隨著大氣污染治理工作的推進(jìn)，北方地區(qū)“煤改氣”工作得到跨越式發(fā)展，尤其農(nóng)村“煤改氣”在今年下半年受各地強(qiáng)制性政策影響呈集中式爆發(fā)。近期，由于供氣緊張?jiān)斐筛鞯鼐用裆贇?、停氣、無氣乃至停暖的現(xiàn)象見諸報(bào)端，一時(shí)間群議紛紛。與此同時(shí)，農(nóng)村“煤改氣”受政策影響、農(nóng)村環(huán)境、施工質(zhì)量等因素所帶來的安全問也亟需被重視。
農(nóng)村環(huán)境真的適合“煤改氣”嗎？
當(dāng)前，北方地區(qū)進(jìn)行“煤改氣”的地市多為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，村莊整體功能布局未經(jīng)系統(tǒng)性規(guī)劃?，F(xiàn)有房屋建筑為村民根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件、喜好自行建造，較為隨意，房屋結(jié)構(gòu)沒有經(jīng)過科學(xué)設(shè)計(jì)，未充分考慮房屋的功能分區(qū)、防火等級(jí)以及節(jié)能效果等因素，造成先天性不足。其它水電等基礎(chǔ)設(shè)施也是因需而建，缺少協(xié)調(diào)，造成燃?xì)夤艿涝O(shè)施用地或走位困難。
就上述農(nóng)村環(huán)境而言，往往并不能滿足相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)計(jì)施工的規(guī)范技術(shù)要求。
近期，筆者調(diào)研走訪了魯西南老家某地農(nóng)村“煤改氣”現(xiàn)場(chǎng)，目之所及燃?xì)夤艿涝O(shè)施違規(guī)安裝比比皆是。農(nóng)村特定的環(huán)境及房屋特點(diǎn)對(duì)燃?xì)夤艿雷呔€及燃?xì)庠O(shè)施的規(guī)范化安裝造成較大困難，燃?xì)夤芫€設(shè)施與供電設(shè)施等危險(xiǎn)因素的間距不達(dá)標(biāo)，無合適安裝固定點(diǎn)且難以做到防碰防撞等問題已為常態(tài)（農(nóng)村道路狹窄，春節(jié)等車輛聚集勢(shì)必容易出現(xiàn)刮碰或撞擊燃?xì)夤艿溃簧踔猎诓糠执迕竦膹N房?jī)?nèi)仍保留著傳統(tǒng)的土炕土灶。
許多農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”項(xiàng)目是政府高壓態(tài)勢(shì)下倉促上馬的“一刀切”任務(wù)。據(jù)筆者了解，某些地方政府直到9月后才決定“煤改氣”項(xiàng)目的實(shí)施，要求燃?xì)夤驹诠┡厩盁o條件完成數(shù)千戶村民的燃?xì)庠O(shè)施安裝與通氣；從施工圖設(shè)計(jì)、材料采購、工程施工及置換通氣等全過程的時(shí)間不足兩個(gè)月，由于農(nóng)村環(huán)境的復(fù)雜性，無論是施工圖設(shè)計(jì)還是工程施工的難度都遠(yuǎn)超城市居民燃?xì)夤こ?，且燃?xì)夤驹谵r(nóng)村燃?xì)忭?xiàng)目上并無許多經(jīng)驗(yàn)可循。在如此繁重的任務(wù)下，建設(shè)單位又如何能把控好工程的各個(gè)環(huán)節(jié)？為趕工期犧牲的往往是工程質(zhì)量，甚至由于專業(yè)施工人員的缺乏，一些地區(qū)雇用無資質(zhì)無經(jīng)驗(yàn)的“草臺(tái)班子”施工隊(duì)，如此工程為后期的安全運(yùn)營埋下了極大的本質(zhì)性隱患。
以上農(nóng)村“煤改氣”的現(xiàn)狀讓人“膽戰(zhàn)心驚”。農(nóng)村還存在脆弱的安全用氣環(huán)境。
農(nóng)村居民受教育程度整體相對(duì)較低，安全意識(shí)較為薄弱。近年來，城市燃?xì)馐鹿势毓饴蔬h(yuǎn)高于農(nóng)村，事實(shí)上并不代表農(nóng)村燃?xì)馐鹿侍幱诘桶l(fā)水平。盡管部分村民有著豐富的瓶裝液化氣使用經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)燃?xì)饣景踩R(shí)的認(rèn)知仍較為片面，無法滿足正常安全用氣需求。
