各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會報告我縣2009年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2010年預(yù)算草案，請予審查。
一、2009年預(yù)算執(zhí)行情況
2009年，是極不尋常的一年，是我縣財政經(jīng)濟(jì)形勢異常嚴(yán)峻，最為困難的一年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣財稅部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市財政工作會議精神，全面落實積極的財政政策，努力克服全球金融危機(jī)帶來的巨大沖擊，有效化解各種政策性減收增支因素帶來的負(fù)面影響，較好地執(zhí)行了年初收支預(yù)算。
（一）收支情況
1．全縣財政總收入完成40029萬元，占年度預(yù)算106.58%,比上年同期（以下簡稱同比）增收5968萬元，增長17.52%。
（1）地方一般預(yù)算收入完成27940萬元，占年度預(yù)算110.66%，同比增收4817萬元，增長20.83%，分項情況是：
稅收收入共完成16262萬元，同比增收2865萬元，增長21.39%。其中：增值稅2635萬元，為預(yù)算的103.7%，同比增加637萬元，增長31.88%；營業(yè)稅5712萬元，為預(yù)算的116.57%，同比增加1058萬元，增長22.73%；企業(yè)所得稅690萬元，為預(yù)算的65.34%，同比減少247萬元，下降26.36%；個人所得稅930萬元，為預(yù)算的122.53%，同比減少50萬元，下降5.1%;城市維護(hù)建設(shè)稅761萬元，為預(yù)算的126.83%，同比增加218萬元，增長40.15%；資源稅266萬元，為預(yù)算的96.38%，同比增加22萬元，增長9.02%；房產(chǎn)稅368萬元，為預(yù)算的117.95%，同比增加205萬元，增長125.77%；城鎮(zhèn)土地使用稅119萬元，為預(yù)算的107.21%，同比增加21萬元，增長21.45%；土地增值稅77萬元，為預(yù)算的120.31%，同比增加21萬元，增長37.5%；印花稅228萬元，為預(yù)算的207.27%，同比增加175萬元，增長330.19%；耕地占用稅2895萬元，為預(yù)算的128.67%，同比減少69萬元，下降2.33%；契稅838萬元，為預(yù)算的162.4%，同比增加402萬元，增長92.2%；車船使用和牌照稅177萬元，為預(yù)算的142.74%，同比增加67萬元，增長60.91%；煙葉稅566萬元，為預(yù)算的95.93%，同比增加405萬元，增長251.55%。
非稅收入完成11678萬元，占年度預(yù)算105.78%，同比增加1952萬元，增長20.07%。其中：國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入461萬元,為預(yù)算的54.88%， 同比增加24萬元，增長5.49%;行政事業(yè)性收費3453萬元，為預(yù)算的143.88%，同比增加656萬元，增長23.45%；罰沒收入3330萬元，為預(yù)算的83.25%，同比減少566萬元，下降14.53%；專項收入3184萬元，為預(yù)算的101.08%，同比增加1209萬元，增長61.22%。
（2）上劃中央“兩稅”7923萬元，占年度預(yù)算103.65%，同比增收1914萬元，增長31.85%。其中：上劃增值稅7905萬元，同比增加1911萬元，增長31.88%；上劃消費稅18萬元，同比增加3萬元。
（3）上劃所得稅4166萬元，占年度預(yù)算89.3%，同比減少763萬元，下降15.48%，其中：上劃企業(yè)所得稅1774萬元，同比減少635萬元，下降26.36%，上劃個人所得稅2392萬元，同比減少128萬元，下降5.08%。
2．全縣一般預(yù)算支出149286萬元，同比增支26342萬元，增長21.43%，支出按功能分類情況：
一般公共服務(wù)23921萬元，同比增加2127萬元,增長9.76%（主要是津貼補(bǔ)貼增加）；國防96萬元，同比增加28萬元，增長41.18%；公共安全7947萬元，同比增加962萬元，增長13.77 %;教育30175萬元，同比增加2764萬元，增長10.08%；科學(xué)技術(shù)864萬元，同比增加140萬元，增長19.34%；文化體育與傳媒1239萬元，同比增加479萬元，增長63.03 %；社會保障和就業(yè)27726萬元, 同比增加5909萬元,增長27.08 %;醫(yī)療衛(wèi)生14406萬元，同比增加4162萬元，增長40.63 %；環(huán)境保護(hù)4199萬元，同比增加2985萬元，增長245.88%（主要是退耕還林和能源節(jié)約利用支出增加）；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)3051萬元，同比減少1063萬元，下降25.84%；農(nóng)林水事務(wù)23348萬元，同比增加6518萬元，增長38.73%；交通運輸5538萬元，同比增加381萬元，增長7.39%；采掘業(yè)電力信息等事務(wù)6566萬元，同比增加1351萬元，增長25.91%；其他支出210萬元，同比減少401萬元，下降65.63%。
