鄉(xiāng)村振興不僅需要外部生產(chǎn)要素的輸入，而且需要高度重視農(nóng)民主體發(fā)揮內(nèi)生動(dòng)力作用。改革開放以來(lái)農(nóng)民群體逐漸從單一種植群體演化成為結(jié)構(gòu)復(fù)雜、從事多種生產(chǎn)活動(dòng)的群體，其中身心俱在鄉(xiāng)村、為農(nóng)村生產(chǎn)和再生產(chǎn)發(fā)揮積極作用的“中堅(jiān)農(nóng)民”，成為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建構(gòu)需要重點(diǎn)關(guān)注的群體。新時(shí)代要重視“中堅(jiān)農(nóng)民”群體內(nèi)部分化和資本下鄉(xiāng)帶來(lái)的雙重困境，全面采取措施激活“中堅(jiān)農(nóng)民”的上下聯(lián)結(jié)作用，從而為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力支持。
引言
作為指引鄉(xiāng)村全面邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化征程的重大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興必將為鄉(xiāng)村發(fā)展注入更為持久動(dòng)力，全面系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展面貌的改造，為真正解決“三農(nóng)”問題做出歷史開創(chuàng)性貢獻(xiàn)。在中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)民始終占據(jù)著重要地位，特別是近百年來(lái)農(nóng)民不單是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，更是參與革命、建設(shè)和改革的核心力量。正是基于此黨的十九大報(bào)告指出要“堅(jiān)持農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位”，而作為新時(shí)代推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施關(guān)鍵主體的農(nóng)民，改革開放以來(lái)受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等深層因素規(guī)制，青壯年主要單向度流向城市，鄉(xiāng)村地區(qū)缺少能夠整合各類資源、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體力量。結(jié)合改革開放以來(lái)的鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)和學(xué)界已有理論研究可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村發(fā)展面臨種種困境的深層原因在青壯年農(nóng)民的大規(guī)模外出，農(nóng)村主要以留守老人、婦女以及兒童為主，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體力量相對(duì)薄弱。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，核心內(nèi)容之一是培育能夠承擔(dān)起組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開展農(nóng)村建設(shè)的主體力量，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。在農(nóng)村空心化、農(nóng)民原子化的現(xiàn)實(shí)背景下，究竟哪些農(nóng)民群體能夠承擔(dān)起鄉(xiāng)村振興任務(wù)、為鄉(xiāng)村發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力呢？
改革開放在客觀層面為農(nóng)村發(fā)展提供了全新場(chǎng)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)模式實(shí)現(xiàn)了深刻變革，農(nóng)民由單一從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體演繹分化成了結(jié)構(gòu)復(fù)雜、從事多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的復(fù)合群體，“中堅(jiān)農(nóng)民”正是在這個(gè)過(guò)程中生成的特殊群體。農(nóng)民主體分化重塑了鄉(xiāng)村發(fā)展的主體力量，為組織和整合鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了新的可能。與西方農(nóng)業(yè)發(fā)展以經(jīng)營(yíng)規(guī)模為基礎(chǔ)劃分了大規(guī)模、中等規(guī)模和小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在本質(zhì)不同，“中堅(jiān)農(nóng)民”是改革開放以來(lái)城鄉(xiāng)社會(huì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共同催生分化的農(nóng)民主體，他們以適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模在鄉(xiāng)村發(fā)展中起到了重要作用。賀雪峰教授最先提出“中堅(jiān)農(nóng)民”范疇，他認(rèn)為收入和關(guān)系在農(nóng)村、同時(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)優(yōu)越的農(nóng)民群體是“中堅(jiān)農(nóng)民”。實(shí)際上鄉(xiāng)村中有諸多可用“中等”劃分的農(nóng)民群體，如有以收入基礎(chǔ)劃分的、在農(nóng)村收入占中等地位的農(nóng)民群體，有以經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模為基礎(chǔ)劃分的、在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)中等規(guī)模土地的農(nóng)民或經(jīng)濟(jì)組織，有在城市務(wù)工積累一定物質(zhì)基礎(chǔ)返回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、同時(shí)收入相對(duì)客觀的農(nóng)民等等，以及上述幾類農(nóng)民成年子女返鄉(xiāng)繼承父輩從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民。需要指出上述中等農(nóng)民范疇多側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收入，較少涉及村莊文化、村落秩序的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。本文研究的“中堅(jiān)農(nóng)民”主要包括“中”和“堅(jiān)”兩個(gè)相互聯(lián)結(jié)相互作用的部分，即它不僅隱含了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收入的中等規(guī)模，而且還囊括了在鄉(xiāng)村文化、公共事務(wù)、村莊秩序方面生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“中堅(jiān)作用”。“中堅(jiān)農(nóng)民”通過(guò)流轉(zhuǎn)外出務(wù)工農(nóng)民土地形成適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并通過(guò)積極參與公共事務(wù)、與留守老弱婦孺形成相互支持的社會(huì)結(jié)構(gòu)，為在改革開放大潮中維持鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定做出了卓越貢獻(xiàn)。概言之，“中堅(jiān)農(nóng)民”是鄉(xiāng)村振興要重點(diǎn)關(guān)注和激活的關(guān)鍵主體，為此在梳理已有研究基礎(chǔ)上概述“中堅(jiān)農(nóng)民”何以能成為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵主體以及其面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)，進(jìn)而以“中堅(jiān)農(nóng)民”為主體探索鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建構(gòu)，無(wú)疑具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、文獻(xiàn)回顧及問題的提出
