——對(duì)衡陽市農(nóng)村居民養(yǎng)老現(xiàn)狀的調(diào)查與思考
“老吾老以及人之老”，敬老愛老是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。黨的十九大報(bào)告高度重視養(yǎng)老問題，提出“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。能否有效應(yīng)對(duì)老齡化趨勢(shì)、切實(shí)滿足老年人生存發(fā)展需求已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。加快發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，是保障和改善民生、促進(jìn)老年人有尊嚴(yán)有質(zhì)量生活、提高國民幸福指數(shù)的必然要求。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，促進(jìn)農(nóng)村居民養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，最近，我們深入到衡陽市12個(gè)縣（市）區(qū)一些農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村老人的生存狀況進(jìn)行了兩個(gè)半月的調(diào)查，并形成如下調(diào)查報(bào)告。
一、農(nóng)村居民養(yǎng)老狀況令人堪憂
2000年末，我國65歲以上老年人口比例達(dá)到7%，標(biāo)志著中國已經(jīng)進(jìn)入老年型人口國家行列。衡陽市人口老齡化狀況也不容樂觀，湖南衡陽市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全市老年人口已突破120萬，老齡化率超過17%；2017年底，全市60歲以上常住人口127.53萬人，占全市總?cè)丝诘?7.70%，老齡化程度日益加劇。在本次調(diào)查中，我們實(shí)地走訪了一些鄉(xiāng)村和多所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，訪談了120多位老人，農(nóng)村老人中尤其是一些“空巢老人”“失能老人”的養(yǎng)老狀況令人觸目驚心。
1、老無所養(yǎng)，農(nóng)村“留守老人”生活困難。在我國農(nóng)村，隨著越來越多的青壯年背井離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,留下了一個(gè)個(gè)守望著家園的孤獨(dú)身影,這個(gè)特殊而龐大的群體中的老年人被稱為“留守老人”。他們生活困難，舉步維艱，主要表現(xiàn)在：一是生活負(fù)擔(dān)重，生存狀況令人堪憂。農(nóng)村老年人絕大部分沒有退休工資，生活來源主要靠自己勞動(dòng)收入，他們“天生就是種田的命”，像耕牛一般活到老，干到老，一般要做到干不動(dòng)為止，這批人占農(nóng)村老人的六成以上；還有近三成靠子女供給，且年紀(jì)越大，靠子女供給的比例越大。農(nóng)村老人中每月由子女提供經(jīng)濟(jì)支持200至500元的占一半以上，這些農(nóng)村老人基本上能保障日常生活，也有近一成的農(nóng)村老人得不到子女的任何經(jīng)濟(jì)資助，生活壓力非常大。二是生活上缺乏照顧。在衡陽市12個(gè)縣（市）區(qū)，農(nóng)村居民在養(yǎng)老中的主要困難是無人照顧，生活自理的，占比達(dá)76%。如果一旦患病癱瘓，則度日如年，有的老人則只有以自殺方式了結(jié)殘生。三是照顧孫輩任務(wù)重。在農(nóng)村，有三成以上的“留守老人”還要照看孫一輩，最多的5個(gè)，最少的1個(gè)，這給“留守老人”帶來極大心理壓力和精神負(fù)擔(dān)。耒陽市灶市鎮(zhèn)灶市村一位雷姓老人告訴我們：孩子是“祖國的花朵”、兒子媳婦的未來，萬一有個(gè)三長兩短，就是抵上老命，也換不回這些“寶貝”。“留守老人”與留守兒童相依為命，構(gòu)成了農(nóng)村一幅凄慘的圖景。
