中共湘潭縣委書記陳忠紅

    一、利用對接點, 科學應對經濟發展形勢
    (一)認清現有基礎, 化潛力為實力
    要在準確把握湘潭縣發展實際的前提下,立足現有基礎,將內在潛力轉化為發展實力。2007年,縣域經濟社會發展呈現出以下三個明顯特征: 一是發展提速,質量穩步提高。2007年,潭縣被授予“全省縣

域經濟發展先進縣市區”稱號,全年完成地區生產總值101.5億元,同比增長13.7%; 財政收人達56369萬元,同比增長26.2%。全縣完成工業總產值90億元,同比增長36.2%,工業對CDP的貢獻率達到54.6%;規模工業總產值達到61.2億元,同比增長49%; 招商引資22.97億元,其中到位資金13.7億元,同比增長22.3%。農業繼續保持穩健增長的發展態勢,完成農業總產值達59.6億元,同比增長6.1%。人民生活水平逐步提升, 城鎮居民和農民人均可支配收人同比分別增長15.2%和15.8%,達到11323元和5061元。二是注重基礎, 投入不斷加大。社會主義新農村建設進展順利, 農村基礎設施不斷完善。2007年,共投入公路建設資金1.5億元,完成通村公路改造硬化653公里;投入資金1.28億元,開工建設各類水利工程l0000余處;投入資金2000萬元,完成了10個村的農網改造;投入資金750萬元,新建沼氣池2535口;加快推進農村電話、廣播電視人戶工程建設,實現電話“村村通”。同時,按照“西提東擴”的總體思路,著力改善城區基礎設施建設,縣城功能日臻完善。以“十路三工程”為代表的重點工程進展順利, 啟動了天易路拓寬改造工程和金霞山森林公園人口廣場建設,完成了楊柳路、云龍東路、雪松北路、鳳凰東路等重點工程提質改造任務。園區建設力度進一步加大,易俗河開發區完成固定資產投資1.2億元,其中完成園區基礎設施投人3.2億元;完成工業固定資產投資4億元,其中技術改造投資2.73億元。2007年, 全縣共完成全社會固定資產投資36.4億元,增長32.4%。三是統籌協調,各項事業全面推進。全面實施“科教興縣”戰略, 成功創建全國科技進步先進縣和全國科普示范縣,成為國家科技富民強縣專項行動計劃試點縣。教育事業均衡發展,榮獲“全省教育督導評估先進縣”稱號。新型農村合作醫療工作有序推進,參合率達90.57%,高出全省近9個百分點。成功舉辦了“中國湘潭首屆湘蓮文化藝術節”等節會活動,啟動了全國文化先進縣創建工作,文化大縣的影響力得到進一步提升。堅持穩定低生育水平,計劃生育工作繼續保持省優質服務縣地位。順利完成縣人大、政府、政協和鄉鎮人大、政府換屆工作,黨的建設、民主政治建設得到加強。
    (二)勇于面對挑戰, 化壓力為動力
    在看到成績的同時,我們也必須清醒地認識到,制約湘潭縣發展的各種不利因素仍然很多,與先進地區相比差距仍然較大。一是發展質量不高。在經濟總量方面,2007年,湘潭縣實現生產總值首次跨入全省“百億俱樂部”行列,而同期的長沙縣、寧鄉縣、瀏陽市、望城縣分別達到290億元、205億元、245億元、145億元。在財政收入方面,2007年全縣財政總收人突破5.6億元,同比增長26.2%,而同期的長、寧、瀏、望四縣(市)財政收入增幅分別達31%、34%、27%和26.2%,財政總收入分別達到31.5億元、10.85億元、23億元和12.5億元。在投資總量方面,2007年湘潭縣全社會固定資產投資增長32.4%,總量達到36.4億元,但這是在低基數上的增長,其投資總量僅為長沙“四小龍”l/4,且生產性投資只占51%,拉動經濟發展的后勁仍相對不夠。二是經濟結構不優。