【摘 要】當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨著居民參與積極性不高、社區(qū)認(rèn)同感不強等問題，社區(qū)建設(shè)陷入了“共同體困境”。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要突破“共同體困境”，關(guān)鍵在于重塑社區(qū)共同體精神，“實現(xiàn)自治”則是農(nóng)村社區(qū)共同體精神重塑的內(nèi)生動力。以自治空間重組為載體、以傳統(tǒng)文化傳承為紐帶、以集體產(chǎn)權(quán)發(fā)展壯大為引擎、以協(xié)同共治為主旨構(gòu)成了現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)共同體精神培育的社會根基。現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)共同體精神再造必須通過重建社區(qū)公共空間、優(yōu)化社區(qū)政策體系、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、深化村民自治實踐、壯大集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)、培育社區(qū)組織、充實社區(qū)發(fā)展資源、開創(chuàng)協(xié)同共治格局等路徑全方位展開。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)；共同體精神；重塑動力；再造路徑
20世紀(jì)80年代農(nóng)村改革以來，我國鄉(xiāng)村社會變遷伴隨著公共活動消減、公共儀式衰微、公共利益責(zé)任主體轉(zhuǎn)移等變化，原有的社會關(guān)系結(jié)構(gòu)被打破，傳統(tǒng)社區(qū)精神逐漸消解，村莊凝聚力日趨弱化。我國農(nóng)村正處于傳統(tǒng)社區(qū)精神逐漸消亡但現(xiàn)代社區(qū)精神仍未發(fā)育成熟的社區(qū)精神“真空期”，重塑社區(qū)共同體精神就是要將日趨散沙化的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展成具有人文關(guān)懷和發(fā)展活力的社區(qū)公共空間，進(jìn)而為現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)發(fā)展提供內(nèi)生發(fā)展動力。
一、社區(qū)共同體精神的內(nèi)涵及理論基礎(chǔ)
德國社會學(xué)家費迪南·滕尼斯是最早對共同體概念系統(tǒng)論述的學(xué)者，在《共同體與社會》一書中，滕尼斯抽象概括出人類社會生活的兩種基本結(jié)合類型：共同體與社會。滕尼斯認(rèn)為，共同體是基于自然意志形成的一種社會有機體，是一種持久的和真正的共同生活，主要在自然群體（如家庭）或者小規(guī)模聯(lián)合體（如村落）以及思想聯(lián)合體（如師徒關(guān)系等）里實現(xiàn)。雖然滕尼斯對共同體精神沒有明確的定義，但他指出共同體具有三大特征：（1）共同的生活環(huán)境和生活方式。共同體里的人們“從出生之時起就休戚與共，同甘共苦”。（2）親密性及共享。“一切親密的、秘密的、單純的共同生活，被理解為在共同體里的生活。” “共同體的生活是占有和享受共同的財產(chǎn)。”（3）默認(rèn)一致。滕尼斯認(rèn)為共同體內(nèi)部有一種“共同的、有約束力的思想信念作為一個共同體自己的意志，這應(yīng)該被理解為默認(rèn)一致”，“默認(rèn)一致”是把分散的個體團(tuán)結(jié)在一起的特殊社會力量。
與滕尼斯的研究關(guān)注點不同，涂爾干主要使用“社會團(tuán)結(jié)”和“集體意識”兩個概念來表述他的共同體思想。“社會團(tuán)結(jié)”是一種建立在共同情感、道德、信仰或價值觀基礎(chǔ)上的個體與個體、個體與群體、群體與群體之間的，以結(jié)合或吸引為特征的聯(lián)系狀態(tài)。而“集體意識”是社會團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，是“同一社會一般公民共同信仰和情操的總體”。在傳統(tǒng)社區(qū)，強烈的集體意識將同質(zhì)性的個體結(jié)合在一起，共同的生活方式、宗教信仰、文化價值觀總和起來形成強大力量，維持社會成員間的聯(lián)系，構(gòu)成社會秩序的基礎(chǔ)。在共同體社會中，個人完全融入集體，社會成員的共同觀念和共同傾向在數(shù)量和強度上都超過了成員自身的觀念和傾向。