2、老無所樂，農(nóng)村“空巢老人”精神寂寞。“空巢老人”，一般是指子女離家后的獨(dú)居老年人，社會(huì)老齡化程度的加深以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致“空巢老人”越來越多，他們?nèi)狈ψ优P(guān)懷，孤獨(dú)、寂寞已成為難言的“心病”，得過且過，是“空巢老人”常見的心理體驗(yàn)與情緒狀態(tài)。在衡陽市，有近七成的農(nóng)村“空巢老人”沒有文化，是文盲或半文盲，聽不懂普通話，不能看報(bào)紙、聽廣播、上網(wǎng)絡(luò)，不能吹拉彈唱，無任何業(yè)余愛好，有的一天到晚呆在家里喝點(diǎn)小酒，打點(diǎn)小牌，有的則面對(duì)墻壁沉默不語，他們對(duì)未來毫無信心，做一天和尚撞一天鐘，一天到晚混日子，生活孤獨(dú)，精神寂寞，對(duì)自己的養(yǎng)老現(xiàn)狀不滿意；他們的子女只在過年時(shí)才能回家，一年團(tuán)聚的時(shí)間不足一個(gè)月。在常寧、衡南、祁東、石鼓、雁峰、蒸湘、南岳等縣（市）區(qū)，我們就“空巢老人”的需求話題下發(fā)了調(diào)查問卷，幾乎90%以上的“空巢老人”表示：希望與人多交流、聊聊天，希望子女多打電話、常回家看看。常寧市洋泉鎮(zhèn)一位姓徐的老人從來沒想過要去養(yǎng)老院，盡管兒女在外，他堅(jiān)定地還是要跟兒孫在一起。思念遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的兒孫成為眾多“空巢老人”的首要情感寄托。
3、老無所依，農(nóng)村“失能老人”護(hù)理難。農(nóng)村大部分老人都是居家養(yǎng)老，失能和半失能老人面臨“醫(yī)院不能養(yǎng)，養(yǎng)老院不能醫(yī)”的困境，住院陪護(hù)人手少、回家護(hù)理更是難，漸漸成為有些“失能老人”家庭的寫照。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村家庭規(guī)模越來越小型化，家庭照顧力不從心，如果家中老年人出現(xiàn)中風(fēng)半身不遂、老年癡呆癥等病癥，則基本上需要一個(gè)青壯勞動(dòng)力在家照顧，致使這個(gè)家庭的收入水平會(huì)大幅度下降，因病致貧、返貧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。現(xiàn)在農(nóng)村人工費(fèi)用高漲，請(qǐng)人護(hù)理，包吃包住每月至少也得在3000元以上，一般農(nóng)村家庭難以承受。衡陽縣洪市鎮(zhèn)民政辦主任王南江在接受采訪時(shí)說：“農(nóng)村合作醫(yī)療的開展，農(nóng)村老人的醫(yī)療費(fèi)可以報(bào)銷相當(dāng)部分，敬老院的老人可全額報(bào)銷，但是護(hù)理費(fèi)用得自籌，這是一筆相當(dāng)大的開支。”再就是專業(yè)護(hù)理人員缺乏，農(nóng)村很難找到專業(yè)照護(hù)人員，一些“失能老人”無法獲得應(yīng)有的長期照料。目前，全市農(nóng)村敬老院中基本上沒有是受過專門訓(xùn)練的老年護(hù)理員。
4、老無所托，農(nóng)村“獨(dú)居老人”安全保障難。每當(dāng)寒冬酷暑來臨，高溫和極冷天氣對(duì)這些獨(dú)居老人的生命造成極大威脅，當(dāng)他們出現(xiàn)身體不適等癥狀時(shí)，由于行動(dòng)不便或缺乏常識(shí)，往往錯(cuò)過就醫(yī)最佳時(shí)機(jī)，一旦發(fā)病，甚至一些“獨(dú)居老人”摔倒后無力爬起，陷入孤立無援的境地，不少村莊出現(xiàn)了“獨(dú)居老人”突發(fā)疾病，猝死后數(shù)天才被發(fā)現(xiàn)的悲劇。在衡南三塘鎮(zhèn)某村，一位78歲的獨(dú)居老人，一個(gè)人獨(dú)守兒子的新居，在一個(gè)地凍天寒的晚上，她起床解手，不慎摔倒在地，半天沒有爬起來，寒冷刺進(jìn)她的肌體，她喊天不應(yīng)，喊地不靈，最后被活活凍死，三天過后，才被一位鄰居發(fā)現(xiàn)。到了夏天，還出現(xiàn)過有老人死在家里生了蛆還無人知曉，最后鄰居順著臭氣才找到死者的遺體，讓人慘不忍睹。像這種非正常死亡，農(nóng)村每年都發(fā)生多起。另外，農(nóng)村獨(dú)居老人在面臨火災(zāi)、盜匪等突發(fā)情況時(shí)也難以采取自救措施，容易造成傷亡。
二、“養(yǎng)老難”，新時(shí)代下繞不開的沉重話題
目前，中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，大飛機(jī)上天、航空母艦下海、入地開采可燃冰、量子計(jì)算機(jī)“探微”……這四件世界上最難的事情，都被中國人征服。但隨著老齡化社會(huì)的到來，人口老齡化不斷加劇，加之農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，以及“重葬薄養(yǎng)”等傳統(tǒng)觀念束縛支配著人的靈魂，農(nóng)村居民“養(yǎng)老難，難養(yǎng)老”的問題日益突出。
