成了多點(diǎn)發(fā)力、競(jìng)相突破的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。八是必須始終堅(jiān)持創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)舉措，只為成功想辦法，不為困難找理由。堅(jiān)持不懈開展三抓兩促，開拓創(chuàng)新實(shí)行政策引導(dǎo)，動(dòng)真碰硬優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，用最優(yōu)的配置發(fā)揮資源最大價(jià)值，最大的誠意爭(zhēng)取項(xiàng)目最快落地，最優(yōu)的服務(wù)推動(dòng)項(xiàng)目最快見效。九是必須始終堅(jiān)持共建共享和諧，多為群眾辦實(shí)事，凝聚人心促發(fā)展。牢記為民宗旨，堅(jiān)持群眾路線，讓人民群眾切實(shí)分享改革發(fā)展成果，形成人人推動(dòng)富民強(qiáng)縣、共建共享和諧寧鄉(xiāng)的生動(dòng)局面。十是必須始終堅(jiān)持弘揚(yáng)搶挺精神，強(qiáng)力推進(jìn)不松勁，攻堅(jiān)克難抓落實(shí)。發(fā)揚(yáng)搶的意識(shí)、挺的精神、干的作風(fēng)，立說立行，雷厲風(fēng)行，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，確保了工作做實(shí)、思路落實(shí)、目標(biāo)變實(shí)。始終堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這些精神和經(jīng)驗(yàn)，我們的工作就會(huì)無堅(jiān)不摧、無往不勝，我們的事業(yè)就會(huì)百尺竿頭、更上一層樓！

二、科學(xué)把握形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)

做好“十二五”時(shí)期的工作，必須主動(dòng)順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握階段特征，深刻認(rèn)識(shí)機(jī)遇挑戰(zhàn)，增強(qiáng)工作的前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)造性。

1.未來五年，是寧鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的戰(zhàn)略攻堅(jiān)期，必須正視三個(gè)現(xiàn)實(shí)差距，堅(jiān)定發(fā)展主題不動(dòng)搖。近年來，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但要清醒看到，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)一流現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比還有很大差距，與人民群眾期望相比還有很大距離，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的任務(wù)十分緊迫，做大經(jīng)濟(jì)總量、做優(yōu)發(fā)展質(zhì)效的任務(wù)十分艱巨。一要清醒看到寧鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)總量仍然不夠大，發(fā)展速度仍然不夠快，必須緊緊抓住壯大綜合實(shí)力這個(gè)基本點(diǎn)。雖然近年來縣域生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入等實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，但人均規(guī)模仍然不大，仍然不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求；與趕超進(jìn)位的要求相比，發(fā)展速度還要更快，發(fā)展不夠的階段特征仍然沒有變，加快發(fā)展的基本任務(wù)仍然不能變，必須始終高舉發(fā)展旗幟，突出發(fā)展主題，實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展，創(chuàng)造更多財(cái)富與民共享，創(chuàng)造更快速度趕超先進(jìn)。二要清醒看到寧鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍然不夠強(qiáng)，崛起支撐仍然不夠有力，必須牢牢抓住壯大發(fā)展支柱這個(gè)主攻點(diǎn)。這些年來，各大重點(diǎn)戰(zhàn)場(chǎng)漸次打開局面，各大重點(diǎn)戰(zhàn)略基本奠定格局，但仍然面臨諸多不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然不強(qiáng)，企業(yè)既不夠大也不夠多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未成群成鏈；城市品質(zhì)和實(shí)力仍有待提高，小城鎮(zhèn)建設(shè)明顯滯后；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效仍不夠優(yōu)；旅游經(jīng)濟(jì)品牌和效益還有待突破；現(xiàn)代商貿(mào)升級(jí)還處在起步階段，外向度亟待增強(qiáng)。“十二五”時(shí)期，必須始終突出發(fā)展重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本形成工業(yè)主導(dǎo)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、三產(chǎn)互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的復(fù)合型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成多業(yè)競(jìng)相發(fā)展、多點(diǎn)強(qiáng)力支撐的全面跨越格局，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起。三要清醒看到寧鄉(xiāng)的內(nèi)生動(dòng)力仍然不夠足，發(fā)展質(zhì)效仍然不夠優(yōu)，必須致力搶抓轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個(gè)制高點(diǎn)。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，誰轉(zhuǎn)得早、誰轉(zhuǎn)得快、誰轉(zhuǎn)得好，誰就能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)，誰就能搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。對(duì)寧鄉(xiāng)來說，一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)投資拉動(dòng)相對(duì)依賴的局面在短期內(nèi)仍然難以改變，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)程度仍需提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力仍需增強(qiáng)；另一方面，資源節(jié)約、環(huán)境友好對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)入、生態(tài)建設(shè)等提出了更高要求，城市擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)與資源環(huán)境的矛盾仍然比較突出，唯有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能開拓新的發(fā)展空間、注入新的發(fā)展動(dòng)力、形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2.未來五年，是寧鄉(xiāng)必將大有作為，加速崛起進(jìn)程的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須牢牢把握兩大歷史機(jī)遇，堅(jiān)定更快發(fā)展不動(dòng)搖。未來五年的機(jī)遇很多，但兩大機(jī)遇不能忽視、不容錯(cuò)失。一要搶抓大河西發(fā)展時(shí)代帶來的重大機(jī)遇。一系列重大戰(zhàn)略交通項(xiàng)目建成和利好消息到來，標(biāo)志著寧鄉(xiāng)已經(jīng)由交通融城階段開始向全面融城階段轉(zhuǎn)變。省委、省政府同意把寧鄉(xiāng)納入長(zhǎng)沙區(qū)劃調(diào)整；市委、市政府明確要求寧鄉(xiāng)致力打造一個(gè)“新星沙”，按照市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)；長(zhǎng)沙沿江建設(shè)、跨江發(fā)展戰(zhàn)略明確昭示，長(zhǎng)沙未來是河西，河西未來是長(zhǎng)沙；大河西先導(dǎo)區(qū)實(shí)施新的三年行動(dòng)計(jì)劃，基礎(chǔ)設(shè)施西延加快，重大項(xiàng)目陸續(xù)向西布子，這些都預(yù)示著大河西大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)來臨，寧鄉(xiāng)借勢(shì)發(fā)展其勢(shì)已成，融入發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。二要搶抓大交通高速時(shí)代帶來的重大機(jī)遇。隨著四條高速、三條鐵路和十個(gè)互通、四個(gè)站場(chǎng)的建設(shè)，寧鄉(xiāng)將具備多點(diǎn)對(duì)接的大交通格局，奠定多點(diǎn)開發(fā)的大發(fā)展格局。隨著武廣高鐵開通和長(zhǎng)沙至昆明、上海的高鐵建設(shè)，交通優(yōu)勢(shì)更加彰顯，金玉組團(tuán)和東南板塊二十分鐘到長(zhǎng)沙，全縣一小時(shí)到長(zhǎng)沙、六小時(shí)陸路可達(dá)全國主要大型區(qū)域性中心城市，標(biāo)志著我們已經(jīng)具備承接區(qū)域戰(zhàn)略項(xiàng)目的交通能力，具備成為輻射全國生產(chǎn)基地的交通條件。