（一）“誰(shuí)是鄉(xiāng)村振興的主體”及作用機(jī)制
圍繞“誰(shuí)是鄉(xiāng)村振興的主體”，學(xué)界形成了四種具有代表性的觀點(diǎn)，有學(xué)者依據(jù)主體之間關(guān)系專門做了系統(tǒng)類型梳。其一按照主體如何發(fā)揮作用，提出鄉(xiāng)村振興需要聯(lián)合多元主體共同發(fā)揮作用。鄉(xiāng)村振興事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興大業(yè)，光靠農(nóng)民發(fā)揮作用是不夠的，因此需要通過(guò)聯(lián)合多元主體，特別要重視聯(lián)合農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。其二按照農(nóng)村組織形態(tài)，提出鄉(xiāng)村發(fā)展要充分激活集體和農(nóng)戶兩大主體作用。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地為集體所有、家庭通過(guò)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制獲得土地并組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因而集體組織和農(nóng)戶是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的兩大主體形式。集體是鄉(xiāng)村振興的組織主體，農(nóng)戶是鄉(xiāng)村振興的實(shí)施主體。在“三權(quán)分置”下以新集體經(jīng)濟(jì)組織和新農(nóng)戶為代表的經(jīng)營(yíng)主體，將在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更積極的作用。其三按照農(nóng)村內(nèi)外力量劃分，認(rèn)為只有農(nóng)民才是鄉(xiāng)村振興的主體。盡管來(lái)自鄉(xiāng)村外部的各種生產(chǎn)要素能在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用，但只有廣大農(nóng)民才是將生產(chǎn)要素最大化利用的主體。與來(lái)自鄉(xiāng)村外部的經(jīng)營(yíng)主體不同，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的服務(wù)對(duì)象，只有充分挖掘農(nóng)民主體作用，鄉(xiāng)村振興才會(huì)獲得源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。其四按照任務(wù)依托，提出鄉(xiāng)賢、掛職干部等是鄉(xiāng)村振興的主要力量。有學(xué)者提出新鄉(xiāng)賢、城市返鄉(xiāng)農(nóng)民以及在農(nóng)村掛職承擔(dān)任務(wù)的干部是鄉(xiāng)村振興的主要力量，盡管新型經(jīng)營(yíng)主體、新鄉(xiāng)賢等是鄉(xiāng)村振興的重要主體力量，但鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵主體還在農(nóng)民。鄉(xiāng)村振興是包含了經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方方面面內(nèi)容的振興，強(qiáng)調(diào)新型經(jīng)營(yíng)主體在鄉(xiāng)村振興中作用的主張，一定程度上忽視了農(nóng)民在農(nóng)村文化發(fā)展、農(nóng)村秩序維護(hù)中不可取代的作用。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)主體，政府、干部、新型經(jīng)營(yíng)主體參與鄉(xiāng)村振興的終極意義在激活農(nóng)民主體作用，即只有農(nóng)民身體和精神都空間在場(chǎng)，才稱得上真正發(fā)揮了農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。基于此，本文提出農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵主體，唯有全面激活農(nóng)民主體作用，才能為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力支撐。
圍繞“農(nóng)民主體作用發(fā)揮”，學(xué)界還在發(fā)揮農(nóng)民主體作用面臨的困境以及解決舉措等方面開展了深入研究。新時(shí)代激活農(nóng)民主體作用面臨困境是不可爭(zhēng)議的現(xiàn)實(shí)，小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性、鄉(xiāng)村發(fā)展總體的失序性等削弱了農(nóng)民主體作用。有學(xué)者認(rèn)為只有化解體制、市場(chǎng)、社會(huì)和文化方面制約農(nóng)民主體作用發(fā)揮的問題，農(nóng)民才能切實(shí)提升自身在鄉(xiāng)村振興中的獲得感和幸福感。還有學(xué)者認(rèn)為行政邏輯支配、制度供給錯(cuò)位、文化生態(tài)絮亂以及自我除能等方面是導(dǎo)致農(nóng)民主體作用弱化的根源，新時(shí)代鄉(xiāng)村振興要從黨建、集體組織、數(shù)字化、文化服務(wù)等方面“帶回農(nóng)民主體性”。概言之，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的真正行動(dòng)主體，要深化研究發(fā)揮農(nóng)民主體作用面臨的困境并提出化解措施，有且唯有如此才能保證農(nóng)民的身心在場(chǎng)，全面建構(gòu)起鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。
（二）“中堅(jiān)農(nóng)民”與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力
在改革開放縱深發(fā)展的時(shí)代大潮中，農(nóng)村出現(xiàn)最明顯、最深刻的變化是大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。即在年齡和技能方面缺少比較優(yōu)勢(shì)的中老年人留在鄉(xiāng)村務(wù)農(nóng)，年輕人則進(jìn)城尋求工作機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，農(nóng)村普遍形成了建立在代際分工基礎(chǔ)上的“半工半耕”家庭結(jié)構(gòu)，這對(duì)農(nóng)村乃至當(dāng)代中國(guó)發(fā)展帶來(lái)了深刻的影響。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平越高，同時(shí)進(jìn)入城市發(fā)展的農(nóng)民數(shù)量越大，這就意味著越來(lái)越多的承包土地需要流轉(zhuǎn)給依然留在村中的農(nóng)民（學(xué)界將此稱為“自發(fā)性土地流轉(zhuǎn)”）。一部分年富力強(qiáng)的青壯年農(nóng)民，通過(guò)接受進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的流轉(zhuǎn)土地，形成了適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。“中堅(jiān)農(nóng)民”特指在農(nóng)村保持完整家庭生活，經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)關(guān)系都在農(nóng)村的農(nóng)民，他們以適度規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與留守的老弱婦孺群體形成了相互支撐的社會(huì)結(jié)構(gòu)，這為農(nóng)村在城鎮(zhèn)化大潮中保持相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)提供了主體支持因素。