編者按：為深入學習貫徹黨的十九大精神，12月19日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局在京舉辦2017年全國主食加工業(yè)提升行動暨中央廚房產(chǎn)銷模式推介活動，總結主食加工業(yè)發(fā)展成效經(jīng)驗，部署今后重點工作。同時，發(fā)布第五批112家全國主食加工業(yè)示范企業(yè)，推介中央廚房9大產(chǎn)銷模式56個案例，組織參觀有關科研院所。活動由潘利兵副局長主持，宗錦耀局長出席活動并講話。現(xiàn)將講話印發(fā)，請各地結合實際認真學習貫徹。
同志們、朋友們：
今天，我們在京隆重舉辦2017年全國主食加工業(yè)提升行動暨中央廚房產(chǎn)銷模式推介活動。主要任務是，深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持質量第一、效益優(yōu)先，堅持創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展，總結交流主食加工業(yè)發(fā)展成效經(jīng)驗，分析新形勢新任務，部署今后重點工作。同時，發(fā)布第五批全國主食加工業(yè)示范企業(yè)和中央廚房產(chǎn)銷模式案例，下午現(xiàn)場參觀中國農(nóng)科院加工所。在這里，我謹代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局向來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主管部門、示范企業(yè)、中央廚房案例企業(yè)、大專院校、科研院所的各位來賓表示熱烈歡迎，對中國農(nóng)業(yè)大學食品學院的辛勤付出、精心組織表示衷心感謝！下面，我講三點意見。
一、充分認識發(fā)展主食加工業(yè)的重要意義
主食是指供應人們一日三餐消費，滿足人體基本能量和營養(yǎng)攝入需求的主要食品，是保證國民身體健康的基本食物，包括我們常吃的面米主食、速凍食品及預制菜肴等。主食加工業(yè)一頭連農(nóng)民、一頭連市民，一頭連農(nóng)業(yè)、一頭連服務業(yè)，是聯(lián)結工農(nóng)城鄉(xiāng)關系的特殊產(chǎn)業(yè)，是具有多樣性、地域性、民族性的特色產(chǎn)業(yè)。黨中央、國務院高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，特別是與大眾生活息息相關、關乎人民健康水平的主食加工業(yè)發(fā)展。2017年中央一號文件，提出“實施主食加工業(yè)提升行動”；2016年《國務院辦公廳關于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕93號），提出“鼓勵主食加工業(yè)發(fā)展”。黨的十九大報告中指出，當前我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。美好生活始于一日三餐，人民美好生活第一需要就是物質生活需要，尤其是易于從中獲得幸福感的一日三餐主食需要。加快主食加工業(yè)發(fā)展，對于推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，促進農(nóng)業(yè)提質增效，帶動農(nóng)民就業(yè)增收，滿足人民美好物質生活和生態(tài)環(huán)境需要，提高人民群眾生活質量和健康水平，都具有重要意義。
（一）主食加工業(yè)是滿足人民物質需要的重要民生產(chǎn)業(yè)。國際經(jīng)驗表明，工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，往往也是主食加工業(yè)快速成長期。2016年，我國城鎮(zhèn)化率超過57%，人均GDP接近9000美元，家庭戶均人口減少到3.1人以下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33616元，農(nóng)村居民人均可支配收入12363元。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民家庭烹飪時間大為減少，對食物要求越來越高，主食正在由家庭自制為主向社會化供應轉變，由“吃得飽”向“吃得好”轉變，營養(yǎng)、安全、美味、健康、便捷、實惠的主食正引領消費潮流。近年來，我國各類面米主食、預制菜肴、調理制品市場需求十分旺盛，保障營養(yǎng)均衡、食藥同源的各種健康主食日益成為現(xiàn)代主食開發(fā)方向，據(jù)測算市場潛力超過2萬億元。可以說，滿足人民美好生活需要，主食加工業(yè)當仁不讓，是真正的民生產(chǎn)業(yè)。
（二）主食加工業(yè)是帶動農(nóng)民就業(yè)增收的重要富農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到成本“地板”不斷抬升、價格“天花板”不斷下壓的雙重擠壓，小農(nóng)戶與大市場矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常是“多了多了、少了少了”，賣難滯銷、價低傷農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生。黨的十九大報告指出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。通過發(fā)展主食加工業(yè)，可以吸引資本、人才、科技等關鍵要素回鄉(xiāng)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力；可以延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，重構供應鏈，提升農(nóng)業(yè)質量效益；可以引導農(nóng)民從生產(chǎn)導向轉向消費導向，按照市場需求組織生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，并為農(nóng)民提供更多的就業(yè)空間，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。據(jù)測算，傳統(tǒng)面米主食加工可增值3-5倍，預制菜肴加工可增值5-10倍。以一份方便快餐為例，原料成本為1元，經(jīng)過加工市場售價可達12-18元，增值效益十分可觀。可以說，帶動農(nóng)民就業(yè)增收，主食加工業(yè)肩負重任，是真正的富農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