從三次產業結構來看,2006年湘潭縣三大產業的結構比是34.5:28.7:36.8,其中一產業比重比全國平均水平高2.7個百分點,比全省高16.7個百分點,比全市高20.1個百分點,而二產業比重比全國低20個百分點,比全省低13個百分點,比全市低16.8個百分點, 說明湘潭縣還處于傳統農業向初級工業轉型的階段。從城鄉結構來看,由于湘潭縣縣城搬遷只有12 年的歷史,建制鎮發展也不快,城鎮化水平較低。2006年湘潭縣城鎮化率為25.16%,城鎮化率還沒有達到30%的下限,僅處于工業化的初期階段。從財政總收人占GDP的比重看,湘潭縣不足6%,低于全國和省市平均水平,這一差距反映了湘潭縣經濟總量不足和經濟運行整體水平仍然較低。三是矛盾仍然不少。隨著經濟不斷發展和城市化進程的加快,全縣因土地征用、房屋拆遷、涉軍涉訴等引發的上訪總量明顯增多,群體性事件有多發態勢,并呈現出規模大、組織程度高、解決難度大的趨勢,全縣維護穩定的任務仍然十分繁重。
    (三)把握發展機遇, 化優勢為強勢
    綜觀當前經濟社會發展形勢,我們正面臨著千載難逢的發展機遇。可以說,當前湘潭縣已兼具“天時”、“地利”、“人和”三大優勢。首先,“天時”表現為一個大機遇。2007年12月中旬,國務院批準長株潭城市群作為建設全國“兩型社會”綜合配套改革試驗區, 標志著長株潭的改革探索和發展創新由地方層面上升為國家戰略。在區域發展的政策上有“先發效應”和“傾斜效應”,由此帶來了先試權、先行權、試錯權, 就可以有效打破行政堡壘,消除規劃管理、產業布局、利益分配的體制性、政策性障礙,促進資源共享、產業互補、生態同建, 能有效化解縣域經濟社會發展所面臨的體制機制等瓶頸制約, 是湘潭縣加快發展的一次重大歷史機遇。其次,“地利”表現為兩個對接點。湘潭縣作為長株潭城市群“核心區”,今后面臨兩大對接點: 一是對接株洲。隨著長株潭三市融城步伐的加快,湘潭市五大橋、東二環、武廣鐵路客運站等重點工程建設的推進, 市里已明確沿天易路拓展易俗河經濟開發區, 重點發展制造業、現代服務性、生物醫藥等產業, 建設天易經濟帶, 對接株洲高新區。二是對接長沙。以九華工業園區對接長沙岳麓大學城和麓谷新區,形成集汽車及零部件等裝備制造業、高新技術研發于一體的經濟走廊。第三,“人和”表現為三個好勢頭。一是班子齊心協力。近年來,湘潭縣領導班子團結和諧,共謀發展,在發展中凝聚力量, 在發展中破解難題,營造了聚精會神搞建設,一心一意謀發展的良好氛圍。二是全縣信心百倍。近幾年,我們通過堅定不移地實施“主攻工業、提升農業、加快發展第三產業”戰略,實現了縣域經濟又好又快發展,全縣上下加快發展的信心更加堅定。三是外部人氣很旺。當前,無論是省市領導還是外部各界對湘潭縣的發展前景都非常看好。可以說,充滿活力的蓮鄉正以自己獨特的魅力吸引著四面八方的關注, 湘潭縣將更加生機無限。
    二、打造新亮點, 努力加快經濟發展速度
    2008年經濟工作的總體要求是: 以黨的十七大精神為指導,牢固樹立和落實科學發展觀,把握好國家實施中部崛起戰略和長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區兩大機遇,按照既定發展思路,強化主攻工業的力度,提升發展現代農業的程度,加快發展第三產業的速度, 推動縣域經濟又好又快發展。主要預期目標:地區生產總值增長15%,達到118億元江業總產值增長32%,達到120億元;財政入增長20%,達到6.8億元;全社會固定資產投資增長30%,達到47億元。