近年來(lái)學(xué)界高度關(guān)注“中堅(jiān)農(nóng)民”，并基于這個(gè)概念提出了“治理型中堅(jiān)農(nóng)民”“中堅(jiān)青年”等新范疇，以豐碩的研究成果推進(jìn)了社會(huì)對(duì)“中堅(jiān)農(nóng)民”群體的認(rèn)識(shí)。實(shí)際“中堅(jiān)農(nóng)民”是反映改革開放以來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展問題的獨(dú)特社會(huì)現(xiàn)象，他們通過(guò)流轉(zhuǎn)承包外出務(wù)工的家庭土地，以規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展做出了不可忽視的重要貢獻(xiàn)。一方面，“中堅(jiān)農(nóng)民”主動(dòng)承擔(dān)起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，避免了社會(huì)“撂荒”“棄耕”現(xiàn)象，為糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面，“中堅(jiān)農(nóng)民”在農(nóng)忙之余還從事養(yǎng)殖副業(yè)、參與農(nóng)村管理、組織農(nóng)村文體活動(dòng)等，與農(nóng)村留守老弱婦孺群體形成了相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)，在維系鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展秩序基礎(chǔ)上維持了鄉(xiāng)村的再生產(chǎn)。綜合來(lái)看，現(xiàn)有成果中關(guān)于如何培育“中堅(jiān)農(nóng)民”的舉措并不充分，“中堅(jiān)農(nóng)民”確實(shí)是由小農(nóng)發(fā)展而來(lái)的，需要政府采取扶持發(fā)展措施，但更需要關(guān)注老齡化對(duì)這個(gè)群體的沖擊，即吸納青年群體成為新時(shí)代“中堅(jiān)農(nóng)民”，才是培育“中堅(jiān)農(nóng)民”、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的核心策略。
概言之，“中堅(jiān)農(nóng)民”是鄉(xiāng)村內(nèi)部分化發(fā)展出的重要主體力量，是身心俱在鄉(xiāng)村的核心農(nóng)民群體，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著獨(dú)特價(jià)值，為緩解鄉(xiāng)村發(fā)展空心化、老齡化問題做出了突出貢獻(xiàn)，是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興需要重點(diǎn)關(guān)注和著力扶持的群體。事實(shí)確實(shí)如此，鄉(xiāng)村振興并不是單向度的經(jīng)濟(jì)振興，來(lái)自鄉(xiāng)村外部的新型經(jīng)營(yíng)主體并不能全面參與鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，而如果對(duì)“中堅(jiān)農(nóng)民”引導(dǎo)得當(dāng)、充分發(fā)揮好上下聯(lián)結(jié)作用，可以更好地激活農(nóng)民主體作用，為鄉(xiāng)村振興構(gòu)建內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。
二、新時(shí)代培育“中堅(jiān)農(nóng)民”面臨的雙重挑戰(zhàn)
“中堅(jiān)農(nóng)民”是改革開放以來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中生成的獨(dú)特歷史現(xiàn)象，其生成機(jī)理、作用發(fā)揮以及未來(lái)發(fā)展關(guān)涉鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展走向。切入新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)可以發(fā)現(xiàn)，“中堅(jiān)農(nóng)民”確實(shí)面臨群體內(nèi)部分化的挑戰(zhàn)，一是“中堅(jiān)農(nóng)民”面臨年齡結(jié)構(gòu)老化的挑戰(zhàn)；二是基于代際分工的農(nóng)村生計(jì)模式持續(xù)擠壓了“中堅(jiān)農(nóng)民”的發(fā)展空間；三是部分獲得物質(zhì)財(cái)富積累的“中堅(jiān)農(nóng)民”主動(dòng)選擇退出農(nóng)村，進(jìn)入城鎮(zhèn)尋求更好的生活條件。從“中堅(jiān)農(nóng)民”發(fā)展的外部環(huán)境來(lái)看，其生成的自發(fā)性土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)，正在不斷被工商資本下鄉(xiāng)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)所侵蝕，一是以逐利為代表的資本解構(gòu)了“中堅(jiān)農(nóng)民”依賴的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)倫理；二是下鄉(xiāng)資本解構(gòu)了“中堅(jiān)農(nóng)民”需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間；三是資本下鄉(xiāng)瓦解了“中堅(jiān)農(nóng)民”賴以持續(xù)發(fā)展的村莊秩序以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的多功能性。概言之，新時(shí)代培育“中堅(jiān)農(nóng)民”需要深入分析其面臨來(lái)自內(nèi)外雙方面因素的挑戰(zhàn)，從而為鄉(xiāng)村振興建構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制奠定基礎(chǔ)。
（一）“中堅(jiān)農(nóng)民”群體內(nèi)部面臨持續(xù)分化的挑戰(zhàn)
在城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、商品化等多重趨勢(shì)交融發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民不再單一從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，復(fù)合型職業(yè)和收入加速了農(nóng)民群體的分化。“中堅(jiān)農(nóng)民”正是農(nóng)民群體分化的產(chǎn)物，與此同時(shí)，“中堅(jiān)農(nóng)民”群體內(nèi)部亦在不斷分化，并產(chǎn)生了影響新時(shí)代培育“中堅(jiān)農(nóng)民”的困境。由于“中堅(jiān)農(nóng)民”并不是一個(gè)特別穩(wěn)定的農(nóng)民群體，他們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中不可避免會(huì)遇到一些影響群體持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生因素。就鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建構(gòu)而言，其分化對(duì)培育帶來(lái)的挑戰(zhàn)至少體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
