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宋圭武:用農(nóng)村三化破解中國農(nóng)業(yè)三大問題

[ 作者:宋圭武  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2018-09-27 錄入:王惠敏 ]

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,總的目標要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。其中,產(chǎn)業(yè)興旺最為關(guān)鍵,這是基礎(chǔ)。從當前我國農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)現(xiàn)狀看,通過調(diào)查可知,農(nóng)村子女對老人盡孝的程度,總體與經(jīng)濟水平成正相關(guān)。孝文化背后是經(jīng)濟,孝文化衰落,背景更多是經(jīng)濟衰落,是經(jīng)濟衰落在文化上的一種折射。所以如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。

產(chǎn)業(yè)如何選擇

這里的產(chǎn)業(yè)興旺,應(yīng)主要是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興旺。

對鄉(xiāng)村振興要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題,習(xí)近平總書記特別強調(diào)并明確指出:“黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,這是加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生活、推動城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重,把生活富裕作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù),扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。”

當然,這里我們也不排除一些個別或少數(shù)的村鎮(zhèn),可以以旅游業(yè)或加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但從全國范圍來講,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)主要是指農(nóng)業(yè)。

因為若全國的村鎮(zhèn)都以發(fā)展工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主,沒有人種地,或只有極少數(shù)人種地,國家的糧食安全誰來保障?要實現(xiàn)飯碗牢牢地端在自己手中,就成了一句空話。所以,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,應(yīng)主要是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興旺,這一點在認識上應(yīng)必須明確,不能含糊。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要面臨三個大問題

目前鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要面臨“低、大、差”三大問題。所謂“低”,就是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率不高的問題;所謂“大”,就是市場風(fēng)險大的問題;所謂“差”,就是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高的問題。

鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)重點立足這三大問題進行制度創(chuàng)新。

如何建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要重點推進“三化”建設(shè):合作化、訂單化、生態(tài)化。如何解決生產(chǎn)效率低的問題?應(yīng)重點推進農(nóng)村合作化建設(shè)。如何解決市場風(fēng)險大的問題?應(yīng)重點推進訂單化建設(shè)(國家訂單)。如何解決農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差的問題?應(yīng)重點推進生態(tài)化建設(shè)。

目前,農(nóng)業(yè)小農(nóng)經(jīng)濟特征成了制約我國農(nóng)村發(fā)展的主要變量。一是會不斷產(chǎn)生貧困人口。二是導(dǎo)致政策落實成本大。因此,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)要充分認識到推進合作化的意義:推進合作化,不僅有利于物質(zhì)文明建設(shè),也有利于農(nóng)村的精神文明建設(shè)和有利于實現(xiàn)共同富裕。農(nóng)業(yè)發(fā)展如果不推進合作,將導(dǎo)致問題更大。

但同時,我們也要充分認識到中國農(nóng)村合作建設(shè)任務(wù)的艱巨性(合作難度大,合作效率不高)。其深層原因是:中國農(nóng)民善分不善合(人文精神中的機會主義濃重)。

所以,我們需要走中國特色的農(nóng)村合作化道路。如何走?一是必須要政府主導(dǎo);二是合作形式應(yīng)體現(xiàn)勞動密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的特點。

而資本密集型合作形式,比如家庭農(nóng)場等形式不宜大規(guī)模在中國推行。因為中國人多地少,戶均10畝地左右,若發(fā)展100畝左右的家庭農(nóng)場,必然10家人需要9家人退出農(nóng)業(yè),而退出的人又需要城市和工業(yè)吸收,但我國的城市和工業(yè)發(fā)展是無法吸收這么多剩余人口的。

另外,目前的合作社模式也不理想。一是掛牌子尋租的居多;二是真正起帶動作用的居少;三是規(guī)范的居少,不規(guī)范的居多;四是中間商的居多。

另外,發(fā)展塘約模式的不利因素是:一是農(nóng)村能人帶頭人資源稀缺;二是大部分村莊集體經(jīng)濟空殼化;三是股權(quán)分割導(dǎo)致利益分配引發(fā)的問題多;四是仍然無法有效消除市場風(fēng)險問題。

作者系甘肅省委黨校學(xué)術(shù)委員會委員、國家二級教授,智庫工作站副主任兼首席專家


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