如果說滕尼斯、涂爾干的研究在很大程度上是在分析社區(qū)共同體精神何以可能的話，那么，當(dāng)代社會治理理論則將關(guān)注的側(cè)重點置于社區(qū)共同體精神何以可為上。依據(jù)全球治理委員會的定義，治理是各種公共或私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。而社區(qū)治理就是在特定社區(qū)內(nèi)，依托基層政府、居民自治委員會、社會組織以及個人等各種社區(qū)力量，共同解決面臨的各類問題，順利完成社區(qū)公共事務(wù)管理和提供公共服務(wù)的過程。社區(qū)治理的主旨是各參與主體共同管理公共事務(wù)，整合社區(qū)資源，推進(jìn)社區(qū)持續(xù)發(fā)展，最大限度地增進(jìn)公共福利，培育公民對社區(qū)的認(rèn)同和歸屬感。
我國學(xué)者對社區(qū)共同體的研究基本沿襲了芝加哥學(xué)派的共同體理論基礎(chǔ)，把共同體視為一種社會局部實踐，是“社會中的共同體”。關(guān)于社區(qū)共同體精神的具體內(nèi)涵，不同研究者的解釋不盡相同。有學(xué)者認(rèn)為共同體精神是成員之間形成的一種與社會結(jié)構(gòu)相一致的文化特征，共同體精神實質(zhì)上強調(diào)公共服務(wù)和共同遵守，表現(xiàn)在三個屬性上：一是人們長期共同生活基礎(chǔ)上形成的共同生活方式、價值觀念、宗教文化等；二是鄰里間所產(chǎn)生的互相幫助和彼此信任；三是強烈的歸屬感和認(rèn)同感。還有學(xué)者則認(rèn)為社區(qū)成員在宗教信仰、價值觀念、行為規(guī)范等方面所具有的高度一致性形成強大的集體意識，這種集體意識催生出的認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力是“社區(qū)精神”的集中體現(xiàn)。此外，有學(xué)者直接主張共同體精神實質(zhì)上就是公共精神，共同體精神是一種超越個人的“集體精神”，共同的目標(biāo)、身份認(rèn)同與歸屬感是基本要素。
縱觀滕尼斯以降的社區(qū)共同體思想，可以發(fā)現(xiàn)，伴隨共同體理論的發(fā)展演變，社區(qū)共同體精神的內(nèi)涵也日漸豐滿。概而言之，社區(qū)共同體精神大致包括以下涵義：其一，社區(qū)共同體精神是人們長期共同生活基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，成員擁有相似的生活方式、共同的文化價值觀念；其二，社區(qū)共同體精神是一種集體意識，這種集體意識作為紐帶將個體結(jié)合在一起，共同體成員之間互相幫助和彼此信任，追求共同的價值目標(biāo)；其三，社區(qū)共同體精神在個體層面表現(xiàn)為對社區(qū)強烈的認(rèn)同感和歸屬感，內(nèi)心有清晰的共同體邊界；其四，基于社會治理角度，社區(qū)共同體精神是現(xiàn)代社區(qū)治理的內(nèi)在動力，可促進(jìn)公共活動的正常開展、公共決策的順利實施，進(jìn)而實現(xiàn)公共訴求的獨立主張，保障社區(qū)居民的公共權(quán)益。
二、“實現(xiàn)自治”：現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)共同體精神的重塑動力