3．基金收入共完成1451萬元，占年度預(yù)算70.06%,同比增收502萬元，增長52.9%。
4．基金支出9010萬元，同比增加5454萬元,增長153%。
（二）預(yù)算執(zhí)行的主要特點
1、收入增長好于預(yù)期。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊,政策性減收因素增多的情況下,我縣財政總收入仍達(dá)到17.52%的增長幅度,高出年初預(yù)算6.78個百分點,同時分別高出全國、全省、全市收入增長5.82、3.04和0.82個百分點。從全市的情況來看,我縣處于上游水平,在全市財稅目標(biāo)管理考核中位居第三。
2、收入質(zhì)量穩(wěn)中有升。2009年全縣稅收共完成28351萬元，比上年增加4016萬元，增長16.5%，高出全國稅收增幅6.7個百分點，稅收占財政總收入的70.83%，基本與上年持平，如果考慮政策性減稅因素，稅收占財政收入的比重則高于上年。其中縣本級稅收占一般預(yù)算收入的比重弱高于上年。
3、支出得到有效保障。2009年全縣一般預(yù)算支出比上年增加26342萬元,增長21.43%，在保工資的前提下，優(yōu)先保障了重點支出需要，加大了惠民惠農(nóng)力度。教育、科技、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會保障和就業(yè)支出分別較上年增長10.08、19.34、38.73、40.63、245.88、27.08個百分點。
4、收支平衡，略有節(jié)余。2009年全縣收入合計為160245萬元-一般預(yù)算支出149286萬元-上解支出3838萬元-結(jié)轉(zhuǎn)下年支出6966萬元，凈結(jié)余155萬元。
（三）預(yù)算執(zhí)行的主要做法和存在的問題
回顧總結(jié)2009年的預(yù)算執(zhí)行和財政工作，我們主要抓了以下幾個方面：
1．加大財政投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是全面貫徹落實中央降稅減費讓利政策，切實減輕企業(yè)壓力，幫助企業(yè)走出困境，為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造有利條件。二是積極為企業(yè)打造融資平臺，2009年縣財政出資500萬元給市中小企業(yè)擔(dān)保公司，以便擔(dān)保公司為企業(yè)融資提供擔(dān)保，緩解企業(yè)資金壓力，據(jù)統(tǒng)計2009年我縣企業(yè)共向銀行融資達(dá)1.8億元。三是積極為企業(yè)爭項爭資，2009年共向上級財政爭取資金近400萬元。四是扶持重點項目建設(shè)，2009年縣財政共投入衡利豐二、三期工程4500萬元、恒生制藥搬遷779萬元、企業(yè)創(chuàng)名優(yōu)和新型工業(yè)化引導(dǎo)資金952萬元。2009年我縣幾大骨干企業(yè)的稅收除政策性減收外，均呈穩(wěn)步增長，其中恒生制藥稅收達(dá)1700萬元，比上年增加1080萬元。
2．加強(qiáng)收入征管，確保收入增長。財稅部門認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”十六字方針，切實加強(qiáng)財稅征收管理，一是進(jìn)一步加強(qiáng)金稅工程建設(shè)，不斷改善征管手段，提升征管效率，規(guī)范征管行為，從源頭上堵塞征管漏洞。二是加強(qiáng)稅源控管，切實開展稅源調(diào)查，健全稅源檔案，對重點稅源實行重點管理，對征管死角實行重點突破。三是以“一打擊四強(qiáng)化為重點”，加大稅務(wù)稽查力度，加大對大案要案的辦理和懲處力度，整頓規(guī)范稅收秩序。四是加強(qiáng)對非稅收入和耕地占用稅、契稅的征收。全面啟用非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)，對全縣所有行政、事業(yè)單位的所有收費全部實行網(wǎng)絡(luò)征管，征管情況與省市、縣政府、縣財政、各執(zhí)收單位、代收銀行實行聯(lián)網(wǎng)，不僅提高了征管效率，同時減少了人為操作的隨意性。對耕地占用稅和契稅嚴(yán)格實行“先稅后證”，財政、國土和房地部門加強(qiáng)了工作協(xié)調(diào)，形成征管合力，有效防止跑、冒、滴、漏，同時對2006-2008年間房地產(chǎn)開發(fā)、重點工程建設(shè)、礦山企業(yè)涉及的“兩稅”進(jìn)行專項清理清繳，共補(bǔ)交稅款200多萬元。2009年全縣“兩稅”共入庫3733萬元，占年度預(yù)算的135%，比上年增收966萬元。