3.未來五年，是寧鄉(xiāng)加速搶挺步伐，實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位的戰(zhàn)略決戰(zhàn)期，必須牢牢瞄準(zhǔn)一個(gè)戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定超跨發(fā)展不動(dòng)搖。寧鄉(xiāng)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，發(fā)展機(jī)遇難得，發(fā)展前景美好，我們要樹立更高理想，懷揣更大抱負(fù)，瞄準(zhǔn)新的宏偉目標(biāo)前進(jìn)。“十二五”的戰(zhàn)略定位是：“挺進(jìn)五十強(qiáng)，提速過百億”。就是在“五年五十強(qiáng)，十年過百億”的基礎(chǔ)上再次拉高目標(biāo)，提速進(jìn)程，力爭(zhēng)“十二五”期間縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國五十強(qiáng)、財(cái)政總收入過百億元。“十二五”主要指標(biāo)奮斗目標(biāo)是：GDP力爭(zhēng)過1000億元；工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)過3000億元；財(cái)政總收入過100億元；金融機(jī)構(gòu)存款余額700億元以上、貸款余額500億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5000美元以上、農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000美元以上。確立這樣的戰(zhàn)略定位和奮斗目標(biāo)：一是攀高比強(qiáng)的必然要求。唯有追趕先進(jìn)，才能學(xué)習(xí)先進(jìn)，超越先進(jìn)；才能自我加壓，超越常規(guī)。二是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要。前有標(biāo)兵領(lǐng)跑，后有追兵緊逼，兄弟縣市發(fā)展咄咄逼人，只有目標(biāo)不輸于人，結(jié)果才可能不遜于人。三是理智務(wù)實(shí)的科學(xué)決策。從區(qū)位平臺(tái)來看，寧鄉(xiāng)向東緊密融入長(zhǎng)沙，向西扼守省會(huì)第一門戶，交通區(qū)位條件優(yōu)越，接受長(zhǎng)沙輻射快捷，融入長(zhǎng)沙優(yōu)勢(shì)明顯；從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，寧鄉(xiāng)的工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)和旅游都已起步和突破，具備成為發(fā)展支柱的基礎(chǔ)和態(tài)勢(shì)，發(fā)展的潛力大，崛起的支撐多；從發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，近年來主要指標(biāo)始終保持高位增長(zhǎng)、逐年提速態(tài)勢(shì)，發(fā)展勢(shì)能強(qiáng)勁，趕超士氣高漲，只要我們堅(jiān)持不懈、強(qiáng)力推進(jìn)，必將實(shí)現(xiàn)全面突破和趕超。

2011年是“十二五”的起步之年，也是“挺進(jìn)五十強(qiáng)、提速過百億”的關(guān)鍵之年，做好2011年工作，對(duì)奪取“十二五”工作全面勝利、實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。2011年工作的總體定位是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主旨，以又好又快發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，加速提升新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游品牌化、商貿(mào)區(qū)域化和區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力、項(xiàng)目支撐力、資源聚合力、競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨的建設(shè)，朝著“挺進(jìn)五十強(qiáng)，提速過百億”宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)！2011年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值500億元，增長(zhǎng)16%；財(cái)政總收入體制任務(wù)32.8億元，增長(zhǎng)31%，目標(biāo)任務(wù)35億元，增長(zhǎng)40%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1100億元，增長(zhǎng)30%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值850億元，增長(zhǎng)35%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%和17%以上。

