書(shū)名：《縣鄉(xiāng)中國(guó)：縣域治理現(xiàn)代化》
作者：楊華
出版社：中國(guó)人民大學(xué)出版社 出版時(shí)間：2022-4 頁(yè)數(shù)：432
裝幀：平裝
ISBN：9787300304946
作者簡(jiǎn)介
楊華，湖南郴州人，武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心特聘研究員。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部社會(huì)事務(wù)司咨詢專家；湖北省反邪教協(xié)會(huì)咨詢專家；廣西壯族自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院咨詢專家；湖北省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)參政議政人才庫(kù)專家；觀察者網(wǎng)、澎湃新聞專欄作家；湖北省黨建智庫(kù)專家。
2007年開(kāi)始從事農(nóng)村調(diào)研，在全國(guó)近20個(gè)省市調(diào)研，累計(jì)調(diào)研時(shí)間超過(guò)1300天。在《管理世界》《政治學(xué)研究》《開(kāi)放時(shí)代》《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》《讀書(shū)》等核心刊物發(fā)表論文100余篇，出版專著4部。據(jù)《北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2021年第5期刊文統(tǒng)計(jì)，全國(guó)45歲以下青年社會(huì)學(xué)學(xué)者近五年CSSCI刊物他引排名第一名。
內(nèi)容簡(jiǎn)介
縣鄉(xiāng)政府是如何運(yùn)作的？國(guó)家的各項(xiàng)政策如何在縣域社會(huì)落地？縣級(jí)黨委政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府如何互動(dòng)？縣級(jí)黨委政府如何調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性？縣域領(lǐng)導(dǎo)干部如何樹(shù)立權(quán)威？鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何利用現(xiàn)有資源做工作？縣域中的基層干部的狀況和發(fā)展前景如何？《縣鄉(xiāng)中國(guó)：縣域治理現(xiàn)代化》一書(shū)對(duì)上述問(wèn)題做了抽絲剝繭、入木三分的剖析。該書(shū)是武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系楊華教授的新作，是一本展現(xiàn)縣鄉(xiāng)政治生態(tài)的寫(xiě)實(shí)白描書(shū)。
總目錄
第一篇 縣域治理體系現(xiàn)代化條塊關(guān)系：博弈與均衡
資源與考核：條塊體制中的支配關(guān)系
縣鄉(xiāng)關(guān)系：從共謀到卸責(zé)
從“鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有兩個(gè)一把手”說(shuō)起：縣鄉(xiāng)黨政關(guān)系實(shí)踐形態(tài)
領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威如何樹(shù)立：?jiǎn)挝徽闻c一線政治
“片線結(jié)合”：不變體制變機(jī)制
河長(zhǎng)制是個(gè)好東西
監(jiān)督下鄉(xiāng)：?jiǎn)栘?zé)成為主要激勵(lì)方式
第二篇 縣域治理能力現(xiàn)代化
基層工作與政治任務(wù)
政治任務(wù)與過(guò)程管理
工作流程化與治理能力現(xiàn)代化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制創(chuàng)新的約束
注意力內(nèi)卷：基層“創(chuàng)新”泛濫的邏輯
基層黨建如何避免形式主義
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 遏制村級(jí)賄選
基層安全生產(chǎn)治理：管理比執(zhí)法更重要
基層治理中的防“二次事件”
縣級(jí)執(zhí)法權(quán)怎么下沉
如何做好非中心工作：以項(xiàng)目為抓手
第三篇 縣域治理的自主空間
基層治理要有自主空間
自主性激勵(lì)：讓基層干部把工作當(dāng)事業(yè)
政策溝通與政策談判空間
“領(lǐng)導(dǎo)出面”“與解放領(lǐng)導(dǎo)”
基層領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展工作的支持結(jié)構(gòu)
迎檢、暗訪與加碼
“體現(xiàn)工作”：基層虛事實(shí)做的邏輯
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事權(quán)的限度與突破：以普通干部選聘崗位為例
“縣官“不如現(xiàn)管：多層級(jí)視頻會(huì)成負(fù)擔(dān)
第四篇 基層干部的激勵(lì)與發(fā)展
綜合考核變“全中心”工作考核：激勵(lì)功能弱化
