習(xí)近平總書記指出：“從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。[1]黨的二十大報(bào)告提出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。[2]同時(shí)對“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”作出新部署。“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的總目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障。”[3]可見，強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國就沒有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容和底線任務(wù)，是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。基于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐，總結(jié)和討論中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興道路，對于學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、中國式現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興道路的理論邏輯
作為現(xiàn)代文明的核心特征，現(xiàn)代化是一種從不發(fā)達(dá)到發(fā)達(dá)的世界歷史現(xiàn)象，是人類文明形態(tài)的演變過程，也是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、科技、生態(tài)等綜合發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)和路徑。中國共產(chǎn)黨為解救苦難中國而誕生。黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取新民主主義革命勝利，建立新中國，深刻改變了近代以來中華民族發(fā)展的方向和進(jìn)程，深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運(yùn)，為中國走向現(xiàn)代化創(chuàng)造了根本社會(huì)條件。自從新中國成立之日起，中國共產(chǎn)黨就領(lǐng)導(dǎo)中國人民為在中國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化而奮斗。“在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過十八大以來在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。”[4]
中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中重申了中國式現(xiàn)代化在人口規(guī)模、共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路五個(gè)基本特征，并特別強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)”的本質(zhì)要求。還指出，前進(jìn)道路上必須牢牢把握的重大原則，就是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神。[5]實(shí)踐充分證明，中國式現(xiàn)代化既切合中國實(shí)際，體現(xiàn)了社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，也體現(xiàn)了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。其成功實(shí)踐，不僅為人類現(xiàn)代化提供了新的選擇，而且拓展人類文明發(fā)展路徑、豐富人類文明內(nèi)涵、為人類文明發(fā)展注入新動(dòng)力、指引人類文明發(fā)展的正確方向、深化文明交往的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的題中之義。黨的二十大閉幕后，習(xí)近平總書記在陜西省延安市和河南省安陽市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，發(fā)揚(yáng)延安精神和紅旗渠精神，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈奮斗[6]。“鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是‘五位一體’總體布局、‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局在‘三農(nóng)’工作的體現(xiàn)。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展”[7]。“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的”[8]。從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)；從世界百年未有之大變局看，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)揮“壓艙石”作用；從中國式現(xiàn)代化的特征和進(jìn)程看，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要一環(huán)。
實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化最關(guān)鍵是體現(xiàn)普惠性，意味著全體人民要共享現(xiàn)代化成果，以鄉(xiāng)村共同富裕推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。“即便我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到百分之七十，農(nóng)村仍將有四億多人口。如果在現(xiàn)代化進(jìn)程中把農(nóng)村四億多人落下，到頭來‘一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村’，這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨，也不符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求。這樣的現(xiàn)代化是不可能取得成功的！”[9]。因此，在人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化實(shí)踐下，鄉(xiāng)村振興是中國式現(xiàn)代化的最核心組成部分。人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化必須處理好人與自然之間的關(guān)系，決定了鄉(xiāng)村振興必須在提高農(nóng)村居民生活水平的基礎(chǔ)上，要把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)同保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，創(chuàng)新發(fā)展模式，走自己的生態(tài)安全鄉(xiāng)村振興道路。人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化的最大挑戰(zhàn)和難題是處理好幅員遼闊、各地發(fā)展不平衡造成的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、不同群體之間的差距問題，鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)就在于通過全面振興使廣大鄉(xiāng)村走上共同富裕的發(fā)展道路，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，縮小區(qū)域、群體差距。人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化必然是全國各族人民的現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興就是要?jiǎng)?chuàng)造條件使居住在農(nóng)村的各個(gè)民族參與到現(xiàn)代化進(jìn)程中，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)各民族走向共同富裕，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化必須有效應(yīng)對人口老齡化，鄉(xiāng)村是最薄弱的環(huán)節(jié)，面臨老齡化最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，只有通過鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保障、社會(huì)福利、社區(qū)設(shè)施建設(shè)和完善家庭結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村老年人享有幸福的晚年生活。