三、突出主攻重點(diǎn)，加速戰(zhàn)略突破

（一）堅(jiān)定發(fā)展戰(zhàn)略，提升五化四力，加速構(gòu)建復(fù)合型縣域經(jīng)濟(jì)

1.堅(jiān)定東進(jìn)融城戰(zhàn)略，構(gòu)建大交通，建設(shè)大平臺(tái)，加速提升區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力。東進(jìn)融城是寧鄉(xiāng)加快發(fā)展最根本的方向和最根本的戰(zhàn)略。東進(jìn)，東進(jìn)，不斷地東進(jìn)，才能發(fā)展，發(fā)展，更好的發(fā)展；融城，融城，不斷地融城，才能承接，承接，更多地承接城市要素外溢和利益分紅。“十二五”期間，必須堅(jiān)持交通先行、主體先驅(qū)、平臺(tái)提擴(kuò)、北南互動(dòng)，基本形成基礎(chǔ)設(shè)施全面對(duì)接，工商經(jīng)濟(jì)深度融合的態(tài)勢(shì)。一要加速交通對(duì)接。構(gòu)建寬正面、多通道、立體式、全方位大交通格局，形成以長(zhǎng)常高速、金洲大道、五一西路、金洲南線、長(zhǎng)韶婁高速為“五縱”，以金花大道為“一橫”的路網(wǎng)體系；力爭(zhēng)飛機(jī)場(chǎng)落戶，深度論證溈江航線，加快鐵路建設(shè)，形成以長(zhǎng)沙為中心，金玉組團(tuán)和東南板塊一刻鐘左右到長(zhǎng)沙，全縣半小時(shí)上高速、一小時(shí)到長(zhǎng)沙，公路、鐵路、空運(yùn)、航運(yùn)齊備發(fā)達(dá)的大交通網(wǎng)絡(luò)。二要加速主體對(duì)接。經(jīng)開區(qū)和金洲新區(qū)要真正擔(dān)當(dāng)“挺進(jìn)五十強(qiáng)、提速過百億”第一主力，真正承載全縣人民富民強(qiáng)縣夢(mèng)想的希望，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展三分天下有其一、財(cái)政稅收二分天下超其一。“三鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”要勇挑發(fā)展重?fù)?dān)，充當(dāng)發(fā)展先鋒，確保發(fā)展速度高于甚至大大高于全縣增長(zhǎng)水平。東南板塊要迅速成立專家組，深度論證，精心謀劃和策劃符合現(xiàn)代都市發(fā)展需要、引領(lǐng)新型近郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與模式的項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)沙西擴(kuò)，加速東南板塊崛起。三要加速要素和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。全面引入長(zhǎng)沙的水、電、氣等公共資源，導(dǎo)入網(wǎng)絡(luò)等公共設(shè)施。工業(yè)平臺(tái)要成為長(zhǎng)沙乃至湖南工業(yè)布局主要載體和窗口，商貿(mào)物流要融合面更廣、融合度更深。

2.堅(jiān)定興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略，發(fā)展大工業(yè)，打造大園區(qū)，加速提升新型工業(yè)化。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的第一階段，興工強(qiáng)縣是“十二五”富民強(qiáng)縣不可動(dòng)搖的第一戰(zhàn)略。一是規(guī)模要更大。“十二五”期間，工業(yè)生產(chǎn)總值要保持30%以上增速，力爭(zhēng)跨越3000億元臺(tái)階；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值要保持35%以上增速，達(dá)到2700億元。二是主力要更強(qiáng)。經(jīng)開區(qū)和金洲新區(qū)要比翼齊飛、齊頭并進(jìn)，立足國家級(jí)園區(qū)和大河西先導(dǎo)區(qū)定位，形成與之適應(yīng)的實(shí)力、形象和品質(zhì)，筑最優(yōu)的巢，引最好的鳳，爭(zhēng)當(dāng)全省園區(qū)第一方陣排頭兵和中部有影響的先進(jìn)制造業(yè)基地。三是名企要更多。著名企業(yè)形成方陣，培育和打造八至十家上市企業(yè)；下決心引進(jìn)一批世界和全國五百強(qiáng)企業(yè)，力爭(zhēng)培育一家以上縣內(nèi)全國五百強(qiáng)企業(yè)；培育一批產(chǎn)值過百億元乃至五百億的重量級(jí)企業(yè)；不僅要有國內(nèi)行業(yè)標(biāo)志性企業(yè)，還要力爭(zhēng)有國際行業(yè)標(biāo)志性企業(yè)。四是品牌要更響。不僅要有頗具規(guī)模的國家級(jí)品牌方陣，還要有企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)世界級(jí)名牌。五是產(chǎn)業(yè)要更優(yōu)。致力打造四至五個(gè)產(chǎn)值過百億、五百億乃至千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.堅(jiān)定城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)大城建，促進(jìn)大提質(zhì)，加速提升新型城市化。城市的實(shí)力決定區(qū)域的實(shí)力，城市的形象決定區(qū)域的形象。城鄉(xiāng)一體化的龍頭在城市、動(dòng)力在城市、源頭在城市，只有發(fā)達(dá)的城市化，才能帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。一要堅(jiān)定一個(gè)方向。按照東進(jìn)西改、南聯(lián)北拓、內(nèi)改提質(zhì)的基本原則，突出東進(jìn)主攻方向，加速東進(jìn)融城步伐。二要致力十個(gè)提升。提升城市定位，致力打造省會(huì)新區(qū)、山水新城；提升規(guī)劃水平，高點(diǎn)定位、超前謀劃，引入先進(jìn)理念，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化規(guī)劃控制，樹立規(guī)劃?rùn)?quán)威；提升建設(shè)水平，注重精細(xì)，追求精美，確保建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)；提升景觀水平，推崇景觀城市主義，推進(jìn)城市景觀化；提升城市管理，提高城市凈化、序化、綠化和亮化水平，加快全覆蓋、常態(tài)化和制度化進(jìn)程；提升配套水平，按照現(xiàn)代宜居城市要求，適度超前建設(shè)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套的保障能力；提升經(jīng)營(yíng)水平，提高經(jīng)營(yíng)城市的能力，提升城市經(jīng)營(yíng)的效益，培育經(jīng)營(yíng)商貿(mào)的理念，提升商貿(mào)經(jīng)營(yíng)的水平；提升城市價(jià)值，增強(qiáng)城市承載力和凝聚力，提高城市資源價(jià)值、聚合功能和帶動(dòng)效應(yīng)；提升開放程度，打造包容性更強(qiáng)、外向度更高的活力型城市；提升機(jī)制體制，形成城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)營(yíng)的模式，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)營(yíng)的保障水平。三要貫徹精字要義。規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理做到精細(xì)精到，確保建設(shè)與管理的作品精致精美、成為真正的精品，體現(xiàn)城市建設(shè)和管理者的精神與品質(zhì)，展示城市居住和生活者的文明與美德。四要構(gòu)筑城鎮(zhèn)體系。制定和完善政策，限制低水平、低品質(zhì)的集鎮(zhèn)擴(kuò)張，支持有品質(zhì)、有特色的城鎮(zhèn)發(fā)展，形成中心城市、小城市和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)合理布局、自成體系的城鎮(zhèn)格局。