    為實現這一預期目標, 2008年的經濟工作必須堅持好字優先、好中求快,著重處理好三個關系: 一是要正確處理速度、質量和效益的關系。在確保速度的同時,通過優化經濟結構,轉變經濟發展方式, 努力提高經濟發展的質量和效益,努力增強經濟社會發展的后勁和活力。二是要正確處理改革、發展和穩定的關系。要在穩定的環境中,推進改革和發展,通過改革和發展,實現社會的最終和諧和穩定。三是要正確處理經濟、社會和自然的關系。要在大力推進經濟發展的同時,按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求,注重環境保護和考慮自然的承載能力, 著力建設生態湘潭縣。按照以上發展思路及目標,2008年乃至今后幾年湘潭縣經濟工作的主要任務及措施是:
    (一)打造財源建設亮點, 推進新型工業化進程
    加強財源建設是解決財政困難, 壯大財政實力的根本出路。要加快湘潭縣由農業財政向工業財政的轉型過渡, 必須強化工業財源第一位的觀念, 始終把推進新型工業化作為當前和今后一個時期的重要工作。一是要加快園區發展。要按照“園區帶動、梯次推進、競相發展”的大園區建設思路,全面推進“1+9”板塊經濟發展。把握長株潭城市群列入“兩型社會”綜合配套改革試驗區的有利機遇,積極引導優勢資源、強勢資本、高新技術向園區聚集,發展壯大園區主導產業,催生一批科技含量高、發展前景好、環境污染少的新興產業,推動園區經濟規模快速擴大、產業結構逐步優化、經濟效益大幅提升。易俗河經濟開發區要立足打造“資源節約型、環境友好型”精品示范園區, 重點抓好縣城戰略發展規劃、縣城總體規劃、產業發展規劃修編和浙商興業園建設等工作,進一步加大基礎設施建設投入力度,年內完成基礎設施建設投人3.5億元以上,確保開發區框架向東推進2平方公里以上。其他各經濟板塊要積極發揮自身優勢,選擇發展潛力大、后勁足的優勢產業重點支持,培育主導產業,打造拉動鄉鎮區域經濟發展的主動力,全面構建大園區發展格局。要繼續深入實施“3581”工程,堅持走擴張之路發展規模企業,用引進的方法培育大型骨干龍頭企業,用引導的方式促進企業整合提升,力爭全縣進入“3581”工程的工業企業60家以上,其中年產值過億元的工業企業10家以上。二是要培育優勢產業。落實好已制定的十大產業發展規劃,突出抓好龍頭企業的培育和建設。支持龍頭企業通過生產要素和資源的優化配置,壯大產業規模,推動產業整合。積極圍繞十大基礎產業發展與之配套的中小企業,引導中小企業與龍頭企業開展配套合作,開發生產上下游產品,延伸產業鏈條,推動工貿結合、工農結合,工業文化旅游相互滲透,形成一批大中小企業相配套、產業鏈相銜接、產業間相互補的產業集群。同時,要適應“兩型社會”建設要求,采取貸款貼息、風險補償、獎勵補助、稅收抵免等手段, 引導高新技術產業發展, 化工產業改造升級,資源產業精深加工。三是要全面招商引資。大力開展節會招商,充分利用湘蓮文化節等節會活動搭建招商平臺,精心包裝一批有特色、上檔次的項目對外推介,積極組團參加“中博會”、“珠洽會”、“滬洽周”、“港洽周”等招商活動,力求實效;大力開展上門招商,抓住國際國內資產及產業梯度轉移、中部崛起戰略實施和長株潭“兩型社會”建設的機遇,實施“走出去”戰略,到珠三角、長三角等沿海地區開展有針對性的專題招商活動;大力開展以商招商,依托浙江、福建等在湘潭縣投資的企業主宣傳湘潭縣的優惠政策和投資環境,吸引更多企業家來湘潭縣投資興業。四是要實現節能減排。要嚴格按照科學發展觀的要求,堅持把節能降耗和環境保護擺到突出的位置。進一步強化節能減排措施,嚴把環評審批關,嚴格落實環保“三同時”制度,堅決遏制高能耗、高污染、產能過剩行業盲目投資,逐步淘汰落后生產能力,著力抓好重點行業、重點企業、重點領域的節能減排工程。大力開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術,發展清潔能源和可再生能源,著力構建資源節約型、環境友好型社會, 走可持續發展的新型工業化道路。
