農村研究重在經世致用

——在湖南省農村發展研究院2013年理事會

暨第六屆“湖湘三農論壇”籌備會上的講話

 

 

中共湖南省委常委、省紀委書記，湖南省農村發展研究院理事長  黃建國

 

感謝大家百忙中來參加這次會議，這個會開得很好。院長陳文勝同志代表研究院作了一個很好的工作報告，一些同志提出了很好的意見和建議，尤其是縣里的領導同志，你們的一些看法很重要，有些意見很值得研究、值得吸收、值得改進。借這個機會，我講三個方面的意見：第一，成績顯著；第二，形勢嚴峻；第三，任重道遠。

一、成績顯著

研究院成立以來，在大家的共同努力下，各項工作進展順利，特別是去年的發展更快一些。在課題調研、課題研究、咨詢服務、平臺建設等方面，都取得了一些實實在在的成績。概括起來，有這么三個方面：

1.是服務有重點。我們研究院成立的宗旨，就是要預測農村趨勢、研究農村難點、服務農村決策。去年理事會提出了“三個手”：即做農村發展的決策助手、農村工作的實踐推手、農村研究的創新能手。農村的問題是我們的主題，政府的難題是我們的課題，這是我們的行動口號。在大家的共同努力下，研究院在這方面做了很多工作，尤其是圍繞著轉變農業發展方式、新農村建設、糧食安全、綜合扶貧等等方面開展了研究，為省委、省政府決策做出了自己的貢獻。尤其是文勝同志作為主持人之一組織起草了省林業廳委托的《綠色湖南建設綱要》，直接服務于省委、省政府的決策，發揮了我們“智囊團”、“思想庫”的作用。還有剛才提到的開展了《湖南武陵山片區區域發展與脫貧攻堅實施規劃》、《湖南羅霄山片區區域發展與脫貧攻堅規劃》的脫貧攻堅部分等一些規劃、一些方案的研究起草工作，突出了重點，為省委、省政府在“三農”方面的決策提供了有效的服務。

2.研究有成果。研究院發揮自身的優勢，組織各方面的力量，開展了農村實際工作中的一系列疑難問題的研究，取得了很多成果。尤其是我們依托湘潭縣、漢壽縣、冷水江市、嘉禾縣這四個城鄉一體化的研究基地，還有長沙縣、寧鄉縣、衡陽縣、攸縣、醴陵市、岳陽縣等六個縣域發展的研究基地，分別撰寫出了研究報告，在今年“兩會”上發給參會代表和委員，反響比較好。“兩會”是控制發放材料的，我們這個材料是名正言順地發給了代表和委員，并且很受歡迎，說明在這些方面研究院取得了一些可喜的成果。

3.平臺有影響。研究院在“三農”方面建立了很多新的平臺，尤其是“湖湘三農論壇”，已經搞了五屆，剛才大家說論壇一屆比一屆好，影響越來越大，參加的專家學者越來越多，我看過一些論文，質量也是比較高的。陳錫文、鄭新立等同志對論壇都很重視、很支持，給予了很好的評價。主辦的“中國鄉村發現網”也成為一個越來越大的門戶網站。對于《中國鄉村發現》書刊，一些專家給予了高度的評價，還被評為省優秀社科普及讀物，是集通俗性、原創性和建設性為一體的“三農”讀物。書刊的每一本、每一輯出版后我都看了，發現都有真實鮮活的事例，所以得到了讀者、決策層、理論界的一致好評。

這些成績的取得，我們研究院的同志做了很多辛勤的工作，特別是我們理事單位、新聞單位、各個方面給予了很多配合、很多支持。我們這個團體里面有很多資深的“三農”方面的專家、老領導、老前輩，有很多專業性、理論性、政策性很強的部門的懂行的領導同志參加我們團隊，還有很多致力研究、關心“三農”問題解決的學者、實際工作者，大家一起努力做了很多貢獻。沒有同志們的支持，研究院的課題項目、引進人才、搭建平臺等等工作不可能搞得這么有聲有色，所以借這個機會向同志們表示衷心感謝！

因為研究院盡管有很多優勢，但開展這些工作要到處求人，如果沒有大家的理解和支持，研究院不太容易受人重視。實際上國外非常重視社會團體、協會、各類民間組織的作用，我們現在也在逐步地轉變觀念。所以，一方面要發揮研究院獨立性強、機制靈活、溝通便利等優勢，一方面我們職能部門、理事單位給予很多支持，這兩者結合起來，推動工作的發展。但我們也還有不足、有差距，很多工作的開展還要受到限制，研究成果的高度、深度、水平質量等方面還有提高的空間，有些為部門服務、為地方服務、為基層服務的工作還受力量不足的限制，許多方面需要改進。

二、形勢嚴峻

當前，我們國家發展的成績很大，形勢很好，確實是人家講的風景這邊獨好，很多東西值得驕傲，但是也要看到不足。我們任何時候都要有辯證思維，這么大的國家，這么大的黨，如果要找成績，多得很，但如果只看到成績，一好百好，那么就有局限性；但如果只看到問題，要找點問題，每個地方都找得出來，一壞百壞，那是片面性。正如古人講的“事事分陰陽”，總是有好有壞。所以我們要有辯證思維，防止盲人摸象，片面武斷，走向極端。現在全國糧食產量是九連增，湖南也是九連增，形勢很好，解決“三農”問題很有成效，但是在新形勢下我們也要看到問題、看到不足。這些問題你們都比我熟悉，我就不講了，但我覺得有三個方面很值得注意。

1.空間有限，發展無限。現在農村發展的任務很重，承擔的責任很重。對國家來說，小康不小康，關鍵看老鄉，農村發展上不上得去是整個國家發展的關鍵。與發達國家相比，我們的城鄉一體化有很大差距。城市要發展，受到限制要向農村拓展，而農村又要承擔確保糧食安全、社會穩定等重任，農村自己的發展也受到了限制。究竟該怎么發展？發展什么產業？怎么樣來提高勞動生產率、農產品的附加值？這里有很多事情需要解決、有很多文章需要研究，難度也比較大。

2.資源有限，需求無限。之前都是講我國地大物博，現在才看到我國的資源在世界上太稀缺了。就工業來講，國外好多資源都埋在地里，如本來他們的煤炭資源豐富，但他們知道這些資源需要很多年才能形成，現在挖一點就少一點，所以他們不挖，而是保護，還把其他國家的煤買來埋在自己國家。而我們曾經卻在拼命地挖，甚至連稀土都大量地出口，現在才知道這樣做不行，不能這樣傻。日本的森林覆蓋率比我們高得多，但是我們還向它出口木制品，包括方便筷子等一些東西，結果他們用過以后又加工，反過來出口給我們。特別是當前國內農村與城市爭奪耕地、水資源、人力資源等要素的形勢越來越嚴重，農業的生產經營進入了高成本、高風險的時代。人的欲望越來越強，