編者按：為深入學習貫徹黨的十九大精神，12月19日，農業部農產品加工局在京舉辦2017年全國主食加工業提升行動暨中央廚房產銷模式推介活動，總結主食加工業發展成效經驗，部署今后重點工作。同時，發布第五批112家全國主食加工業示范企業，推介中央廚房9大產銷模式56個案例，組織參觀有關科研院所。活動由潘利兵副局長主持，宗錦耀局長出席活動并講話。現將講話印發，請各地結合實際認真學習貫徹。
同志們、朋友們：
今天，我們在京隆重舉辦2017年全國主食加工業提升行動暨中央廚房產銷模式推介活動。主要任務是，深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持質量第一、效益優先，堅持創新驅動、綠色發展，總結交流主食加工業發展成效經驗，分析新形勢新任務，部署今后重點工作。同時，發布第五批全國主食加工業示范企業和中央廚房產銷模式案例，下午現場參觀中國農科院加工所。在這里，我謹代表農業部農產品加工局向來自農產品加工業主管部門、示范企業、中央廚房案例企業、大專院校、科研院所的各位來賓表示熱烈歡迎，對中國農業大學食品學院的辛勤付出、精心組織表示衷心感謝！下面，我講三點意見。
一、充分認識發展主食加工業的重要意義
主食是指供應人們一日三餐消費，滿足人體基本能量和營養攝入需求的主要食品，是保證國民身體健康的基本食物，包括我們常吃的面米主食、速凍食品及預制菜肴等。主食加工業一頭連農民、一頭連市民，一頭連農業、一頭連服務業，是聯結工農城鄉關系的特殊產業，是具有多樣性、地域性、民族性的特色產業。黨中央、國務院高度重視農產品加工業發展，特別是與大眾生活息息相關、關乎人民健康水平的主食加工業發展。2017年中央一號文件，提出“實施主食加工業提升行動”；2016年《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的意見》（國辦發〔2016〕93號），提出“鼓勵主食加工業發展”。黨的十九大報告中指出，當前我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。美好生活始于一日三餐，人民美好生活第一需要就是物質生活需要，尤其是易于從中獲得幸福感的一日三餐主食需要。加快主食加工業發展，對于推進農業供給側結構性改革，促進農業提質增效，帶動農民就業增收，滿足人民美好物質生活和生態環境需要，提高人民群眾生活質量和健康水平，都具有重要意義。
（一）主食加工業是滿足人民物質需要的重要民生產業。國際經驗表明，工業化城鎮化快速發展期，往往也是主食加工業快速成長期。2016年，我國城鎮化率超過57%，人均GDP接近9000美元，家庭戶均人口減少到3.1人以下，城鎮居民人均可支配收入33616元，農村居民人均可支配收入12363元。隨著工業化城鎮化的快速發展和人民生活水平的不斷提高，城鄉居民家庭烹飪時間大為減少，對食物要求越來越高，主食正在由家庭自制為主向社會化供應轉變，由“吃得飽”向“吃得好”轉變，營養、安全、美味、健康、便捷、實惠的主食正引領消費潮流。近年來，我國各類面米主食、預制菜肴、調理制品市場需求十分旺盛，保障營養均衡、食藥同源的各種健康主食日益成為現代主食開發方向，據測算市場潛力超過2萬億元。可以說，滿足人民美好生活需要，主食加工業當仁不讓，是真正的民生產業。
（二）主食加工業是帶動農民就業增收的重要富農產業。當前，我國農業生產受到成本“地板”不斷抬升、價格“天花板”不斷下壓的雙重擠壓，小農戶與大市場矛盾突出，農產品經常是“多了多了、少了少了”，賣難滯銷、價低傷農現象時有發生。黨的十九大報告指出，要實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化，促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。通過發展主食加工業，可以吸引資本、人才、科技等關鍵要素回鄉，激發農村發展活力；可以延長產業鏈，提升價值鏈，重構供應鏈，提升農業質量效益；可以引導農民從生產導向轉向消費導向，按照市場需求組織生產，提高農產品價格，并為農民提供更多的就業空間，帶動農民就業增收。據測算，傳統面米主食加工可增值3-5倍，預制菜肴加工可增值5-10倍。以一份方便快餐為例，原料成本為1元，經過加工市場售價可達12-18元，增值效益十分可觀。可以說，帶動農民就業增收，主食加工業肩負重任，是真正的富農產業。