    (二)打造現代農業亮點, 推進新農村建設進程
    當前和今后一個時期,我們要著眼于實現農業的長遠發展、促進農民的持續增收、保持農村的長治久安,按照“整合資源,發揮優勢,打造亮點,實現轉變”的思路,扎實推進社會主義新農村建設。一是要抓農業產業化建設。堅持用發展工業的理念來抓農業產業化,通過發展農業龍頭企業,拉長農業產業鏈來提高農業生產效益。引導支持農業龍頭企業向園區集聚,推動企業科學技術創新和管理水平提升。重點抓好青山橋皮鞋制造基地、茶恩寺竹制品加工基地和蓮邦農產品深加工綜合園區的建設。牢固樹立市場意識、品牌意識、質量意識和效益意識。積極扶植竹木、香菇、茶葉、油菜等特色農產品基地的發展,著力打造區域特色明顯、比較優勢突出、市場競爭力強的高效特色產業帶。積極支持農業產業化龍頭企業、特色農產品生產基地申請無公害農產品、綠色食品認證,打造國家、省、市知名農產品品牌,提高農產品的市場競爭力。大力推廣“公司+基地+農戶”或“農戶+農村合作經濟組織”等經營模式,提高農民進人市場的組織化程度。二是要抓農村基礎設施建設。抓住國家“三農”的投入由資金直補向重點加強農村公共事業、基礎設施和災后重建的機遇,把加強農村基礎設施建設作為新農村建設的首要任務來抓,著力推進水、電、路、氣“ 四大工程” 建設,改善農業生產和農民生活條件,推動農村經濟加快發展。繼續實施農村通達、通暢工程, 提質改造云回、易壺兩條干線公路。全面推進“村村通”工程建設,全年新建、改造鄉村公路50公里以上。突出加強以防洪保安為重點的堤防工程建設,加快實施大中型灌區續建配套、水庫除險保安和節水改造工程,實現全年完成農田水利建設工程1萬處,新增蓄、引提水量60萬立方米, 解決人飲困難4萬人的目標。加快第三期農村電網改造步伐,完成農改80個行政村的任務。大力推廣農村清潔能源,抓好農村環境整治工作,確保新農村建設全面、有序地推進。三是要抓農村基層組織建設。繼續堅持縣級領導、后盾單位、工作隊員掛點辦示范村、幫扶村制度,在已有的50個新農村建設示范村的基礎上, 從基礎設施較差、村級班子較弱、經濟發展較慢的落后村中明確50個幫扶村進行重點支持。繼續從鄉鎮、縣直機關選派一批干部到村黨支部任職,加強對村級組織的領導, 配齊配強村級領導班子, 充分發揮農村黨支部在新農村建設中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。要逐步提高村干部工資水平,適時適當提高現行補助標準, 并要拿出一定的指標面向村干部定向招考公務員,讓年輕有為的村千部政治上有奔頭。四是要抓農村精神文明建設。積極開展送戲、送書、送文化科技知識下鄉活動,加強對群眾的思想道德教育、科技素質培養和文明意識引導。加強鄉村文化設施建設,切實鞏固農村文化陣地, 進一步建立健全農村公共文化服務體系。深入開展星級農戶、和諧村組、文明鄉鎮評選活動,充分發揮好典型的示范帶動作用,營造和諧鄉風。同時,進一步加強對農民的職業技能培訓和農業科技教育,努力提高農村勞動力素質和轉移就業能力。充分發揮駐外機構的作用,培育、規范勞務中介組織和勞務經紀人隊伍,提高農村勞動力轉移的組織化程度。積極鼓勵吸引外出務工人員回鄉創業,努力為回鄉創業者營造良好的發展環境,推動農村經濟發展。
    (三)打造縣城建設亮點, 推進新型城鎮化進程
    堅持城鎮建設與產業發展、園區建設相結合,充分發揮城鎮聚集各種生產要素和產業的“洼地”效應,努力實現工業化與城鎮化的良性互動,提高城鎮發展水平和質量,全面推進新型城鎮化進程。