4.堅(jiān)定強(qiáng)農(nóng)富民戰(zhàn)略，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，推進(jìn)大統(tǒng)籌，加速提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，圍繞“七化七縣”目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會(huì)化、農(nóng)民專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化和流通市場(chǎng)化，打造全國煙葉生產(chǎn)示范縣、生豬生產(chǎn)品牌縣、糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣、綠化模范縣、綠色農(nóng)產(chǎn)品示范縣和全省農(nóng)產(chǎn)品加工基地縣、特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，加速農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。一是實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程。以糧食和生豬產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，深化精加工，提高附加值，形成品牌。二是實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育工程。鞏固和做強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，壯大種植面積，提升煙葉質(zhì)量，打造產(chǎn)品品牌。培育和發(fā)展新的種養(yǎng)業(yè)，為老百姓提供發(fā)展致富的好產(chǎn)品、好門路。突出壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)設(shè)施提升工程。系統(tǒng)規(guī)劃，整合資源，加大投入，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。選準(zhǔn)項(xiàng)目，導(dǎo)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施理念。四是實(shí)施城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌工程。深入推進(jìn)試點(diǎn)，有序推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索城鄉(xiāng)一體化新模式。五是實(shí)施農(nóng)民收入倍增工程。拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制，確保農(nóng)民人均純收入翻一番以上。

5.堅(jiān)定三產(chǎn)活縣戰(zhàn)略，發(fā)展大旅游，構(gòu)建大商貿(mào)，加速提升旅游品牌化和商貿(mào)區(qū)域化。第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中最具成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。一要以項(xiàng)目建設(shè)和品牌營(yíng)銷為重點(diǎn)，打造全國知名景區(qū)和黃金旅游線路。始終堅(jiān)定發(fā)展大旅游的信心，致力打造全國乃至國際知名的若干旅游景區(qū)和黃金旅游線路。突破溈山開發(fā)瓶頸，致力打造盛世禪都、天下福地，形成和諧家國興、溈山拜觀音品牌，通過五至十年努力打造與南岳媲美的宗教文化圣地；高定位、高水平、高品質(zhì)推進(jìn)灰湯開發(fā)建設(shè)，建設(shè)溫泉之都、休閑勝地，用三至五年時(shí)間打造省內(nèi)第一、全國乃至國際知名休閑、度假、會(huì)議和商務(wù)品牌；確保炭河里擠進(jìn)國家大遺址保護(hù)開發(fā)計(jì)劃，借鑒國內(nèi)同類項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)，深度策劃包裝，加速資源整合，加快招商開發(fā)，打造以西周古城為載體、青銅文化為核心、古典演藝為襯托的特色歷史人文景區(qū)；加快提升花明樓景區(qū)形象和效益，形成以溈山為龍頭、灰湯為樞紐、炭河里為依托、花明樓為支撐、縣城為集散地的旅游發(fā)展大格局和黃金線路大品牌。二要以市場(chǎng)建設(shè)和業(yè)態(tài)提升為重點(diǎn)，打造湘中商貿(mào)中心和中部物流中心。堅(jiān)定商通天下目標(biāo)，致力構(gòu)建大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大流通格局，把生意做到縣外、市外乃至全省、全國去。站在商貿(mào)發(fā)展最前沿，學(xué)習(xí)最先進(jìn)的商貿(mào)理念，引進(jìn)最現(xiàn)代的商貿(mào)業(yè)態(tài)，打造最具輻射力和吸引力的區(qū)域商貿(mào)中心。三要以提高品質(zhì)和擴(kuò)大市場(chǎng)為重點(diǎn)，打造繁榮房產(chǎn)市場(chǎng)和優(yōu)秀人居品牌。重視房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)有實(shí)力和理念的客商，打造有品質(zhì)和品牌的優(yōu)質(zhì)樓盤，規(guī)范市場(chǎng)秩序和物業(yè)管理，吸引更多人來寧鄉(xiāng)置業(yè)生活，增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力和外向度，提升行業(yè)效益和貢獻(xiàn)。