3．強(qiáng)化財政監(jiān)管，提高資金效益。一是加強(qiáng)專項資金管理。2009年我縣共安排專項資金90241萬元，其中上級專項資金83741萬元，本級安排6500萬元。對上述資金管理，著重把住三道關(guān)口，其一，嚴(yán)格撥款程序，直接參與項目投資概算和招、投標(biāo)工作，嚴(yán)格按項目預(yù)算進(jìn)度撥款；其二，強(qiáng)化項目的監(jiān)管力度，把事前審、事中控制與事后檢查有機(jī)結(jié)合起來，變事后檢查為事前控制，抓住資金撥付源頭；其三，加強(qiáng)資金追蹤問效和投資評審工作。二是加強(qiáng)惠農(nóng)資金的管理和發(fā)放。對資金實行專戶、專賬、專人管理，確保資金封閉性運行，對資金的發(fā)放嚴(yán)格身份認(rèn)定，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按程序，通過“一卡通”將資金及時、足額、安全發(fā)放到達(dá)農(nóng)戶。三是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。對行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)采取招、投標(biāo)方式進(jìn)行公開拍賣。2009年共處置資產(chǎn)16萬元，全部上繳財政，實行“收支兩條線”管理。對全縣行政事業(yè)單位的國有固定資產(chǎn)的賬戶進(jìn)行調(diào)整處理，建立了國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫。四是開展專項監(jiān)督檢查。先后開展了中小學(xué)教師“吃空餉”專項檢查和“小金庫”專項治理工作，共查出“吃空餉”90余人，目前全縣共停發(fā)350名不在崗教師工資，每年可為財政節(jié)約支出700余萬元。“小金庫”治理中，全縣256家單位開展了自查自糾，重點檢查40家。
4．調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，突出民生民利。一是促進(jìn)社會保障和就業(yè)。2009年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4500人；養(yǎng)老保險新增參保人員3926人；新增失業(yè)參保人員1559人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員4000余人；新增生育保險參保人員3500人；全面啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，參保人數(shù)已達(dá)108518人，占應(yīng)保人數(shù)的80%，縣財政補(bǔ)助87萬元；新農(nóng)合參保人員達(dá)806909人，參合率達(dá)93.6%，較上年提高3.3個百分點；新增職工工傷保險人員4059人；城市低保基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，低保標(biāo)準(zhǔn)由160元/月提高到180元/月；農(nóng)村低保對象15148戶41104人，保障面為農(nóng)業(yè)人口的4%，全年共發(fā)放低保金2457萬元；農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)有了較大提高，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1000元/年。二是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。重點是城市污水處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村沼氣池以及清潔工程示范村建設(shè)，污水處理項目建設(shè)累計投資8000萬元，現(xiàn)已全面完工進(jìn)入試運行。三是改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。足額安排中小學(xué)校舍維修改造和合格學(xué)校建設(shè)配套資金，縣財政投入580萬元，建設(shè)合格中小學(xué)校20所，支持城區(qū)蒸陽中學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)。四是完善公共文化服務(wù)體系。支持大安、演陂、石市等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，免費開放部分旅游景點，繼續(xù)開展農(nóng)村電影“2131”工程。
