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宋圭武:用農村三化破解中國農業三大問題

[ 作者:宋圭武  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2018-09-27 錄入:王惠敏 ]

實現鄉村振興,總的目標要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。其中,產業興旺最為關鍵,這是基礎。從當前我國農村鄉風文明建設現狀看,通過調查可知,農村子女對老人盡孝的程度,總體與經濟水平成正相關。孝文化背后是經濟,孝文化衰落,背景更多是經濟衰落,是經濟衰落在文化上的一種折射。所以如何發展現代農業產業,促進農村經濟發展尤為重要。

產業如何選擇

這里的產業興旺,應主要是指現代農業的興旺。

對鄉村振興要高度重視現代農業的問題,習近平總書記特別強調并明確指出:“黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,這是加快農村發展、改善農民生活、推動城鄉一體化的重大戰略。要把發展現代農業作為實施鄉村振興戰略的重中之重,把生活富裕作為實施鄉村振興戰略的中心任務,扎扎實實把鄉村振興戰略實施好。”

當然,這里我們也不排除一些個別或少數的村鎮,可以以旅游業或加工業等產業為主導產業,但從全國范圍來講,農村產業應主要是指農業。

因為若全國的村鎮都以發展工業等非農產業為主,沒有人種地,或只有極少數人種地,國家的糧食安全誰來保障?要實現飯碗牢牢地端在自己手中,就成了一句空話。所以,鄉村產業興旺,應主要是指現代農業的興旺,這一點在認識上應必須明確,不能含糊。

農業產業主要面臨三個大問題

目前鄉村農業產業主要面臨“低、大、差”三大問題。所謂“低”,就是農業勞動生產效率不高的問題;所謂“大”,就是市場風險大的問題;所謂“差”,就是農產品品質不高的問題。

鄉村農業產業發展應重點立足這三大問題進行制度創新。

如何建設現代農業產業

建設現代農業產業要重點推進“三化”建設:合作化、訂單化、生態化。如何解決生產效率低的問題?應重點推進農村合作化建設。如何解決市場風險大的問題?應重點推進訂單化建設(國家訂單)。如何解決農產品品質差的問題?應重點推進生態化建設。

目前,農業小農經濟特征成了制約我國農村發展的主要變量。一是會不斷產生貧困人口。二是導致政策落實成本大。因此,現代農業產業建設要充分認識到推進合作化的意義:推進合作化,不僅有利于物質文明建設,也有利于農村的精神文明建設和有利于實現共同富裕。農業發展如果不推進合作,將導致問題更大。

但同時,我們也要充分認識到中國農村合作建設任務的艱巨性(合作難度大,合作效率不高)。其深層原因是:中國農民善分不善合(人文精神中的機會主義濃重)。

所以,我們需要走中國特色的農村合作化道路。如何走?一是必須要政府主導;二是合作形式應體現勞動密集型和技術密集型相結合的特點。

而資本密集型合作形式,比如家庭農場等形式不宜大規模在中國推行。因為中國人多地少,戶均10畝地左右,若發展100畝左右的家庭農場,必然10家人需要9家人退出農業,而退出的人又需要城市和工業吸收,但我國的城市和工業發展是無法吸收這么多剩余人口的。

另外,目前的合作社模式也不理想。一是掛牌子尋租的居多;二是真正起帶動作用的居少;三是規范的居少,不規范的居多;四是中間商的居多。

另外,發展塘約模式的不利因素是:一是農村能人帶頭人資源稀缺;二是大部分村莊集體經濟空殼化;三是股權分割導致利益分配引發的問題多;四是仍然無法有效消除市場風險問題。

作者系甘肅省委黨校學術委員會委員、國家二級教授,智庫工作站副主任兼首席專家


中國鄉村發現網轉自:鳳凰網


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