我國農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)代性生長消解著傳統(tǒng)共同體賴以存在的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村社會“散沙化”現(xiàn)象嚴(yán)重，呈現(xiàn)社區(qū)碎片化、社區(qū)公共性衰落、居民日益原子化等問題，村莊共同體正面臨解體的危險。雖然學(xué)術(shù)界一直強調(diào)社區(qū)共同體的重要性，但在當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中，實際工作部門的著力點卻放在基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)上，社區(qū)“共同體精神”培育被嚴(yán)重忽視。社區(qū)對實際工作部門而言還僅僅是一個概念符號，社區(qū)建設(shè)很大程度上停留在政府自上而下推動，居民參與積極性不高、認(rèn)同感不強，導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)很大程度上成為政府的“獨角戲”，陷入“共同體困境”。毋庸置疑，破解當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)“共同體困境”的關(guān)鍵在于重塑社區(qū)共同體精神，“實現(xiàn)自治”則成為社區(qū)共同體精神重塑的重要內(nèi)驅(qū)動力。
“實現(xiàn)自治”催生公共空間轉(zhuǎn)型。公共空間是指社會內(nèi)部存在著的一些具有某種公共性且以特定空間相對固定下來的社會關(guān)聯(lián)形式和人際交往結(jié)構(gòu)方式。村莊公共空間可分為正式與非正式兩種類型：正式公共空間的型構(gòu)動力主要來源于外部的行政力量，而非正式公共空間的型構(gòu)動力主要來源于村莊內(nèi)部。非正式公共空間主要包括三個方面：社會組織（民間組織）、社會輿論和民間精英。居民自治促使鄉(xiāng)村非正式公共空間的發(fā)育，改變長期以來由正式公共空間主導(dǎo)的社會空間結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)檎脚c非正式公共空間共同組成，相互補充的局面。非正式公共空間的發(fā)育是村莊發(fā)展的動力源之一，既可以解決村民自治出現(xiàn)的一些問題，又能增強村莊內(nèi)生發(fā)展能力。非正式公共空間對村民價值觀的影響是無形的，身處同一公共空間中的人，有著相同的生活經(jīng)歷，極易產(chǎn)生“同感”、“共識”，從而為采取一致行動提供了現(xiàn)實根據(jù)。這種一致行動的意識把分散的個體編織成一張社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這張網(wǎng)絡(luò)實際上是社區(qū)共同體精神重構(gòu)的基礎(chǔ)。
“實現(xiàn)自治”孕育村民公民意識。公民意識是指公民以獨立、理性的態(tài)度積極參與公共生活，并勇于承擔(dān)公共責(zé)任和履行公共義務(wù)的公民品格。公民意識既體現(xiàn)在思想觀念層面，更需要通過實踐層面的行為表現(xiàn)出來。村民自治為村民公民意識的培育提升提供了制度基礎(chǔ)和實踐舞臺。通過參與自治實踐，廣大村民的公民意識必將逐漸生成并走向成熟。如果廣大鄉(xiāng)村居民具備良好的公民意識，村民自我教育、自我治理、自我服務(wù)的能力增強，許多矛盾和問題在最基層就能自行化解。同時，自治促使村莊生成新的關(guān)系秩序，進(jìn)而促進(jìn)公民意識的發(fā)育。自治在法理上實現(xiàn)了村莊從“行政性整合”到“契約性整合”的轉(zhuǎn)變，意味著村民之間關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槿w平等且共同遵守相同規(guī)則的自治關(guān)系。這種關(guān)系的確立意味著村民之間正在形成一種基于平等協(xié)商和法治為基礎(chǔ)的關(guān)系秩序，這種新秩序促進(jìn)了農(nóng)民參與意識和主體意識的發(fā)育。
“實現(xiàn)自治”促使社區(qū)認(rèn)同性整合。計劃經(jīng)濟時代國家政權(quán)力量的下沉和滲入，造就了農(nóng)村社會的“行政性整合”，村民具有高度的村莊認(rèn)同感。改革開放后，國家政權(quán)對農(nóng)村的干預(yù)控制減弱，加上社會的快速轉(zhuǎn)型，“行政性整合”已經(jīng)難以為繼。在這種背景下，村莊的認(rèn)同性整合就格外重要。認(rèn)同性整合通過在村民之間達(dá)成一致認(rèn)識而避免因主觀意識不同而產(chǎn)生的行為緊張和沖突，屬于意識領(lǐng)域的思想性整合，其最終目標(biāo)是實現(xiàn)村民的村莊認(rèn)同。
