嘉禾縣人民政府縣長(zhǎng)陳榮偉
一、鼓足干勁, 迅速掀起災(zāi)后重建熱潮
2008年的冰凍災(zāi)害突如其來(lái), 持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、涉及范圍之廣、影響生產(chǎn)生活之大、造成損失之巨, 都是歷史罕見(jiàn)的。面對(duì)災(zāi)情, 嘉禾縣五大家領(lǐng)導(dǎo)組成的抗冰救災(zāi)指揮部, 始終堅(jiān)持把民生擺在首位, 科學(xué)調(diào)度, 靠前指揮, 精心組織抗災(zāi)救災(zāi), 使全縣在全國(guó)受災(zāi)地區(qū)國(guó)網(wǎng)停電時(shí)間最長(zhǎng)的情況下, 實(shí)現(xiàn)了城區(qū)供電合理、城鄉(xiāng)交通暢通、金融秩序正常、市場(chǎng)供應(yīng)充足、通訊網(wǎng)絡(luò)有效、群眾情緒平穩(wěn)、社會(huì)大局穩(wěn)定。此次冰災(zāi)充分考驗(yàn)了各級(jí)黨組織,全面檢驗(yàn)了干部隊(duì)伍, 極大釋放了廣大黨員干部的工作激情, 得到了群眾的充分理解、大力支持和無(wú)比尊重。
大災(zāi)之后, 重建是關(guān)鍵。要通過(guò)精心組織, 示范帶動(dòng), 艱苦努力, 盡快把群眾的生產(chǎn)生活恢復(fù)正常, 贏得群眾的更大理解和支持。當(dāng)前, 要克服疲勞之軀、疲憊之心, 繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的抗冰精神, 以更高的激情、更大的干勁、更硬的措施迅速轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建工作, 把所有的領(lǐng)導(dǎo)力量集中起來(lái), 把所有的干部隊(duì)伍調(diào)動(dòng)起來(lái), 把所有的黨員群眾凝聚起來(lái), 把所有的資金、物資、技術(shù)整合起來(lái), 全面開(kāi)展“ 千名干部下基層, 災(zāi)后重建促發(fā)展” 活動(dòng), 千方百計(jì)把失去的機(jī)會(huì)奪回來(lái)、把災(zāi)害的損失補(bǔ)回來(lái)、把發(fā)展的速度趕回來(lái), 為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
災(zāi)后恢復(fù)重建的總體思路是: 統(tǒng)籌規(guī)劃, 突出重點(diǎn), 民生優(yōu)先, 保障發(fā)展。工作目標(biāo)是: 盡快修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施, 恢復(fù)正常生產(chǎn)生活, 力爭(zhēng)月底前基本恢復(fù)到災(zāi)前的生產(chǎn)水平。六大主要任務(wù)是: 抓好以電力為主的災(zāi)毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建, 抓好工礦企業(yè)復(fù)產(chǎn), 抓好農(nóng)業(yè)救災(zāi)補(bǔ)損, 抓好受災(zāi)群眾生活安置和救助, 抓好次生災(zāi)害防范, 抓好災(zāi)后重建項(xiàng)目爭(zhēng)取。
一要全力搶修災(zāi)毀基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持以電力搶修為重點(diǎn), 加強(qiáng)調(diào)度, 加快進(jìn)度, 確保基礎(chǔ)設(shè)施早日恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加快搶修電力設(shè)施。科學(xué)調(diào)度搶修物資, 加強(qiáng)電網(wǎng)搶修隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合, 確保主電網(wǎng)、調(diào)塘電網(wǎng)、煤礦電網(wǎng)同步施工、同步供電。2月底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和重要廠礦企業(yè)正常供電,3月下旬前全縣農(nóng)村全面恢復(fù)供電。要按照“先鎮(zhèn)區(qū)后農(nóng)村, 先學(xué)校醫(yī)院后廠礦企業(yè), 先重點(diǎn)企業(yè)后一般企業(yè)”的原則, 制定合理的電源分配方案, 切實(shí)保障重點(diǎn)區(qū)域供電, 尤其必須采取多種措施解決學(xué)校教學(xué)、醫(yī)院救護(hù)及生活用電問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好供電時(shí)的協(xié)調(diào)穩(wěn)控工作, 確保社會(huì)大局穩(wěn)定。要加快搶修農(nóng)田水利設(shè)施。3月中旬以前全面恢復(fù)受損的人畜飲水工程, 繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)千暢通行動(dòng)”工程, 力爭(zhēng)在汛期之前, 全面完成灌溉排澇水利工程修復(fù)建設(shè), 及時(shí)處理好病險(xiǎn)水庫(kù)和受損水利設(shè)施的險(xiǎn)工險(xiǎn)段, 3月底前所有受損的上型號(hào)水庫(kù)要搶修到位, 年底前恢復(fù)所有損毀水利工程。要加快搶修廣電通訊設(shè)施。加緊修復(fù)受損廣播電視、電話(huà)通訊網(wǎng)絡(luò), 強(qiáng)力搶修蹺腳嶺高山臺(tái)站損毀設(shè)施, 確保2 月底前所有通訊基站、光纖網(wǎng)絡(luò)全面恢復(fù)信號(hào)傳輸,3月底前所有電視信號(hào)傳輸正常。
二要迅速抓好工礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)。按照“政府協(xié)調(diào)指導(dǎo), 企業(yè)自救為主”的原則, 建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門(mén)“一幫一”聯(lián)系企業(yè)的幫扶制度, 盡快指導(dǎo)廠礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。要制定詳細(xì)的幫扶計(jì)劃。根據(jù)查災(zāi)核災(zāi)情況, 深人了解各廠礦企業(yè)存在的困難和問(wèn)題, 細(xì)化幫扶內(nèi)容、工作進(jìn)度, 并組織人員指導(dǎo)廠房、設(shè)備的搶修工作。要加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度。加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò), 強(qiáng)化銀企聯(lián)系, 爭(zhēng)取金融部門(mén)對(duì)企業(yè)的支持幫助, 切實(shí)解決企業(yè)復(fù)產(chǎn)的資金瓶頸問(wèn)題。尤其要加大對(duì)規(guī)模企業(yè)的幫扶力度, 著力幫助企業(yè)解決恢復(fù)生產(chǎn)的實(shí)際困難, 力爭(zhēng)3 月上旬所有煤礦恢復(fù)生產(chǎn), 3月底前所有廠礦企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)。同時(shí), 要嚴(yán)厲打擊借冰雪災(zāi)害之機(jī), 擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序、項(xiàng)目施工秩序等破壞災(zāi)后重建的違法行為。要引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。引導(dǎo)因?yàn)?zāi)損毀的高能耗企業(yè)脫胎換骨、提檔升級(jí)、降低能耗, 切實(shí)加快技改擴(kuò)能步伐, 推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新, 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)禁止類(lèi)企業(yè)一律不予修復(fù)電網(wǎng), 一律停止供電。