1、人口老齡化不斷加劇，農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)不容樂觀。當(dāng)前我國已經(jīng)全面快速進(jìn)入老齡化階段，農(nóng)村老人逐年增加。2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)村地區(qū)人口總撫養(yǎng)比高達(dá)45.38%,這意味著農(nóng)村平均每3個(gè)成年人需要負(fù)責(zé)贍養(yǎng)1位老人，農(nóng)村家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日漸沉重。中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從1990年至今的20多年里，城市老年人的在業(yè)率一直下降，現(xiàn)在保持在5%左右，但農(nóng)村的在業(yè)老年人卻在增長，目前為40%左右。一位研究老年人資深專家指出：“農(nóng)村的問題相比城市更嚴(yán)重，很多老人一旦生活不能自理，沒有收入來源，得依靠子女贍養(yǎng)。”如果考慮到農(nóng)村地區(qū)人口預(yù)期壽命低于城鎮(zhèn)5歲這一現(xiàn)實(shí)差距,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院功能有限,大多只能贍養(yǎng)幾十位“五保老人”,做不到“五保老人”應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng),社會(huì)化養(yǎng)老體系也未能在農(nóng)村普遍建立起來,我國農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)更加嚴(yán)峻。據(jù)衡陽市民政局提供的信息：目前，全市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有126家，其中農(nóng)村敬老院84家，床位總數(shù)8700張，只占全市老人的0.9%，按照國際通行的標(biāo)準(zhǔn)5%計(jì)算，還差4萬多張。
2、農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，農(nóng)村空心化不斷加劇。農(nóng)村人口的流失是由當(dāng)前社會(huì)發(fā)展規(guī)律所決定的，人口從農(nóng)村流向城市也是國家走向現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。《2017年衡陽市人口現(xiàn)狀分析》顯示，2017年全市農(nóng)村人口342.54萬人，比上年減少近14萬人。人口向中心城區(qū)集聚的跡象比較明顯，速度也在加快。當(dāng)前衡陽農(nóng)村人口流失主要表現(xiàn)為三種方向，即：由農(nóng)業(yè)流向非農(nóng)業(yè)，由鄉(xiāng)村流向城鎮(zhèn)，由落后地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)。流失的原因主要有：計(jì)劃生育政策的實(shí)行，人口增長速度減緩；升學(xué)參軍招工等，城市向農(nóng)村吸取了大量精英；農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，為城市貢獻(xiàn)了大量勞動(dòng)力。農(nóng)村人口流失，特別是大量青壯年的流失，“空心村”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村“留守老人”、“空巢老人”數(shù)量增加。“空巢老人”成為“留守一族”，他們舍不得吃，舍不得穿，有病不愿花錢去醫(yī)治，病在家里無人管，晚年境況十分凄慘。在廣大農(nóng)村，老年人得不到日常照顧，更有甚者，一些人對(duì)老人輕則罵，重則打，采取種種方式虐待老人，不贍養(yǎng)老人事件頻頻發(fā)生。
3、傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，農(nóng)村養(yǎng)老難以維系。社會(huì)生活的變化導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)小型化、少子化、空巢化。據(jù)《中國家庭發(fā)展報(bào)告（2015年）》報(bào)告顯示，目前家庭規(guī)模小型化，農(nóng)村家庭平均規(guī)模為3.56人，2人、3人家庭成為家庭類型主體。同時(shí)，家庭類型多樣化，核心家庭占六成以上，單人家庭、空巢家庭不斷涌現(xiàn)。在養(yǎng)老方面，農(nóng)村老年人照料主要依靠自己和家庭成員。加上早期實(shí)行的計(jì)劃生育，我國現(xiàn)在的農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)中多子女大家庭越來越少，許多家庭代際結(jié)構(gòu)已由“正三角形”向“倒三角形”轉(zhuǎn)變，一對(duì)夫婦要承擔(dān)2個(gè)甚至2個(gè)以上老人的贍養(yǎng)責(zé)任，最多的達(dá)12個(gè)，無論在經(jīng)濟(jì)還是精力上，都是“難以承受之重”。