實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化最關(guān)鍵的是持續(xù)增加居民收入，意味著要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，以高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，最終要靠發(fā)展。只有堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，把蛋糕做大做好，才能為共同富裕創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，堅(jiān)持完善分配方式、構(gòu)建分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，持續(xù)增加居民收入。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興，就業(yè)有保障。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化最關(guān)鍵在于促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展，意味著在現(xiàn)代化建設(shè)中物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好、國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)、全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，以鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明促進(jìn)中國式現(xiàn)代化。新農(nóng)村文化體系打造、特色文化呈現(xiàn)是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興既需要物質(zhì)文明的積累，也需要精神文明的升華。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，高效實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。同時(shí)，要切實(shí)把精神文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)貫穿鄉(xiāng)村五大振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展全過程，不斷滿足鄉(xiāng)村群眾日益增長的精神文化需求，傳承發(fā)展提升我國農(nóng)耕文明，以鄉(xiāng)村文化興盛之路推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程。
實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化最關(guān)鍵的是綠色發(fā)展，意味著要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興要堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，深化推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中的推廣應(yīng)用，推動(dòng)形成綠色低碳的鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式和生活方式，加快新技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的鄉(xiāng)村文明發(fā)展道路。
習(xí)近平總書記指出，新時(shí)代“三農(nóng)”工作必須圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)來推進(jìn)。長期以來，為解決好吃飯問題，我們花了很大精力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，取得了長足進(jìn)步。相比較而言，農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理等方面差距相當(dāng)大。農(nóng)村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我們要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越[10]。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化。要舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足[11]。以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和中國式現(xiàn)代化理論為指引，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、以鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)建設(shè)為中心推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化、以農(nóng)民富裕富足為目標(biāo)推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)、進(jìn)程及路徑，實(shí)際上就是中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興道路的綜合呈現(xiàn)。
二、以農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基，滿足人民美好生活需要、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)國家安全基礎(chǔ)，都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要體現(xiàn)中國特色，立足我國國情，立足人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn)、人與自然和諧共生的時(shí)代要求，走自己的路，不簡單照搬國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國模式。
我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史方位。國內(nèi)外理論研究和實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念具有綜合性、世界性、歷史性、時(shí)空性等特征。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程、內(nèi)涵發(fā)展、全球?qū)嵺`看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵具有科學(xué)技術(shù)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)專業(yè)化和市場化、生產(chǎn)專門化、生產(chǎn)集中化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化、勞動(dòng)者技能化、政府支持制度化、發(fā)展綠色化等特點(diǎn)。回顧世界農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，可分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)階段。目前，在全球范圍內(nèi)，發(fā)達(dá)國家已處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，部分發(fā)展中國家還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。中國是發(fā)展中國家，新中國成立特別是改革開放以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步及市場化改革，取得了舉世矚目的農(nóng)業(yè)增長奇跡。從全球農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢看，呈現(xiàn)三個(gè)較為明顯的趨向：一是順應(yīng)科技進(jìn)步從以手工勞動(dòng)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，再向以生物化、信息化為主的知識(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是圍繞質(zhì)量效益，經(jīng)歷由以單個(gè)家庭生產(chǎn)經(jīng)營為主向以公司生產(chǎn)經(jīng)營、合作組織生產(chǎn)經(jīng)營為主的轉(zhuǎn)變；三是依托資源稟賦條件，發(fā)展路徑由單一模式向多元模式轉(zhuǎn)變。由于國情農(nóng)情不同，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既要符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也要體現(xiàn)出自身的本質(zhì)特征：一是農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，決定了推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，始終沿著社會(huì)主義道路、共同富裕方向前進(jìn)。二是人口眾多，解決好14億人口的吃飯問題，始終是最根本的民生問題，是關(guān)系國家發(fā)展與安全大局的頭等大事，必須主要依靠國內(nèi)生產(chǎn)保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。三是農(nóng)業(yè)資源相對稀缺，必須注重提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，從而提高資源配置和利用效率。四是我國“大國小農(nóng)”的基本國情農(nóng)情，決定了促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開小農(nóng)戶的現(xiàn)代化。五是我國地域廣闊是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式差異性的決定性因素，由此決定了我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，不可能按照一個(gè)模式去運(yùn)行，需要積極探索適合各地區(qū)實(shí)際情況的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子。