村民自治改變了個體之間的不合作博弈，形成個體之間合作與互助，從而達(dá)到公共物品的良好供給與維護(hù)，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部的認(rèn)同性整合。
“實現(xiàn)自治”鑄就多元協(xié)同共治策略。社區(qū)共同體的建設(shè)應(yīng)該依靠內(nèi)外部的資源滿足居民需求，將分散的個體凝聚在共同體中。面對日益多元復(fù)雜的社區(qū)公共事務(wù)活動，居民通過共同訴求、共同決策、共同參與，形塑新的共同關(guān)系，進(jìn)而獲致新的安全感和歸屬感，在此基礎(chǔ)上達(dá)成新的社區(qū)認(rèn)同，形成新的社區(qū)共同體。通過多元協(xié)同共治的方式可以保證社區(qū)公共活動的正常開展，公共決策的順利實施，進(jìn)而實現(xiàn)公共訴求的獨立主張，保障社區(qū)居民的公共權(quán)益。鑄就多元協(xié)同共治策略，不僅需要挖掘整合社區(qū)內(nèi)資源，提高村民自我管理能力，拓寬社區(qū)居民自治渠道，培育居民公共意識，而且還需要厘清國家（政府）與社會（社區(qū)）關(guān)系，明晰各自權(quán)責(zé)。
三、培育現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)共同體精神的社會根基
毋庸置疑，農(nóng)村社區(qū)共同體精神根植于鄉(xiāng)村社會土壤，鄉(xiāng)村的地域空間、文化活動、經(jīng)濟發(fā)展以及其他公共事務(wù)活動都對農(nóng)村社區(qū)能否孕育形成共同體精神有著直接影響。現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)共同體精神培育涉及社區(qū)運行系統(tǒng)的多個層面，惟有從以下方面形成合力才能不斷夯實社區(qū)共同體精神培育的社會根基。
其一，自治空間重組：共同體精神培育的載體。村民自治作為最基層民主形式，需要以一定的地域空間為基礎(chǔ)，地域空間大小是否合理對自治成敗有著重要的影響。地域空間和人口規(guī)模越大，集體行動越難開展，民主效能會降低，自治也就難以有效開展。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，有些人口規(guī)模或地域過大的行政村在自治中產(chǎn)生了不少棘手問題：一是自治過程中難以整合不同生產(chǎn)、生活區(qū)域（如自然村）居民的利益；二是容易造成少數(shù)精英操控選舉，村干部因缺乏應(yīng)有監(jiān)督而演變成分利的中間層。造成這些問題的主要原因是“建構(gòu)型共同體”——行政村這一自治單元與自治共同體基礎(chǔ)的脫節(jié)，從而導(dǎo)致村民自治呈現(xiàn)“懸空”的狀態(tài)。村民自治的基本單位應(yīng)以小塊地域、居民共同性（特別是關(guān)系或利益）為依據(jù)，現(xiàn)實狀況下最好遵循“地域相近”原則，充分考慮因自然地理條件而形成的聚落性。
其二，傳統(tǒng)文化傳承：共同體精神培育的紐帶。傳統(tǒng)文化的有效傳承也是影響社區(qū)共同體重建的重要因素，是社區(qū)共同體精神培育的紐帶。在當(dāng)代快速的社會變遷中，有些村落沒有在外界現(xiàn)代性因素的沖擊下解體，反而走向了聯(lián)系更加緊密的共同體，其中重要的原因就是實現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的傳承。如周大鳴在廣東饒平縣所城調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐拇迓涔餐w沒有在快速現(xiàn)代化進(jìn)程中瓦解，而是依靠祭祀圈的存在而延續(xù)了下來。多年來，祭祀圈的儀式發(fā)揮著凝聚村落的作用，對村落共同體的維續(xù)起到至關(guān)重要的作用。李培林在《村落的終結(jié)——羊城村的故事》一書也講述了類似的案例：羊城村和其他“城中村”有一個共同的特點，那就是在密集的建筑群中，只有三處建筑享有空間“特權(quán)”：宗祠、小學(xué)幼兒園和老年活動中心，它們是作為村莊里敬宗收族、尊老愛幼的共同價值觀象征而存在的。羊城村之所以“嫁入城市”而沒有被解構(gòu)，主要是這些傳統(tǒng)文化價值觀存在使然。可見，傳統(tǒng)文化是村莊共同體維續(xù)的紐帶，為村莊凝聚共識提供場景，起到粘合劑的作用。