5．深化財政改革，提升管理水平。一是按照省市的部署，2009年我縣積極推行“鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細(xì)化管理”，通過細(xì)化管理體制機(jī)制、細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、細(xì)化財務(wù)審批流程、細(xì)化涉農(nóng)補(bǔ)貼監(jiān)管、細(xì)化專項資金管理，進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)村財務(wù)收支行為，從而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是鞏固農(nóng)村綜合改革成果，有效化債鄉(xiāng)村債務(wù)，截止到2009年底，已經(jīng)償還“普九”債務(wù)8796萬元，完成省鎖定債務(wù)的100%。三是積極開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作，這項工作正在有序推進(jìn)。四是深入推進(jìn)政府采購。進(jìn)一步拓展采購范圍，2009年將高考監(jiān)控系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育、村部建設(shè)、教學(xué)儀器、公安部門監(jiān)控系統(tǒng)、公路電子監(jiān)控系統(tǒng)、電子政務(wù)平臺、縣污水處理工程、扶貧安居工程納入政府采購范圍。2009年全縣共完成各類政府采購165批次，實現(xiàn)采購規(guī)模6710萬元，較上年增加840萬元，增長14.3%，共節(jié)約采購資金770萬元，節(jié)約率達(dá)11.5%。
2009年財政預(yù)算執(zhí)行情況總體上是好的，但也存在一些問題：一是受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，財政收入增長速度放緩，可用財力緩慢增長和財政支出壓力加大的矛盾更加突出。二是受縣級財力限制，對重點項目建設(shè)投入不足，項目建設(shè)見效慢。三是財稅征管還存在薄弱環(huán)節(jié)，偷稅漏稅仍然存在，個別領(lǐng)域還十分嚴(yán)重。四是財政監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)，財政資金的效益有待提高。
二、2010年財政預(yù)算安排意見
2010年財政工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)貫徹落實積極的財政政策，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實財政基礎(chǔ)，積極組織財政收入，確保收入平穩(wěn)較快增長，科學(xué)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，不斷深化財政改革，全面提升理財水平。
預(yù)算安排的基本原則是：量入為出，量力而行，以收定支，收支平衡，全力以赴保運轉(zhuǎn)，想方設(shè)法促發(fā)展，盡心盡力惠民生，未雨綢繆防風(fēng)險。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和基本原則，2010年我縣預(yù)算安排如下：
（一）財政收入。2010年我縣地方財政總收入安排45633萬元，比上年增加5604萬元，增長14%，其中一般預(yù)算收入安排28850萬元，比上年增加910萬元,增長3.26 %;上劃中央“兩稅”9420萬元,比上年增加1497萬元,增長18.9%;上劃所得稅5110萬元,比上年增加944萬元,增長22.65%；上劃省增值稅783萬元；上劃省營業(yè)稅1470萬元。
1、分部門安排情況為：
國稅部門15215萬元，比上年增加2685萬元，增長21.43%。
地稅部門14165萬元，比上年增加1657萬元，增長13.25%。其中稅收收入13703萬元，比上年增加1615萬元，增長13.36%；教育費附加462萬元，比上年增加42萬元，增長10%。