6.堅(jiān)定投入帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施大運(yùn)作，推動(dòng)大投入，加速提升項(xiàng)目支撐力。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就是以成功的項(xiàng)目建設(shè)為中心。要始終牢固樹立小項(xiàng)目小投入小發(fā)展、大項(xiàng)目大投入大發(fā)展、超大項(xiàng)目超大投入超跨發(fā)展的觀念，抓住項(xiàng)目建設(shè)牛鼻子，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是項(xiàng)目要更多更大。既要項(xiàng)目鋪天蓋地，更要項(xiàng)目頂天立地。二是資源要用好用活。用好用活內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，引進(jìn)外來投資，撬動(dòng)金融資本，激活民間資本，借助資本市場(chǎng)，最大限度匯聚發(fā)展資源。三是運(yùn)作要更新更活。以全新的策劃理念和運(yùn)作模式，撬動(dòng)市場(chǎng)，贏得商機(jī)。四是建設(shè)要更好更快。在保證質(zhì)量和效益的前提下，能有多快就要多快，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快啟動(dòng)、快建成、快見效。五是服務(wù)要更優(yōu)更強(qiáng)。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寓管理于服務(wù)，融推動(dòng)于服務(wù)，以保姆式服務(wù)解放業(yè)主精力，釋放企業(yè)活力。

7.堅(jiān)定開放驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)大招商，實(shí)現(xiàn)大引進(jìn)，加速提升資源聚合力。招大引強(qiáng)大突破，五年百億有保障；招大引強(qiáng)不突破，五年百億沒希望。一是突破要更大。瞄準(zhǔn)世界五百強(qiáng)、國內(nèi)百強(qiáng)、行業(yè)十強(qiáng)和中央企業(yè)，力求每年有新突破，以超大項(xiàng)目累積，筑起經(jīng)濟(jì)大廈。二是領(lǐng)域要更寬。不論是工業(yè)，還是農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游；不論是城市建設(shè)，還是新農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；不論是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還是社會(huì)事業(yè)，都要深化對(duì)外開放、大力招大引強(qiáng)。三是層次要更高。不僅要招商，還要選商，規(guī)模大、理念新、效益好的項(xiàng)目多多益善；不僅要引資，還要引智，以實(shí)體項(xiàng)目為平臺(tái)，致力引進(jìn)新技術(shù)、新理念等智力成果。四是氛圍要更濃。堅(jiān)持全員招商，引導(dǎo)全民招商，壯大招商力量，延伸信息觸角。五是任務(wù)要更硬。以更加明確的目標(biāo)任務(wù)、更加嚴(yán)格的考核機(jī)制、更加有力的獎(jiǎng)懲措施，確保招商任務(wù)落實(shí)。

8.堅(jiān)定人才興業(yè)戰(zhàn)略，組織大引才，實(shí)現(xiàn)大引智，加速提升競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。所有發(fā)展成功案例告訴我們，得人才者得天下，發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才制勝是成功的法寶。一要營(yíng)造求賢若渴的重才氛圍。在全社會(huì)形成尊重人才、尊重知識(shí)的良好環(huán)境，讓人才受到重視和重用。二要?jiǎng)?chuàng)新選賢辨能的聚才機(jī)制。繼續(xù)完善5127高素質(zhì)人才選拔機(jī)制，拓展選才視野，創(chuàng)新聚才平臺(tái)，優(yōu)化攬才政策，選準(zhǔn)選好優(yōu)秀人才。三要形成英才輩出的育才體系。堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，以發(fā)展各類教育為基礎(chǔ)，以專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉等為手段，統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍建設(shè)。四要打造愛才護(hù)才的容才環(huán)境。樹立愛才護(hù)才之心，辯證對(duì)待人才，不求全責(zé)備、急功近利，以寬如江海的胸懷和豁達(dá)大度的氣度珍惜人才、愛護(hù)人才、培養(yǎng)人才。五要提供人盡其才的用才平臺(tái)。給人才創(chuàng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和施展才華的事業(yè)舞臺(tái)，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮人才最大價(jià)值。

（二）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提高六個(gè)水平，加速實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)