其三，集體產(chǎn)權(quán)壯大：共同體精神培育的引擎。中國農(nóng)民是一個很“現(xiàn)實”的群體，在“看得見、摸得著”的利益驅(qū)動下，才能結(jié)成共同體，利益相關(guān)度決定共同體的緊密程度，所以利益相關(guān)是社區(qū)共同體的基礎(chǔ)。在所有利益中，最重要是經(jīng)濟利益，而經(jīng)濟利益直接來源于產(chǎn)權(quán)。集體產(chǎn)權(quán)可以將個體成員連接在一起，形成利益共同體，是共同體精神培育的引擎。在計劃經(jīng)濟時代，村民因為共同擁有土地而結(jié)成緊密型利益共同體，實行承包到戶后，共同體的經(jīng)濟基礎(chǔ)條件逐步瓦解。可以說，在當(dāng)前城鎮(zhèn)化浪潮中，集體產(chǎn)權(quán)對提高村莊凝聚至關(guān)重要，在社區(qū)共同體精神重塑和再造中具有重要作用，是村莊共同體得以維系存在的“筋骨”。就當(dāng)前的政策環(huán)境和經(jīng)濟形勢下，以發(fā)展集體產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)探索社區(qū)共同體重構(gòu)對于大部分的村莊都比較適宜。
其四，協(xié)同共治公務(wù)：共同體精神培育的主旨。隨著我國農(nóng)村社會的發(fā)展變化，社會結(jié)構(gòu)已發(fā)生巨大變化，利益主體日趨多元，利益關(guān)系日趨復(fù)雜，社區(qū)治理已不再是簡單的基層群眾自治行為。針對當(dāng)前的情況，需要以需求為導(dǎo)向，以功能互補為原則，政府和社會發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)多元共建共享，協(xié)同共治社區(qū)，這是社區(qū)共同體精神培育的主旨。協(xié)同共治首先要實現(xiàn)一核多元的共同治理格局。社區(qū)黨組織的重點是確立領(lǐng)導(dǎo)者和利益整合者的角色，以保證黨在基層獲得持久的合法性支持。而村委會應(yīng)該明確“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的角色定位。根據(jù)社區(qū)需要，積極培育特色群眾性組織，有條件的地方可引入專業(yè)性社會組織。其次，治理過程協(xié)同化。協(xié)同治理需要通過建立互惠互利、溝通協(xié)商的伙伴關(guān)系，確立一致性的認(rèn)知和集體行動目標(biāo)來實施對社區(qū)的有效治理。可以通過類似社區(qū)事務(wù)協(xié)商會（如懇談會）的平臺，為多元主體參與社區(qū)事務(wù)提供交流平臺，建立起制度化的合作關(guān)系，共同治理社區(qū)公共事務(wù)，共享發(fā)展成果。
四、現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)共同體精神的再造路徑
綜上所述，我們不難看出，現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)共同體精神的孕育生成滲透在農(nóng)村社區(qū)的自我發(fā)育進(jìn)程中。新形勢下，再造農(nóng)村社區(qū)共同體精神必須以村民“實現(xiàn)自治”為內(nèi)驅(qū)動力，著重從社區(qū)公共空間重建、社區(qū)政策體系優(yōu)化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)壯大、社區(qū)自組織培育、充實社區(qū)發(fā)展資源、開創(chuàng)協(xié)同共治格局等維度入手。實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)“有機整合”發(fā)展不僅是農(nóng)村基層社會治理創(chuàng)新的目標(biāo)，而且更是現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)共同體精神再造的價值訴求。