三要著力抓好農(nóng)業(yè)減災(zāi)補(bǔ)損。盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是保障農(nóng)民持續(xù)增收的關(guān)鍵。按照“抓領(lǐng)導(dǎo)、抓指導(dǎo)、抓修復(fù)、抓爭(zhēng)取、抓培管、抓發(fā)展”的工作思路, 建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦點(diǎn)示范的責(zé)任機(jī)制。要加緊恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)災(zāi)后受損越冬作物培管, 做好春耕備耕工作, 抓好種子種苗調(diào)劑, 指導(dǎo)農(nóng)民積極搶種、補(bǔ)種、改種, 強(qiáng)化信貸支持, 爭(zhēng)取完成春耕播種面積巧萬(wàn)畝。要加快畜牧業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。加強(qiáng)種豬調(diào)運(yùn), 及時(shí)補(bǔ)欄, 壯大存欄, 鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖大戶(hù)壯大養(yǎng)殖規(guī)模, 努力促進(jìn)生豬恢復(fù)性生產(chǎn)。業(yè)務(wù)部門(mén)技術(shù)力量要下沉, 加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控, 積極開(kāi)展春季集中免疫活動(dòng)。要抓好林果業(yè)修復(fù)管理。加快制定災(zāi)毀林重建方案, 指導(dǎo)果農(nóng)開(kāi)展剪枝、移栽、嫁接等工作, 改良經(jīng)濟(jì)林品種, 壯大經(jīng)濟(jì)林規(guī)模。深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng), 倡導(dǎo)每個(gè)自然村營(yíng)造一片生態(tài)林。加強(qiáng)林業(yè)管理和保護(hù), 突出抓好《森林法》宣傳, 堅(jiān)決防止因?yàn)?zāi)引發(fā)重大森林火災(zāi)和亂砍濫伐違法行為的發(fā)生, 開(kāi)展一次違犯《森林法》專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng), 營(yíng)造全民愛(ài)林護(hù)林氛圍, 避免“年年植樹(shù)不見(jiàn)樹(shù), 年年造林不見(jiàn)林”。
四要解決群眾生產(chǎn)生活困難。恢復(fù)群眾生產(chǎn)生活秩序是抓好災(zāi)后重建的根本目的。要加快災(zāi)民住房重建。因地制宜制定具體住房重建實(shí)施方案。嚴(yán)格按照救助標(biāo)準(zhǔn), 按住房重建進(jìn)度向倒房戶(hù)發(fā)放補(bǔ)助, 切實(shí)做好倒房戶(hù)受災(zāi)理賠工作。要加大對(duì)倒房戶(hù)重建的信貸支持力度。明確責(zé)任, 加強(qiáng)指導(dǎo), 強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管, 堅(jiān)決杜絕豆腐渣工程, 力爭(zhēng)6月底前所有工程全部完工。要著力解決災(zāi)民春荒問(wèn)題。按照輕重緩急、重點(diǎn)突出、分類(lèi)救助的原則, 對(duì)缺乏自救能力的低保戶(hù)、農(nóng)村五保戶(hù)、殘疾人家庭、因?yàn)?zāi)缺糧戶(hù)和缺衣少被的災(zāi)民, 要及時(shí)救助; 對(duì)無(wú)人照顧且生活困難的孤兒孤老, 盡可能安置到敬老院或集中安置。要公開(kāi)公正發(fā)放救災(zāi)款物。多方籌措救災(zāi)款物, 并按規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理, 救災(zāi)款物的發(fā)放實(shí)行從縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村組的全程公開(kāi), 接受群眾監(jiān)督, 確保公平公正。要保障市場(chǎng)秩序平穩(wěn)。盡快出臺(tái)災(zāi)毀市場(chǎng)重建方案,4月底前完成災(zāi)毀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的清理、修復(fù)、重建工作, 積極創(chuàng)造條件, 保障農(nóng)產(chǎn)品的正常交易。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管, 積極調(diào)配各類(lèi)物資, 保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要物資的市場(chǎng)供應(yīng), 堅(jiān)決打擊哄抬物價(jià)、制假售假等發(fā)“國(guó)難財(cái)”的非法經(jīng)營(yíng)行為。
五要嚴(yán)密防范冰雪次生災(zāi)害。謹(jǐn)防冰雪次生災(zāi)害是保證災(zāi)后重建成果的重要手段。要加強(qiáng)隱患排查。迅速組織力量, 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)道路交通沿線(xiàn)、水電設(shè)施周邊、土建施工地帶、礦井低洼場(chǎng)所、礦山尾礦庫(kù)壩、高坡居民住房等重要次生災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查監(jiān)測(cè), 強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、食品安全等領(lǐng)域的管理。要加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。建立健全信息通報(bào)、工作預(yù)案、人員撤離、群策群防等機(jī)制, 確保一旦出現(xiàn)次生災(zāi)害預(yù)兆, 能迅速發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情, 及時(shí)組織人員撤離。要加大宣傳力度。利用電視、短信等手段, 廣泛宣傳發(fā)布有關(guān)次生災(zāi)害的常識(shí)和防災(zāi)避災(zāi)辦法, 切實(shí)提高人民群眾應(yīng)對(duì)災(zāi)害的自救和互救能力。要落實(shí)工作責(zé)任。把防范次生災(zāi)害納人抗災(zāi)救災(zāi)正常工作范圍, 切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)到人、隱患排查到位、措施采取得力, 確保人民民生命財(cái)產(chǎn)安全。
六要積極爭(zhēng)取災(zāi)后重建項(xiàng)目。冰災(zāi)造成了嚴(yán)重?fù)p失, 但也潛藏機(jī)遇。嘉禾縣作為全國(guó)最后一個(gè)國(guó)網(wǎng)通電的受災(zāi)縣和全省三大重災(zāi)區(qū)之一, 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注和重視。因此要變?yōu)暮槠鯔C(jī), 化不利為有利, 敏銳關(guān)注國(guó)家大力扶持災(zāi)區(qū)重建和恢復(fù)生產(chǎn)的政策, 認(rèn)真包裝重建項(xiàng)目, 及時(shí)向上聯(lián)系匯報(bào), 爭(zhēng)取更多的重建項(xiàng)目和資金傾斜。重點(diǎn)要積極爭(zhēng)取水電站、變電站、農(nóng)網(wǎng)改造等電力項(xiàng)目, 病險(xiǎn)水庫(kù)治理、灌渠配套、人畜飲水等水利項(xiàng)目, 中低產(chǎn)田改造、良種繁育體系建設(shè)、森林植被恢復(fù)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目, 供水、城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)項(xiàng)目, 教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目, 廣電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在爭(zhēng)取上級(jí)支持時(shí)要發(fā)揚(yáng)腦子靈一點(diǎn)、反應(yīng)快一點(diǎn)、腿腳勤一點(diǎn)、嘴巴甜一點(diǎn)、臉皮厚一點(diǎn)的精神跟蹤落實(shí), 不能滿(mǎn)足于打一個(gè)轉(zhuǎn)、匯一次報(bào)、送一份材料, 應(yīng)付了事、守株待兔。爭(zhēng)取災(zāi)后重建項(xiàng)目和資金的情況, 要作為對(duì)單位班子和一把手考核的重要依據(jù)。同時(shí), 在大災(zāi)面前要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神, 樹(shù)立過(guò)緊日子的思想, 壓縮開(kāi)支, 做到花小錢(qián)辦大事;對(duì)借災(zāi)后重建之名、行鋪張浪費(fèi)之事的單位和個(gè)人, 要嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
二、突出重點(diǎn), 全面推進(jìn)又穩(wěn)又好又快發(fā)展
