——基于家庭人口結(jié)構(gòu)和流動(dòng)性約束的視角
摘要：本文系統(tǒng)研究了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡稱“新農(nóng)保”）對家中有老年人（60歲以上）和無老年人兩類家庭土地轉(zhuǎn)出決策的影響與機(jī)制，并識(shí)別了在家庭面臨不同流動(dòng)性約束條件下的差異。在理論分析作用機(jī)制的基礎(chǔ)上，利用農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的兩期數(shù)據(jù)，用PSM-DID方法進(jìn)行了實(shí)證分析。研究表明，對于無老年人家庭，加入新農(nóng)保能提升預(yù)期養(yǎng)老保障水平，制度性養(yǎng)老保障會(huì)替代土地養(yǎng)老保障功能并降低土地經(jīng)營邊際效用，促進(jìn)土地轉(zhuǎn)出，這種作用在家庭流動(dòng)性約束較弱情況下尤其顯著；而在流動(dòng)性約束嚴(yán)重情況下，加入新農(nóng)保的長遠(yuǎn)利益和短期家庭支出增加，會(huì)促使家庭短期減少閑暇、增加勞動(dòng)強(qiáng)度和時(shí)間，無益于土地轉(zhuǎn)出。對于有老年人家庭，新農(nóng)保會(huì)增加老年人生活保障和家庭福利，降低老年人農(nóng)業(yè)勞動(dòng)供給，促進(jìn)土地轉(zhuǎn)出，特別是在流動(dòng)性約束較強(qiáng)情況下；而在流動(dòng)性約束較弱情況下，新農(nóng)保對老年人生活保障和家庭福利的提升作用較弱，促進(jìn)土地轉(zhuǎn)出作用也較弱。
一、研究背景與意義
在我國農(nóng)村長期缺失制度性養(yǎng)老保障的情況下，農(nóng)村土地因其帶有社會(huì)保障功能被許多學(xué)者認(rèn)為是抑制農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的重要因素。自1992年起，雖然農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷了三次高潮，但小規(guī)模農(nóng)戶仍占主導(dǎo)地位，大量農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)市場交易并不積極。一種解釋是因?yàn)檗r(nóng)村土地不僅是農(nóng)戶的生產(chǎn)資料，還是農(nóng)戶穩(wěn)定就業(yè)的保障，同時(shí)還承載著經(jīng)濟(jì)功能和保障功能。農(nóng)村社會(huì)制度性保障體系的缺失使得土地成為農(nóng)村家庭至關(guān)重要的一道生存和養(yǎng)老保障。但是，關(guān)于制度性養(yǎng)老保障缺失是否構(gòu)成農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的實(shí)質(zhì)性障礙其實(shí)尚缺乏扎實(shí)的研究支撐，特別是對不同人群、不同家庭的影響是否一致還遠(yuǎn)未達(dá)成共識(shí)。
我國近年來在農(nóng)村推行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡稱“新農(nóng)保”）為采取計(jì)量經(jīng)濟(jì)策略識(shí)別制度性養(yǎng)老保障對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出決策的影響提供了系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)。文章主要借助農(nóng)村新農(nóng)保實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，系統(tǒng)考察養(yǎng)老保障對于農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出決策和行為的影響，并討論制度性養(yǎng)老保障對土地養(yǎng)老保障功能的替代性。從邏輯上講，如果農(nóng)地的養(yǎng)老保障功能確實(shí)構(gòu)成了農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出的實(shí)質(zhì)性障礙，那么完善和推廣新農(nóng)保及提高農(nóng)戶參與度會(huì)有利于其替代農(nóng)地的保障功能，激勵(lì)農(nóng)戶釋放和轉(zhuǎn)出農(nóng)地。
二、主要內(nèi)容（研究假說、方法與數(shù)據(jù)）
（一）研究假說
本文通過構(gòu)建一個(gè)農(nóng)戶兩期決策邏輯分析框架，就新農(nóng)保對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力時(shí)間配置決策的影響進(jìn)行了理論分析，提出了以下幾個(gè)可檢驗(yàn)研究假說：
假說1：對于無老年人家庭，制度性保障會(huì)發(fā)揮替代土地養(yǎng)老的功能，參與新農(nóng)保會(huì)增加農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出概率。
假說1.1：對無老年人且流動(dòng)性約束較強(qiáng)的家庭，參與新農(nóng)保會(huì)減少農(nóng)戶家庭閑暇，增加農(nóng)戶家庭勞動(dòng)時(shí)間，主要是非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間。
假說1.2：對無老年人且流動(dòng)性約束較弱的家庭，參加新農(nóng)保會(huì)促進(jìn)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地，減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間。