我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展與挑戰(zhàn)。新時(shí)代十年，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)又邁上了一個(gè)新臺(tái)階，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步夯實(shí)，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平穩(wěn)步提升，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手上，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國家安全提供了重要基礎(chǔ)支撐。2012年，我國糧食產(chǎn)量邁上1.2萬億斤臺(tái)階，在政策的大力支持下，我國糧食生產(chǎn)在前期高位的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長。自2015年起，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)七年超過1.3萬億斤，2021年我國糧食產(chǎn)量達(dá)13657億斤，為歷史最高水平，2013—2021年年均增長1.2%。人均糧食產(chǎn)量不斷提高，自2012年起人均糧食產(chǎn)量持續(xù)保持在450公斤以上，2021年人均糧食產(chǎn)量達(dá)到了483.5公斤，人均糧食產(chǎn)量已遠(yuǎn)超國際上公認(rèn)的糧食安全線，中國飯碗不僅牢牢端在自己手中，而且飯碗里主要裝的是中國糧[12]。
二是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)質(zhì)量和綜合效益明顯提升。特別是順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)要求，處理好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)系，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域生產(chǎn)力布局，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)由數(shù)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。
三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系加快構(gòu)建，科技裝備水平整體躍升。深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革，全力攻克農(nóng)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，強(qiáng)化實(shí)用性技術(shù)集成應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、智能化取得長足進(jìn)步，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由依賴資源要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
四是新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營水平不斷提升。堅(jiān)持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，合作和聯(lián)合為紐帶，社會(huì)化服務(wù)為支撐，賦予雙層經(jīng)營體制新內(nèi)涵，加快發(fā)展集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，多種形式適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展。
五是鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平明顯提升。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不斷加深，設(shè)施農(nóng)業(yè)、無土栽培、觀光農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式快速發(fā)展。2021年末，全國溫室、大棚、中小棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施數(shù)量達(dá)2800多萬個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積3800多萬畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)、無土栽培等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式突破了資源自然條件限制，改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，拓寬了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)空分布，為城鄉(xiāng)居民提供豐富的新鮮瓜果蔬菜。與此同時(shí)，訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、視頻直播、冷鏈物流等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)方興未艾。2021年，超過100萬農(nóng)戶通過網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品，50萬多農(nóng)戶開展了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)收、農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新等提供了澎湃動(dòng)力[13]。
六是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，加快推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，著力構(gòu)建山清水秀、天藍(lán)地綠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和干凈整潔、村美人和的農(nóng)村生活環(huán)境。
七是農(nóng)村改革全面深化，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，要素活力、發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。
八是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平持續(xù)提高，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)民同步邁入全面小康社會(huì)。但是從全國看，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況沒有根本改變。突出體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備離先進(jìn)仍有差距，在機(jī)播和經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化方面還有較大提升空間；農(nóng)業(yè)科技支撐力度仍顯不足；農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理面臨諸多挑戰(zhàn)。在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系方面，不僅是“種植、養(yǎng)殖、加工”，還有休閑旅游、文體體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，存在許多明顯短板弱項(xiàng)。
以農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。總的是要把高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終，守牢國家糧食安全底線，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
第一，切實(shí)保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，健全動(dòng)物防疫體系。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，保護(hù)地方重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化。加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力建設(shè)，提升糧、棉、油、糖、肉等收儲(chǔ)調(diào)控能力。
第二，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展林果業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益水平。
第三，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種子庫建設(shè)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育種業(yè)龍頭企業(yè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式。
第四，優(yōu)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。特別是推進(jìn)縣域、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)的集聚，促進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，多向提升鄉(xiāng)村價(jià)值。大力發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，培育鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)城市各類人才投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第五，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源雙向流動(dòng)。優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源的配置，改善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌，創(chuàng)新物流運(yùn)營服務(wù)模式。