    一是加快城區提質擴容, 建設現代宜居城市。堅持規劃先行, 根據長株潭城市群區域規劃要求,明確縣城發展定位,科學調整修編縣城總體規劃,拓展縣城發展空間。繼續實施縣城“西提東擴”戰略, 多渠道、多途徑加大縣城建設投入,加快老城區提質改造和規劃區規模開發步伐,擴大城區規模,重點加強基礎設施配套建設,增強縣城綜合承載能力。突出生態和文化特色,新建污水處理廠、金霞山森林公園、文化旅游公園等一批生態環保基礎工程,完善城市功能,進一步提升縣城建設水平和品位,增強縣城可持續發展能力。提升城區房地產業,優先發展規模成片開發,突出新建示范性住宅小區,增強縣城生活居住功能, 體現現代宜居城市品質。
    二是整合縣域特質資源, 打造旅游休閑勝地。堅持“舉紅色旗,打文化牌,走生態路”的發展思路,深度挖掘偉人文化、湖湘文化、湘蓮文化內涵,使文化資源優勢真正轉為經濟增長優勢,建設全國旅游強縣,切實搞活縣域旅游經濟。充分發揮湘潭縣與長株潭中心城市毗鄰的優越區位優勢、山清水秀的自然景觀優勢和湘蓮、西瓜等特色農產品資源優勢,加強政府引導和市場化運作,深度開發、整合縣域綠色生態資源,構建以易俗河一河口一姜舍線為主體,以金霞山森林公園、曉霞山生態公園、白石紫荊湖、姜舍農博園等景區為配套的構架,打造長株潭“生態休閑基地”。以紀念彭總誕辰110周年活動為契機,建設好烏石革命傳統教育和愛國主義教育基地,構建烏石、韶山、寧鄉花明樓環形精品旅游線路,打造全國獨一無二的“偉人金三角”,推動縣域旅游業加快發展。
    三是樹立經營城市理念,爭創全國文明縣城。一方面,著力壯大商貿流通業,打造縣城核心商業圈。加快發展現代物流業,重點支持龍暢物流、鐵順物流等物流企業的發展,打造省市農產品、檳榔、礦產、湘蓮等物流中心, 充分發揮生產性服務業對縣域經濟的支撐和推動作用。大力發展商貿流通企業,抓好萬凱源物流配送中心等流通企業的落戶,深入實施“萬村千鄉”市場工程,完善社區村鎮商業供銷網點,建設城鄉一體化市場體系,加快商貿流通業發展。加快啟動商業步行街建設,完成心連心連鎖商場建設,努力打造縣城的高檔休閑區、現代景觀區和核心商業圈。另一方面,鞏固省級文明縣城創建成果, 進一步完善縣城管理體制機制,切實提高城鎮管理水平。注重加強縣城規劃審批管理和建設工程項目管理,確保縣城開發建設有特色、出精品、成亮點。啟動國家級文明衛生先進縣城創建工作,全面落實《縣城管理辦法》,充分整合城市管理職能, 推進縣城管理上新臺階。
    (四)全面發展社會事業, 推進和諧社會建設進程
    認真貫徹落實黨的十七大精神,堅持以人為本,按照確保人民群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的總體要求,大力發展社會事業,盡力改善民生,努力構建和諧社會。一是要尊重和保護民利。堅持教育優先發展戰略地位,進一步落實教育投入保障機制,促進教育均衡發展。全部免除城市和農村義務教育階段中小學生學雜費,解決學生“上學難”問題。科學合理配備教育資源,重點加強農村特別是邊遠地區師資力量,通過實行職務評聘的優先和特殊津貼等方式,切實提高邊遠地區農村教師待遇,鼓勵教師安心工作、潛心育人。按照建設“兩型社會”的要求,進一步加大科技投入,提高科技對經濟發展的貢獻率,把加強科技成果轉化作為調整經濟結構、轉變發展方式、提高產業核心競爭力的首要推動力量。繼續深化醫療衛生體制改革,深入推進新型農村合作醫療,擴大農村合作醫療覆蓋面,不斷改善群眾醫療衛生條件,解決農村群眾“看病貴”問題。二是要關注和改善民生。千方百計擴大就業,堅持市場導向,健全就業服務體系,鼓勵自主創業和自謀職業,大力實施勞動力技能培訓工程,促進勞動力轉移。進一步完善社會保障制度,健全社會保障體系,加大非公有制企業從業人員社會保險擴面征繳力度,擴大保險覆蓋面,維護勞動者合法權益。