假說2：對于有老年人家庭，參與新農(nóng)保會(huì)增加農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出概率。
假說2.1：對有老年人且流動(dòng)性約束較強(qiáng)的家庭，新農(nóng)保會(huì)降低老年人農(nóng)業(yè)勞動(dòng)供給，促進(jìn)子女增加非農(nóng)勞動(dòng)時(shí)間，增加家庭土地轉(zhuǎn)出。
假說2.2：對有老年人且流動(dòng)性約束較弱的家庭，新農(nóng)保替代土地保障功能被弱化，其促進(jìn)家庭土地轉(zhuǎn)出的作用會(huì)被弱化。
（二）研究方法
估計(jì)新農(nóng)保對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力時(shí)間配置影響并檢驗(yàn)上述假說的常用策略是基于處理組（參保戶）和控制組（非參保戶）兩期數(shù)據(jù)的倍差法（DID），這種處理效應(yīng)估計(jì)方法需要參保戶和非參保戶滿足變化“共同趨勢”假設(shè)，但由于農(nóng)戶決定參加新農(nóng)保有很強(qiáng)的自主性，存在“自選擇”問題，處理組和控制組基本特征往往有系統(tǒng)性差異，“共同趨勢”假設(shè)難以成立，處理效應(yīng)估計(jì)就會(huì)存在偏誤。傾向得分匹配法（PSM）可幫助緩解這種因自選擇問題導(dǎo)致的“共同趨勢”不成立問題，因?yàn)樗軌蛟诜峭|(zhì)的控制組和處理組中篩選出同質(zhì)度高的樣本進(jìn)行配對分析。本文即采用傾向得分匹配基礎(chǔ)上的倍差法（PSM-DID）來估計(jì)處理效應(yīng)。這種方法綜合了DID和PSM兩種方法的優(yōu)勢，先用PSM構(gòu)建同質(zhì)度高的控制組和處理組，有效控制參保組與非參保組可觀測變量的系統(tǒng)性差異，更好滿足可忽略性假定，再基于兩期數(shù)據(jù)和“共同趨勢”假設(shè)，用倍差法有效估計(jì)處理效應(yīng)。
（三）所用數(shù)據(jù)
研究所用數(shù)據(jù)為農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的調(diào)查數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)庫每年在全國范圍內(nèi)調(diào)查300多個(gè)行政村，2萬多農(nóng)戶。由于新農(nóng)保在2009年9月展開，因此，本文利用2008和2012年兩年數(shù)據(jù)對農(nóng)地轉(zhuǎn)出情況進(jìn)行分析，以2008年作為基期，2012年作為實(shí)驗(yàn)期。
為了系統(tǒng)分析新農(nóng)保對不同人群、不同家庭土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力時(shí)間配置決策的影響，研究進(jìn)行了分組分析。一是，根據(jù)農(nóng)戶有無參與新農(nóng)保，將農(nóng)戶分為參保組和非參保組兩組。二是，按照當(dāng)期家庭中有無60歲以上老人將農(nóng)戶家庭分為有老人家庭和無老人家庭兩類樣本。綜合上述兩個(gè)分組，將有老人家庭分為參保組（老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金、子女繳納保費(fèi)）和非參保組（老年人未領(lǐng)取養(yǎng)老金、子女未繳納保費(fèi)）兩組，將無老年人家庭分為參保組（繳納保費(fèi)）和非參保組（未繳納保費(fèi)）兩組。
三、主要結(jié)論與政策建議
（一）主要結(jié)論
研究發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)保這種制度性保障對傳統(tǒng)的土地養(yǎng)老保障有明顯的替代性，無論家庭有無老年人，加入新農(nóng)保都能促進(jìn)家庭土地轉(zhuǎn)出，不過作用機(jī)理因家庭人口結(jié)構(gòu)而異，作用強(qiáng)度也因家庭面臨流動(dòng)性約束情況的不同而呈現(xiàn)一定的異質(zhì)性。
1.對當(dāng)期無老年人家庭而言，相比傳統(tǒng)的自我儲(chǔ)蓄和土地養(yǎng)老方式，加入新農(nóng)保能以較少保費(fèi)獲得未來同等的養(yǎng)老保障水平。制度性養(yǎng)老保障帶來的家庭預(yù)期養(yǎng)老保障水平提升，不僅可降低當(dāng)期儲(chǔ)蓄養(yǎng)老和就業(yè)壓力，也能替代土地養(yǎng)老保障并降低土地經(jīng)營的邊際效用。
2.當(dāng)家庭面臨流動(dòng)性約束較弱時(shí)，加入新農(nóng)保會(huì)使其減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)供給與時(shí)間，增加土地轉(zhuǎn)出和閑暇。
3.當(dāng)家庭面臨嚴(yán)重流動(dòng)性約束時(shí)，新農(nóng)保的遠(yuǎn)期養(yǎng)老保障預(yù)期收益和短期支出增加壓力，會(huì)激勵(lì)農(nóng)戶通過增加勞動(dòng)和收入以加入新農(nóng)保，家庭資源配置表現(xiàn)為壓縮當(dāng)期閑暇、增加非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間和強(qiáng)度，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間減少和土地轉(zhuǎn)出增加效應(yīng)并不明顯。
4.對當(dāng)期有老年人家庭而言，60歲以上的老年人可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，可增加老年人生活保障和替代土地養(yǎng)老保障功能，降低家庭就業(yè)壓力，特別是老年人農(nóng)業(yè)勞動(dòng)供給壓力。