第一，“中堅(jiān)農(nóng)民”面臨年齡結(jié)構(gòu)老化的挑戰(zhàn)。“中堅(jiān)農(nóng)民”的出現(xiàn)與城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程密切相關(guān)，改革開放初期進(jìn)城務(wù)工的主要為青壯年群體，進(jìn)入新世紀(jì)城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，舉家遷徙到城鎮(zhèn)的農(nóng)戶越來(lái)越多，而他們的土地需要耕種，留在村中的青壯年以流轉(zhuǎn)的形式承擔(dān)起了主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，藉此獲得了跟進(jìn)城務(wù)工相近的勞動(dòng)報(bào)酬，形成了相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)群體。老齡化、空心化是農(nóng)村發(fā)展面臨的總體境遇，從理論和現(xiàn)實(shí)角度看，今天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是典型的“老年農(nóng)業(yè)”。這就是說(shuō)“中堅(jiān)農(nóng)民”群體內(nèi)部面臨年齡結(jié)構(gòu)老化問題，難以形成推進(jìn)群體持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)“中堅(jiān)農(nóng)民”群體外部缺少并且難以持續(xù)輸入年輕職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)該群體向前發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性難以獲得保障。由于“中堅(jiān)農(nóng)民”群體進(jìn)入老齡化階段，加上外部出現(xiàn)主體力量供應(yīng)斷裂，無(wú)異于“釜底抽薪”，未來(lái)他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村秩序維護(hù)等方面的作用都將難以為繼。
第二，“中堅(jiān)農(nóng)民”面臨代際分工的空間擠壓。農(nóng)村地區(qū)代際分工現(xiàn)象特別明顯，青壯年進(jìn)城務(wù)工獲取更高的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，而受傳統(tǒng)文化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素影響，作為父輩、祖父輩的中老年主要在鄉(xiāng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、哺育照顧小孩，代際剝削現(xiàn)象非常嚴(yán)重。伴隨著城鎮(zhèn)化浪潮持續(xù)推進(jìn)，青壯年進(jìn)城務(wù)工的經(jīng)濟(jì)收入水平以及其享受的公共服務(wù)水平全面提升，接小孩進(jìn)城接受教育、接老人進(jìn)城照顧日常生活成為代際分工的新常態(tài)。“中堅(jiān)農(nóng)民”子女接受教育后多留在城鎮(zhèn)工作，按照代際分工模式，他們被動(dòng)放棄農(nóng)村生產(chǎn)生活、進(jìn)城照顧孫代生活。原本在鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維持鄉(xiāng)村發(fā)展秩序的“中堅(jiān)農(nóng)民”服從代際分工，離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、進(jìn)入城鎮(zhèn)照顧兒孫日常家庭生活。換言之，在代際分工的擠壓下，“中堅(jiān)農(nóng)民”失去了在農(nóng)村從事物質(zhì)和精神生產(chǎn)的空間，群體數(shù)量和規(guī)模不斷被壓縮，由此他們?cè)驹卩l(xiāng)村振興中應(yīng)發(fā)揮的積極作用亦被解構(gòu)了。
第三，“中堅(jiān)農(nóng)民”面臨城鎮(zhèn)公共服務(wù)分化發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。實(shí)事求是地說(shuō)，與鄉(xiāng)村地區(qū)相比，城鎮(zhèn)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)方面有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，這種比較優(yōu)勢(shì)容易形成城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的強(qiáng)勢(shì)“虹吸效應(yīng)”。在現(xiàn)實(shí)生活中表現(xiàn)為，城鎮(zhèn)不僅持續(xù)不斷吸引青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城，而且還極容易裹挾“掠奪”在鄉(xiāng)村積累的物質(zhì)財(cái)富。“中堅(jiān)農(nóng)民”以適度規(guī)模農(nóng)業(yè)能夠獲取與進(jìn)城務(wù)工相近的物質(zhì)積累，他們積累的物質(zhì)財(cái)富主要用于后代教育和后代進(jìn)城購(gòu)置樓房，這里需要重點(diǎn)關(guān)注的是他們?yōu)楦纳谱陨砭幼∩顥l件進(jìn)城購(gòu)置樓房的現(xiàn)象。相比較工商業(yè)活動(dòng)的靈活多樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為單調(diào)乏味，容易受天災(zāi)人禍影響。一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要精耕細(xì)作，需要投入盡可能多的體力勞動(dòng)，但由于受自然等因素影響，并不一定能夠獲得最理想的物質(zhì)收獲。因此在獲得一定物質(zhì)積累后，“中堅(jiān)農(nóng)民”放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、進(jìn)城購(gòu)置樓房、在城鎮(zhèn)尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)成為較常見現(xiàn)象。
（二）“中堅(jiān)農(nóng)民”群體外部面臨資本下鄉(xiāng)的沖擊
為更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，黨和國(guó)家制定了一系列鼓勵(lì)扶持工商資本參與鄉(xiāng)村振興的政策（通常被稱為“資本下鄉(xiāng)”），從外部為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。需要高度警惕的是，對(duì)“中堅(jiān)農(nóng)民”而言，資本下鄉(xiāng)并沒有起到正向推進(jìn)作用，大規(guī)模市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)取代了自發(fā)性土地流轉(zhuǎn)，嚴(yán)重侵蝕了“中堅(jiān)農(nóng)民”發(fā)展的土地基礎(chǔ)，并以此引發(fā)了更深層沖擊“中堅(jiān)農(nóng)民”發(fā)展的社會(huì)問題。結(jié)合已有學(xué)術(shù)研究來(lái)看，資本下鄉(xiāng)至少在以下三個(gè)方面嚴(yán)重沖擊和擠壓了“中堅(jiān)農(nóng)民”的持續(xù)發(fā)展空間。
第一，“中堅(jiān)農(nóng)民”從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的倫理基礎(chǔ)被解構(gòu)了。資本下鄉(xiāng)尋求的是最大程度獲取利潤(rùn)，它借助建立在工業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上的倫理優(yōu)勢(shì)，不斷擠壓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)倫理。資本需要建立起規(guī)模優(yōu)勢(shì)才能更快地實(shí)現(xiàn)增殖，因而傾向大規(guī)模市場(chǎng)化土地流轉(zhuǎn)，這與“中堅(jiān)農(nóng)民”中小規(guī)模的自發(fā)性土地流轉(zhuǎn)存在根本差異。“中堅(jiān)農(nóng)民”在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)獲取經(jīng)濟(jì)收益之外，還會(huì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中關(guān)注農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及村莊公共事務(wù)建設(shè)等，這是鄉(xiāng)村生產(chǎn)和再生產(chǎn)得以穩(wěn)序進(jìn)行的核心秘密。而資本下鄉(xiāng)通過(guò)大面積的土地流轉(zhuǎn)建立起了具有濃厚現(xiàn)代企業(yè)文化基礎(chǔ)的生產(chǎn)模式，這種側(cè)重經(jīng)濟(jì)忽視其他方面的倫理形態(tài)，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)倫理存在諸多沖突。