財政部門16253萬元，比上年增加1262萬元，增長8.42%。其中稅收收入4522萬元,比上年增加789萬元,增長21.12%，非稅收入11732萬元，比上年增加474萬元，增長4.21%。
2、分項目安排情況為：
增值稅2350萬元,比上年(下同)減少285萬元,下降10.83%；營業(yè)稅4413萬元，減少1299萬元，下降22.75%（因財政“省直管縣”改革，原地方留成的增值稅75%部分及營業(yè)稅100%部分新增上劃省25%，導(dǎo)致本級留成減少）；企業(yè)所得稅1044萬元,增加354萬元,增長51.24%;個人所得稅943萬元,增加13萬元,增長1.45%;資源稅426萬元,增加160萬元,增長60%;城市維護(hù)建設(shè)稅951萬元,增加190萬元,增長25%;房產(chǎn)稅497萬元,增加129萬元,增長35%;印花稅285萬元,增加57萬元,增長25%;城鎮(zhèn)土地使用稅265萬元,增加146萬元,增長122.86;土地增值稅174萬元,增加97萬元,增長126.23%；車船使用和牌照稅221萬元，增加44萬元，增長25%；耕地占用稅3474萬元，增加579萬元，增長20%；契稅1048萬元，增加210萬元，增長25%；煙葉稅566萬元，與上年持平；行政事業(yè)性收費3280萬元，減少173萬元，下降5%；罰沒收入3596萬元，增加266萬元，增長8%；國有資源有償使用收入576萬元，增加115萬元，增長25%；專項收入3249萬元，增加65萬元，增長2.04%，其他收入1492萬元，增加242萬元，增長19.36%。
3、基金預(yù)算收入安排1995萬元，比上年增加544萬元，增長37.49%（主要是土地出讓金和殘疾人就業(yè)保證金增加）。
4、上級補(bǔ)助收入預(yù)計59369萬元。
（二）財政支出。2010年財政總支出安排95340萬元，其中一般預(yù)算支出為91340萬元，比上年預(yù)算數(shù)增加(下同)11588萬元，增長14.53%，上解支出4000萬元。一般預(yù)算支出功能分類為：一般公共服務(wù)21200萬元，增加4237萬元，增長24.98%;國防32萬元,減少1萬元；公共安全5074萬元,增加400萬元，增長8.56%;教育22869萬元,增加2662萬元，增長13.18%;科學(xué)技術(shù)798萬元,增加50萬元,增長6.69%; 文化體育與傳媒773萬元,增加93萬元，增長13.68%;社會保障和就業(yè)16089萬元,增加2296萬元，增長16.65%;醫(yī)療衛(wèi)生6634萬元,增加1512萬元，增長29.52%;環(huán)境保護(hù)364萬元,增加38萬元，增長11.66%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)2145萬元,增加232萬元,增長12.13%;農(nóng)林水事務(wù)8057萬元，增加274萬元，增長3.52%；交通運輸2380萬元,增加817萬元，增長52.28%;采掘電力信息等事務(wù)1160萬元,減少380萬元，下降24.68%;糧油物資儲備及金融監(jiān)管等事務(wù)698萬元,增加213萬元,增長43.92%;地震災(zāi)害恢復(fù)重建支出279萬元；其他支出2788萬元,減少1134萬元,下降28.92%。
基金支出1995萬元。
三、2010年財政工作的重點和主要措施
（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)財政后勁。一是繼續(xù)推進(jìn)重大項目建設(shè)。密切關(guān)注國家的政策動向，積極做好新增項目資金的申報工作，積極籌措配套資金，促進(jìn)項目落戶，推進(jìn)項目建設(shè)。二是大力支持企業(yè)發(fā)展。努力打造融資平臺，著力緩解企業(yè)融資難問題，突破發(fā)展的資金瓶頸。認(rèn)真落實各項企業(yè)減稅減費政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是進(jìn)一步擴(kuò)大消費需求。家電、汽摩下鄉(xiāng)是財政部門主抓的促消費工作，今年，范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，限價將進(jìn)一步提高，我們將進(jìn)一步改進(jìn)補(bǔ)貼資金的發(fā)放辦法，加快補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度，有效拉動消費需求。