農(nóng)村“煤改氣”的路子錯(cuò)了嗎？
“煤改氣”的路子并未走錯(cuò)，既符合我國大氣環(huán)境治理整體要求，也高度契合廣大村民使用清潔能源，提升生活品質(zhì)的訴求。
然而環(huán)境治理可以在探索中前進(jìn)，農(nóng)村“煤改氣”項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過充分研究論證，在確保安全的基礎(chǔ)上穩(wěn)步探索推進(jìn)。而非地方政府為完成某些環(huán)境指標(biāo)，強(qiáng)推政策下“一刀切”式的貪功冒進(jìn)，罔顧農(nóng)村薄弱安全環(huán)境與人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
農(nóng)村“煤改氣”該如何推進(jìn)？
由于燃?xì)饩哂泄卜?wù)民生工程的特殊屬性，不同于一般性商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)，不僅需要供需雙方的協(xié)調(diào)配合，更需要政企間的通力合作。
對(duì)于尚未進(jìn)行農(nóng)村煤改氣的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)綜合考量本地農(nóng)村的生活習(xí)慣與資源稟賦，優(yōu)先考慮光伏、沼氣等清潔能源的綜合利用，使用天然氣作為補(bǔ)充能源，整體提高農(nóng)村能源的有效利用效能，而非跨越式追求天然氣“村村通”。
農(nóng)村天然氣的普及必須結(jié)合當(dāng)?shù)卮迩f環(huán)境通盤考慮、循序漸進(jìn)，建議在村莊社區(qū)或個(gè)別典型村莊進(jìn)行試點(diǎn)性供氣，培育村民使用天然氣意識(shí)，總結(jié)農(nóng)村煤改氣過程中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，為下步推進(jìn)煤改氣工作積累經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)于目前已經(jīng)確定的“煤改氣”項(xiàng)目，政府要制定合理科學(xué)的“煤改氣”計(jì)劃，切不可再盲目追求項(xiàng)目建設(shè)速度而忽視施工質(zhì)量，保證燃?xì)庠O(shè)施的安全性。與此同時(shí)，地方燃?xì)庵鞴軉挝灰鶕?jù)本地農(nóng)村“煤改氣”常見問題及時(shí)出臺(tái)農(nóng)村天然氣建設(shè)利用指導(dǎo)意見或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
燃?xì)夤疽捎孟冗M(jìn)的安全管理技術(shù)手段加強(qiáng)農(nóng)村燃?xì)獍矙z、設(shè)備維護(hù)巡視力度，合理布置搶險(xiǎn)（修）網(wǎng)點(diǎn)。地方政府可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況建立農(nóng)村燃?xì)獍踩芾矶綄?dǎo)組，明確將農(nóng)村燃?xì)獍踩{入安全“一崗雙責(zé)”的管理重點(diǎn)，推動(dòng)燃?xì)獍踩?zé)任險(xiǎn)的落實(shí)，引導(dǎo)村委會(huì)承擔(dān)一線燃?xì)獍踩綄?dǎo)義務(wù)。
希望農(nóng)村“煤改氣”的安全問題得到各方重視，老百姓能用上真正安全清潔的天然氣。
作者系城市燃?xì)獍踩珕栴}研究者；文中農(nóng)村指?jìng)鹘y(tǒng)形式的鄉(xiāng)村聚落，而非新農(nóng)村建設(shè)中社區(qū)式的居住形態(tài)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《中國能源報(bào)》2017年12月25日
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