（一）以社區(qū)公共空間重建為依托，在空間轉(zhuǎn)型中培育社區(qū)共同體精神。當(dāng)前農(nóng)村社會正呈現(xiàn)一種原子化狀態(tài)趨勢，大量個體處于孤獨無序狀態(tài)，部分農(nóng)村社區(qū)面臨著失范解體的危機。需要積極重建社區(qū)公共空間，動員和吸引村民參與其中，在互動溝通中增進(jìn)了解和信任。一是保護(hù)山、河、樹木等自然風(fēng)物，重建寺廟、宗祠、樓閣等公共場所，有條件的村莊可以修建博物館、圖書館、公園等現(xiàn)代設(shè)施，為社區(qū)提供新的公共空間。二是搭建志愿互助平臺。比如可以組建社區(qū)公益服務(wù)愛心銀行，實現(xiàn)志愿公益服務(wù)的靈活兌換；建立社區(qū)日托中心，為老年人和兒童提供活動場所和照料等服務(wù)；設(shè)立法律援助中心，為居民提供法律咨詢、司法援助等服務(wù)。三是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，構(gòu)建便于居民互動的網(wǎng)絡(luò)公共空間。搭建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺（如QQ群、微信群、論壇等），通過這些平臺共享信息、匯集民意，不斷提高居民對社區(qū)事務(wù)的關(guān)注度、參與度，以增強居民的歸屬感和認(rèn)同感。
（二）以社區(qū)政策體系優(yōu)化為突破，在規(guī)則完善中培育社區(qū)共同體精神。培育社區(qū)共同體精神還需要優(yōu)化社區(qū)政策體系，完善社區(qū)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)則。結(jié)合當(dāng)前我國大部分農(nóng)村社區(qū)的現(xiàn)實情況，急需對社區(qū)自治政策、社區(qū)支持政策、社區(qū)福利政策三個方面進(jìn)行優(yōu)化。一是優(yōu)化基層自治政策，實現(xiàn)真正自治。在國家行政壓力下，村委會承擔(dān)了大量行政工作，社區(qū)無暇顧及居民對公共服務(wù)的需求，自治功能難以有效發(fā)揮。建議制定出臺行政事務(wù)社區(qū)準(zhǔn)入制度，凡屬于基層政府部門職責(zé)的工作，不得下派給社區(qū)。同時，制定《社區(qū)自治達(dá)標(biāo)獎勵扶助政策》，對自治工作開展較好的社區(qū)進(jìn)行獎勵，以調(diào)動各社區(qū)的工作積極性。二是優(yōu)化社區(qū)支持政策，以“購買服務(wù)”等方式支持社區(qū)發(fā)展。政府可通過政府購買服務(wù)、稅收減免等方式支持市場、社會組織和家庭等主體共同發(fā)揮作用，以滿足居民的各類需要，促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)和社會包容。三是優(yōu)化社區(qū)福利政策，構(gòu)建以家庭為基本點的福利遞送體系。家庭是社會福利基本單元，因此社區(qū)福利應(yīng)當(dāng)以支持家庭為主。具體講，居家養(yǎng)老和幼兒照顧應(yīng)成為社區(qū)福利優(yōu)先遞送的領(lǐng)域。通過為家庭提供迫切需要的社會福利支持，社區(qū)將真正贏得居民的信賴和支持。
（三）以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承為紐帶，在文化傳承中培育社區(qū)共同體精神。文化傳承主要包括信仰、習(xí)俗、價值觀的繼承和發(fā)揚。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對村莊共同體的重要性體現(xiàn)在兩方面：一是凝聚基本共識。傳統(tǒng)文化具有本土性，村民對本土文化通常有高度認(rèn)同感，所以傳統(tǒng)文化為村莊共同體生成和維續(xù)提供了基本共識條件。二是提供了公共活動場景。文化本身就是一個共同體，在此共同體邊界內(nèi)大家情感相通、習(xí)俗相似、信仰相同，因此文化在很多時候都左右著村民的行為邏輯，是內(nèi)嵌于村民思想中的行為準(zhǔn)則。我國傳統(tǒng)文化包含的忠孝仁慈、禮義廉恥等優(yōu)秀成分，使得傳統(tǒng)文化本身具有教育和約束社會成員、維護(hù)社會結(jié)構(gòu)和起到“社會看守人”的作用。因此，需要加強鄉(xiāng)土文化建設(shè)，通過傳統(tǒng)的節(jié)日慶典、文藝演出等強化傳統(tǒng)文化，使傳統(tǒng)文化成為凝聚社區(qū)的重要因素。
