步行騎行專用空間，小公園、微廣場，老建筑改造再利用，徽風皖韻特色風貌凸顯……隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點工作的推進，人們生活的環(huán)境將會愈來愈好。今年6月，住房城鄉(xiāng)建設部將安徽省確定為全國城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點省。為推進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點工作，省政府于近日印發(fā)《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點方案》。（中國網(wǎng) 10月29日）
有這樣一句話說得好“城鄉(xiāng)的規(guī)劃發(fā)展必須不再像墨跡、油漬那樣蔓延，一旦發(fā)展，他們要像花兒那樣呈星狀開放，在金色的光芒間交替著綠葉。”誠然，城市，作為一種物質(zhì)的表現(xiàn)，是一種可以看到的物質(zhì)形態(tài)。城市規(guī)劃發(fā)展能否把人文之光在每一個角落凸顯閃亮，決定了城市的未來是否真正成為人們的身心安頓之所。為此，城市規(guī)劃的統(tǒng)籌落實、綜合部署，形成橫向到邊、縱向到底的一本規(guī)劃、一張藍圖，影響著一個地區(qū)的文脈。事關安全、高效、和諧，事關民眾在城市生活的方便、舒心與美好。
據(jù)悉，對于推進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點工作，近日《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點方案》提出從省、市、縣三個層級，完善空間規(guī)劃體系，落實“三區(qū)三線”(城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界)等剛性管控要求；要為改變千城一面，明確城市特色定位，構(gòu)建城市特色體系，保護自然山水格局和歷史文化遺存，凸顯徽風皖韻特色風貌。無疑，是充分體現(xiàn)人與自然、人與社會高度和諧的規(guī)劃，是充分體現(xiàn)生態(tài)文明的規(guī)劃。更能在循環(huán)、綠色、生態(tài)、低碳、節(jié)能中，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，給子孫后代留有足夠的發(fā)展空間。
以人為本。理當成為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃最為基本的出發(fā)點，群眾最終是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化成果的享受者。但必須看到，在這之前，一些地方城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理方面還存在諸多問題，制約了城市持續(xù)健康發(fā)展。比如，城市規(guī)劃前瞻性、嚴肅性、強制性和公開性不夠，城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象叢生，特色缺失，文化傳承堪憂；城市建設盲目追求規(guī)模擴張，節(jié)約集約程度不高；依法治理城市力度不夠，違法建設、大拆大建問題突出，公共產(chǎn)品和服務供給不足，環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”蔓延加重。建設搞上去了，那份本該有的鄉(xiāng)韻沒了。
曾有評論如是說到：“城市的成功，就是國家的成功。城市的命運，決定著地球的命運。” 風格特色是城市的靈魂，是城市軟實力的體現(xiàn)。一座別具特色的城市可以給人歸屬感、認同感和自豪感，因此，塑造城市特色、守護城市記憶，是推進城市可持續(xù)發(fā)展的重要精神動力。回到試點方案的原點，無論是風貌類型、街道尺度、建設強度和建筑體量，還是實施城市修補和生態(tài)修復，提高城市宜居性；無論是以居民需求為導向，強化對公共服務，有針對性地補齊公共服務設施短板，還是構(gòu)建城市生態(tài)網(wǎng)絡等等如是，一邊延續(xù)城市文化傳承的血脈，一邊更替時代的政治、經(jīng)濟、文化氣息，著實值得欣喜。
世界著名建筑師艾里爾·沙里寧說，讓我看看你的城市，我就能說出這個城市的居民在文化上追求的是什么。獨一無二的存在，總能帶來特別的感動。筆者以為，只要強化區(qū)域聯(lián)動、創(chuàng)新規(guī)劃實施、健全規(guī)劃督查、強化鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理、建立規(guī)劃信息平臺等涉及方方面面的工作能落到實處，定能凸顯徽風皖韻，讓民眾“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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