特別是空巢家庭越來越多，子女不在老人身邊，對(duì)老人的贍養(yǎng)也是鞭長莫及。家庭養(yǎng)老功能弱化主要表現(xiàn)在家庭照料上，受時(shí)間、精力、金錢所限，照顧父母令相當(dāng)一部分人群“有心無力”。“我最無助的時(shí)候，你爸躺在地上，而你在通訊錄里。”日前，一篇關(guān)于“空巢老人”的報(bào)道戳中了許多人的淚點(diǎn)。在兒女撫養(yǎng)費(fèi)用、人工費(fèi)用不斷上漲以及就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式正受到嚴(yán)重沖擊。
4、“重葬薄養(yǎng)”等傳統(tǒng)觀念盛行，農(nóng)村養(yǎng)老雪上加霜。“養(yǎng)兒防老,積谷防饑”。然而，在農(nóng)村，一些人還存在“薄養(yǎng)厚葬”或“不養(yǎng)不葬”等丑陋觀念，“生前不孝，死后大鬧”依然盛行，這是現(xiàn)代鄉(xiāng)土中國的一大悲哀。在南岳衡山一帶,農(nóng)村安葬一位老人,費(fèi)用多則十幾萬元，少則六七萬元,這些老人生前得不到兒女的孝敬,死后,在眾多傳統(tǒng)落后觀念的推動(dòng)下,做法事、搞封建迷信、走九州黃河……薄養(yǎng)厚葬，幾乎成為農(nóng)村一種風(fēng)俗。南岳鎮(zhèn)樟樹橋村去年以來先后有8位老人辭世，人均安葬費(fèi)在9萬元以上。一些人互相攀比，致使喪事大操大辦愈演愈烈。喪事辦得越風(fēng)光，子孫在地方就越有影響，強(qiáng)大的“面子觀念”讓農(nóng)村人“腦殼頂不起背來頂”，有錢人擺排場(chǎng)，可害苦了那些并不富裕的普通百姓，為顧全“面子”只得負(fù)債辦喪事，借錢建墳?zāi)梗蝗粫?huì)被人視為對(duì)父母“不孝”。另外，很多農(nóng)村老人寧愿獨(dú)居，沒有人照顧，也不愿進(jìn)養(yǎng)老院、托老所等社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，認(rèn)為老人唯有跟子女住在一起，四世同堂，共享天倫之樂才是幸福；而部分子女則認(rèn)為把老人送到養(yǎng)老院是一種“不孝”行為，即使知道養(yǎng)老院條件好，也不愿意把老人送去，怕被別人指指點(diǎn)點(diǎn)。
三、變“夕陽事業(yè)”為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的幾點(diǎn)思考
“最美不過夕陽紅”。老年人屬于社會(huì)特殊群體，老年人權(quán)益保障工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)政府應(yīng)高度重視農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所靠，老有所樂、老有所托、老有所為，保障農(nóng)村老年人有一個(gè)幸福安康的晚年，使農(nóng)村老年人能夠共享社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的文明成果，變“夕陽事業(yè)”為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。
1、繼續(xù)加大政府財(cái)政力量投入，加速養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，努力讓農(nóng)村老人“老有所養(yǎng)”。黨和政府歷來重視農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，出臺(tái)了一系列方針政策，各地各部門也制定了相應(yīng)措施，農(nóng)村居老養(yǎng)老事業(yè)得到了快速發(fā)展，如推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，讓農(nóng)民看病難、看病貴的問題有所緩解；實(shí)行農(nóng)村低保政策，幫助生活困難的農(nóng)民解了一些燃眉之急；給60歲以上的農(nóng)村老人每月發(fā)放一定的生活補(bǔ)助，起到了雪中送炭的作用；特別是在全面建成小康社會(huì)的大背景下開展的“精準(zhǔn)扶貧”工作，極大促進(jìn)了農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。