逐步加大財政投入,實行低保擴面提標,按時足額發放城鄉最低生活保障資金,切實關心社會弱勢群體的生活問題。完善住房保障體系,加快健全廉租房制度,加強經濟適用房建設管理,努力解決低收人家庭的住房困難。三是要維護和保障民安。深入開展“平安”創建工程,強化社會治安綜合治理“三為主”工作機制,加大打擊違法犯罪的力度,保障人民群眾安居樂業。完善和落實突發事件應急處理機制、信訪工作機制、“三調聯動”機制、維穩預警等機制,確保將矛盾化解在基層,消滅在萌芽狀態,維護全縣政治大局穩定。強化對食品、藥品、餐飲衛生等行業的監督管理,保障人民群眾健康安全。強化安全生產責任制,嚴格安全執法,有效控制重特大事故的發生。同時,切實加大計劃生育工作力度,進一步完善政策導向機制,健全綜合治理網絡,鞏固湘潭縣全省優質服務縣的地位。
    2008年及未來幾年, 我們要按照既定的“主攻工業、提升農業、加快發展第三產業”的發展思路,通過采取上述措施,用三至五年左右的時間,努力實現縣域經濟社會發展三大目標: 一是爭取三項榮譽, 即經濟發展躋身全省十強縣,計劃生育進人全國優質服務縣,社會穩定爭創全省平安縣市區;二是實現三大轉變,即努力實現由農業大縣到農業強縣的轉變,實現由財政窮縣到財政強縣的轉變,實現由工業弱縣到工業強縣的轉變;三是最終實現“ 躋身全省十強,實現富民強縣”的總體目標。
    三、找準切入點, 全面提升經濟發展能力
    (一) 深入解放思想, 強化思想保障
    思想支配行動, 思路決定出路。思想解放的程度, 觀念轉變的快慢, 決定著改革開放的力度和經濟發展的速度。我們與沿海先進地區的差距,表現形式是經濟發展上的差距,其實質是思想觀念上的差距。我們過去的發展得益于思想大解放,現在和未來的發展也必將維系于思想大解放。為此,要努力從三個方面入手,進一步解放思想。一是要破除陳舊觀念。湘潭縣近幾年經濟社會發展取得的成績有目共睹,但我們沒有任何理由驕傲自滿而稍有懈怠,沒有任何理由沾沾自喜而故步自封,沒有任何理由不更加努力創造更好的業績。要深刻認識到,我們在發展,別人也在發展,甚至發展得更快。全縣各級各部門必須自我加壓,負重奮進,一定不能滿足于“步子不大年年邁,成績不大年年有”的落后觀念,一定要摒棄“小富即安、小進即滿、因循守舊”的陳舊思想,要不斷創新工作理念,改進工作方法,以爭創一流業績的膽略和氣魄,推動我們各項工作上更高的臺階。二是要倡導良好風氣。現在,湘潭縣的經濟社會發展處于一個新的平臺,正處在爬坡過坎的階段,各項工作任務十分艱巨,需要克服的困難很多。在這個關鍵時刻, 全縣各級各部門特別是領導同志,一定要大力弘揚克難攻堅、奮發有為的拼搏精神,以積極的態度和務實的行動,引領廣大干部群眾,主動謀事、敢于做事、善于成事、不怕多事,在全縣倡導戰勝困難、加快發展的良好風氣。只有這樣,完成全年工作任務才不會成為一句空話,實現富民強縣的宏偉目標才可能早日實現。三是要弘揚縣域精神。“自強不息、敢為人先”是我們的縣域精神,我們湘潭縣“自強不息”還可以,但“敢為人先”仍不夠。這次“兩型社會”建設為湘潭縣發展帶來新的機遇,我們是否能真正做到敢試、敢做、敢闖,敢于在激烈的區域競爭中實現又好又快發展,與我們能否踐行縣域精神有著重大的關系。為進一步推動思想解放,縣委、縣政府將在年內組織三次大型活動:即組織一次外出考察,組織鄉鎮黨委和行政主要負責人外出考察,學習發達地區的先進經驗;組織一次集中討論,以慶祝改革開放30周年為契機,在全縣開展一次解放思想大討論;組織一次專題學習。以應對“‘ 兩型’ 社會建設,加快縣域經濟發展”為主題開展專題學習,邀請市領導和專家作專題報告。通過三次活動的開展,進一步拓展思路、開闊視野、轉變觀念,形成共謀發展的良好氛圍。