（四）以深化村民自治實踐為核心，在制度創(chuàng)新中培育社區(qū)共同體精神。多數(shù)行政村是一個“地域擴大”的社區(qū)，隨著地域空間的擴大，村民聯(lián)系緊密度降低，利益紐帶缺失。一些地方往往將行政村劃分成若干片區(qū)分而治之，村民自治實踐存在文本與現(xiàn)實之間的巨大張力。而自然村落的居民長期相鄰而居、生產(chǎn)相助，社會關(guān)聯(lián)緊密，是一種“自治共同體”，更適合作為村民自治的基本單元，因此，可以推廣構(gòu)建“村民自治+組民（自然村落）自治”的“兩級村民自治”模式體系。其中，自然村一級原則上不承擔(dān)上級下派的行政事務(wù)，主要負(fù)責(zé)村落內(nèi)的公共服務(wù)組織與提供，行政村一級主要解決村落之間的組織協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)“村落自治為主、行政村行政與自治兼顧”的分工定位。廣東、廣西、湖北等地以自然村為基本單元的自治實踐證明，自然村自治能迅速整合資源，有效開展活動，對重建社區(qū)共同體起到積極作用。當(dāng)然，村民自治并不一定是“向下走”，也可以規(guī)模較大的新型農(nóng)村社區(qū)為單位開展居民自治。
（五）以集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)壯大為引擎，在共享發(fā)展中培育社區(qū)共同體精神。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制有效解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性問題，但有許多問題屬于社區(qū)公共事務(wù)，農(nóng)戶無力單獨應(yīng)對，需要集體行動才能解決。集體層面的公共行動需要以集體產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，否則各項公共事務(wù)無法正常開展。在新形勢下，可以積極嘗試社區(qū)股份制，就是把土地等集體財產(chǎn)折算成股份分給社區(qū)成員，社區(qū)每個成員持股參與分紅，但不能隨意抽資退股和買賣。如在東莞市一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)的村莊，普遍建立了村組兩級土地股份合作社，農(nóng)民以土地入股，持股分紅。在這種模式中，村民關(guān)心集體經(jīng)濟的收益分配，能理性行使自己的權(quán)利，自覺履行自己的義務(wù)；村組干部受到村民的監(jiān)督，承受著一定的民意壓力，積極主動處理公共事務(wù)，各種制度相繼出臺并能落實，村莊共同體得以凝聚與維系。
（六）以社區(qū)組織培育發(fā)展為驅(qū)動，在激活內(nèi)力中培育社區(qū)共同體精神。按照“一核多主體”的思路，體現(xiàn)基層黨組織的核心地位，引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展的大方向。居民委員會、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)社會組織為服務(wù)主體，各類服務(wù)主體按照“小社區(qū)、大服務(wù)”職能定位，促進(jìn)居民依法自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。其中，居民委員會、社區(qū)服務(wù)中心提供基礎(chǔ)性公共服務(wù)，社會組織和居民自組織滿足居民的多元化服務(wù)需求。所以需要積極培育社區(qū)自組織，支持和鼓勵轄區(qū)多元主體參與社區(qū)治理。按照“政府支持、社會運作”的原則，引導(dǎo)和孵化社區(qū)自組織，給予必要的政策和財政等支持，為其成長提供自主性空間。社區(qū)自組織開展康體休閑、文化娛樂、老年人照顧等服務(wù)，這樣可以彌補社區(qū)居民委員會功能的不足。同時，社區(qū)自組織的發(fā)育有利于推動居民主動參與社區(qū)事務(wù)，提升社區(qū)自我管理、自我服務(wù)能力。廣大居民從動員參與到主動參與社區(qū)公共事務(wù)的轉(zhuǎn)變，是社區(qū)公共精神形成的重要標(biāo)志。社區(qū)自組織在推動公民從被動的、零散的參與向主動的、制度化的參與轉(zhuǎn)變中至關(guān)重要。