做好2008年的經(jīng)濟(jì)工作, 必須正確把握發(fā)展形勢(shì)。雖然年初遭受了罕見(jiàn)的冰凍災(zāi)害, 同時(shí)也存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不大、矛盾隱患錯(cuò)綜復(fù)雜、人文環(huán)境不夠和諧、人口計(jì)生基礎(chǔ)薄弱等不容忽視的困難和問(wèn)題, 但這不是我們悲觀失望、消極頹廢的理由, 而要從中看到發(fā)展的潛力和機(jī)遇, 樹(shù)立做好2008年經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心。一是抗冰救災(zāi)的偉大精神為我們的發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想動(dòng)力。在抗冰救災(zāi)中顯現(xiàn)出來(lái)的“ 永不服輸、自強(qiáng)不息,萬(wàn)眾一心、和衷共濟(jì), 不畏艱險(xiǎn)、頑強(qiáng)拼搏”的“抗冰精神”, 充分證明了我們嘉禾人沒(méi)有干不成的事, 沒(méi)有克服不了的困難, 這種精神將永遠(yuǎn)激勵(lì)我們攻堅(jiān)克難、勇往直前。二是暫時(shí)的困難為嘉禾的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。全國(guó)最后一個(gè)國(guó)網(wǎng)通電的受災(zāi)縣, 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)高度關(guān)注, 這為爭(zhēng)取政策支持贏得了比較優(yōu)勢(shì); 計(jì)生重管徹底打破了瞻前顧后、縮手縮腳的思想障礙, 完全可以甩開(kāi)膀子, 全面徹底清查底子, 強(qiáng)化各大手術(shù)落實(shí), 強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作, 無(wú)所顧慮地打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是難得的歷史機(jī)遇為我們的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。十七大作出全面小康社會(huì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署, 國(guó)家主辦奧運(yùn)會(huì)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)、加快沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移; 湖南省大力實(shí)施湘南大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略, 扶持對(duì)接粵港澳的基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)作產(chǎn)業(yè), 加快發(fā)展的歷史機(jī)遇正加速聚合。四是已取得的成就為將來(lái)的發(fā)展打下了牢固的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。2007年, 全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值41.29億元, 增長(zhǎng)12%;完成財(cái)政總收人2.09億元,增長(zhǎng)23.9%, 國(guó)稅收人首次突破億元大關(guān), 稅收占財(cái)政總收人的比重達(dá)84.86%; 完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10.78億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.96億元, 城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)23.8億元, 經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到明顯增強(qiáng)。實(shí)際利用外資1297萬(wàn)美元, 增長(zhǎng)28.16%, 引進(jìn)省外境內(nèi)資金9.29億元, 增長(zhǎng)29.51%, 完成項(xiàng)目建設(shè)投資7.38億元, 增長(zhǎng)20.8%, 改革開(kāi)放取得重大突破。省級(jí)園林縣城創(chuàng)建成功, 新農(nóng)村示范建設(shè)、“農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治年”活動(dòng)取得實(shí)效; 城鎮(zhèn)居民人均可支配收人突破1萬(wàn)元, 農(nóng)村居民人均純收人增加到4313元, 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以?xún)?nèi), 耕地總量連續(xù)7年保持動(dòng)態(tài)平衡, 節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng), 安全生產(chǎn)、社會(huì)治安形勢(shì)好轉(zhuǎn), 社會(huì)政治大局穩(wěn)定, 科、教、文、衛(wèi)、體等事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步, 城鄉(xiāng)面貌、民生民計(jì)、信訪(fǎng)維穩(wěn)得以進(jìn)一步改善, 全縣發(fā)展呈現(xiàn)出大政歸和、大勢(shì)趨好、大局平穩(wěn)、大眾受益的良好態(tài)勢(shì)。
富民強(qiáng)縣時(shí)不我待, 發(fā)展先機(jī)稍縱即逝。務(wù)必以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感, 搶抓機(jī)遇而不失之交臂, 開(kāi)拓進(jìn)取而不因循守舊, 全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。基于對(duì)形勢(shì)的全面分析, 2008年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是: 地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量分別降低3%、4%；財(cái)政總收人增長(zhǎng)15%,其中一般預(yù)算收人增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14,5%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)27%,利用省外境內(nèi)資金增長(zhǎng)25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收人增長(zhǎng)11.5%,農(nóng)村居民人均純收人增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)化率達(dá)35%；計(jì)劃生育率達(dá)90%以上。
做好2008年的經(jīng)濟(jì)工作, 必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。解放思想的程度決定發(fā)展的速度、質(zhì)量和境界。形勢(shì)的需要、現(xiàn)實(shí)的要求, 決定了全縣必須以思想大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
一要善于研究國(guó)家宏觀政策, 發(fā)揚(yáng)“螞蠟精神”, 盯住政策尋求支持。研究政策就是要爭(zhēng)取政策支持, 爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金落戶(hù), 但部分干部有時(shí)總感到力不從心、難以奏效, 表現(xiàn)出在項(xiàng)目包裝上不會(huì)做、在項(xiàng)目爭(zhēng)取上不敢爭(zhēng)、在項(xiàng)目落實(shí)上不敢抓。究其原因, 是對(duì)政策研究不透、理解不深, 對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的程序不懂, 對(duì)項(xiàng)目落戶(hù)的信心不大。因此, 在思想上難免底氣不足, 在工作中難免方法不對(duì)路。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻關(guān)注政策變化, 深入研究,積極應(yīng)對(duì), 緊抓不放, 爭(zhēng)取支持, 做到善于在宏觀調(diào)控中搶抓機(jī)遇、善于在國(guó)家重大部署中搶抓機(jī)遇。對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、完善社會(huì)保障等有利于加快發(fā)展和改善民生的政策, 要大膽去爭(zhēng)取; 對(duì)創(chuàng)新型、循環(huán)型等有利于提高經(jīng)濟(jì)效益和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的項(xiàng)目, 要大膽去引進(jìn);對(duì)加強(qiáng)文化建設(shè)、規(guī)范社會(huì)秩序等有利于改善嘉禾形象和發(fā)展環(huán)境的工作, 要大膽去落實(shí)。
二要及時(shí)研究國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),學(xué)會(huì)“捕風(fēng)捉影”,科學(xué)調(diào)整發(fā)展方向。國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”和“航標(biāo)燈”,任何細(xì)微變化和調(diào)整都會(huì)影響微觀經(jīng)濟(jì)。嘉禾縣鑄鍛造產(chǎn)業(yè)具有悠久歷史, 但時(shí)至今日仍然沒(méi)有絕對(duì)的市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán), 仍然依賴(lài)于訂單加工和經(jīng)銷(xiāo)商推銷(xiāo), 經(jīng)不起市場(chǎng)的風(fēng)云變幻, 稍有不慎, 就有全軍覆沒(méi)的危險(xiǎn), 就是因?yàn)閷?duì)形勢(shì)不敏感、對(duì)信息不靈通。把握形勢(shì)才能搶占先機(jī), 喪失先機(jī)則受制于人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展如此, 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也是如此。因此既不能無(wú)所適從, 也不能盲目跟風(fēng), 要學(xué)會(huì)從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的苗頭和細(xì)節(jié)中, 深刻分析、敏銳感悟形勢(shì)的要求、市場(chǎng)的需求, 科學(xué)調(diào)整企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。要結(jié)合全球工業(yè)化發(fā)展方向, 堅(jiān)持以打造“江南鑄都”為龍頭, 主動(dòng)對(duì)接“泛珠三角”產(chǎn)業(yè)梯度內(nèi)移, 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí), 加快“兩基地一中心”建設(shè)。