    (二)切實轉變作風, 強化環境保障
    作風實,則事業興。湘潭縣的發展要不斷取得新進展、收到新成效, 就必須少說多干,真抓實干,進一步轉變干部作風,營造有利發展的良好環境。一是要一門心思謀發展,提高向心力。全縣各級各部門一定要以黨的十七大精神為統領,把思想和行動統一到中央、省、市的大政方針上來,統一到縣委、縣政府的決策部署上來,秉著對湘潭縣人民高度負責的態度,擺脫小團體利益和部門利益的束縛,堅決貫徹落實縣委、縣政府加快發展的各項決定,確保政令暢通,真正形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的濃厚氛圍,創造一個人人關心發展、支持發展、一切為了發展的良好環境。各級干部特別是領導干部一定要率先垂范,倍加珍惜湘潭縣來之不易的發展成就,倍加珍惜湘潭縣和衷共濟的優良環境,以湘潭縣發展大業為重,把主要精力、主要力量、主要措施都集中到發展上來,任何時候都不能分心, 任何時候都不能動搖, 任何時候都不能偏離。二是要一往無前破難題, 提高戰斗力。湘潭縣經濟社會發展已進入一個新階段,發展的任務更重,面臨的問題更復雜。各級干部特別是領導干部,要堅持用全新的視角和思維去把握發展的新機遇,探索發展的新途徑。要加強理論知識、專業知識、科技知識、現代經濟知識、社會管理知識和法律知識的學習,不斷完善知識結構,提高領導發展的能力,努力成為領導科學發展的行家里手。要善于從工作的薄弱環節中發現問題,敢于碰硬,敢于攻堅,敢于負責,不怕困難,不講價錢,不打折扣,不斷提高戰斗力,如期如質完成工作目標任務。三是要一以貫之抓落實,提高執行力。面對當前的新任務、新情況、新機遇,大家一定要牢固樹立強烈的務實精神,做到腳踏實地、說實話、辦實事,致力于解決實際問題。要緊跟縣委、縣政府工作思路,把看準了的事、部署了的工作緊抓不放,改變以會議落實會議,以文件落實文件的做法,一抓到底,抓出成效。特別是對今天會議提出的各項工作任務,縣委、縣政府督查室要進行跟蹤督查,隨時掌握工作進展情況和任務完成情況,對工作實、推進快、效果好的單位給予通報表揚,對措施不力、成效不好的單位和主要領導要堅決給予通報批評。
    (三)樹立正確導向, 強化組織保障
    集眾木方成大廈, 合眾力方成偉業。發展湘潭縣,振興湘潭縣,始終需要凝聚115萬湘潭縣人民的共同智慧和力量。湘潭縣縣委、縣政府將加強對經濟工作的組織領導,并實施三“十”工程,進一步凝聚人心,增強發展合力,促進縣域經濟健康快速發展。
    一是獎勵一批。牢固樹立“以發展論英雄”的工作導向,激勵廣大干部職工自覺走向經濟建設主戰場,建功立業,施展才華。年內,湘潭縣縣委、縣政府將組織評選“發展縣域經濟十大功臣”, 對納稅大戶、戰略投資者予以重獎;評選“弘揚縣域精神十大人物(事件)”,樹立正確的輿論導向,形成科學的價值取向;評選“服務縣域經濟十大公仆”,表彰在發展縣域經濟過程中甘于服務、無私奉獻, 有突出貢獻的領導干部和機關公務員,營造良好的經濟發展環境。
    二是公選一批。實現湘潭縣的快速發展,迫切需要一大批肯干事、能干事的人才,迫切需要一大批干成事、又不出事的干部。年內,將有針對性地組織公開選拔十名領導干部、選聘十名專業技術干部和選調十名優秀大學畢業生,積極暢通人才流動機制,切實加強人才的引進和使用,真正構筑起湘潭縣的人才高地。
    三是培養一批。大力實施人才培養工程,重點加強黨政人才、經濟管理人才、企業經營人才等人才隊伍建設。年內,將在全縣各級干部中選派十個外出掛職鍛煉、十個到高校短期培訓、十個下派鄉村任職,為促進縣域經濟發展奠定良好的基礎。