德莫高于博愛人，政莫高于博利人。發(fā)展的根本，就是要讓人民更加幸福。要處理好“做大蛋糕”與“分好蛋糕”的關(guān)系，使更多政策“干貨”向大眾傾斜，讓人民群眾共享發(fā)展成果、沐浴幸福陽光。一要發(fā)展民主法制，提高法治水平。大力支持縣人大依法履職行權(quán)、縣政協(xié)參政議政，確保人民當(dāng)家做主。注重發(fā)揮各界人士積極性和創(chuàng)造性，凝聚富民強(qiáng)縣強(qiáng)大合力。推進(jìn)依法治縣，堅(jiān)持依法行政，抓好普法教育，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，社會(huì)在法制軌道內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，人民在公平正義環(huán)境中生活，為富民強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)制度和法治保障。二要重視民本民生，提高生活水平。圍繞老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，著力有序解決就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、住房和社保等問題。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展和均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)條件；加大助學(xué)力度，不讓一個(gè)學(xué)生因貧輟學(xué)。調(diào)整、完善和優(yōu)化醫(yī)改方案，讓改革成果真正惠及百姓。推行全民養(yǎng)老保險(xiǎn)。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)一年、確保兩年解決城區(qū)無房戶和住房困難戶安居問題，力爭(zhēng)五年基本解決農(nóng)村危房戶房屋改建改造問題。進(jìn)一步解決五保老人住房和供養(yǎng)問題。三要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高服務(wù)水平。當(dāng)前環(huán)境和服務(wù)仍有不容忽視的問題，不重視、不解決必然影響發(fā)展。要以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境為重點(diǎn)，致力打造高效便捷的發(fā)展環(huán)境，提供主動(dòng)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營(yíng)造公平誠信的氛圍。四要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高和諧水平。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)開放性、流動(dòng)性不斷增強(qiáng)帶來的社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，標(biāo)本兼治，打造平安寧鄉(xiāng)，創(chuàng)建安居樂業(yè)環(huán)境。五要抓好計(jì)劃生育，提高生育水平。強(qiáng)化國策意識(shí)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，保省優(yōu)創(chuàng)國優(yōu)。六要促進(jìn)財(cái)稅增收，提高理財(cái)水平。實(shí)施稅收征繳陽光行動(dòng)，確保財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)；堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、從嚴(yán)理財(cái)，逐步由吃飯型財(cái)政向公共型、民生型、發(fā)展型乃至福利型財(cái)政轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)黨的建設(shè)，突出八重八強(qiáng)，致力打造精英型團(tuán)隊(duì)

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，根本在人。要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作思路和舉措，致力打造想干事、會(huì)干事、能成事的精英型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。一是重學(xué)習(xí)，強(qiáng)思想。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型社會(huì)，把政治思想建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的靈魂來抓，確保真學(xué)真懂真信真用，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和宗旨觀念。二是重班子，強(qiáng)核心。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“十用十不用”用人導(dǎo)向，圍繞事業(yè)配班子，注重實(shí)績(jī)用干部，優(yōu)先使用用心干事、業(yè)績(jī)突出的干部，扎根基層、樂于奉獻(xiàn)的干部，術(shù)有專攻、腹有謀略的干部，服從大局、服務(wù)中心的干部，兼顧各個(gè)類別、各個(gè)年齡階段和各個(gè)領(lǐng)域的干部，激發(fā)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。三是重培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)。創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對(duì)性，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、運(yùn)作項(xiàng)目、依法行政、管理社會(huì)和維護(hù)穩(wěn)定的綜合素質(zhì)。四是重基層，強(qiáng)基礎(chǔ)。創(chuàng)新基層黨建工作，逐步提高村和社區(qū)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，增強(qiáng)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員先鋒模范和骨干中堅(jiān)作用。五是重作風(fēng)，強(qiáng)政風(fēng)。始終強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、立說立行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。六是重團(tuán)結(jié)，強(qiáng)合力。堅(jiān)持民主集中制，以事業(yè)凝聚人心，在富民強(qiáng)縣這個(gè)共同點(diǎn)上把各方面的力量團(tuán)結(jié)起來，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、事業(yè)同創(chuàng)。七是重廉潔，強(qiáng)形象。預(yù)防為主，懲防并舉，以建立防腐拒變長(zhǎng)效機(jī)制為根本，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。八是重文化，強(qiáng)底蘊(yùn)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化先進(jìn)文化引領(lǐng)，培育積極向上的核心價(jià)值觀！

四、昂揚(yáng)斗志激情，務(wù)實(shí)干事創(chuàng)業(yè)