（七）以充實社區(qū)發(fā)展資源為保障，在增強引力中培育社區(qū)共同體精神。居民的社區(qū)歸屬感提升與社區(qū)資源供給狀況密切相關(guān)，資源導(dǎo)入會增強社區(qū)對居民的吸引力與凝聚力。社區(qū)資源包括自然資源、硬件資源、人才資源、文化教育資源等。一定規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施是滿足社區(qū)成員基本生產(chǎn)和生活需要的必要條件，包括中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生中心、文化娛樂活動場所、辦公用房等。對大部分農(nóng)村社區(qū)而言，主要需要導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)教育資源、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源和產(chǎn)業(yè)資源。如果已有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、學(xué)校等，應(yīng)著力提高質(zhì)量；如果公共資源匱乏，應(yīng)積極爭取引入相關(guān)資源。產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入需要因地制宜，可以依靠自身資源發(fā)展本土產(chǎn)業(yè)，也可借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展符合本地特點的產(chǎn)業(yè)。
（八）以開創(chuàng)協(xié)同共治格局為目標(biāo)，在創(chuàng)新管理中培育社區(qū)共同體精神。針對當(dāng)前農(nóng)村的實際情況，政府和社會各自發(fā)揮相應(yīng)的功能，形成共建共享的治理模式。各治理主體構(gòu)成一個開放性的系統(tǒng)，通過行政、法律、組織等手段，共同高效地處理公共事務(wù)，達(dá)到維護(hù)公共利益的目的。開創(chuàng)協(xié)同共治格局可以從如下三方面入手：一是構(gòu)建事緣型支持網(wǎng)絡(luò)。建立在血緣、地緣基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)社會支持網(wǎng)絡(luò)逐步瓦解，居民關(guān)系構(gòu)建需要借助新的紐帶，這個新紐帶就是“事緣”。所謂“事緣”，是指居民由于共同參與關(guān)乎社區(qū)共同利益的事務(wù)而建立起來的緊密聯(lián)系。事緣型網(wǎng)絡(luò)以共同面臨的問題為契機，倡導(dǎo)社區(qū)居民建立合作關(guān)系，共同解決社區(qū)問題、改善社區(qū)生活質(zhì)量。二是積極開展多元化社區(qū)公益活動。公益活動是一種公共資源，當(dāng)居民參與公益活動為別人提供幫助的同時，也會受益于活動。例如，可采用注冊登記制度發(fā)展義工，激勵居民以志愿者身份參加到志愿服務(wù)活動中，必將有助于提升居民的集體意識和社區(qū)責(zé)任感。三是整合社區(qū)內(nèi)外資源，多方共享。社區(qū)建設(shè)經(jīng)費除了財政預(yù)算經(jīng)費和社區(qū)集體創(chuàng)收，還可以向企業(yè)、基金會等申請，實現(xiàn)經(jīng)費多方共籌；動員轄區(qū)單位將衛(wèi)生、體育等設(shè)施開放，實現(xiàn)硬件資源共用；選調(diào)社會工作者到社區(qū)工作，建立大學(xué)生實踐基地，邀請律師進(jìn)社區(qū)提供法律咨詢和法律援助，實現(xiàn)人力資源共享。
參考文獻(xiàn)和注釋:略
作者簡介：曹海林，河海大學(xué)公共管理學(xué)院教授；石方軍，河南師范大學(xué)社會事業(yè)學(xué)院講師
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《社會科學(xué)研究》2017年第6期
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