三要不斷研究東部地區(qū)崛起的成功經(jīng)驗(yàn), 善于“草船借箭”,引進(jìn)吸收為我所用。東部地區(qū)率先崛起的共同特點(diǎn)就是摸準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律, 找準(zhǔn)了加快發(fā)展的途徑。要善于學(xué)習(xí)、敢于借鑒, 凡是東部地區(qū)可以引進(jìn)的項(xiàng)目, 要大膽引進(jìn); 凡是東部地區(qū)可以采取的措施, 要大膽實(shí)行; 凡是東部地區(qū)可以出臺(tái)的政策, 要大膽制定, 努力使全縣的各項(xiàng)政策措施符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律, 順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求, 使非公有制經(jīng)濟(jì)更活躍、中小企業(yè)更壯大、區(qū)域協(xié)作交流更密切。
四要在推進(jìn)工作中解放思想。不能“葉公好龍”,要真正開(kāi)放開(kāi)發(fā)。在招商中要敢于讓利, 在產(chǎn)業(yè)培育中要敢于扶持, 在投資主體中要敢于放活, 在經(jīng)營(yíng)方式上要敢于放手, 讓資金、技術(shù)、人才、資源快速聚集、迅速壯大。
做好2008年的經(jīng)濟(jì)工作, 必須堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為支撐。要瞄準(zhǔn)開(kāi)放開(kāi)發(fā), 巧借外力、善用內(nèi)力、凝聚合力, 掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮。
一要著力創(chuàng)新招商引資方法。要打破“檢到籃子里就是菜”的老觀念, 以招大項(xiàng)目、好項(xiàng)目為目的, 嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)關(guān)口, 變“招商引資”為“招商選資”。要辦好主題活動(dòng)抓招商。把嘉禾籍人在外創(chuàng)辦的鑄造企業(yè)和沿海地區(qū)梯度內(nèi)移的加工貿(mào)易業(yè)作為招商引資的主攻方向, 深人開(kāi)展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)年”等招商引資主題活動(dòng), 加快完善優(yōu)惠政策體系, 加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò), 確保承接產(chǎn)業(yè)快人一拍、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得實(shí)效, 力爭(zhēng)引進(jìn)加工貿(mào)易內(nèi)移企業(yè)5家以上、規(guī)模以上“回流型”企業(yè)30家以上。要夯實(shí)承接平臺(tái)抓招商。加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入, 增強(qiáng)園區(qū)綜合服務(wù)功能, 重點(diǎn)支持鑄造工業(yè)園、行廊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地和坦坪工業(yè)小區(qū)建設(shè), 積極爭(zhēng)取鑄造工業(yè)園列人省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)園區(qū), 力爭(zhēng)行廊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園市級(jí)立項(xiàng)。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條抓招商。圍繞鑄造產(chǎn)業(yè)向整機(jī)組裝、機(jī)械裝備、自主創(chuàng)造發(fā)展, 鍛造產(chǎn)業(yè)向精密五金、電動(dòng)五金等系列工具方向發(fā)展, 煤炭產(chǎn)業(yè)向綜合利用發(fā)展, 有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品向精深加工發(fā)展, 傳統(tǒng)建材向新型環(huán)保建材發(fā)展, 加強(qiáng)包裝推介, 吸引更多配套性項(xiàng)目落戶(hù)。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境抓招商。深人推進(jìn)政務(wù)公開(kāi), 深化行政審批制度改革, 加強(qiáng)行政效能建設(shè), 清理整頓各種涉企收費(fèi), 嚴(yán)厲打擊吃拿卡要、阻工撓工、欺行霸市等破壞發(fā)展環(huán)境的行為。要注重對(duì)引進(jìn)客商、企業(yè)的跟蹤服務(wù), 切實(shí)為其排優(yōu)解難, 做到未落戶(hù)前態(tài)度誠(chéng)懇、落戶(hù)以后服務(wù)更熱情, 以?xún)?yōu)良的環(huán)境確保招商項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。
二要突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。著力建設(shè)一批事關(guān)大局、帶動(dòng)全局的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目, 以重大項(xiàng)目建設(shè)提升開(kāi)放程度, 加快開(kāi)發(fā)速度。基礎(chǔ)設(shè)施方面, 爭(zhēng)取嘉禾220V變電站年內(nèi)開(kāi)工, 完成塘村110V變電站建設(shè); 抓好嘉禾縣長(zhǎng)途客運(yùn)站和6個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè), 配合做好京珠高速?gòu)?fù)線(xiàn)前期工作, 力爭(zhēng)廈蓉高速嘉禾段年內(nèi)動(dòng)工建設(shè), 實(shí)現(xiàn)嘉新路竣工通車(chē)、嘉寧路拉通路基。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面, 抓好香滿(mǎn)樓、佰安納等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目; 開(kāi)工建設(shè)新型干法水泥項(xiàng)目, 爭(zhēng)取大唐華銀嘉禾綜合利用工程年內(nèi)開(kāi)工, 實(shí)現(xiàn)眾合鑄造、雷氏鑄造、雄建機(jī)床二期工程完工投產(chǎn), 宇紅、機(jī)器人、川崗等數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目順利開(kāi)工; 加快珠泉商貿(mào)城、金泰華城小區(qū)建設(shè), 爭(zhēng)取嘉禾大市場(chǎng)二期工程完工營(yíng)業(yè)。要完善服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任機(jī)制, 實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制, 及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際困難,努力實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一家、建成一家、帶動(dòng)一片”。
做好2008年的經(jīng)濟(jì)工作, 必須堅(jiān)持以改善民生為目標(biāo)。要始終堅(jiān)持民生為上, 扎扎實(shí)實(shí)促進(jìn)社會(huì)公平正義, 走和諧發(fā)展之路。