（三）主食加工業是改善生產生活環境的重要綠色產業。當前，餐廚垃圾已成為嚴重影響人民生產生活的“環境殺手”。據統計，2016年全國餐廚垃圾產生量約在9700萬噸左右，日均產生量達26萬噸，其中主要城市餐廚垃圾產生量達6000多萬噸，上海、北京、廣州等大城市日產生量達到2000噸以上，影響環境的同時，造成大量的食物浪費。黨的十九大報告指出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境。通過發展主食加工業，可以將關口前移，提供凈菜、鮮切菜、預制菜肴等半成品、成品，大大降低餐廚垃圾產生量，降低處理成本，改善公共衛生環境；可以便于加工副產物集中處理利用，變“廢”為“肥”，提升農業質量效益；可以減少“運進運出”的無效運輸，緩解城市公共交通擁堵狀況；可以減少餐飲門店加工空間，增加有效用餐空間，降低經營成本。可以說，改善人民群眾生產生活環境，主食加工業大有可為，是真正的綠色產業。
二、準確把握主食加工業發展的目標要求
當前，我國主食加工業面臨政策推動、市場拉動、科技驅動的良好機遇，呈現出較好的發展態勢。發展速度繼續領跑。今年1-10月，規模以上米面食品、速凍食品、方便面及其他方便食品實現主營業務收入3300多億元，同比增長13.3%，比農產品加工行業平均增速高出5.6個百分點。運行效益穩步向好。今年1-10月，規模以上米面食品、速凍食品、方便面及其他方便食品實現利潤總額188億元，同比增長9.6%。結構布局持續優化。10月規模以上主食加工企業1648家，為農產品加工業規模以上企業數量增長貢獻了6.3%，同時集群化趨勢明顯，河南速凍米面制品占全國的70%，山東等5省鮮、冷藏肉加工總量占全國的60%。融合發展更加明顯。80%以上的主食加工企業與小農戶建立了股份制、股份合作制、合作制等利益聯結機制，70%的企業與消費體驗、休閑旅游、養生養老、個人定制、電商平臺等加快融合，催生了一批新產業新業態新模式。
同時也要看到，我國主食加工業發展還存在不少的問題。技術較為落后，方便食品、預制菜肴等主食加工業技術短板明顯，先進技術裝備仍依賴進口。鏈條不夠健全，在專用原料生產和產品的包裝、運輸、銷售等環節有待進一步完善。企業規模偏小，95%以上都是中小微企業。中央廚房剛剛起步，一些主食產品仍然以作坊式生產為主。標準有待完善，部分產品借用面包、餅干等烘焙食品行業標準的現象仍然存在。
總的看，我國主食加工業發展空間廣闊、潛力巨大。我們要認真學習貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹新發展理念，以市場需求為導向，以促進營養均衡、帶動農民增收、改善城鄉環境為目標，科學規劃、合理布局，發揮優勢、突出特色，培育主體、規范生產，推動政策完善、技術創新、人才培養、服務提升，加快構建現代綠色主食加工業體系，開發營養、安全、美味、健康、便捷、實惠的多元化主食產品，滿足人民日益增長的美好生活需要。
一要堅持提質增效發展。把高質量發展作為根本要求，引導產業由數量增長向質量提升轉變。弘揚企業家精神和工匠精神，降成本、補短板、強弱項，增品種、提品質、創品牌，推行規范化、標準化生產，推行全程質量管理和控制，引導企業挖掘品牌文化內涵，不斷提升質量效益和競爭力，提高人民生活質量和健康水平。
二要堅持創新驅動發展。把創新作為產業發展的第一動力，引導產業由要素驅動向創新驅動轉變。建立以企業為主體、市場為導向、產學研推深度融合的技術創新體系，加強技術集成、促進成果轉化、建設人才隊伍，提升產業科技創新能力和企業技術裝備水平。
三要堅持綠色引領發展。把綠色發展作為指導產業可持續發展的主攻方向，引導產業由資源消耗型向環境友好型轉變。踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，建立低碳、低耗、循環、高效的綠色加工體系，推動副產物綜合利用、變“廢”為肥，實現增效增綠增收，經濟社會生態效益有機統一。
四要堅持交叉融合發展。把融合發展作為產業發展的根本路徑，引導產業由割據發展向融合發展轉變。推動主食加工業大力發展原料基地、物流配送、餐飲門店、休閑旅游等，積極利用電商平臺、派餐終端等開展網絡營銷，推進上下游各主體聯盟合作，實現產業各環節互聯互通、交叉融合發展。