忙閑不均：職級(jí)并行制度亟待健全
領(lǐng)導(dǎo)用人的藝術(shù)：隱性層級(jí)與曲線流動(dòng)
中層配備與事業(yè)編激勵(lì)：讓多數(shù)人看到希望
年輕干部職場(chǎng)里那點(diǎn)事：“努力就有機(jī)會(huì)”
年輕干部職場(chǎng)外那點(diǎn)事：拮據(jù)的經(jīng)濟(jì)與健康的社交
駐村第一書(shū)記的角色與工作
一個(gè)普通公務(wù)員的成長(zhǎng)
專家推薦
縣域治理是中國(guó)國(guó)家與社會(huì)治理的重要界面，承載著重要的治理職責(zé)，同時(shí)也是存在問(wèn)題最多的領(lǐng)域。年輕學(xué)者楊華的《縣鄉(xiāng)中國(guó)》聚焦當(dāng)代中國(guó)治理的關(guān)鍵層面，緊扣縣域治理中的關(guān)鍵人群和核心問(wèn)題，深刻揭示出，當(dāng)前我國(guó)縣域治理中的核心問(wèn)題是治理的雙重價(jià)值——統(tǒng)一性與靈活性之間的張力與平衡，以及這一張力作用于治理的主體——縣官而導(dǎo)致的治理行為的二重態(tài)。這本著作對(duì)我國(guó)地方及基層治理的研究深刻、透徹、犀利。如果說(shuō)社會(huì)學(xué)是社會(huì)的“生理學(xué)”，那么政治學(xué)就是社會(huì)的“病理學(xué)”?！犊h鄉(xiāng)中國(guó)》好似一篇準(zhǔn)確而詳盡的中國(guó)縣域治理問(wèn)題的診斷書(shū)。
——房寧（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所原所長(zhǎng)、黨委書(shū)記，四川大學(xué)講席教授）
依循華中研究團(tuán)隊(duì)的學(xué)術(shù)路徑，楊華近年將研究重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向縣鄉(xiāng)，對(duì)縣域治理中的體制、機(jī)制、政策、權(quán)力、財(cái)政、人事、事務(wù)等進(jìn)行了全方位的調(diào)查研究。《縣鄉(xiāng)中國(guó)》正是這一研究的階段性成果，它涉及了中央與地方、頂層與一線、領(lǐng)導(dǎo)與干部、政治與治理、屬事與屬地、跨級(jí)與上級(jí)、監(jiān)督與自主等基層治理的基本主題，集中探討了中國(guó)縣域治理的基本經(jīng)驗(yàn)和面臨問(wèn)題，有助于拓展和深化學(xué)界對(duì)縣域治理的理解。
——賀雪峰（武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師）
楊華十多年來(lái)不間斷地深入東中西部各省基層做實(shí)地調(diào)查，將集體調(diào)研與個(gè)人思考結(jié)合起來(lái)，方法科學(xué)，經(jīng)驗(yàn)豐富。近年他將研究重心轉(zhuǎn)向縣域治理，對(duì)縣鄉(xiāng)一線實(shí)踐的機(jī)制與邏輯有較為深刻的把握。《縣鄉(xiāng)中國(guó)》文字淺顯易懂，內(nèi)容充滿泥土氣息，其中不乏嶄新的學(xué)術(shù)議題和觀點(diǎn)，也有別具一格的基層工作總結(jié)和反思，是一本研究者和縣鄉(xiāng)干部皆宜閱讀的著作。
——陳文勝（湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師）
楊華的作品，總是給人一種“于樸實(shí)處見(jiàn)睿智”的沖擊。這本書(shū)也不例外，圍繞“縣官不如現(xiàn)管”這一治理命題，依托豐富而深入的田野調(diào)研，以一種理性化和系統(tǒng)性的方式，講述了縣域治理中大量耳熟能詳而又耐人尋味的故事，為“把論文寫(xiě)在祖國(guó)的大地上”提供了生動(dòng)注腳。
——顏昌武（暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，《行政國(guó)家》譯者）
《縣鄉(xiāng)中國(guó)》從縣域治理的內(nèi)部視角出發(fā)，對(duì)縣域治理體系、縣域治理能力、縣域治理的自主空間、基層干部的激勵(lì)和發(fā)展，做了生動(dòng)和形象的解讀。書(shū)中的很多內(nèi)容，在調(diào)研討論、學(xué)術(shù)報(bào)告和日常交流中，我都聽(tīng)作者講過(guò)，深受啟發(fā)。楊華的文字的一大特點(diǎn)是，文筆細(xì)膩生動(dòng)，富有想象力，是“田野的靈感、野性的思維、直白的文風(fēng)”的范本。讀者閱其文章，一定是在享受一場(chǎng)極佳的思想盛宴。
——呂德文（武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）
郡縣治，天下安。但縣官如何治縣，我們?nèi)灾跎?，此?shū)恰好呈現(xiàn)了縣治的諸多場(chǎng)景。楊華的這些研究可能不那么“精致”，不那么成熟，但絕不平庸，他的觀察和思考無(wú)論對(duì)基層干部還是相關(guān)研究者都不乏啟發(fā)性。這是從大地中生長(zhǎng)出來(lái)的東西，是有生命力的。
—— 歐陽(yáng)靜（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）
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