但是，從總體上看，與農(nóng)村老人養(yǎng)老的新需求、新期待和新向往相比，我國農(nóng)村居民養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展還相當(dāng)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院運(yùn)行困難，服務(wù)對(duì)象少，服務(wù)面窄；大多數(shù)村莊養(yǎng)老事業(yè)無人關(guān)心，幾乎是一片空白；專業(yè)老年護(hù)理人員缺乏等現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。如何讓農(nóng)村老人體面地老去？是擺在各級(jí)政府和老人子女面前一個(gè)十分嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。各級(jí)政府要加大財(cái)政投入力度，安排一定數(shù)量的預(yù)算資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建“敬老院”，村里建“托老所”，構(gòu)建一個(gè)縱向到底、橫向到邊的養(yǎng)老體系；積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)療和養(yǎng)老資源深度融合；同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)，健全農(nóng)村社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)等制度，做到城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化。衡陽縣洪市鎮(zhèn)洋泉村因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，化解了村民養(yǎng)老難。近20年來，村里托管農(nóng)田900多畝，種植煙葉、湘蓮，不但為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增了收，而且每年有50余萬元的集體收入。村里有了錢，公益事業(yè)有人管，村里用集體經(jīng)濟(jì)把一些“五保老人”和“養(yǎng)老困難戶”“養(yǎng)”了起來，使他們衣食無憂。
2、積極引進(jìn)社會(huì)資本和民間力量，實(shí)行家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老并舉，努力讓農(nóng)村老人“老有所靠”。各級(jí)政府和有關(guān)部門必須積極引進(jìn)社會(huì)資本，堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)”的原則，支持各種資本，以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、承包、租賃等多種形式，興辦養(yǎng)老院、老年公寓、老年活動(dòng)中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。衡東石灣鎮(zhèn)上橋村出現(xiàn)了衡陽市第一家村級(jí)“托老所”——“幸福老樂院”，創(chuàng)辦人谷豐喜聯(lián)合廣東省一位慈善企業(yè)家，利用村里廢棄的小學(xué)改裝成占地6畝、建筑面積400多平方米養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2016年5月開始面向社會(huì)招收“空巢老人”，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每月最高2500元，最低1000元，負(fù)責(zé)吃、住、洗、喂，一日三餐，每餐“兩葷一素”。目前，“幸福老樂院”運(yùn)轉(zhuǎn)正常，已招收12位空巢老人，均對(duì)“托老所”的服務(wù)表示滿意。同時(shí)，開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)一定要重視民間力量，補(bǔ)充以志愿化和公益化，這樣農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)才能更好地可持續(xù)健康發(fā)展。衡陽市石鼓區(qū)探索建立“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式，以社區(qū)為單位，由社區(qū)居民志愿為老人提供無償服務(wù)，將服務(wù)時(shí)間存入“銀行”電腦和個(gè)人所持“銀行卡”上。當(dāng)“存儲(chǔ)人”進(jìn)入老年，需要社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，可提取相應(yīng)時(shí)間，獲得無償服務(wù)。年輕時(shí)“存儲(chǔ)”時(shí)間、年老時(shí)享受服務(wù)，這不僅可激勵(lì)年輕人投身養(yǎng)老服務(wù)，還可讓低齡、健康的老人由“養(yǎng)老”轉(zhuǎn)為“助老”，實(shí)現(xiàn)“以老養(yǎng)老”。對(duì)于這些“新鮮事物”，各級(jí)政府和部門應(yīng)當(dāng)大力支持。
