前不久，記者在寧夏回族自治區(qū)鹽池縣采訪時(shí)了解到，農(nóng)民在遭受農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失進(jìn)行保險(xiǎn)理賠時(shí)，經(jīng)常因?yàn)槿狈Ψ芍R(shí)致使自身的權(quán)益得不到有效保障。針對(duì)這種現(xiàn)象，此間法律界人士建議，在我國(guó)農(nóng)村有條件的地區(qū)，急需建立一個(gè)高效公正的滿足農(nóng)村居民法律需求的多元化糾紛解決機(jī)制，從而保障農(nóng)民群眾的自身權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村的安定有序。
隨著農(nóng)村居民法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，其法律訴求日益增多，且類型多樣化，針對(duì)農(nóng)村法律服務(wù)有效供給不足的現(xiàn)狀，必須著力解決農(nóng)村法律服務(wù)供需不平衡現(xiàn)狀，從而提高農(nóng)村法治水平。據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在一些鄉(xiāng)村，有一部分糾紛基于法律、政策規(guī)定未能訴至法院，更有一部分糾紛由于專業(yè)性較強(qiáng)而法律服務(wù)價(jià)格相對(duì)于農(nóng)民較高，阻礙農(nóng)民使用司法救濟(jì)途徑。
對(duì)于鹽池縣這種貧困地區(qū)，農(nóng)村缺乏律師這樣的支持現(xiàn)代司法運(yùn)作的專業(yè)人員，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備了法律人員、人民調(diào)解員等，但由于人力有限，不能夠滿足農(nóng)村居民迫切的法律需求。再是，農(nóng)民運(yùn)用法律維權(quán)意識(shí)淡薄，缺乏法律知識(shí)，使得農(nóng)民很少運(yùn)用法律途徑解決糾紛。
此間法律界人士表示，現(xiàn)在農(nóng)村法律糾紛類型正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)村常見(jiàn)糾紛正從傳統(tǒng)的鄰里矛盾、婚姻糾葛、家庭暴力、老人贍養(yǎng)等方面向征地拆遷、交通事故、保險(xiǎn)權(quán)益保障和土地權(quán)屬劃分以及進(jìn)城務(wù)工人員引起的人身?yè)p害及勞務(wù)工資糾紛等轉(zhuǎn)變。
為此在農(nóng)村需要建立多元化糾紛解決機(jī)制。建議針對(duì)各地實(shí)際，一方面加強(qiáng)基層農(nóng)村干部的隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村法治建設(shè)的領(lǐng)頭羊，通過(guò)培訓(xùn)、在職教育等多種渠道使其樹(shù)立起民主法治理念，通過(guò)運(yùn)用民主與法治的綜合手段在農(nóng)村開(kāi)展工作，引導(dǎo)農(nóng)村法治順利進(jìn)行。一方面通過(guò)健全、落實(shí)村民自治，規(guī)范建章立制，為民主法制建設(shè)提供長(zhǎng)效機(jī)制。
此外有條件的地區(qū)，可以由司法行政部門(mén)組織律師事務(wù)所與轄區(qū)司法所進(jìn)行有效對(duì)接，定期開(kāi)展公益性法律服務(wù)，同時(shí)建立起針對(duì)農(nóng)村案件特點(diǎn)的農(nóng)村法律援助隊(duì)伍，建立政策、經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍（包括援助律師、人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)者、法律志愿者）等方面的保障機(jī)制。采取有效措施培養(yǎng)農(nóng)民法律意識(shí)，開(kāi)展一些貼近農(nóng)村實(shí)際的法律知識(shí)普法活動(dòng)。充分發(fā)揮基層派出人民法庭司法職能，做到便民、為民，提高解決糾紛效率。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:農(nóng)民日?qǐng)?bào) 2018年04月28日
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