一要更加注重建設(shè)“民生財(cái)政”。加強(qiáng)財(cái)稅征管和國(guó)有資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)管理, 全面實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算, 擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付改革范圍, 完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”、“村賬鄉(xiāng)管”, 規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理, 加強(qiáng)政府性債務(wù)管理, 嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出, 整合更多財(cái)力用于改善民生民計(jì)、完善社會(huì)保障, 年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2200人, 轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)5010人, 逐步把民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)的職工, 機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員、臨時(shí)聘用人員和被征地農(nóng)民納人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn), 推進(jìn)城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo), 改擴(kuò)建1 所社會(huì)福利院, 新建1 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院, 建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房4000、廉租房3000。
二要更加注重促進(jìn)人文和諧。抓好4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和30個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè), 啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村電影“2131”工程, 做好嘉禾花燈、嘉禾民歌“雙申遺”工作, 抓好第三次文物普查, 切實(shí)加強(qiáng)全社會(huì)尤其是青少年思想政治、傳統(tǒng)美德教育, 廣泛開(kāi)展“和美”家庭、“和美”村莊、“和美”社區(qū)和“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng), 大力提升全民文明素質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),綜合運(yùn)用道德、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段制約處置失信行為, 推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信。
三要更加注重繁榮社會(huì)事業(yè)。深人開(kāi)展“教育質(zhì)量年”活動(dòng), 協(xié)調(diào)發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、民辦教育、職業(yè)教育, 全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)和書(shū)籍費(fèi)全免政策, 推進(jìn)義務(wù)教育消赤減債, 辦好郴州市第十四屆中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極組織科技下鄉(xiāng)、科技進(jìn)企活動(dòng), 提升全民科技意識(shí)。改造3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院, 推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革, 規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行, 整頓醫(yī)藥市場(chǎng)和醫(yī)療收費(fèi)。組織開(kāi)展“與奧運(yùn)同行”主題活動(dòng), 積極推進(jìn)全民健身。健全完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系, 切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。開(kāi)展好第二次土地大調(diào)查, 嚴(yán)格基本農(nóng)田保護(hù), 確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。突出抓好盤(pán)江區(qū)域內(nèi)的水資源保護(hù), 抓好第一次污染源普查, 加強(qiáng)工業(yè)污染治理, 防止農(nóng)村面源污染, 啟動(dòng)實(shí)施陶家河流域土壤重金屬污染治理項(xiàng)目。抓好第二次經(jīng)濟(jì)普查。協(xié)調(diào)發(fā)展人民武裝、人民防空、民族宗教、城市供水、地方志、人事、氣象、老齡、檔案等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
做好2008年的經(jīng)濟(jì)工作, 必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化。始終堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)縣的第一推力, 以打造“江南鑄都”品牌為龍頭, 推進(jìn)新型工業(yè)化縱深發(fā)展。
一要放大產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)。要充分發(fā)揮鑄造協(xié)會(huì)、在粵鑄造商會(huì)的作用, 整合縣內(nèi)外鑄造企業(yè)資源, 積極加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)尤其是沿海先進(jìn)制造業(yè)和大公司、大企業(yè)的交流合作, 努力實(shí)現(xiàn)信息、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等資源的互通有無(wú)、互助共享; 開(kāi)辦鑄造論壇, 挖掘、培育嘉禾鑄造文化, 爭(zhēng)取全省鑄造年會(huì)在嘉禾舉辦, 擴(kuò)大“ 嘉禾鑄造” 的影響。要引導(dǎo)鍛造業(yè)主更新發(fā)展理念, 加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度, 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式, 實(shí)現(xiàn)由貼牌上市向創(chuàng)牌上市轉(zhuǎn)變, 努力創(chuàng)建自主品牌, 重現(xiàn)“ 嘉禾鍛造” 輝煌。
二要加快集群規(guī)模發(fā)展。要強(qiáng)勢(shì)打造“江南鑄都”。科學(xué)制訂鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃, 按照“布點(diǎn)合理、分工明確、重點(diǎn)突出、功能互補(bǔ)”的原則, 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)能布局, 著力引導(dǎo)鑄造企業(yè)人園發(fā)展, 加快形成以桂嘉路、嘉新路、S322線(xiàn)等重要交通干線(xiàn)為框架, 以鑄造工業(yè)園為核心, 以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地和袁家、塘村、車(chē)頭、坦坪、鐘水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)為支點(diǎn)和配套的鑄造產(chǎn)業(yè)集群體系, 年內(nèi)至少引進(jìn)10 戶(hù)投資過(guò)1000萬(wàn)元的鑄造企業(yè)落戶(hù)鑄造工業(yè)園,全縣鑄造產(chǎn)業(yè)納稅3500萬(wàn)元以上。要推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)技改擴(kuò)能。切實(shí)鞏固煤礦關(guān)閉整合成果, 穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有煤礦改制。大力推廣壁式采煤、信息化管理等新技術(shù), 著力推進(jìn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、煤礦瓦斯地面固定抽放, 積極發(fā)展煤炭采選分離等中間環(huán)節(jié), 推進(jìn)資源綜合、高效利用, 推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展, 力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭稅費(fèi)8000萬(wàn)元以上。要培育壯大有色加工支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鑫誠(chéng)工貿(mào)、金鷹錳業(yè)等企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng), 著力壯大有色金屬加工規(guī)模, 把有色金屬產(chǎn)業(yè)培育成年納稅過(guò)3000萬(wàn)元的支柱產(chǎn)業(yè)。