更為嚴(yán)重的是，如果“中堅(jiān)農(nóng)民”依然在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中兼顧公共事務(wù)，就很難在同等條件下獲得比工商資本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第二，“中堅(jiān)農(nóng)民”從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的社會(huì)空間被解構(gòu)了。“中堅(jiān)農(nóng)民”在外出務(wù)工人員和留守老弱婦孺之間架起了橋梁，為自身發(fā)展創(chuàng)造了可供拓展的社會(huì)空間。一方面，承擔(dān)了外出務(wù)工家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，避免了土地撂荒、棄耕現(xiàn)象；另一方面，主動(dòng)承擔(dān)村莊公共事務(wù)，與老弱婦孺形成了相互支持的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，為緩解農(nóng)村老齡化、空心化做出了積極貢獻(xiàn)。但資本下鄉(xiāng)通過(guò)具有競(jìng)爭(zhēng)力的土地租金和政策扶持獲得村落中條件最好的土地，不斷沖擊解構(gòu)了“中堅(jiān)農(nóng)民”自發(fā)性流轉(zhuǎn)土地的社會(huì)基礎(chǔ)。隨著土地的市場(chǎng)化集中流轉(zhuǎn)，留在農(nóng)村只能領(lǐng)取基本土地租金或進(jìn)入工商資本獲取勞動(dòng)報(bào)酬，越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)尋求新的發(fā)展空間，“中堅(jiān)農(nóng)民”在避免土地撂荒、棄耕方面的社會(huì)職能消失了，同時(shí)農(nóng)村留守的老弱婦孺人口不斷減少，建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)之上的農(nóng)村秩序生產(chǎn)和再生產(chǎn)被解構(gòu)了，即“中堅(jiān)農(nóng)民”成為“懸空”于農(nóng)村的群體，其賴以生產(chǎn)發(fā)展的土地和秩序都被解構(gòu)了，未來(lái)社會(huì)發(fā)展空間不斷被壓縮。
第三，“中堅(jiān)農(nóng)民”從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的村莊秩序和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能被解構(gòu)了。只有建立在規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上，資本才能獲得最為理想的增殖效果，在資本下鄉(xiāng)過(guò)程中表現(xiàn)為大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模越大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響越明顯，其中最顯而易見的是農(nóng)民不斷加快向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度。市場(chǎng)化土地流轉(zhuǎn)以租金解放了農(nóng)民，同時(shí)解構(gòu)了村落公共事務(wù)的主體基礎(chǔ)。更為尖銳和隱蔽的是，資本下鄉(xiāng)侵蝕了鄉(xiāng)村賴以生存發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多重功能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不單單承載著經(jīng)濟(jì)功能，它還承載著鄉(xiāng)村文化建設(shè)、社會(huì)景觀維系等功能。資本下鄉(xiāng)的市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要服務(wù)市場(chǎng)，并不能引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)兼顧包括婚喪嫁娶在內(nèi)的鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)活動(dòng)。最后還需要重點(diǎn)關(guān)注的是，資本下鄉(xiāng)開展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)主要以經(jīng)濟(jì)作物為主，同時(shí)由于農(nóng)民失去維持口糧的基本土地，農(nóng)村大部分自給、少部分市場(chǎng)化的傳統(tǒng)“彈性飲食結(jié)構(gòu)”，逐漸演化成為高度依賴市場(chǎng)的飲食結(jié)構(gòu)。
總之，“中堅(jiān)農(nóng)民”是發(fā)展變化、動(dòng)態(tài)建構(gòu)的，能夠在鄉(xiāng)村生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮重要作用的群體，是鄉(xiāng)村振興內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制建構(gòu)的關(guān)鍵主體力量。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興需要發(fā)揮“中堅(jiān)農(nóng)民”作用，但其群體面臨著來(lái)自群體內(nèi)部和外部的雙重挑戰(zhàn)。從內(nèi)部發(fā)展看，農(nóng)村發(fā)展面臨的老齡化、代際分工、城鄉(xiāng)公共服務(wù)差異等現(xiàn)實(shí)情況，在“中堅(jiān)農(nóng)民”群體發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出了更為特殊的樣態(tài)，持續(xù)加劇了群體內(nèi)部的分化態(tài)勢(shì)。更為嚴(yán)重的是，持續(xù)分化擠壓了“中堅(jiān)農(nóng)民”群體的可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展空間，嚴(yán)重削弱了他們?cè)卩l(xiāng)村振興中本應(yīng)該發(fā)揮的積極作用。從外部環(huán)境看，資本下鄉(xiāng)對(duì)鄉(xiāng)村振興具有重要推進(jìn)作用，但并沒有對(duì)“中堅(jiān)農(nóng)民”發(fā)展起到正面促進(jìn)作用，反而以規(guī)模化土地流轉(zhuǎn)侵蝕了“中堅(jiān)農(nóng)民”得以發(fā)展的土地根基，解構(gòu)了他們賴以生存發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)倫理、社會(huì)發(fā)展空間、鄉(xiāng)村秩序以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)負(fù)載的多重功能。
三、新時(shí)代培育“中堅(jiān)農(nóng)民”的路向與建構(gòu)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制
“中堅(jiān)農(nóng)民”是鄉(xiāng)村土生土長(zhǎng)的內(nèi)部主體力量，具有“身體和精神”在場(chǎng)的雙重優(yōu)勢(shì)，同時(shí)與農(nóng)民擁有共同的血緣和地緣基礎(chǔ)，比下鄉(xiāng)工商資本、掛職干部等主體更接近農(nóng)民、更了解農(nóng)民、更能洞悉農(nóng)民的真實(shí)需要。在利益方面與外出務(wù)工農(nóng)民、留守老弱婦孺高度一致，能夠?yàn)橥獬鰟?wù)工群體分擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，與留守老弱婦孺形成穩(wěn)定的相互支持結(jié)構(gòu)。更為重要的是，“中堅(jiān)農(nóng)民”具有更多的社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村發(fā)展，上文已述及，他們?cè)谀挲g、學(xué)歷、收入等方面占有比較優(yōu)勢(shì)，是能夠影響和安排村莊經(jīng)濟(jì)、政治、文化等公共事務(wù)發(fā)展的“積極分子”。因此立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需要，培育“中堅(jiān)農(nóng)民”需要從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、組織等方面入手，從而以強(qiáng)有力的“中堅(jiān)農(nóng)民”為主體全面建構(gòu)起鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。