5.當(dāng)家庭面臨嚴(yán)重的流動(dòng)性約束時(shí)，新農(nóng)保養(yǎng)老金對緩解老年人生活開銷壓力的作用顯著，能顯著替代土地保障作用，減少老年人農(nóng)業(yè)勞動(dòng)供給，促進(jìn)土地轉(zhuǎn)出增加，同時(shí)還有利于緩解年輕子女的代際轉(zhuǎn)移（金錢和時(shí)間）支付壓力，增加其非農(nóng)勞動(dòng)時(shí)間。
6.對流動(dòng)性約束較弱的家庭，土地保障功能相對較弱，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)供給也相對較少，而新農(nóng)保養(yǎng)老金對老年人生活保障和家庭福利的增進(jìn)作用較弱，其促進(jìn)家庭土地轉(zhuǎn)出的作用較弱。
（二）政策建議
本文研究結(jié)論具有以下幾方面政策啟示：
1.努力完善我國的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高集體統(tǒng)籌和國家政策支持水平，提升農(nóng)村老年人養(yǎng)老金領(lǐng)取水平和福利水平，強(qiáng)化制度性養(yǎng)老保障制度對土地養(yǎng)老保障功能的替代作用，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)地資源的優(yōu)化配置；
2.加強(qiáng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度，多渠道、多方式加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī)的宣傳教育，培育農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，讓更多農(nóng)戶了解制度性養(yǎng)老保障的特點(diǎn)和優(yōu)勢，理解我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)涵和規(guī)定，提高農(nóng)戶對新農(nóng)保的參與率；
3.關(guān)注面臨流動(dòng)性約束嚴(yán)重的弱勢群體和人群的繳費(fèi)承受能力，積極通過繳費(fèi)基數(shù)優(yōu)惠、政府救助等方式減輕這部分人群的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)弱勢群體加入新農(nóng)保，享受制度性養(yǎng)老保障成果。
四、邊際貢獻(xiàn)與未來拓展
與同類文獻(xiàn)相比，本文在以下三方面有一定新意和文獻(xiàn)邊際貢獻(xiàn)：
1.本文嘗試通過構(gòu)建一個(gè)刻畫農(nóng)戶參與新農(nóng)保、勞動(dòng)供給與土地轉(zhuǎn)出關(guān)系的邏輯分析框架，同時(shí)從農(nóng)戶家庭人口結(jié)構(gòu)和流動(dòng)性約束兩個(gè)視角出發(fā)，系統(tǒng)分析制度性保障對土地養(yǎng)老功能的替代及其對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出的作用機(jī)制和影響，特別是對有、無老人家庭和流動(dòng)性約束強(qiáng)弱不同家庭的差異；
2.本文采用匹配得分倍差法（PSM-DID）進(jìn)行計(jì)量分析來識(shí)別新農(nóng)保對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出和勞動(dòng)力時(shí)間配置的影響，在技術(shù)上解決由自選擇產(chǎn)生的內(nèi)生問題，消除了隨時(shí)間不變的不可觀測因素的影響，提高研究結(jié)論的準(zhǔn)確性和可靠性；
3.本文采用農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)2008和2012年的大樣本兩期面板數(shù)據(jù)，提高了研究結(jié)論的代表性和外部有效性。
五、作者寫作、投稿與修改心得
這篇文章的選題得益于作者能把中國傳統(tǒng)的土地養(yǎng)老功能與近年來逐步推進(jìn)的新農(nóng)合這種農(nóng)村制度性養(yǎng)老保障制度聯(lián)系到一起，并深入思考兩者替代性的約束條件。這篇論文在確定選題和完成初步實(shí)證分析后，作者就力求能夠發(fā)表在《管理世界》上。但是，《管理世界》作為國內(nèi)經(jīng)管類權(quán)威期刊，對論文要求很高，因此，論文從選題、研究思路、分析框架、實(shí)證分析和論證，到最后撰稿行文，每個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格要求，耐心雕琢。為此，本文幾位合作者反推敲分析框架，檢驗(yàn)實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性，行文成稿字斟句酌，幾易其稿，用時(shí)一年半才完成研究并定稿。投稿《管理世界》后，初審，匿名專家外審，終審，修改，到錄用又經(jīng)歷了9個(gè)月。除了作者的努力和耐心，這篇文章能以較好面貌面世，還要特別感謝編輯老師們的嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)工作。他們能在作者校對完的清樣稿上，發(fā)現(xiàn)打印公司排版疏漏的一個(gè)求和公式，這不僅令人佩服，更鞭策大家未來的工作進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精益求精！
作者單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《管理世界》2018年第5期
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