（三）主食加工業(yè)是改善生產(chǎn)生活環(huán)境的重要綠色產(chǎn)業(yè)。當前，餐廚垃圾已成為嚴重影響人民生產(chǎn)生活的“環(huán)境殺手”。據(jù)統(tǒng)計，2016年全國餐廚垃圾產(chǎn)生量約在9700萬噸左右，日均產(chǎn)生量達26萬噸，其中主要城市餐廚垃圾產(chǎn)生量達6000多萬噸，上海、北京、廣州等大城市日產(chǎn)生量達到2000噸以上，影響環(huán)境的同時，造成大量的食物浪費。黨的十九大報告指出，建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。通過發(fā)展主食加工業(yè)，可以將關口前移，提供凈菜、鮮切菜、預制菜肴等半成品、成品，大大降低餐廚垃圾產(chǎn)生量，降低處理成本，改善公共衛(wèi)生環(huán)境；可以便于加工副產(chǎn)物集中處理利用，變“廢”為“肥”，提升農(nóng)業(yè)質量效益；可以減少“運進運出”的無效運輸，緩解城市公共交通擁堵狀況；可以減少餐飲門店加工空間，增加有效用餐空間，降低經(jīng)營成本。可以說，改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，主食加工業(yè)大有可為，是真正的綠色產(chǎn)業(yè)。
二、準確把握主食加工業(yè)發(fā)展的目標要求
當前，我國主食加工業(yè)面臨政策推動、市場拉動、科技驅動的良好機遇，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。發(fā)展速度繼續(xù)領跑。今年1-10月，規(guī)模以上米面食品、速凍食品、方便面及其他方便食品實現(xiàn)主營業(yè)務收入3300多億元，同比增長13.3%，比農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)平均增速高出5.6個百分點。運行效益穩(wěn)步向好。今年1-10月，規(guī)模以上米面食品、速凍食品、方便面及其他方便食品實現(xiàn)利潤總額188億元，同比增長9.6%。結構布局持續(xù)優(yōu)化。10月規(guī)模以上主食加工企業(yè)1648家，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量增長貢獻了6.3%，同時集群化趨勢明顯，河南速凍米面制品占全國的70%，山東等5省鮮、冷藏肉加工總量占全國的60%。融合發(fā)展更加明顯。80%以上的主食加工企業(yè)與小農(nóng)戶建立了股份制、股份合作制、合作制等利益聯(lián)結機制，70%的企業(yè)與消費體驗、休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、個人定制、電商平臺等加快融合，催生了一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
同時也要看到，我國主食加工業(yè)發(fā)展還存在不少的問題。技術較為落后，方便食品、預制菜肴等主食加工業(yè)技術短板明顯，先進技術裝備仍依賴進口。鏈條不夠健全，在專用原料生產(chǎn)和產(chǎn)品的包裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)有待進一步完善。企業(yè)規(guī)模偏小，95%以上都是中小微企業(yè)。中央廚房剛剛起步，一些主食產(chǎn)品仍然以作坊式生產(chǎn)為主。標準有待完善，部分產(chǎn)品借用面包、餅干等烘焙食品行業(yè)標準的現(xiàn)象仍然存在。
總的看，我國主食加工業(yè)發(fā)展空間廣闊、潛力巨大。我們要認真學習貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹新發(fā)展理念，以市場需求為導向，以促進營養(yǎng)均衡、帶動農(nóng)民增收、改善城鄉(xiāng)環(huán)境為目標，科學規(guī)劃、合理布局，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，培育主體、規(guī)范生產(chǎn)，推動政策完善、技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、服務提升，加快構建現(xiàn)代綠色主食加工業(yè)體系，開發(fā)營養(yǎng)、安全、美味、健康、便捷、實惠的多元化主食產(chǎn)品，滿足人民日益增長的美好生活需要。
一要堅持提質增效發(fā)展。把高質量發(fā)展作為根本要求，引導產(chǎn)業(yè)由數(shù)量增長向質量提升轉變。弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，降成本、補短板、強弱項，增品種、提品質、創(chuàng)品牌，推行規(guī)范化、標準化生產(chǎn)，推行全程質量管理和控制，引導企業(yè)挖掘品牌文化內涵，不斷提升質量效益和競爭力，提高人民生活質量和健康水平。
二要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。把創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力，引導產(chǎn)業(yè)由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研推深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強技術集成、促進成果轉化、建設人才隊伍，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和企業(yè)技術裝備水平。
三要堅持綠色引領發(fā)展。把綠色發(fā)展作為指導產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主攻方向，引導產(chǎn)業(yè)由資源消耗型向環(huán)境友好型轉變。踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，建立低碳、低耗、循環(huán)、高效的綠色加工體系，推動副產(chǎn)物綜合利用、變“廢”為肥，實現(xiàn)增效增綠增收，經(jīng)濟社會生態(tài)效益有機統(tǒng)一。
四要堅持交叉融合發(fā)展。把融合發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本路徑，引導產(chǎn)業(yè)由割據(jù)發(fā)展向融合發(fā)展轉變。推動主食加工業(yè)大力發(fā)展原料基地、物流配送、餐飲門店、休閑旅游等，積極利用電商平臺、派餐終端等開展網(wǎng)絡營銷，推進上下游各主體聯(lián)盟合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)互聯(lián)互通、交叉融合發(fā)展。
五要堅持集群集聚發(fā)展。把優(yōu)化空間布局作為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段，引導產(chǎn)業(yè)由分散布局向集中布局轉變。以“三區(qū)三園”為依托，推動主食加工與產(chǎn)地結合、與銷地結合、與園區(qū)結合、與扶貧結合，推進主食加工業(yè)向重點產(chǎn)區(qū)、主要銷區(qū)、重要物流節(jié)點及貧困地區(qū)集聚發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集中、資源集約、功能集成的主食加工產(chǎn)業(yè)集群。
