基于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，1984年中央一號(hào)文件首次提出允許農(nóng)戶經(jīng)集體同意可以轉(zhuǎn)包承包地給種田能手，2002年頒布的《農(nóng)村土地承包法》把土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策上升為法律規(guī)定，十七屆三中全會(huì)在《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出，要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等土地流通形式，支持農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)村流通提供了政策指向。
伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式日益多樣，流轉(zhuǎn)主體趨于多元化，目前主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：
（1）流轉(zhuǎn)面積的快速增長，流轉(zhuǎn)比例在地區(qū)間差異較大。
（2）流轉(zhuǎn)的形式以轉(zhuǎn)包、出租為主，互換、入股等形式增長較快。
（3）流轉(zhuǎn)對(duì)象向?qū)I(yè)大戶、合作社、企業(yè)集中的趨勢(shì)明顯。
實(shí)踐中，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，已開展了多種形式的探索，創(chuàng)造出各種不同的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，比較典型的有以下幾種：
（1）農(nóng)村土地互換
農(nóng)村土地互換是指村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部承包土地的承包方為了便于耕種或者規(guī)模種植的需要，交換自己的承包地，其土地承包經(jīng)營權(quán)也進(jìn)行相應(yīng)的交換。例：新疆沙灣模式，新疆沙灣縣四道河子鎮(zhèn)下八戶村率先發(fā)起土地互換，將農(nóng)戶原本分散在3—4處的土地集中成2塊統(tǒng)一種植，解決土地過于分散的問題，以便于耕種，為了實(shí)現(xiàn)連片規(guī)模種植，全村所有耕地全部實(shí)現(xiàn)互換，互換完成后，全年農(nóng)戶人均純收入達(dá)到8000元。
（2）農(nóng)村土地出租
農(nóng)村土地出租是指農(nóng)戶簽訂租賃合同，將其所承包的全部或部分農(nóng)村土地租賃給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或合作社從事產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，土地出租不改變農(nóng)村土地承包關(guān)系，原來承包土地的農(nóng)戶繼續(xù)按照原有的土地承包合同履行其義務(wù)，享受其權(quán)利。新參與的土地租賃方按照租賃合同的約定對(duì)土地承包方履行按期支付租金并不得改變農(nóng)村土地用途的義務(wù)，可以采取現(xiàn)金或者實(shí)物的方式按年度支付租金。安徽小崗模式最為典型，鼓勵(lì)土地向種田大戶、能手流轉(zhuǎn)，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，通過組織協(xié)調(diào)改變土地現(xiàn)狀，以獲得更大的利潤。
（3）農(nóng)村土地股份合作
土地股份制是以人口落實(shí)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)為前提，遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取土地股份合作制的形式進(jìn)行農(nóng)戶土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)。廣東南海實(shí)行土地股份合作制，該模式首先明確分區(qū)規(guī)劃，確定股份份額范圍，構(gòu)建股份合作組織，出租土地或修建廠房再出租，憑股權(quán)分享土地非農(nóng)化的增值收益。
（4）農(nóng)村土地入股
農(nóng)村土地入股是指村集體經(jīng)濟(jì)組織的承包戶為了發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)折算為股權(quán)，自愿走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作，以土地承包入股組成股份有限公司或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。此方式以上海奉賢模式較為典型。上海奉賢做法是：規(guī)定入股農(nóng)戶的最低收益保障數(shù)額，每畝土地的最低收益為400元，每畝土地的最低分紅為200元；規(guī)定合作社的利潤分配順序及方式。
（5）農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包
農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包是指村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部承包方將其承包經(jīng)營權(quán)的全部或者部分轉(zhuǎn)給統(tǒng)一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地轉(zhuǎn)包不改變?cè)械霓r(nóng)村土地承包關(guān)系，原有的土地承包按照土地承包合同繼續(xù)履行原有合同的義務(wù)，并享有相應(yīng)的權(quán)利。農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包模式是目前農(nóng)村土地流通面積最大，比例最高的一種土地流通形式，其中具有代表性的為浙江溫州模式，主要采用村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)模式、種糧大戶承包模式和社會(huì)化模式。
（6）宅基地?fù)Q住房、承包地?fù)Q社保
宅基地?fù)Q住房，承包地?fù)Q社保是指農(nóng)民以放棄農(nóng)村宅基地為代價(jià)，把農(nóng)村宅基地置換為城市化、工業(yè)化發(fā)展用地，進(jìn)而農(nóng)戶可以在城里獲得一套住房。與此同時(shí)農(nóng)民自愿放棄農(nóng)村土地承包權(quán)、與市民享受同等的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)，逐步建立起統(tǒng)一城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：土銀網(wǎng)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