三要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要加快建立以發(fā)展裝備制造業(yè)為目標(biāo), 以新技術(shù)、新工藝為支撐的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。用活用好中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金, 加快組建中小企業(yè)信用擔(dān)保公司, 重獎(jiǎng)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)牌企業(yè)。實(shí)施差別電價(jià), 嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)人, 突出抓好煤炭、鑄鍛造、有色金屬加工、建材等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能減排, 嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排“一票否決”責(zé)任制。集中力量扶持一批技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)利用、資源節(jié)約的大項(xiàng)目和大企業(yè), 重點(diǎn)培育鑫誠(chéng)工貿(mào)、金鷹錳業(yè)、雄建機(jī)床等5個(gè)年產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元、稅收過(guò)500萬(wàn)元的骨干企業(yè)。
做好2008年的經(jīng)濟(jì)工作, 必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要按照“設(shè)施完備、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、品位高雅”的要求, 提高新型城鎮(zhèn)化水平。
一要提升設(shè)施建設(shè)品位。高起點(diǎn)完成縣城新區(qū)近期建設(shè)詳規(guī)的編制修訂, 力爭(zhēng)完成塘村、行廊、袁家、石橋等建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。依法加強(qiáng)規(guī)劃管理, 努力確保縣城規(guī)劃“一書(shū)兩證”發(fā)證率達(dá)10%, 嚴(yán)肅查處違法用地和違章建筑。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)縣城新區(qū)嘉賓路、嘉園路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 完成和諧路和主要道路綠化、“五線(xiàn)”下地工程, 推進(jìn)檢察院、武裝部等單位搬遷, 爭(zhēng)取啟動(dòng)行政中心北移和公務(wù)員小區(qū)建設(shè), 以及嘉禾大道南段改擴(kuò)建、中華東路擴(kuò)建, 推進(jìn)縣城防洪工程和老城區(qū)小街小巷改造等項(xiàng)目。加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè), 完善道路、給排水、電力、通訊、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施, 抓好以美化、綠化、亮化、凈化為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治。
二要提高城鎮(zhèn)管理水平。堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍管理和群眾管理相結(jié)合, 深入推進(jìn)綠化、園林、環(huán)衛(wèi)等市政管理體制改革, 提高城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì), 引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與城鎮(zhèn)管理, 全面落實(shí)路段管理、門(mén)前“五包”等制度。堅(jiān)持日常管理和專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合, 抓好綠化、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理, 加強(qiáng)公共場(chǎng)所、道路兩旁、單位庭院等綠化美化建設(shè), 深入開(kāi)展交通秩序、市容市貌、建筑市場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)治理, 鞏固省級(jí)園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果, 改善人居環(huán)境。
三要提速繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)。采取競(jìng)價(jià)拍賣(mài)、特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃承包、抵押經(jīng)營(yíng)等方式, 盤(pán)活可以經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)資源, 推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托縣城新區(qū)開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)途客運(yùn)站建設(shè)等項(xiàng)目, 積極引進(jìn)大型物流項(xiàng)目, 探索鑄造工業(yè)園綠化、排污等物業(yè)管理的社會(huì)化運(yùn)作, 做好縣城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃, 改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)、交通和餐飲服務(wù)業(yè), 促進(jìn)和規(guī)范房地產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)、法律、家政服務(wù)、中介咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)發(fā)展, 大力引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)。
做好2008年的經(jīng)濟(jì)工作, 必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。深人貫徹中央1 號(hào)文件精神, 加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制, 努力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。
一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。要加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。抓好千家洞、高峰等病險(xiǎn)水庫(kù)治理, 完成廣發(fā)、坦坪等9000畝土地開(kāi)發(fā)整理, 推進(jìn)普滿(mǎn)、行廊、龍?zhí)兜?4000畝煙水配套, 抓好普滿(mǎn)、肖家供電區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造, 以及75公里農(nóng)村通達(dá)通暢工程、600口沼氣池等項(xiàng)目建設(shè), 完成袁家集中供水, 以及廣發(fā)、田心等18處分散供水工程, 做好石膏、石橋、廣發(fā)、坦坪等4000畝土地開(kāi)發(fā)整理, 以及肖家中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施工作。要加快改善農(nóng)村生活環(huán)境。重點(diǎn)完成袁家鎮(zhèn)袁家村、石橋鎮(zhèn)周家村等50個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制, 開(kāi)展3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、10個(gè)行政中心村的示范整治建設(shè), 以“百里十村”示范帶創(chuàng)建為重點(diǎn), 抓好20個(gè)基礎(chǔ)條件好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新農(nóng)村示范村建設(shè)。