三、努力提高推動主食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的能力水平
習近平總書記強調，新時代要有新氣象，更要有新作為。各級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主管部門要高度重視，加強領導，把主食加工業(yè)作為重點工作來抓，明確目標，實化措施，切實推動主食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。重點是做好“五個加強、五個提升”。
第一，加強政策落實，提升支持保障水平。深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》等文件精神，落實好財政、稅收、金融、投資貿(mào)易、用地用電等相關政策措施。積極整合涉農(nóng)項目資金，落實農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、金融支持、國投基金等社會資本支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等項目，將主食加工業(yè)、中央廚房建設作為重點支持方向。創(chuàng)新扶持方式，通過貸款貼息、先建后補等形式，支持主食加工企業(yè)發(fā)展。
第二，加強科技創(chuàng)新，提升技術裝備水平。依托農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)體系、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，推進知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，切實提升創(chuàng)新能力和水平，用創(chuàng)新確保國家食物安全、產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)安全、質量安全。依托技術集成基地建設，打造主食加工業(yè)技術研發(fā)公共服務平臺，推進重點環(huán)節(jié)、關鍵技術、核心設備集成創(chuàng)新，解決關鍵、共性、基礎問題，開發(fā)適宜不同消費人群、不同消費模式的多元主食產(chǎn)品、食藥同源產(chǎn)品。依托線上與線下結合的對接推廣平臺，加快推廣應用一批新成果、新技術、新裝備，促進科技成果轉化落地。
第三，加強人才培養(yǎng)，提升隊伍能力水平。深入實施《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才培訓行動方案》，切實培育一批科技創(chuàng)新、技術推廣、職業(yè)技能、經(jīng)營管理人才和企業(yè)家隊伍。開展主食加工企業(yè)負責人培訓，支持跨區(qū)域、跨行業(yè)學習交流，開闊眼界、拓展思路，培養(yǎng)一批食品安全意識強、經(jīng)營管理水平高的管理人才和企業(yè)家隊伍。依托各類人才工程、新型農(nóng)村實用人才培訓等資源，培育一批操作技能水平高的生產(chǎn)能手和技能人才。推動研發(fā)體系、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟積極承接科技研發(fā)項目，支持企業(yè)、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才，鼓勵科研人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育一批科技創(chuàng)新能力強的科研人才隊伍。
第四，加強品牌培育，提升質量效益水平。按照“產(chǎn)權清晰化、生產(chǎn)標準化、技術集成化、管理科學化、經(jīng)營品牌化”要求，加快主食加工業(yè)主體培育。繼續(xù)組織開展“全國主食加工業(yè)示范企業(yè)”申報認定，對期滿示范企業(yè)開展考核管理。鼓勵開展省主食加工業(yè)示范企業(yè)、特色主食品牌、產(chǎn)品認定，做強區(qū)域特色主食加工品牌。大力推廣中央廚房典型案例模式，鼓勵發(fā)展電子商務等新型業(yè)態(tài)，推動融合互動發(fā)展。總結推廣主食加工企業(yè)在質量管理、技術創(chuàng)新、工藝傳承、誠信經(jīng)營、市場推廣、集聚發(fā)展等方面的好經(jīng)驗、好做法，切實培育壯大一批家喻戶曉、社會認知度高的好品牌，提升行業(yè)認知和消費者消費信心。
第五，加強公共服務，提升產(chǎn)業(yè)指導水平。組織開發(fā)數(shù)據(jù)庫，組建專家咨詢隊伍，開展主食加工業(yè)監(jiān)測分析與預警，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢把握和正確引領。組織農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標委會有關專家，開展基礎標準、產(chǎn)品標準、行業(yè)標準、國家標準等標準制修訂，促進主食加工業(yè)標準化、規(guī)范化發(fā)展。積極推動企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會建立主食加工業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強行業(yè)自律和服務。舉辦面米制品、預制菜肴、中央廚房等領域交流研討活動，加強營養(yǎng)膳食科普知識宣傳，引導樹立科學消費、健康消費主食理念，切實營造主食加工業(yè)良好發(fā)展氛圍。
同志們，朋友們！發(fā)展主食加工業(yè)是時代的呼喚，人民的愿望，是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主管部門和廣大加工企業(yè)的光榮使命。希望大家認真學習貫徹黨的十九大精神，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，努力推動我國主食加工業(yè)再上新臺階，為滿足新時代人民日益增長的美好生活需要，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，決勝全面建成小康社會、建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國做出新的更大貢獻！
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：農(nóng)業(yè)引擎 微信公眾號
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