前不久，記者在寧夏回族自治區(qū)鹽池縣采訪時了解到，農(nóng)民在遭受農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失進行保險理賠時，經(jīng)常因為缺乏法律知識致使自身的權(quán)益得不到有效保障。針對這種現(xiàn)象，此間法律界人士建議，在我國農(nóng)村有條件的地區(qū)，急需建立一個高效公正的滿足農(nóng)村居民法律需求的多元化糾紛解決機制，從而保障農(nóng)民群眾的自身權(quán)益，維護農(nóng)村的安定有序。
隨著農(nóng)村居民法律意識的不斷增強，其法律訴求日益增多，且類型多樣化，針對農(nóng)村法律服務(wù)有效供給不足的現(xiàn)狀，必須著力解決農(nóng)村法律服務(wù)供需不平衡現(xiàn)狀，從而提高農(nóng)村法治水平。據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟部門的一項調(diào)查顯示，在一些鄉(xiāng)村，有一部分糾紛基于法律、政策規(guī)定未能訴至法院，更有一部分糾紛由于專業(yè)性較強而法律服務(wù)價格相對于農(nóng)民較高，阻礙農(nóng)民使用司法救濟途徑。
對于鹽池縣這種貧困地區(qū)，農(nóng)村缺乏律師這樣的支持現(xiàn)代司法運作的專業(yè)人員，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備了法律人員、人民調(diào)解員等，但由于人力有限，不能夠滿足農(nóng)村居民迫切的法律需求。再是，農(nóng)民運用法律維權(quán)意識淡薄，缺乏法律知識，使得農(nóng)民很少運用法律途徑解決糾紛。
此間法律界人士表示，現(xiàn)在農(nóng)村法律糾紛類型正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)村常見糾紛正從傳統(tǒng)的鄰里矛盾、婚姻糾葛、家庭暴力、老人贍養(yǎng)等方面向征地拆遷、交通事故、保險權(quán)益保障和土地權(quán)屬劃分以及進城務(wù)工人員引起的人身損害及勞務(wù)工資糾紛等轉(zhuǎn)變。
為此在農(nóng)村需要建立多元化糾紛解決機制。建議針對各地實際，一方面加強基層農(nóng)村干部的隊伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村法治建設(shè)的領(lǐng)頭羊，通過培訓(xùn)、在職教育等多種渠道使其樹立起民主法治理念，通過運用民主與法治的綜合手段在農(nóng)村開展工作，引導(dǎo)農(nóng)村法治順利進行。一方面通過健全、落實村民自治，規(guī)范建章立制，為民主法制建設(shè)提供長效機制。
此外有條件的地區(qū)，可以由司法行政部門組織律師事務(wù)所與轄區(qū)司法所進行有效對接，定期開展公益性法律服務(wù)，同時建立起針對農(nóng)村案件特點的農(nóng)村法律援助隊伍，建立政策、經(jīng)費、隊伍（包括援助律師、人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)者、法律志愿者）等方面的保障機制。采取有效措施培養(yǎng)農(nóng)民法律意識，開展一些貼近農(nóng)村實際的法律知識普法活動。充分發(fā)揮基層派出人民法庭司法職能，做到便民、為民，提高解決糾紛效率。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:農(nóng)民日報 2018年04月28日
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