（一）新時(shí)代培育“中堅(jiān)農(nóng)民”的核心路向
新時(shí)代培育“中堅(jiān)農(nóng)民”需要宏觀的政策設(shè)計(jì)和制度支持，在此基礎(chǔ)上還需要從微觀層面提供可供實(shí)施的具體策略。在宏觀層面需要黨和政府重視“中堅(jiān)農(nóng)民”群體力量，有針對(duì)性地采取扶持策略，引導(dǎo)資本有序、有差異地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，為“中堅(jiān)農(nóng)民”提供良好的宏觀社會(huì)發(fā)展空間。在微觀層面要引導(dǎo)新時(shí)代青年投身鄉(xiāng)村振興過(guò)程，為“中堅(jiān)農(nóng)民”發(fā)展提供主體力量支撐。農(nóng)村是一個(gè)大有可為的廣闊天地，新時(shí)代需要大量有知識(shí)、有抱負(fù)的青年群體參與鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)出更多力量。從城市回流鄉(xiāng)村發(fā)展的農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年、涉農(nóng)專項(xiàng)培養(yǎng)的人才骨干等，為培育“中堅(jiān)農(nóng)民”貢獻(xiàn)了相互支撐的主體力量。
第一，在宏觀層面要全面加強(qiáng)和完善黨對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，為培育“中堅(jiān)農(nóng)民”提供強(qiáng)有力的政治方向保證。農(nóng)村基層黨組織是貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，農(nóng)村諺語(yǔ)“給錢給物不如給個(gè)好支部”正是對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治核心作用的通俗化生動(dòng)表達(dá)。基層黨組織最為熟悉農(nóng)村基本現(xiàn)實(shí)，充分了解哪些因素、哪些群體能夠?qū)ε嘤爸袌?jiān)農(nóng)民”產(chǎn)生影響，因此加強(qiáng)和完善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，是培育“中堅(jiān)農(nóng)民”的政治前提保證。一是要充分發(fā)揮黨的“群眾路線”傳統(tǒng)。通過(guò)各種形式的群眾座談會(huì)，了解群眾、傾聽群眾關(guān)于“中堅(jiān)農(nóng)民”的看法，在尊重群眾首創(chuàng)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，全面維護(hù)好“中堅(jiān)農(nóng)民”的發(fā)展權(quán)益，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。二是要全面提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“三農(nóng)”工作能力，建立涉農(nóng)干部與“中堅(jiān)農(nóng)民”的良性互動(dòng)機(jī)制。涉農(nóng)專題輪崗培訓(xùn)、掛入村職鍛煉等形式有助于提升基層干部的“三農(nóng)”工作能力，可以為“中堅(jiān)農(nóng)民”發(fā)展提供更多的服務(wù)和保障。三是要積極吸納“中堅(jiān)農(nóng)民”擔(dān)任村干部，充分尊重和發(fā)掘他們?cè)谵r(nóng)村公共事務(wù)中的積極作用。“中堅(jiān)農(nóng)民”在農(nóng)村社會(huì)資源積累方面具有比較優(yōu)勢(shì)，是鄉(xiāng)村振興的擔(dān)綱者，激發(fā)他們的主體作用可以從鄉(xiāng)村內(nèi)部挖掘更多積極力量。
第二，在中觀層面要因地制宜、有針對(duì)性地制定經(jīng)濟(jì)扶持政策，引導(dǎo)資本有序流轉(zhuǎn)土地，為培育“中堅(jiān)農(nóng)民”提供經(jīng)濟(jì)層面的支持。不論是選擇務(wù)農(nóng)還是選擇進(jìn)城務(wù)工，其中影響農(nóng)民選擇的重要因素在經(jīng)濟(jì)收入水平。“中堅(jiān)農(nóng)民”是農(nóng)民群體分化出來(lái)、繼續(xù)留在農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的重要主體力量，其在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、收入水平等方面都占有比較優(yōu)勢(shì)。一旦出現(xiàn)影響其收入的因素，“中堅(jiān)農(nóng)民”群體就會(huì)加速內(nèi)部分化并影響該群體的穩(wěn)定性。為此要采取措施建構(gòu)對(duì)“中堅(jiān)農(nóng)民”發(fā)展友善的社會(huì)支持環(huán)境，一是要采取差異化的土地流轉(zhuǎn)政策，有序推動(dòng)資本下鄉(xiāng)。新時(shí)代資本下鄉(xiāng)往往憑借政策扶持、專項(xiàng)補(bǔ)貼等，能夠以更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的手段進(jìn)行規(guī)模化、市場(chǎng)化土地流轉(zhuǎn)，這嚴(yán)重侵蝕了“中堅(jiān)農(nóng)民”生存發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。資本下鄉(xiāng)目的在獲取更多價(jià)值，并不是所有的地區(qū)都適宜大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，因而要分門別類地建立臺(tái)賬，因地制宜地采取差異化的土地流轉(zhuǎn)政策，為“中堅(jiān)農(nóng)民”留出持續(xù)發(fā)展空間。二是要有效甄別“中堅(jiān)農(nóng)民”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，通過(guò)開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)、定向金融政策扶持等為其持續(xù)發(fā)展賦能。政策有效的前提是需求真實(shí)，由于“中堅(jiān)農(nóng)民”群體的特殊性，現(xiàn)有的惠農(nóng)政策并不完全適用于“中堅(jiān)農(nóng)民”。要通過(guò)基層調(diào)研、專題座談等深入農(nóng)村最新發(fā)展形勢(shì)，了解識(shí)別“中堅(jiān)農(nóng)民”的真實(shí)困難和有效需求，并采取積極扶持措施，全面鞏固“中堅(jiān)農(nóng)民”的生產(chǎn)規(guī)模。與一般農(nóng)民不同，“中堅(jiān)農(nóng)民”群體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)雄厚，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面具有較為前瞻的思維，因而對(duì)涉農(nóng)技術(shù)和資金的需求空間較大，以專項(xiàng)、定向扶持政策助力“中堅(jiān)農(nóng)民”發(fā)展，可以更好發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和公共事務(wù)管理中的作用。
