書名：《縣鄉(xiāng)中國：縣域治理現(xiàn)代化》
作者：楊華
出版社：中國人民大學(xué)出版社 出版時間：2022-4 頁數(shù)：432
裝幀：平裝
ISBN：9787300304946
作者簡介
楊華，湖南郴州人，武漢大學(xué)社會學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心特聘研究員。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部社會事務(wù)司咨詢專家；湖北省反邪教協(xié)會咨詢專家；廣西壯族自治區(qū)宏觀經(jīng)濟研究院咨詢專家；湖北省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會參政議政人才庫專家；觀察者網(wǎng)、澎湃新聞專欄作家；湖北省黨建智庫專家。
2007年開始從事農(nóng)村調(diào)研，在全國近20個省市調(diào)研，累計調(diào)研時間超過1300天。在《管理世界》《政治學(xué)研究》《開放時代》《經(jīng)濟學(xué)家》《讀書》等核心刊物發(fā)表論文100余篇，出版專著4部。據(jù)《北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2021年第5期刊文統(tǒng)計，全國45歲以下青年社會學(xué)學(xué)者近五年CSSCI刊物他引排名第一名。
內(nèi)容簡介
縣鄉(xiāng)政府是如何運作的？國家的各項政策如何在縣域社會落地？縣級黨委政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府如何互動？縣級黨委政府如何調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性？縣域領(lǐng)導(dǎo)干部如何樹立權(quán)威？鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何利用現(xiàn)有資源做工作？縣域中的基層干部的狀況和發(fā)展前景如何？《縣鄉(xiāng)中國：縣域治理現(xiàn)代化》一書對上述問題做了抽絲剝繭、入木三分的剖析。該書是武漢大學(xué)社會學(xué)系楊華教授的新作，是一本展現(xiàn)縣鄉(xiāng)政治生態(tài)的寫實白描書。
總目錄
第一篇 縣域治理體系現(xiàn)代化條塊關(guān)系：博弈與均衡
資源與考核：條塊體制中的支配關(guān)系
縣鄉(xiāng)關(guān)系：從共謀到卸責(zé)
從“鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有兩個一把手”說起：縣鄉(xiāng)黨政關(guān)系實踐形態(tài)
領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威如何樹立：單位政治與一線政治
“片線結(jié)合”：不變體制變機制
河長制是個好東西
監(jiān)督下鄉(xiāng)：問責(zé)成為主要激勵方式
第二篇 縣域治理能力現(xiàn)代化
基層工作與政治任務(wù)
政治任務(wù)與過程管理
工作流程化與治理能力現(xiàn)代化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制創(chuàng)新的約束
注意力內(nèi)卷：基層“創(chuàng)新”泛濫的邏輯
基層黨建如何避免形式主義
加強黨的領(lǐng)導(dǎo) 遏制村級賄選
基層安全生產(chǎn)治理：管理比執(zhí)法更重要
基層治理中的防“二次事件”
縣級執(zhí)法權(quán)怎么下沉
如何做好非中心工作：以項目為抓手
第三篇 縣域治理的自主空間
基層治理要有自主空間
自主性激勵：讓基層干部把工作當(dāng)事業(yè)
政策溝通與政策談判空間
“領(lǐng)導(dǎo)出面”“與解放領(lǐng)導(dǎo)”
基層領(lǐng)導(dǎo)開展工作的支持結(jié)構(gòu)
迎檢、暗訪與加碼
“體現(xiàn)工作”：基層虛事實做的邏輯
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事權(quán)的限度與突破：以普通干部選聘崗位為例
“縣官“不如現(xiàn)管：多層級視頻會成負擔(dān)
第四篇 基層干部的激勵與發(fā)展
綜合考核變“全中心”工作考核：激勵功能弱化