二要增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活力。要培優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)生豬、草食動(dòng)物、優(yōu)質(zhì)烤煙、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 加快構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品”的產(chǎn)業(yè)格局, 在普滿(mǎn)、龍?zhí)丁⑹瘶虻揉l(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)千畝以上、集中連片的單個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地30個(gè)以上, 抓好17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖小區(qū)和龍?zhí)丁⑵諠M(mǎn)、肖家等草食動(dòng)物品改站建設(shè), 加強(qiáng)城關(guān)、鐘水等“菜籃子”工程基地建設(shè), 建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)8個(gè)、面積6萬(wàn)畝, 完成1.5萬(wàn)畝無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和5個(gè)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作; 探索建立農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)機(jī)制, 發(fā)展向大戶(hù)集中的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要做活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)。用活用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)資金, 扶持香滿(mǎn)樓、三味食品、嘉津油等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新品種、開(kāi)拓新市場(chǎng), 力爭(zhēng)年內(nèi)至少新增縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家; 扶持發(fā)展30家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、5家農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì), 不斷提高農(nóng)民進(jìn)人市場(chǎng)的組織化程度。
三要發(fā)揮農(nóng)民主體作用。要抓好基層組織建設(shè)。深人開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng), 健全民主管理、村民自治機(jī)制, 加大對(duì)社區(qū)、村組的運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度, 做好第七次村委會(huì)換屆選舉工作。要抓好致富技能培訓(xùn)。整合、發(fā)揮職業(yè)中專(zhuān)、農(nóng)廣校等培訓(xùn)基地作用, 大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程, 力爭(zhēng)完成農(nóng)民培訓(xùn)5萬(wàn)人。加強(qiáng)政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、資金扶持和技術(shù)支持, 培養(yǎng)一批從事專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)大戶(hù)和農(nóng)民企業(yè)家。要抓好涉農(nóng)資金引導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)糧食綜合補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)等支農(nóng)惠農(nóng)政策, 整合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、國(guó)土整理、水利建設(shè)等涉農(nóng)資金, 集中投人, 扶優(yōu)扶強(qiáng), 激發(fā)群眾投資投勞建設(shè)新農(nóng)村的積極性。
三、攻堅(jiān)克難, 努力實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生、政法綜治進(jìn)位爭(zhēng)先
關(guān)于人口計(jì)生工作。2008年, 嘉禾縣的人口計(jì)生工作已無(wú)路可退, 唯有重拳出擊, 背水一戰(zhàn), 堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“甩重進(jìn)類(lèi)”目標(biāo)。
一要切實(shí)完善村級(jí)人口計(jì)生考核機(jī)制。盡快建立完善重心下移到村、任務(wù)落實(shí)到村、考核量化到村、責(zé)任追究到村的計(jì)生工作機(jī)制, 提高“村為主”水平, 突出“三查四術(shù)”基礎(chǔ)工作落實(shí)情況, 加強(qiáng)考核考評(píng)和結(jié)果應(yīng)用, 強(qiáng)化人口計(jì)生村民自治, 嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲。
二要切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生綜合治理。加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力量, 堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則, 統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn), 規(guī)范征收行為, 嚴(yán)格依法據(jù)實(shí)征收, 堅(jiān)決杜絕“放水養(yǎng)魚(yú)”, 切實(shí)提高違法生育成本。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作, 突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站和村級(jí)陣地建設(shè), 鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站要達(dá)到底子明、臺(tái)賬清, 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2 個(gè)以上行政村計(jì)生陣地達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。充分整合紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、人口計(jì)生、公安、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的力量, 綜合運(yùn)用組織、行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段, 大力開(kāi)展“國(guó)家工作人員子女和村(居、社區(qū))黨員干部本人及子女落實(shí)計(jì)生政策專(zhuān)項(xiàng)治理”活動(dòng), 深入開(kāi)展打擊“ 兩非” 專(zhuān)項(xiàng)整治, 確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位和生育秩序好轉(zhuǎn)。
三要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗關(guān)鍵在于隊(duì)伍。嘉禾縣的計(jì)生隊(duì)伍總體來(lái)說(shuō)是敬業(yè)的, 但也存在令人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題, 有的縣級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)不力, 滿(mǎn)足于蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花; 有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)不實(shí)、作風(fēng)不實(shí), 計(jì)生對(duì)象的管理不到位、服務(wù)不周全; 有的村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干業(yè)務(wù)不熟、責(zé)任心不強(qiáng)、履職不力, 形同虛設(shè)。要針對(duì)計(jì)生隊(duì)伍存在的問(wèn)題, 在全縣范圍開(kāi)展一場(chǎng)計(jì)生隊(duì)伍的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。要狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn), 提升業(yè)務(wù)水平; 要狠抓責(zé)任落實(shí), 嚴(yán)格責(zé)任追究, 增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí); 要把那些作風(fēng)不實(shí)的干部撤一批、下一批、換一批,對(duì)工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo), 要適時(shí)調(diào)整并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓, 對(duì)專(zhuān)干不專(zhuān)、專(zhuān)干不干的后進(jìn)村, 要由村支部書(shū)記或村委主任兼任, 真正實(shí)現(xiàn)有人管、曉得管、管得好!