第六，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高水平對外開放。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，發(fā)揮共建“一帶一路”在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放合作中的重要作用，深化多、雙邊的農(nóng)業(yè)合作，深度參與世界貿(mào)易組織涉農(nóng)談判和全球糧農(nóng)治理。
三、以鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)建設(shè)為中心推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化
農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義。要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘Ｒ闇?zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，特別是要加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。
我國農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史方位。習(xí)近平總書記深刻指出，“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律，但在我國擁有近14億人口的國情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會(huì)消亡，城鄉(xiāng)將長期共生并存，這也是客觀規(guī)律”[14]。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，中國式現(xiàn)代化是不可能取得成功的。這就決定中國式現(xiàn)代化必須既要推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，也要同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。
從理論研究和國內(nèi)外實(shí)踐看，農(nóng)村現(xiàn)代化的基本要素至少包括：一是基本生活設(shè)施現(xiàn)代化，農(nóng)村與城市在水電氣、道路、通信等基本生活設(shè)施水平基本相當(dāng)。二是基本公共服務(wù)健全，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。三是物質(zhì)生活水平較高，農(nóng)民與市民收入大體相當(dāng)。四是生態(tài)環(huán)境宜居，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人居環(huán)境整治取得明顯效果。五是治理體系完善，以黨的基層組織為核心的農(nóng)村組織體系進(jìn)一步健全，真正實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治，鄉(xiāng)村社會(huì)和諧有序，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感更強(qiáng)。黨的十九大明確提出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，這是農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首次共同進(jìn)入戰(zhàn)略規(guī)劃。2018年中央一號(hào)文件將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與國家現(xiàn)代化并列，并將推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展劃分為三個(gè)階段。同年，國務(wù)院印發(fā)的《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展愿景以及實(shí)踐路徑。2021年、2022年的中央一號(hào)文件均進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要全力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，明確到2025年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。到2035年我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之際，農(nóng)村現(xiàn)代化體現(xiàn)為一個(gè)有品質(zhì)、有活力、有鄉(xiāng)愁、有別于城市現(xiàn)代化的空間單元。
農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)展和面臨的挑戰(zhàn)。新時(shí)代十年，國家進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，重點(diǎn)推進(jìn)水電路信等方便群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善；大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，鄉(xiāng)村環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變，農(nóng)村面貌和人居環(huán)境持續(xù)向好。
一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，生產(chǎn)生活更加便捷。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活更加方便快捷，農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)全面通電、通公路和通電話，村內(nèi)道路質(zhì)量不斷升級(jí)。2021年末，87.3%的農(nóng)村通公共交通；99.1%的農(nóng)村進(jìn)村主要道路路面為水泥或柏油；97.4%的農(nóng)村村內(nèi)主要道路路面為水泥或柏油。農(nóng)村信息化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。
二是農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，鄉(xiāng)村更加美麗宜居。2021年末，96.3%的農(nóng)村生活垃圾集中處理或部分集中處理。農(nóng)村廁所革命扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村改廁工作質(zhì)量持續(xù)提升，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)77.5％。國家統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理等任務(wù)，農(nóng)村生活污水治理水平不斷提高。2021年末，47.6%的農(nóng)村生活污水集中處理或部分集中處理。
三是農(nóng)村基本公共服務(wù)不斷完善，民生保障更加有力。2021年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到3.5萬家，有衛(wèi)生院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90.8%；村衛(wèi)生室數(shù)達(dá)59.9萬個(gè)，平均每個(gè)村擁有至少一個(gè)衛(wèi)生室。脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就，消除了絕對貧困，對孤寡殘病等失去勞動(dòng)能力的低收入人群，應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了病有所醫(yī)和老有所養(yǎng)，農(nóng)民民生保障更加有力[15]。
盡管農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)展順利，但現(xiàn)階段農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)仍面臨許多挑戰(zhàn)：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平與農(nóng)民美好生活需要還不匹配。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，不僅要在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)水電路氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，而且還要在質(zhì)量上提升基礎(chǔ)設(shè)施等級(jí)。二是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)是農(nóng)民最關(guān)切的民生問題，高品質(zhì)的公共服務(wù)是農(nóng)村富裕的重要體現(xiàn)。在滿足基本和兜底需求全覆蓋后，需要適應(yīng)農(nóng)民美好生活需要提升品質(zhì)。目前城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)還沒有完全實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，與城市相比，部分農(nóng)村公共服務(wù)的便利性、可及性還有較大差距，品質(zhì)化程度提高空間還比較大。三是不少鄉(xiāng)村還不同程度存在“垃圾圍村、污水橫流”現(xiàn)象，村容村貌提升仍有較大空間。四是傳承和弘揚(yáng)好鄉(xiāng)土文化還存在不少短板弱項(xiàng)，體現(xiàn)在居住形態(tài)單一、 生活習(xí)慣過度城市化、文化傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土特色淡化等。五是在不同區(qū)域，發(fā)展很不平衡，特別是在深化村民自治實(shí)踐、推動(dòng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)、提升鄉(xiāng)村德治水平、建設(shè)平安鄉(xiāng)村等方面還需要大力加強(qiáng)。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。總的是要牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向，以鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建為根本原則，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