3、發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，滿足“留守老人”精神需求，努力讓農(nóng)村老人“老有所樂”。生活單調(diào)、精神匱乏、社交狹窄、娛樂缺失……這些烙印在農(nóng)村“留守老人”身上顯得十分深刻。由于一些外出子女和留守父母交流聯(lián)系少，回家探望少，關(guān)愛慰問少，加之農(nóng)村公共文化設(shè)施和公共文化活動(dòng)匱乏，農(nóng)村“留守老人”精神文化需求很難得到滿足。一些農(nóng)村顯得暮氣沉沉，毫無生氣。不少留守老人感到十分孤獨(dú)、焦慮和煩燥。要改變這種狀況，就必須大力發(fā)展農(nóng)村精神文化事業(yè)，加大農(nóng)村公共文化設(shè)施的投入力度，以老年人協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等組織為依托，開展豐富多彩的老年文化活動(dòng)，如組織老年人下下棋、聊聊天、跳跳舞、唱唱歌、看看戲等，使他們參與其中，樂在其中，讓“留守老人”的生活充滿陽光、樂趣和追求，盡可能緩解“一起變老”帶給社會(huì)、家庭、個(gè)人的沖擊。
4、加強(qiáng)老齡組織建設(shè)，開展社會(huì)關(guān)愛活動(dòng)，努力讓農(nóng)村老人“老有所托”。目前，全國不少地方在農(nóng)村建立了農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)、老年人工作委員會(huì)、老年人互助會(huì)等老齡組織，這是應(yīng)對(duì)“老人危機(jī)”的根本。這些老齡組織已成為農(nóng)村“留守老人”的“娘家”和“依托”，發(fā)揮了重要作用：一是發(fā)揮了互助作用。以集體的力量幫助老人解決了不少困難和問題，如農(nóng)忙時(shí)你幫我助；二是發(fā)揮了維權(quán)作用。如幫助少數(shù)老人向子女索要贍養(yǎng)費(fèi)、在發(fā)生矛盾糾紛時(shí)幫助“留守老人”維權(quán)；三是發(fā)揮了“益心”作用。如組織開展節(jié)目表演、群眾健身等各種有益身心健身的娛樂活動(dòng)，讓“留守老人”精神上有了寄托。實(shí)踐證明，加強(qiáng)老齡組織建設(shè)，不失為一種好的載體和辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府要建立和完善老齡組織，充分發(fā)揮老齡組織作用，使老齡組織成為農(nóng)村“留守老人”的“精神家園”。同時(shí)，要加大社會(huì)關(guān)愛力度。在春節(jié)、端午、中秋、重陽等節(jié)日期間，要盡可能開展走訪慰問農(nóng)村“留守老人”活動(dòng)，讓他們充分感受到“空巢不空心”的溫暖。
5、注重發(fā)揮“留守老人”作用，引導(dǎo)他們參與社會(huì)事務(wù)，努力讓農(nóng)村老人“老有所為”。“莫道桑榆晚，紅霞尚滿天”。農(nóng)村“留守老人”中蘊(yùn)藏著一大批知識(shí)文化水平較高、協(xié)調(diào)處理問題能力較強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)較好的能人和智者，他們受家事、農(nóng)活的束縛和一些條件的限制，年老后較少涉足社會(huì)舞臺(tái)、參與村級(jí)事務(wù)，造成了一定的人才浪費(fèi)和資源閑置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要高度重視“留守老人”的社會(huì)作用和價(jià)值發(fā)揮，引導(dǎo)和幫助他們從紛繁的家事農(nóng)活中分身出來，積極參加村里公益事業(yè)，參與村級(jí)事務(wù)的管理監(jiān)督；引導(dǎo)農(nóng)村老年人融入老齡組織，組織老人開展互幫互助和一些文體娛樂活動(dòng)，為老年人提供家政、照料、護(hù)理、信息、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，組織低齡老人對(duì)高齡、空巢、留守、失能老人進(jìn)行幫扶解決實(shí)際困難，使他們更好地發(fā)揮余熱，貢獻(xiàn)余力，真正讓他們“老有所為”。
（作者：中共衡陽市委講師團(tuán)）
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