1.理想要更遠(yuǎn)大，追求要更崇高。理想是前進(jìn)的指路明燈，是奮斗的精神支柱。只有樹立遠(yuǎn)大的理想和崇高的追求，才會(huì)有高尚的境界和情操，才會(huì)有遠(yuǎn)大的志向和抱負(fù)，才能保持堅(jiān)強(qiáng)的意志和斗志。一要有興衰縈懷的榮辱感。榮辱感是一個(gè)民族、一個(gè)地方有沒有希望和美好未來的標(biāo)志。一個(gè)民族、一個(gè)群體如果為一個(gè)民族、一個(gè)地方的興盛或衰落感到光榮或恥辱，那么，他就會(huì)為維護(hù)或改變這種局面而奉獻(xiàn)和奮斗；反之，如果麻木不仁，他就會(huì)無動(dòng)于衷，那么這個(gè)民族、這個(gè)地方也就喪失了生機(jī)與希望。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的榮辱感是事關(guān)一個(gè)單位、一個(gè)地方事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該心系一方興衰，為興而榮，因衰而恥！為興為榮而鞠躬盡瘁，因衰因恥而奮發(fā)圖強(qiáng)！二要有造福一方的使命感。古人有“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”的價(jià)值取向，有“修身、齊家、治國、平天下”的人生追求，說明人生最大的價(jià)值在于為天下蒼生奉獻(xiàn)造福！領(lǐng)導(dǎo)干部身受黨和人民重托，肩負(fù)一方發(fā)展重任，責(zé)任重于泰山，使命堪稱崇高，就要有“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠(yuǎn)則憂其君”的強(qiáng)烈使命，為國盡職、為民盡責(zé)；就要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的崇高境界，吃苦在前，享受在后；就要為官一任，發(fā)展一方，穩(wěn)定一方，教化一方，造福一方，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，努力為人民群眾創(chuàng)造更多更好的發(fā)展成果，創(chuàng)造更有滿足感和尊嚴(yán)感的幸福生活！三要有義不容辭的責(zé)任感。肩扛千斤謂之責(zé)，背負(fù)萬石謂之任。有沒有責(zé)任感、能不能挺膺擔(dān)當(dāng)，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部品位與境界高低的試金石！天下興亡，匹夫有責(zé)；寧鄉(xiāng)興衰，我輩責(zé)重！領(lǐng)導(dǎo)干部作為公眾人物，有職必有責(zé)，有權(quán)就有責(zé)，大家自然會(huì)論你的功、道你的過、評(píng)你的得、說你的失；無功就是過，在其位就要謀其政，在其職就要盡其責(zé)，就要把該負(fù)的責(zé)任負(fù)好，把該擔(dān)的擔(dān)子擔(dān)硬！這是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟問題，是對(duì)黨對(duì)人民對(duì)事業(yè)的態(tài)度問題，是個(gè)人宗旨觀念和價(jià)值取向問題，說到底是一個(gè)政治品格問題！四要有生生不息的事業(yè)心。強(qiáng)烈的事業(yè)心是干事創(chuàng)業(yè)的源泉和動(dòng)力，是干好一切工作和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的前提和基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部要立志干事創(chuàng)業(yè)、干大事業(yè)；要立志有所作為、有大作為，圍繞富民強(qiáng)縣的偉大事業(yè)，煥發(fā)建功立業(yè)的豪情，保持艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，增強(qiáng)執(zhí)著創(chuàng)業(yè)的韌勁，開創(chuàng)一番事業(yè)，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)！

2.激情要更飽滿，意志要更堅(jiān)韌。激情成就夢(mèng)想，意志決定成敗。擁有了激情就擁抱了進(jìn)步，擁有了堅(jiān)毅就是擁抱了成功。領(lǐng)導(dǎo)干部既要有干事創(chuàng)業(yè)的激情，也要有干事創(chuàng)業(yè)的韌勁。一要有昂揚(yáng)向上、永不懈怠的精神風(fēng)貌。人是要有點(diǎn)精神的，沒有一股氣呀、勁呀，走不出一條新路好路！領(lǐng)導(dǎo)干部始終要有一股精氣神，要帶著對(duì)人民的深厚感情、對(duì)工作的飽滿熱情、對(duì)事業(yè)的壯志豪情，始終胸懷干事創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想，充滿志在必得的自信，保持旺盛不竭的精力，感染和感召著一支隊(duì)伍勇往直前，帶領(lǐng)和引領(lǐng)著一個(gè)地方走向興盛！二要有追求卓越、永不滿足的價(jià)值追求。勇于超越自我，謀求更快的發(fā)展速度、更優(yōu)的發(fā)展質(zhì)量、更佳的發(fā)展效益、更好的發(fā)展局面；勇于爭(zhēng)先進(jìn)位，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，勇當(dāng)領(lǐng)跑者，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵；勇于追求卓越，拒絕平庸，不甘平常，拿出“不是第一、就是唯一”的氣魄與膽略，開創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，躋身一流行列。三要有攻堅(jiān)克難、永不服輸?shù)母甙憾分尽２慌缕D險(xiǎn)、不畏困難、不懼壓力，經(jīng)得起挫折，耐得住寂寞，扛得動(dòng)艱險(xiǎn)，越是困難越向前，越是重壓越奮起，以狹路相逢勇者勝的大無畏精神攻克前進(jìn)路上的道道難關(guān)，打開通往成功的勝利之門！四要有鍥而不舍、永不放棄的持久耐力。恒心和毅力可以攻克世界上任何一座高峰。有志者事竟成，破釜沉舟百二秦關(guān)終屬楚；苦心人天不負(fù)，臥薪嘗膽三千越甲可吞吳。崇高的目標(biāo)，只要矢志不渝地追求，就會(huì)一定實(shí)現(xiàn)；偉大的事業(yè)，只要執(zhí)著堅(jiān)韌地努力，必將成功！