關(guān)于政法綜治工作。綜治工作事關(guān)和諧發(fā)展大局, 要切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。
一要全面落實(shí)綜治維穩(wěn)“ 村為主” 機(jī)制。關(guān)鍵要做到“四個(gè)到村”。一是工作重心下移到村, 真正把村級(jí)干部推上綜治維穩(wěn)的主戰(zhàn)場(chǎng), 切實(shí)加強(qiáng)前端管理和源頭防范。二是綜治責(zé)任落實(shí)到村, 把綜治工作作為考核村支兩委和村組干部的重要依據(jù), 對(duì)發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的村實(shí)行責(zé)任倒查, 并嚴(yán)格追責(zé)。三是矛盾糾紛“自控”到村, 以“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)為契機(jī), 突出發(fā)揮人民調(diào)解的源頭化解作用, 著力提高村組自身調(diào)處能力, 做到“大事不出村, 小事不出組”。四是考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到村。對(duì)被通報(bào)批評(píng)的, 取消年度各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
二要全面加強(qiáng)法律宣傳教育工作。堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合, 在全社會(huì)尤其是加大對(duì)青少年群體、上訪(fǎng)群體等重點(diǎn)對(duì)象的法制教育活動(dòng)。堅(jiān)持法制宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合, 著力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū), 使法律教育貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾, 切實(shí)提高人民群眾懂法、用法、守法意識(shí)。
三要全面加大違法行為打擊力度。對(duì)違法犯罪行為, 要始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì), 毫不手軟, 絕不含糊, 著力解決失之于緩、失之于寬的問(wèn)題。切實(shí)加大重點(diǎn)區(qū)域、重大案件的深挖整治力度, 讓違法犯罪分子無(wú)處可逃、無(wú)形可遁。
四要全面完善綜治隊(duì)伍責(zé)任體系。努力構(gòu)建政法部門(mén)依法治理和社會(huì)公眾群防群治并舉并重, 橫向到邊、縱向到底, 不留空白、不留死角的“大綜治”格局。始終堅(jiān)持完善綜治隊(duì)伍管理的體制機(jī)制, 嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制, 對(duì)發(fā)生重大群體性事件的部門(mén)和單位實(shí)行一票否決, 同時(shí)還要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、狠抓當(dāng)前, 認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神
各級(jí)各部門(mén)要迅速抓好縣委的經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神的貫徹落實(shí), 一方面, 要召開(kāi)班子會(huì)議,認(rèn)真研究和分析存在的困難和問(wèn)題, 結(jié)合實(shí)際謀劃好具體工作思路。另一方面, 要召開(kāi)鄉(xiāng)、村、組干部會(huì)議和單位全體干部職工會(huì)議, 盡快傳達(dá)會(huì)議精神, 并對(duì)全年工作指標(biāo)細(xì)化、量化, 落實(shí)到具體崗位和具體人員。同時(shí), 要廣泛宣傳動(dòng)員, 在全縣營(yíng)造開(kāi)放開(kāi)發(fā)、和諧發(fā)展的良好氛圍, 激勵(lì)廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感, 進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí), 進(jìn)一步煥發(fā)自強(qiáng)不息、干事創(chuàng)業(yè)的激情, 創(chuàng)新工作思路, 改進(jìn)工作方法, 扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。
千里之行,始于足下。在全面推進(jìn)災(zāi)后重建的同時(shí),要統(tǒng)籌兼顧抓好以下幾項(xiàng)工作。要以高度的責(zé)任感抓好春季開(kāi)學(xué)工作。要查安全,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理安全隱患,切實(shí)優(yōu)化校園教學(xué)秩序。查入學(xué),全面開(kāi)展控流保學(xué)活動(dòng),切實(shí)鞏固中小學(xué)生入學(xué)率。查收費(fèi),認(rèn)真落實(shí)收費(fèi)公示制度,切實(shí)杜絕和糾正違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象。要以高度的危機(jī)感抓好安全生產(chǎn)。當(dāng)前正值工礦企業(yè)復(fù)產(chǎn),全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi),要重點(diǎn)把好復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān),組織好安全隱患大排查大整治,特別要注意抓好“兩會(huì)”及清明期間的矛盾糾紛排查調(diào)處和化解疏導(dǎo),確保特防期的安全穩(wěn)定。要以高度的緊迫感抓好春季計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)。2008年度人口計(jì)生工作時(shí)間將近過(guò)半,春季集中服務(wù)活動(dòng)至關(guān)重要。要?jiǎng)?chuàng)新形式、拓寬途徑、豐富載體,做到輿論造勢(shì)、壯大聲勢(shì)、營(yíng)造氛圍；要逐戶(hù)清查、拉網(wǎng)排查、澄清底子,做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏項(xiàng)；要縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外齊動(dòng)、部門(mén)互動(dòng), 做到任務(wù)明白、責(zé)任明確、措施到位。要以高度的使命感抓好第七次村委會(huì)換屆選舉準(zhǔn)備工作。村委會(huì)換屆選舉工作, 事關(guān)農(nóng)村基層基礎(chǔ)大局,要提早部署、科學(xué)謀劃, 積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。尤其要突出抓好村級(jí)任期財(cái)務(wù)審計(jì)工作,這是群眾關(guān)注的焦點(diǎn),也是引發(fā)矛盾糾紛的熱點(diǎn), 務(wù)必在選舉前完成,給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白；要全面搞好調(diào)查摸底, 切實(shí)掌握“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”的主要矛盾和問(wèn)題,并認(rèn)真妥善進(jìn)行處理,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。