（二）依法強(qiáng)化征管，促進(jìn)財政增收。一要明確征管單位和協(xié)稅護(hù)稅單位的工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，確保應(yīng)收盡收。二要強(qiáng)化征管措施，加強(qiáng)宏觀稅負(fù)分析，對主體稅源實行分類監(jiān)管和臺賬管理，加大非稅收入以票管收、源頭控管力度。在非稅收入征管上，重點加強(qiáng)對一級土地市場壟斷，實行土地收儲，采取市場方式進(jìn)行拍賣，增加土地收益。三要凈化征管秩序，嚴(yán)禁隨意減免稅費，堅決杜絕收“人情稅”，全面清理稅費優(yōu)惠政策，對到期的要及時恢復(fù)征收，突破征管盲區(qū)，清理漏稅欠稅，打擊偷逃騙稅行為，創(chuàng)造公平的納稅環(huán)境。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，改善民生福祉。一是支持“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實施，積極落實義務(wù)教育經(jīng)費保障，全面推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程、義務(wù)教育合格學(xué)校、農(nóng)村寄宿制學(xué)校設(shè)施建設(shè)和職業(yè)教育發(fā)展。二是進(jìn)一步完善社會保障體系，重點啟動新農(nóng)保和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。三是提高城鄉(xiāng)群眾醫(yī)療保障水平，全面推行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。四是支持公共文化體育事業(yè)發(fā)展和飲水安全、鄉(xiāng)村清潔工程和農(nóng)村沼氣池建設(shè)。
（四）加大“三農(nóng)”投入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是搞好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼、生豬補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對小農(nóng)水建設(shè)支持力度，加大農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”和村級組織活動場所建設(shè)，積極化解農(nóng)村公益性建設(shè)債務(wù)，積極抓好一事一議財政獎補(bǔ)試點工作。
（五）嚴(yán)控財政支出，確保平穩(wěn)運行。要認(rèn)真貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于厲行節(jié)約嚴(yán)格財政支出管理的各項政策規(guī)定，堅持機(jī)構(gòu)編制與經(jīng)費預(yù)算相銜接，嚴(yán)格依照定員定額核定單位人員和公用經(jīng)費支出預(yù)算，加強(qiáng)項目支出評估，杜絕重復(fù)建設(shè)和損失浪費；大力壓縮一般性支出，公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費、出國（境）經(jīng)費，在去年壓減的基礎(chǔ)上實行零增長；嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)；嚴(yán)格控制節(jié)會慶典等活動支出。
（六）推進(jìn)財政改革，規(guī)范財政管理。一是積極應(yīng)對財政體制調(diào)整。今年全省將實施“省直管縣”財政體制改革，這是繼分稅制改革后財稅領(lǐng)域又一重大改革，我們將按照省委省政府的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地做好各項基礎(chǔ)性工作，力爭利益最大化。二是繼續(xù)深化預(yù)算管理機(jī)制改革，進(jìn)一步提高預(yù)算管理精細(xì)化科學(xué)化水平。三是繼續(xù)完善國庫管理制度，進(jìn)一步擴(kuò)大國庫集中支付范圍。四是繼續(xù)加大政府采購力度，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，規(guī)范采購行為，進(jìn)一步拓展采購領(lǐng)域，擴(kuò)大采購范圍，提高政府采購支出占財政總支出的比重。
各位代表，今年的財政預(yù)算任務(wù)繁重而艱巨，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大代表和社會各界的監(jiān)督，明確目標(biāo)，堅定信心，再接再厲，迎難而上，努力完成各項財政目標(biāo)任務(wù)，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、人民安居樂業(yè)作出新貢獻(xiàn)。