湘潭縣是典型的農業大縣，縣域總面積2134平方公里，轄17個鄉鎮、321個行政村，人口98.5萬，其中農業人口60余萬人，農村困難家庭及人口3.4萬人；城鎮人口30余萬人，城鎮困難家庭及人口0.6萬人。近兩年來，湘潭縣立足產業基礎，借鑒資興“一戶一產業工人”培養工程先進經驗，大力開展城鄉就業困難家庭人員培訓就業創業工作，累計培養實用型、技能型人才22599人，新增就業10276人，帶動31000多名職工、農民工家庭增收致富，全縣貧困人口由2014年的4.2萬下降到2016年的2.8萬余人，促進了大多數困難群眾“就地培訓、就近就業”，加快了全縣產業轉型、精準脫貧和全面小康建設進程，獲得了社會效益和經濟效益雙豐收。工作中，我們著力從三個方面將“一戶一產業工人”培養工程抓出聲勢、抓出特色、抓出實效：
一、納入全縣大局，集中力量抓出聲勢
“一戶一產業工人”培養工程是一項系統的民生工程，必須聚合全縣之力共同推進。湘潭縣堅持把培養工程納入全縣發展大局，遵循“政府主導、政策支持、精準培訓、促進就業”的思路，堅持高位推動、部門聯動、校企互動，形成了全縣上下齊心協力、合力共為的良好氛圍。
1、高位推動，保障培訓實效。全省“一戶一產業工人”培養工程現場會后，縣委、縣政府高度重視，將培養工程納入縣委重要決策部署，成立以縣委書記、縣長為雙組長的領導小組，并定期聽取匯報、研究工作、解決問題。全縣各級各部門高度重視產業工人培養工作，實行“一把手”負責制，把產業工人培養工作列入重要議事日程，縣與鄉鎮、縣直部門，鄉鎮與村（社區），村（社區）與組層層簽訂分解，確保了責任落實到崗到人。同時加大經費投入，設立專項培訓資金，確保了工作順利開展。
2、部門聯動，形成強大合力。赴資興學習考察后，明確由縣總工會牽頭，人社、殘聯、農業、團委、婦聯、商務糧食等單位為成員單位，配優配強人員力量，并聘請2名職業化工會工作者專門從事此項工作。結合湘潭縣實際，制定《“一戶一產業工人”培養工程實施方案》，劃分責任分解表，明確縣直相關部門、各單位股室部門職責，確保了責任層層落實。充分整合部門資源，由領導小組辦公室負責統一組織協調、統一培訓基地、統一培訓計劃、統一資金管理、統一考核考評，并加強與人社、農業、教育等部門的協調聯動，形成了強大合力。
3、校企互動，實現合作共贏。有效整合市、縣培訓學校資源，聯合有培訓需求的企業，搭建校企合作組織平臺，有計劃、有針對性、全方位地開展培訓，實現合作雙贏、資源共享。比如，整合縣職業技術學校、縣科旺中等職業技術學校培訓資源，成立縣職工教育培訓中心，與湘潭市電機車有限公司、湖南傲派自動化設備有限公司合作，組織有意愿的職工開展電工、焊工等技能培訓。充分發揮各類社會培訓機構、行業協會和企業培訓組織的作用，推動社會力量以多種形式參與職工技能培訓。比如，聯合天英培訓學校開展餐飲服務、花卉園藝技能培訓，提高參訓學員技能操作水平。
二、打造“青山模式”，創新思路抓出特色
2014年以來，縣委縣政府實施“強工壯縣”戰略，提出“一區帶多園”發展路徑，以天易示范區為龍頭，先后成立青山皮鞋工業園、楊河工業園、茶恩竹木工業園等鄉鎮工業園區。為精準實施“一戶一產業工人”培養工程，我們以青山皮鞋工業園區為試點和示范，全面推進技能培訓和就業工作，初步走出了一條符合鄉鎮園區實際的“一戶一產業工人”培養道路。