第三，在微觀層面要強(qiáng)化引導(dǎo)新時(shí)代青年投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，為培育“中堅(jiān)農(nóng)民”提供源源不斷的主體力量支持。財(cái)政下鄉(xiāng)、項(xiàng)目下鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)等強(qiáng)調(diào)的是從外部輸入生產(chǎn)要素，忽視了鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)部主體欠缺帶來(lái)的內(nèi)生動(dòng)力不足問題。“中堅(jiān)農(nóng)民”作為鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展出的重要主體，是建構(gòu)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制的核心力量。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出發(fā)，至少要從以下幾個(gè)方面為“中堅(jiān)農(nóng)民”提供主體力量支持。一是要從涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，為鄉(xiāng)村振興輸入產(chǎn)業(yè)人才。“中堅(jiān)農(nóng)民”主要從事的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，較少涉及二三產(chǎn)業(yè)，難以獲得較高的農(nóng)產(chǎn)品附加值。充分吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、回流農(nóng)民發(fā)展壯大涉農(nóng)二三產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈延伸方面形成與“中堅(jiān)農(nóng)民”的互補(bǔ)結(jié)構(gòu)，不僅可以增加農(nóng)業(yè)收入，而且可以為“中堅(jiān)農(nóng)民”儲(chǔ)備后續(xù)發(fā)展力量。二是要充分發(fā)揮各類涉農(nóng)專項(xiàng)人才的作用，為鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平提供專業(yè)人才支持。要充分利用發(fā)揮國(guó)家在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面設(shè)置的涉農(nóng)專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，不斷建立健全鄉(xiāng)村發(fā)展需要的公共服務(wù)人才體系，既為“中堅(jiān)農(nóng)民”提供更高層次的公共服務(wù)，又可以與“中堅(jiān)農(nóng)民”形成相互支撐的局面。
（二）鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制的建構(gòu)分析
鄉(xiāng)村振興的核心和關(guān)鍵在內(nèi)部主體激活，與財(cái)政下鄉(xiāng)的自上而下、資本下鄉(xiāng)的自外而內(nèi)不同，“中堅(jiān)農(nóng)民”是鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展演繹出的重要力量。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期內(nèi)強(qiáng)調(diào)從鄉(xiāng)村外部輸入生產(chǎn)要素，忽視鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展的主體和動(dòng)力機(jī)制建設(shè)，造成了現(xiàn)實(shí)發(fā)展問題。上文已多次述及“中堅(jiān)農(nóng)民”在鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中承載著重要的政治經(jīng)濟(jì)功能，而且能夠承擔(dān)起為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動(dòng)力的作用，因而是新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展必須要重視的主體力量。“中堅(jiān)農(nóng)民”對(duì)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制建構(gòu)而言，主要承載上下聯(lián)結(jié)作用，包括對(duì)上聯(lián)結(jié)政府、對(duì)中聯(lián)結(jié)新型經(jīng)營(yíng)主體、對(duì)下聯(lián)結(jié)小農(nóng)三個(gè)方面。
第一，“中堅(jiān)農(nóng)民”要主動(dòng)承接鄉(xiāng)村振興政策，在對(duì)接政府方面發(fā)揮關(guān)鍵主體作用。“中堅(jiān)農(nóng)民”是改革開放以來(lái)鄉(xiāng)村分化發(fā)展內(nèi)生的主體，既熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又熟悉鄉(xiāng)土人情，在對(duì)接國(guó)家政策方面具有其他主體不可比擬的優(yōu)勢(shì)。資本下鄉(xiāng)對(duì)接政府資源更多是為獲取利潤(rùn)，而“中堅(jiān)農(nóng)民”能夠在對(duì)接政府資源過(guò)程中可以更多兼顧新型經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)利益，有效彌合政策資源和鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)發(fā)展出現(xiàn)地?cái)鄼n現(xiàn)象。“中堅(jiān)農(nóng)民”最熟悉鄉(xiāng)土人情、最了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀，能夠最有效的實(shí)現(xiàn)與政府資源和政策對(duì)接，從而避免出現(xiàn)資本下鄉(xiāng)、財(cái)政下鄉(xiāng)利用效率不高造成的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。一是要主動(dòng)彌合鄉(xiāng)村振興政策與農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)。事實(shí)說(shuō)明惠農(nóng)助農(nóng)政策并不能全面落地，并不能必然帶來(lái)發(fā)展，“中堅(jiān)農(nóng)民”扎根成長(zhǎng)于鄉(xiāng)土社會(huì)，最熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需，能在本地發(fā)展優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村振興政策有助于挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源，能夠在培育“一鄉(xiāng)一品牌、一村一特色”方面發(fā)揮積極作用。二是要主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資源分配環(huán)節(jié)。要發(fā)揮好外部資源的最大功用，關(guān)鍵在團(tuán)結(jié)廣大中小農(nóng)戶積極參與項(xiàng)目資源開發(fā)，全面激活鄉(xiāng)村振興資源。“中堅(jiān)農(nóng)民”在鄉(xiāng)村生產(chǎn)和再生產(chǎn)中起到了“中流砥柱”作用，可以更好地團(tuán)結(jié)中小農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。三是要充分運(yùn)用國(guó)家政策扶持其成長(zhǎng)為鄉(xiāng)村振興主體。上文多處述及，“中堅(jiān)農(nóng)民”不同于排斥農(nóng)民的下鄉(xiāng)工商企業(yè)，它與小農(nóng)之間存在天然的親和關(guān)系。在充分利用政策資源的基礎(chǔ)上，“中堅(jiān)農(nóng)民”可以發(fā)展成為適度規(guī)模參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心力量，同時(shí)還能夠有效轉(zhuǎn)化國(guó)家政策為鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提升惠農(nóng)助農(nóng)政策資源的配置效率。