3.思想要更解放，觀念要更新銳。思想解放永遠(yuǎn)是推動(dòng)進(jìn)步最銳利的武器，觀念新銳永遠(yuǎn)是擺脫困境最靈驗(yàn)的法寶。謀求更好更快發(fā)展，需要再次吹響解放思想的沖鋒號(hào)，以新一輪思想解放開啟新的趕超之旅、開創(chuàng)新的發(fā)展境界。一要有定位全國、放眼全球的大氣。當(dāng)今的天下，絕不再是一縣一市之天下，也不再是一省一國之天下，而是真正面向世界、面向未來的全球化之天下。寧鄉(xiāng)的企業(yè)已經(jīng)走向國際，經(jīng)濟(jì)正在接軌全球，現(xiàn)在提全球視野、世界眼光一點(diǎn)也不為早。要用全球視野定位寧鄉(xiāng)，不僅要立足寧鄉(xiāng)看寧鄉(xiāng)，還要立足全市、全省、全國乃至全球看寧鄉(xiāng)。要用世界眼光謀劃發(fā)展，善于學(xué)習(xí)借鑒，博采眾家之長(zhǎng)為我所用；精于市場(chǎng)運(yùn)作，整合他人資源為我所用；長(zhǎng)于審時(shí)度勢(shì)，借勢(shì)借力借機(jī)為我所用。二要有先行先試、敢闖敢干的勇氣。先行先試是特權(quán)，特權(quán)就要做特事；先行先試更是職責(zé)，能試不試是失策。要用好用準(zhǔn)先行先試的武器，充分發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢(shì)，真做敢做先行先試的事情，做好做成先行先試的業(yè)績(jī)。三要有敏銳獨(dú)到、反應(yīng)迅速的靈氣。職業(yè)靈動(dòng)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)的考驗(yàn)，只有心系工作、情系發(fā)展，才能見微知著捕捉機(jī)遇，未雨綢繆解決問題；職業(yè)靈動(dòng)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平的衡量，只有善于發(fā)現(xiàn)、敏于思考，才能見人之未見、行人之未行、成人之未成。四要有革故鼎新、破舊立新的銳氣。解放思想是觀念的轉(zhuǎn)變和揚(yáng)棄，是思維的沖破牢籠、反復(fù)飛躍。解放思想有破有立，有破才有立，大破才大立。要敢于突破傳統(tǒng)思維慣性，樹立全新思維模式；敢于突破傳統(tǒng)觀念束縛，引入先進(jìn)理論觀念；敢于突破條條框框限制，堅(jiān)持實(shí)踐檢驗(yàn)真理標(biāo)準(zhǔn)；敢于突破局部利益思想，著眼全局長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，破除一切影響發(fā)展的桎梏，激活一切創(chuàng)業(yè)的源泉。五要有鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持改革的正氣。創(chuàng)新改革不一定成功，但不創(chuàng)新改革永遠(yuǎn)不會(huì)成功。要以寬松的政策、寬厚的心態(tài)、寬容的精神，理解探索中的失誤，允許創(chuàng)新中的曲折，善待改革中的失利，不爭(zhēng)論、不議論、不評(píng)論，不打棍子，不抓辮子，不扣帽子，為大膽干事的人撐腰，為開拓創(chuàng)新的人吶喊，最大限度保護(hù)和激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的活力。

4.作風(fēng)要更務(wù)實(shí)，推進(jìn)要更強(qiáng)力。實(shí)干興邦，空談?wù)`國，工作靠抓，事業(yè)靠干，一步實(shí)際行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)。目標(biāo)已經(jīng)明確，思路已經(jīng)清晰，根本在干，關(guān)鍵在實(shí)，只有腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，才能繪就藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。一是要實(shí)干，戒飄浮。要學(xué)白藕扎深根，莫效浮萍水上漂。實(shí)干，就是要目標(biāo)實(shí)、措施實(shí)、執(zhí)行實(shí)，確保效果實(shí)實(shí)在在；就是要重實(shí)情、下實(shí)勁、干實(shí)事，確保工作扎扎實(shí)實(shí)；就是要想得實(shí)、講得實(shí)、做得實(shí)，確保事事落到實(shí)處；就是要身體力行，腳踏實(shí)地，踏石留印，刻鐵留痕，確保干在實(shí)處、干出實(shí)績(jī)。二是要快干，戒拖沓。快字當(dāng)頭抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行，立說立行，說了就算，定了就干，干就干好；快字為本抓機(jī)遇，時(shí)時(shí)先人一拍，處處快人一步；快字為先促發(fā)展，保持快節(jié)奏，提高加速度，以時(shí)間換空間，以效率換效益，推動(dòng)更好更快發(fā)展。三是要勤干，戒懶散。“為政不勤，荒政誤民”。要做到腦勤、手勤、腳勤，勤思富強(qiáng)大業(yè)，勤謀發(fā)展良策，勤走基層一線，勤為務(wù)實(shí)之舉。四是要大干，戒自滿。大干大發(fā)展，小干難發(fā)展。要堅(jiān)決破除“小進(jìn)即滿、中流即止”的思想，再鼓干勁，再加壓力，以更大氣魄，更大手筆，花大力氣，大展身手，大干一場(chǎng)，干出大作為，成就大事業(yè)。五是要真干，戒虛假。真干假不了，假干真不了。只有用真心、使真勁、出真力、動(dòng)真格，才能立真功！六是要巧干，戒盲目。巧干者事半功倍，盲干者事倍功半。心中有點(diǎn)子，工作才有路子。要掌握干事的技巧和方法，抓住干事的重點(diǎn)和關(guān)鍵，才能用好一個(gè)支點(diǎn)，撬起整個(gè)地球。七是要強(qiáng)干，戒疲軟。干事要有強(qiáng)度，推動(dòng)要有力度，認(rèn)準(zhǔn)的事情就要一著不讓抓落實(shí)、鍥而不舍求實(shí)效、破釜沉舟求突破。八是要細(xì)干，戒粗糙。精益求精的民族才是最有希望的民族！事事精細(xì)成就百事，時(shí)時(shí)精細(xì)成就永恒。不論是建設(shè)還是管理，都要注重精細(xì)精美，使精細(xì)成為一種習(xí)慣，使精品成為一種追求，用一個(gè)個(gè)完美的細(xì)節(jié)，成就一個(gè)個(gè)精美的作品，繪出富民強(qiáng)縣的宏偉畫卷，開創(chuàng)寧鄉(xiāng)科學(xué)跨越的美好明天！