一是科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，適應(yīng)村莊發(fā)展演變規(guī)律，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類推進(jìn)村莊建設(shè)。保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，讓鄉(xiāng)村望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)村建設(shè)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿。
二是持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平。全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活基本設(shè)施大體相當(dāng)。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，健全運(yùn)營管護(hù)長效機(jī)制。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。
三是推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化。強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，加快推動(dòng)形成縣域統(tǒng)籌規(guī)劃布局、縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的公共服務(wù)體系，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。
四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。提高農(nóng)民素質(zhì)和技能，培育造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍；落實(shí)吸引人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)政策支持體系，打通城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)交流通道，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
四、以農(nóng)民富裕富足為目標(biāo)推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化歸根到底是農(nóng)民的現(xiàn)代化，只有農(nóng)民的現(xiàn)代化才會(huì)有鄉(xiāng)村的振興。因此，要堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道；把強(qiáng)化集體所有制根基、保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，讓廣大農(nóng)民分享更多現(xiàn)代化成果。
（一）實(shí)現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化意義重大
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化是“以人民為中心”發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。我國現(xiàn)在有超過5億人居住在農(nóng)村。中國要富，農(nóng)民必須富。通過健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展成果，在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)、趕上來，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化。讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，是“以人民為中心”發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興核心目標(biāo)的關(guān)鍵。廣大農(nóng)民是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的建設(shè)者、見證者和享有者，農(nóng)民現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村兩個(gè)現(xiàn)代化的根本和前提，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就是要實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化。沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化，就沒有真正意義上的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有國家現(xiàn)代化；抓住了農(nóng)民現(xiàn)代化就抓住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵，就抓住了全面鄉(xiāng)村振興的根本，就抓住了農(nóng)民全面發(fā)展的重點(diǎn)，就抓住了走共同富裕道路的核心。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。中國式現(xiàn)代化本質(zhì)上是以人民為中心的全面發(fā)展現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民現(xiàn)代化就沒有人的全面發(fā)展現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民現(xiàn)代化就沒有“五位一體”總體布局的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。
（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化內(nèi)涵豐富
走向共同富裕是中國特色農(nóng)民現(xiàn)代化的首要任務(wù)。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是“農(nóng)民富”的具體體現(xiàn)，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)共同富裕，一是需要提高全體農(nóng)村居民的收入水平，實(shí)現(xiàn)收入絕對值的增長；二是進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村中等收入群體，實(shí)現(xiàn)收入差距的縮小、收入相對值的增長。
提升現(xiàn)代生活質(zhì)量是中國特色農(nóng)民現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。人民生活水平的高低是新型現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)，現(xiàn)代生活質(zhì)量的提升也自然構(gòu)成了農(nóng)民現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。為提升現(xiàn)代生活質(zhì)量，不僅要讓農(nóng)民吃得好還要吃得起，不僅要讓農(nóng)民用得起耐用消費(fèi)品還要讓農(nóng)民居住質(zhì)量高、能夠享受信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的便利。
實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是中國特色農(nóng)民現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，一是要提高農(nóng)民文化素養(yǎng)，使其成為“文化人”；二是要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，造就一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍；三是要把保障人民的健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快實(shí)施健康中國行動(dòng)；四是要提升農(nóng)民的自治、法治和德治意識(shí)與能力。按照農(nóng)民的現(xiàn)代化是指傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)民的理解，農(nóng)民現(xiàn)代化至少包括三個(gè)方面：一是文化素質(zhì)較高。二是現(xiàn)代觀念較強(qiáng)。三是生活方式健康。
（三）農(nóng)民現(xiàn)代化的進(jìn)展與挑戰(zhàn)
新時(shí)代十年，我國大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)民現(xiàn)代化水平明顯提高。
一是農(nóng)民收入水平快速提升。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策的縱深推進(jìn)，農(nóng)村居民人均可支配收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。2021年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47412元，比2012年增長96.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入18931元，比2012年增長125.7%。2013—2021年，農(nóng)村居民年均收入增速比城鎮(zhèn)居民快1.7個(gè)百分點(diǎn)。2021年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.50（農(nóng)村居民收入=1）,比2012年下降0.38，城鄉(xiāng)居民收入相對差距持續(xù)縮小[16]。