五要堅持集群集聚發展。把優化空間布局作為產業可持續發展的有效手段，引導產業由分散布局向集中布局轉變。以“三區三園”為依托，推動主食加工與產地結合、與銷地結合、與園區結合、與扶貧結合，推進主食加工業向重點產區、主要銷區、重要物流節點及貧困地區集聚發展，打造產業集中、資源集約、功能集成的主食加工產業集群。
三、努力提高推動主食加工業持續健康發展的能力水平
習近平總書記強調，新時代要有新氣象，更要有新作為。各級農產品加工業主管部門要高度重視，加強領導，把主食加工業作為重點工作來抓，明確目標，實化措施，切實推動主食加工業持續健康發展。重點是做好“五個加強、五個提升”。
第一，加強政策落實，提升支持保障水平。深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的意見》等文件精神，落實好財政、稅收、金融、投資貿易、用地用電等相關政策措施。積極整合涉農項目資金，落實農村一二三產業融合發展、金融支持、國投基金等社會資本支持農村產業融合、農產品加工業等項目，將主食加工業、中央廚房建設作為重點支持方向。創新扶持方式，通過貸款貼息、先建后補等形式，支持主食加工企業發展。
第二，加強科技創新，提升技術裝備水平。依托農產品加工技術研發體系、產業聯盟等，推進知識創新、技術創新、管理創新，切實提升創新能力和水平，用創新確保國家食物安全、產業安全、生態安全、質量安全。依托技術集成基地建設，打造主食加工業技術研發公共服務平臺，推進重點環節、關鍵技術、核心設備集成創新，解決關鍵、共性、基礎問題，開發適宜不同消費人群、不同消費模式的多元主食產品、食藥同源產品。依托線上與線下結合的對接推廣平臺，加快推廣應用一批新成果、新技術、新裝備，促進科技成果轉化落地。
第三，加強人才培養，提升隊伍能力水平。深入實施《全國農產品加工業人才培訓行動方案》，切實培育一批科技創新、技術推廣、職業技能、經營管理人才和企業家隊伍。開展主食加工企業負責人培訓，支持跨區域、跨行業學習交流，開闊眼界、拓展思路，培養一批食品安全意識強、經營管理水平高的管理人才和企業家隊伍。依托各類人才工程、新型農村實用人才培訓等資源，培育一批操作技能水平高的生產能手和技能人才。推動研發體系、產業聯盟積極承接科技研發項目，支持企業、科研院所聯合培養人才，鼓勵科研人才創業創新，培育一批科技創新能力強的科研人才隊伍。
第四，加強品牌培育，提升質量效益水平。按照“產權清晰化、生產標準化、技術集成化、管理科學化、經營品牌化”要求，加快主食加工業主體培育。繼續組織開展“全國主食加工業示范企業”申報認定，對期滿示范企業開展考核管理。鼓勵開展省主食加工業示范企業、特色主食品牌、產品認定，做強區域特色主食加工品牌。大力推廣中央廚房典型案例模式，鼓勵發展電子商務等新型業態，推動融合互動發展。總結推廣主食加工企業在質量管理、技術創新、工藝傳承、誠信經營、市場推廣、集聚發展等方面的好經驗、好做法，切實培育壯大一批家喻戶曉、社會認知度高的好品牌，提升行業認知和消費者消費信心。
第五，加強公共服務，提升產業指導水平。組織開發數據庫，組建專家咨詢隊伍，開展主食加工業監測分析與預警，加強對產業發展的形勢把握和正確引領。組織農產品加工業標委會有關專家，開展基礎標準、產品標準、行業標準、國家標準等標準制修訂，促進主食加工業標準化、規范化發展。積極推動企業、科研院所、行業協會建立主食加工業產業聯盟，加強行業自律和服務。舉辦面米制品、預制菜肴、中央廚房等領域交流研討活動，加強營養膳食科普知識宣傳，引導樹立科學消費、健康消費主食理念，切實營造主食加工業良好發展氛圍。
同志們，朋友們！發展主食加工業是時代的呼喚，人民的愿望，是農產品加工業主管部門和廣大加工企業的光榮使命。希望大家認真學習貫徹黨的十九大精神，圍繞實施鄉村振興戰略，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，努力推動我國主食加工業再上新臺階，為滿足新時代人民日益增長的美好生活需要，推進農業農村現代化，決勝全面建成小康社會、建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國做出新的更大貢獻！
中國鄉村發現網轉自：農業引擎 微信公眾號
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