1、成立培訓學校，從“上門求學”向“送學上門”轉變。青山皮鞋工業園聚集了30多家制鞋企業，具有較好的產業基礎，但其地理位置偏遠，交通狀況落后，人才、技術瓶頸突出，培訓需求很大。與之相對的是，受時間、財力、交通等因素制約，園區企業和職工主動尋求或參與培訓的卻極少。為此，縣總工會籌集資金50余萬元，在皮鞋工業園成立專門的青山皮鞋工業園職工培訓學校，以方便園區職工就地就近參加培訓。同時，對接受培訓的園區職工，實行學費、報名費、資料費、辦證費、食宿費全免的政策，園區企業和職工100%受益。同時，在園區成立就業實習基地，建立起培訓學校與企業之間密切銜接和穩定的學生頂崗實習平臺，學員在“全真實踐環境”中提高了實踐動手能力。
2、豐富培訓項目，從“填鴨式”培訓向“訂單式”培訓轉變。企業不同程度出現的“用工荒”實際上并非“數量荒”，而是“結構荒”“技工荒”。以實用性為導向，開展送培訓進企業“百千萬”三年行動，培訓前由培訓機構與園區企業“一對一”無縫對接，對企業培訓需求進行摸底調查，然后根據企業和職工的需求制定培訓方案，實現了由以往培訓機構“開菜單”變為園區和企業職工自己“點餐”，極大地提升了培訓的實用性。先后舉辦4期專題培訓班，為工業園234名企業管理人員和485名職工提供了送訓到崗服務。舉辦企業培訓會、職工素質教育培訓班、技能提升培訓班56場，男女皮鞋款式開發、縫幫、鏟皮、卷邊等工種被列入培訓班課程，2520名職工通過培訓技能得到再提升。
3、創新培訓方式，從“傳統單一”向“現代多元”轉變。一是訓賽結合、以賽促訓。每年組織開展全縣職工職業技能競賽活動，通過競賽將企業高級技師和技術能手等納入導師人才庫，已累計選樹“蓮鄉工匠”5人、“首席技師”15人。賽前邀請技能大師為選手進行培訓，賽后組織“首席技師”開展“名師帶徒”“傳幫帶”等活動，通過訓賽結合、以賽促訓，全縣共有324人被認定為初級技工，有122人由初級技工提升為中級技工、高級技工。二是緊跟時代，開展電商培訓。為促進農副產品和手工藝品銷售的轉型升級，跨區域舉辦電商培訓班5期，邀請專業培訓師圍繞淘寶網店、微商運營和推廣等內容進行培訓，幫助257名農村青壯年貧困人口開展電商創業和就業。三是堅持“請進來”和“送出去”相結合。根據園區企業的培訓需求，邀請國家、省級技能大師、管理專家、心理咨詢師到園區授課，目前已開班6期，培訓學員1200多名。選送了819名有一定技能基礎的職工到廣州、溫州、昆明、寧鄉等地，考察學習先進經驗和技術，職工技能水平和園區產品競爭力顯著提高。與此同時，以“青山模式”探索實踐的經驗為基礎和示范，逐步向全縣其它“一區多園”、城鎮困難職工、改制企業下崗職工等進行輻射、推廣和覆蓋。目前，累計組織下崗失業人員再就業培訓、創業培訓、困難對象再就業培訓班8期，為本地園區企業對口輸送產業工人424人、自主創業人員289人。
三、助推精準脫貧，因地制宜抓出實效
堅持把“一戶一產業工人”培養工程納入全縣精準扶貧工作體系，按照“一主線、兩重點、三依托”的思路，推進困難群眾技能培訓工作，幫助困難群眾脫貧致富奔小康。“一主線”，即始終把“因地制宜、因人而異”作為一條主線、一個原則、一種導向，貫穿于“一戶一產業工人”培養工程全過程。“兩重點”，即突出兩大重點服務對象：一是28個省定貧困村及全縣47950名建檔立卡貧困人口；二是譚家山礦區周邊“失地農民”。我縣譚家山鎮是一個資源型鄉鎮，煤礦關停退出后，正在實施沉陷區治理。目前礦區周邊5個村2000余名村民，原一直依靠煤礦間接帶來的附屬產業維持生活，而現在土地無法耕作，生活來源也被截斷，極易成為一個新的返貧群體。為此，我們把這批半工半農的“失地農民”作為“一戶一產業工人”培養工程的重點服務對象。“三依托”：一是依托特色產業。我縣特色產業優勢明顯，湘蓮、皮鞋、檳榔等行業產業經營散戶多，勞動力需求旺盛。