加快研究成果轉化為領導決策和工作目標體系

——在湖南省農村發展研究院2013年理事會上的發言

中共嘉禾縣委常委、縣委辦主任 何翔鳳

近年來，我縣進入城鄉統籌發展大勢，在全市率先提出實施城鄉一體化建設，2011年被列為湖南省四個城鄉一體化示范縣之一。在近兩年的實踐中，我們按照就地城鎮化，就地、就近市民化的原則，以“干就干精品，創就創一流，爭就爭第一”的決心，在操作上堅持“六同”，就是規劃同步、建設同體、設施同覆、發展同向、保障同效、管理同治；在方向上力求“六變”，公路變街道、田野變莊園、水體變樂園、荒山變森林、農村變社區、村民變市民，積極探索城鄉一體化示范縣的嘉禾模式，取得了明顯的成效。一是推動了規劃全域覆蓋，二是推動了產業全面升級，三是推動了設施全線對接，四是推動了生態全境優美，五是推動了成果全民共享，六是推動了社會全局穩定。在省農村發展研究院的指導下，我們取得了一些成效，在郴州去年也成功開了一個城鄉一體化示范縣的現場會。今天這個機會很好，我們在這兩年的實踐中，還是面臨一些困難，對此也有一些建議，在這里提出來：

第一個建議是：明確目標體系。我們示范縣在省“十二五”規劃中只是提出了一個理念，建議將這個理念轉化為領導決策和工作目標體系，讓我們在實施過程當中，行動有方向、工作有目標。同時，適當增加示范縣的數量，在全省形成規模效益，增強示范的全面性。

第二個建議是：明確指導協調的主體。目前我們城鄉一體化示范縣在湖南有四個縣市，但是好像沒有明確管理主體。示范縣工作雖然是省里提出的題目，但目前幾個示范縣都面臨著省市無管理主體、即沒有主管部門的窘境。建議明確省發改委或者是省委農村工作部為主管部門，以便指導、協調和統籌。

第三個建議是：制訂出臺一些政策進行扶持。示范縣的建設需要大投入，包括基礎設施、小城鎮建設、民生事業、產業發展，等等。目前，全省仍然沒有形成推動示范縣發展的具體的支持政策。全國的優惠政策也沒有具體的規定。建議在產業扶持、項目立項、資金配套投入等方面盡快地出臺一些相關的措施，可以讓我們更好地推進示范縣建設。

第四個建議是：健全運行機制。我們覺得示范縣建設的運行機制還不健全。示范縣建設綜合性強，它是一個系統性工程，需要專門的工作機構來領導、組織或者協調。所以建議批設有關專門的機構，給予適當的編制計劃來專門從事這個事情。