第二，“中堅(jiān)農(nóng)民”要主動(dòng)介入利益分配，在連接新型經(jīng)營(yíng)主體方面發(fā)揮樞紐作用。雖然涉農(nóng)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)以及下鄉(xiāng)工商企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，但要真正為鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)服務(wù)，需要發(fā)揮以“中堅(jiān)農(nóng)民”為代表的本土精英作用。“中堅(jiān)農(nóng)民”熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，了解農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，能夠在新型經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)之間建立利益分配樞紐，為此要重視中堅(jiān)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利益分配中的作用發(fā)揮。一是要充分發(fā)揚(yáng)“中堅(jiān)農(nóng)民”與新型經(jīng)營(yíng)組織的競(jìng)合關(guān)系。資本下鄉(xiāng)并不必然帶來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展，“中堅(jiān)農(nóng)民”自發(fā)式土地流轉(zhuǎn)可以避免盲目市場(chǎng)作用，及時(shí)終止不適宜鄉(xiāng)村發(fā)展結(jié)局的出現(xiàn)。同時(shí)新型經(jīng)營(yíng)組織介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要借助本土權(quán)威，更有效吸納小農(nóng)參與市場(chǎng)化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全面建構(gòu)起外部生產(chǎn)要素與鄉(xiāng)村內(nèi)部主體力量的良性互動(dòng)局面。二是要重視發(fā)揮“中堅(jiān)農(nóng)民”在小農(nóng)利益保護(hù)方面的積極作用。“中堅(jiān)農(nóng)民”來(lái)源小農(nóng)同時(shí)與小農(nóng)利益關(guān)系密切，在與國(guó)家政策資源對(duì)接過(guò)程中可以更好打破政策落實(shí)中存在的利益偏好，糾正重視龍頭企業(yè)忽視中小農(nóng)民的傾向，從而為小農(nóng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)爭(zhēng)取更多的政策資源扶持。三是要發(fā)揮好“中堅(jiān)農(nóng)民”在新型經(jīng)營(yíng)組織與小農(nóng)之間的利益協(xié)調(diào)作用。“中堅(jiān)農(nóng)民”是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精英，是鄉(xiāng)村日常運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的權(quán)威，是新型經(jīng)營(yíng)主體介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須要借助的重要力量。鄉(xiāng)村振興需要外部資源輸入和內(nèi)部主體同頻共振，“中堅(jiān)農(nóng)民”能夠有效協(xié)調(diào)小農(nóng)、新型經(jīng)營(yíng)主體的利益，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興多元主體的合作共贏。
第三，“中堅(jiān)農(nóng)民”要主動(dòng)參與組織協(xié)調(diào)，在服務(wù)小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮黏連作用。“中堅(jiān)農(nóng)民”是農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中生成的獨(dú)特主體，他們以自發(fā)流轉(zhuǎn)土地為基礎(chǔ)、適度規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)增加收入為目標(biāo)導(dǎo)向的本土經(jīng)營(yíng)群體。因而“中堅(jiān)農(nóng)民”能夠更好地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，為外出務(wù)工農(nóng)民和留守農(nóng)民發(fā)展貢獻(xiàn)自身力量。一是要激活“中堅(jiān)農(nóng)民”在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的協(xié)調(diào)作用。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，以“中堅(jiān)農(nóng)民”為基礎(chǔ)聯(lián)合中小農(nóng)民建立互助組織，可以更好完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為鄉(xiāng)村振興提供更多、更完備的公共服務(wù)設(shè)施。二是要發(fā)揮“中堅(jiān)農(nóng)民”在引導(dǎo)小農(nóng)發(fā)展方面的組織功能。小農(nóng)和“中堅(jiān)農(nóng)民”存在多方面的緊密利益聯(lián)系，“中堅(jiān)農(nóng)民”需要從小農(nóng)手中流轉(zhuǎn)作為生產(chǎn)資料的土地，同時(shí)需要雇傭小農(nóng)作為農(nóng)忙時(shí)節(jié)的兼職勞動(dòng)力，因而“中堅(jiān)農(nóng)民”在組織小農(nóng)發(fā)展方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，能夠更好地組織起小農(nóng)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理活動(dòng)。三是要在多元化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)揮“中堅(jiān)農(nóng)民”對(duì)小農(nóng)的引領(lǐng)作用。在農(nóng)業(yè)種植之外的特色養(yǎng)殖等農(nóng)副業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要發(fā)揮充分“中堅(jiān)農(nóng)民”對(duì)小農(nóng)的引領(lǐng)作用。與小農(nóng)相比，“中堅(jiān)農(nóng)民”憑借自身優(yōu)勢(shì)更熟悉市場(chǎng)動(dòng)向，容易在特色種養(yǎng)方面建立發(fā)展優(yōu)勢(shì)，能夠以共進(jìn)退行動(dòng)策略形成對(duì)小農(nóng)的自發(fā)引領(lǐng)，并發(fā)展演化成適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的利益共同體。
四、結(jié)語(yǔ)
無(wú)論是從歷史還是現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)審視鄉(xiāng)村發(fā)展，只有依托內(nèi)部核心主體力量，堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合才能更好地整合鄉(xiāng)村發(fā)展資源、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興必須正視鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力不足、外部資源輸入不可持續(xù)的現(xiàn)實(shí)問題，發(fā)掘不同于小農(nóng)同時(shí)也不同于工商資本的內(nèi)生主體，來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)部主體和外部資源的共振。綜合來(lái)看，“中堅(jiān)農(nóng)民”作為鄉(xiāng)村內(nèi)部的內(nèi)生主體，能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的上中下聯(lián)結(jié)，可以為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動(dòng)力支持，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要路徑選擇。當(dāng)然新時(shí)代培育“中堅(jiān)農(nóng)民”發(fā)展還需要通過(guò)主體聯(lián)合、資源整合等多種形式，以內(nèi)部主體力量的全面激活，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的動(dòng)力支持。
(作者胡博成系華東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師；朱憶天系華東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2021年第11期)
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