為此，將產業發展與技能培訓相結合，針對貧困戶技能不夠、出門不便、費用難以承擔等困難，與34家關聯企業聯手開展訂單、定崗、定向培訓，先后組織檳榔制作、湘蓮加工、皮鞋制作系列培訓24期，并將培訓課程送到村組，幫助1632名貧困勞動力通過就近培訓實現就地就業，人均年增收1.5萬元以上。二是依托新型主體。充分利用新型農業經營主體在農村經濟中的生機活力，將各類種養大戶、專業合作社、家庭農場等作為“一戶一產業工人”培養工程的主陣地。同時，注意有目的的整合培訓對象。對人員集中的鄉鎮、村組就地培訓，對人員相對比較分散的鄉鎮、村組分區域集中培訓。先后舉辦油茶豐產、蔬菜栽培、水產養殖、生豬養殖、養雞等290期培訓班，帶動了14771個職工、農民工家庭脫貧增收致富。指導全縣43家市級以上農業龍頭企業，聯結76家農民專業合作社，帶動800余戶貧困戶脫貧致富。目前135家縣級以上農民專業合作社，吸納和培養貧困戶1500余戶，帶動每戶年均增收3500元以上。三是依托當地資源。有重點地選擇資源基礎較好的行政村，統籌整合人社、農業、林業、畜牧、職校等部門的培訓項目和資金，依托村上資源優勢進行支持和培訓，促使每個有勞動能力和就業意愿的貧困職工、農民工掌握1－2門實用技術。利用縣內豐富的山坡地資源，有計劃的引入養羊、養牛、養雞培訓項目。做大石鼓、易俗河、花石生態旅游，有針對性的將導游、蔬菜栽培、特色種養殖、酒店餐飲服務等技能培訓課程送到鄉鎮、村，有效帶動400余戶貧困戶增收脫貧。發展傳統手工藝產品，開展油紙傘、湘蓮粗加工培訓班4期，鼓勵和支持240余戶貧困戶增收脫貧。
自“一戶一產業工人”培養工程實施以來，我縣落實上級要求，結合本地實際，邊學習、邊實踐，邊思考、邊完善，取得了一定成效，收獲了一些啟示。我們深切體會到，要真正把“一戶一產業工人”培養工程抓出成效、取得實效：
必須切實做到“上下一條心、擰成一股繩”。縣委縣政府始終高度重視，統一思想，把“一戶一產業工人”培養工程作為加快脫貧攻堅步伐、補齊全面小康短板、主動應對供給側結構性改革的關鍵抓手，聚各級之力，集各方之智，實施大投入，營造大氛圍，為工程推進提供了堅強保障。實踐證明：眾人齊心，其利斷金；只要堅定決心，上下同心，集中力量，就一定能夠把好事辦好，把實事辦實。
必須主動打通聯系服務群眾“最后一公里”。工程實施以來，針對企業職工有意愿、缺時間，剩余勞力有基礎、缺思路，貧困群眾有時間、但路太遠等種種條件的制約，我們主動把學校辦到園區、教室搬到田埂、課程開到車間，把技能培訓免費送到群眾家門口，“零距離”滿足群眾需求，得到了群眾一致認可。實踐證明：開展職業技能培訓，不是辦“高等學府”，不能搞“等客上門”，而要真正想群眾之所想，急群眾之所急，把距離群眾的“最后一公里、最后一步路”打通。
必須真正堅持“一把鑰匙配一把鎖”。群眾需求在哪里，培訓跟進到哪里；群眾需求是什么，就必須要培訓什么。工程推進中，我們始終把“因地制宜、因人而異”作為一條主線貫穿始終，突出園區職工、貧困群眾、“失地農民”等不同群體，采取訓賽結合、名師帶徒等多種形式，推出電商培訓、育嬰師培訓、畜禽養殖、農家樂等特色項目，切實提高了技能培訓的針對性、靈活性和實效性。實踐證明，只有堅持“一把鑰匙配一把鎖”，因地制宜、因人而異，實事求是、力求實效，才能充分滿足了不同層次的需求，才能真正讓職工群眾實現由“要我學”向“我想學”、“我要學”轉變，才能真正實現“培養一人、就業一人、致富一家”的目標。
作者地址：湘潭縣大鵬路縣政府大院四樓
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