忙閑不均：職級并行制度亟待健全
領(lǐng)導(dǎo)用人的藝術(shù)：隱性層級與曲線流動
中層配備與事業(yè)編激勵：讓多數(shù)人看到希望
年輕干部職場里那點事：“努力就有機會”
年輕干部職場外那點事：拮據(jù)的經(jīng)濟與健康的社交
駐村第一書記的角色與工作
一個普通公務(wù)員的成長
專家推薦
縣域治理是中國國家與社會治理的重要界面，承載著重要的治理職責(zé)，同時也是存在問題最多的領(lǐng)域。年輕學(xué)者楊華的《縣鄉(xiāng)中國》聚焦當(dāng)代中國治理的關(guān)鍵層面，緊扣縣域治理中的關(guān)鍵人群和核心問題，深刻揭示出，當(dāng)前我國縣域治理中的核心問題是治理的雙重價值——統(tǒng)一性與靈活性之間的張力與平衡，以及這一張力作用于治理的主體——縣官而導(dǎo)致的治理行為的二重態(tài)。這本著作對我國地方及基層治理的研究深刻、透徹、犀利。如果說社會學(xué)是社會的“生理學(xué)”，那么政治學(xué)就是社會的“病理學(xué)”。《縣鄉(xiāng)中國》好似一篇準(zhǔn)確而詳盡的中國縣域治理問題的診斷書。
——房寧（中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所原所長、黨委書記，四川大學(xué)講席教授）
依循華中研究團隊的學(xué)術(shù)路徑，楊華近年將研究重點從農(nóng)村轉(zhuǎn)向縣鄉(xiāng)，對縣域治理中的體制、機制、政策、權(quán)力、財政、人事、事務(wù)等進行了全方位的調(diào)查研究。《縣鄉(xiāng)中國》正是這一研究的階段性成果，它涉及了中央與地方、頂層與一線、領(lǐng)導(dǎo)與干部、政治與治理、屬事與屬地、跨級與上級、監(jiān)督與自主等基層治理的基本主題，集中探討了中國縣域治理的基本經(jīng)驗和面臨問題，有助于拓展和深化學(xué)界對縣域治理的理解。
——賀雪峰（武漢大學(xué)社會學(xué)院院長，教授，博士生導(dǎo)師）
楊華十多年來不間斷地深入東中西部各省基層做實地調(diào)查，將集體調(diào)研與個人思考結(jié)合起來，方法科學(xué)，經(jīng)驗豐富。近年他將研究重心轉(zhuǎn)向縣域治理，對縣鄉(xiāng)一線實踐的機制與邏輯有較為深刻的把握。《縣鄉(xiāng)中國》文字淺顯易懂，內(nèi)容充滿泥土氣息，其中不乏嶄新的學(xué)術(shù)議題和觀點，也有別具一格的基層工作總結(jié)和反思，是一本研究者和縣鄉(xiāng)干部皆宜閱讀的著作。
——陳文勝（湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院院長、博士生導(dǎo)師）
楊華的作品，總是給人一種“于樸實處見睿智”的沖擊。這本書也不例外，圍繞“縣官不如現(xiàn)管”這一治理命題，依托豐富而深入的田野調(diào)研，以一種理性化和系統(tǒng)性的方式，講述了縣域治理中大量耳熟能詳而又耐人尋味的故事，為“把論文寫在祖國的大地上”提供了生動注腳。
——顏昌武（暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，《行政國家》譯者）
《縣鄉(xiāng)中國》從縣域治理的內(nèi)部視角出發(fā)，對縣域治理體系、縣域治理能力、縣域治理的自主空間、基層干部的激勵和發(fā)展，做了生動和形象的解讀。書中的很多內(nèi)容，在調(diào)研討論、學(xué)術(shù)報告和日常交流中，我都聽作者講過，深受啟發(fā)。楊華的文字的一大特點是，文筆細膩生動，富有想象力，是“田野的靈感、野性的思維、直白的文風(fēng)”的范本。讀者閱其文章，一定是在享受一場極佳的思想盛宴。
——呂德文（武漢大學(xué)社會學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）
郡縣治，天下安。但縣官如何治縣，我們?nèi)灾跎伲藭『贸尸F(xiàn)了縣治的諸多場景。楊華的這些研究可能不那么“精致”，不那么成熟，但絕不平庸，他的觀察和思考無論對基層干部還是相關(guān)研究者都不乏啟發(fā)性。這是從大地中生長出來的東西，是有生命力的。
—— 歐陽靜（江西財經(jīng)大學(xué)財稅與公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）
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