二是高素質(zhì)農(nóng)民加快培育。啟動(dòng)實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程和百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃，著力健全完善 “一主多元 ”的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，初步建立教育培訓(xùn)、發(fā)展扶持、引導(dǎo)激勵(lì)相銜接的培育機(jī)制，培育的針對性、規(guī)范性、有效性大幅提升，基本實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)農(nóng)民培育由單一的技術(shù)培訓(xùn)拓展向技能培育和經(jīng)營管理并重轉(zhuǎn)變。
三是農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。深入實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，重點(diǎn)面向貧困地區(qū)，開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批留得住、用得上、干得好的帶頭人，輻射帶動(dòng)各地加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度。
與此同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化主要面臨如下挑戰(zhàn)。
一是“大國小農(nóng)” 是我國的基本國情農(nóng)情。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，我國小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體98%以上，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員90%，小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%，全國有2.3億戶農(nóng)戶，戶均經(jīng)營規(guī)模7.8畝[17]。加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，注重惠農(nóng)政策的公平性和普惠性，防止人為壘大戶、排擠小農(nóng)戶面臨許多挑戰(zhàn)。
二是農(nóng)民現(xiàn)代化呈現(xiàn)多樣性。主要是：從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)戶現(xiàn)代化問題，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)民（主要是領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)民）問題，農(nóng)業(yè)專業(yè)化及社會(huì)化服務(wù)組織的新農(nóng)人、關(guān)注兼業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民問題，轉(zhuǎn)移進(jìn)城的農(nóng)民工在城市落戶的問題。
三是農(nóng)民現(xiàn)代化的過程，就是改變農(nóng)民、提高農(nóng)民、減少農(nóng)民的過程，具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性。即使我國城市化率達(dá)到70%，在農(nóng)村居住的人口仍然有四五億人[18]。
（四）綜合施策加快推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化
一是著力提升農(nóng)民思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)黨對農(nóng)村思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村思想文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民思想政治文化素養(yǎng)，聽黨話，跟黨走，感黨恩，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路。二是著力提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，堅(jiān)持農(nóng)民科技特派員制度。建全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣中心，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)民培訓(xùn)教育。舉辦專業(yè)技術(shù)傳承培訓(xùn)班，培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)特長人才和能工巧匠。三是著力提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)。深入開展農(nóng)村雙創(chuàng)活動(dòng)，搭建農(nóng)民雙創(chuàng)平臺(tái)，培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新業(yè)態(tài)、新模式，培育農(nóng)村大工匠和能工巧匠。培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)帶頭人，加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)力度，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。四是著力提升農(nóng)民文明文化素質(zhì)。學(xué)習(xí)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高文明程度。勤儉節(jié)約，不浪費(fèi)糧食。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，不搞封建迷信。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村書屋、文化活動(dòng)站作用。開展農(nóng)村文化舞臺(tái)活動(dòng)，傳承農(nóng)耕文明和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，培育農(nóng)村文藝工作隊(duì)伍。五是著力提升農(nóng)民受教育程度。開展農(nóng)民特別是青年農(nóng)民學(xué)歷教育，提高受教育程度。改善農(nóng)民學(xué)歷偏低、結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)知識(shí)薄弱狀況。辦好農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育。鼓勵(lì)吸引大學(xué)生和城市科技人員到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。六是著力提升農(nóng)民身心健康素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)民健康知識(shí)教育，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。七是著力提升農(nóng)民經(jīng)營管理素質(zhì)。切實(shí)提高農(nóng)民的管理水平，學(xué)會(huì)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后管理，加快提高現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理手段現(xiàn)代化。提高農(nóng)村電商入村率，掌握用現(xiàn)代流通技術(shù)開拓市場能力。八是著力提升農(nóng)民法治素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)民“三治”（自治、德治、法治）教育，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)口。九是著力提升農(nóng)民生活水平。持續(xù)提高農(nóng)民收入水平，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不斷改善農(nóng)民衣食住行和生活生態(tài)環(huán)境，改變農(nóng)民落后生活方式，倡導(dǎo)綠色生活方式。
參考文獻(xiàn):
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[12][13][15]國家統(tǒng)計(jì)局.農(nóng)業(yè)發(fā)展成就顯著，鄉(xiāng)村美麗宜業(yè)宜居——黨的十八大以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之二[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/202209/t20220914_1888214.html.
[16]國家統(tǒng)計(jì)局.農(nóng)業(yè)發(fā)展成就顯著，鄉(xiāng)村美麗宜業(yè)宜居——黨的十八大以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十九[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/202210/t20221011_1889085.html
[17]于文靜,董峻.全國98%以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍是小農(nóng)戶[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2019-03/01/content_5369755.htm.
[基金項(xiàng)目] 教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大攻關(guān)項(xiàng)目“中國特色反貧困理論與脫貧攻堅(jiān)精神研究”（21JZD015）；國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于貧困治理思想的理論與實(shí)踐”（19ZDA002）。
(作者系國家鄉(xiāng)村振興局中國扶貧發(fā)展中心主任、研究員;中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《行政管理改革》2023年第1期）
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