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彭海紅:中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐形式

[ 作者:彭海紅  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù): 更新時間:2016-08-10 錄入:王惠敏 ]

根據(jù)村級經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式或者說是生產(chǎn)經(jīng)營方式,結(jié)合自己的調(diào)研實(shí)際,我把目前集體經(jīng)濟(jì)的存在形式分為:經(jīng)典模式、現(xiàn)代模式、現(xiàn)實(shí)模式、混合模式和普遍模式。下面具體講下這幾個模式以及它們的一些特點(diǎn)。

第一,經(jīng)典模式。村莊案例選擇的是河南的劉莊。之所以取名為經(jīng)典模式,是因?yàn)樗母鞣N特征比較貼近馬克思主義經(jīng)典作家的設(shè)想或理論,而且它沿承了原來高級農(nóng)業(yè)合作社的某些特征。我主要?dú)w結(jié)了這么幾點(diǎn)。一是生產(chǎn)資料的高度集體化:土地及村辦企業(yè)均歸集體所有,村民都是村級集體經(jīng)濟(jì)組織成員;二是經(jīng)濟(jì)管理體制上的集體統(tǒng)一經(jīng)營;三是農(nóng)工商全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(村民亦工亦農(nóng)亦商);四是它在分配制度上始終以村民共同富裕為目標(biāo),實(shí)行以按勞分配為主的分配制度;五是在這些村莊建立了比較好的社會福利制度,有良好的村民待遇和福利;六是它沿襲了濃厚的集體主義傳統(tǒng)。

這些村莊大多數(shù)是從20世紀(jì)50年代的農(nóng)業(yè)合作化開始發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),所以都有比較強(qiáng)的歷史感。其運(yùn)行到現(xiàn)在,共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)越性和社會主義制度的優(yōu)越性在這些村莊體現(xiàn)得比較明顯。但是,這些村莊也往往被一些人誤認(rèn)為是“保守”或者“思想不解放”的典型代表,在每次改革潮來的時候受到比較大的沖擊。

這類集體經(jīng)濟(jì)的村莊經(jīng)過多年的歷練,已經(jīng)具有較強(qiáng)的市場競爭力、抵制風(fēng)險的能力和可持續(xù)發(fā)展的能力,這是其集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的內(nèi)在動能。它們具有堅(jiān)定的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的信心和決心,走的是適合自己村莊特色的發(fā)展道路,我覺得是這種模式長盛不衰的精神動力。其帶頭人脫穎而出,勇?lián)厝危瑫r他們不斷提高自身修養(yǎng),形成強(qiáng)大的人格魅力,是這種集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)典模式的共同特點(diǎn),也是村莊不斷發(fā)展壯大的重要因素。他們注重村級黨組織建設(shè),不斷增強(qiáng)黨的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,集體主義教育、社會主義教育常抓不懈。

第二,現(xiàn)代模式。它在集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部引入股份制,也就是所謂的現(xiàn)代企業(yè)制度。其一,在這種村集體里面,應(yīng)該是村級集體資產(chǎn)作為統(tǒng)一股參股或者是控股村辦企業(yè)。目前來看,還是控股的比較多,在所有制上是這種方式,所以村民既是股東,也是村民,也是勞動者。其二,村民既是股東,又是職工(勞動者),能夠在村集體與村民個人之間形成利益共同體, 而且比公司加農(nóng)戶這種方式更緊密。其三,由于它引入了現(xiàn)代企業(yè)制度,所以它在企業(yè)管理方面實(shí)行現(xiàn)代董事會制度。其四,它的所有制方式?jīng)Q定了它的分配方式就是按勞分配與按生產(chǎn)要素(資本)分配相結(jié)合, 如此村民普遍比較富裕,但是存在一定的收入差距。其五,它們具有較強(qiáng)的市場經(jīng)濟(jì)意識和市場競爭能力。其六,它們一般具有踏實(shí)能干、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的黨員隊(duì)伍。其七,村級黨組織注重引導(dǎo)農(nóng)民熱愛共產(chǎn)黨、熱愛社會主義國家、熱愛村集體。這個模式在我的論文中,我選的代表是寧波的灣底村。如果用一句詩來形容這個模式,就是“長風(fēng)破浪正當(dāng)時,直掛云帆濟(jì)滄海”。為什么這么說?大家都知道第一種模式被批判為保守、思想不解放的代表,而這種模式采用了現(xiàn)代企業(yè)制度,所以它更容易被大家看成是積極順應(yīng)改革潮流的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐形式,在每次改革的潮流中,較少遭到批評和詬病,而且它能夠在相對平靜的輿論環(huán)境中贏得更多的市場機(jī)會和發(fā)展機(jī)遇。黨的十八屆三中全會提出了“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”的要求,并且把集體資本也列入混合所有制經(jīng)濟(jì)里。我覺得如果集體經(jīng)濟(jì)能夠抓住這個機(jī)會的話,還是能夠有一定的作為。

第三,現(xiàn)實(shí)模式。所謂現(xiàn)實(shí)模式,是說它具有更廣泛的現(xiàn)實(shí)的制度基礎(chǔ)。這樣一些村莊較多產(chǎn)生在原有的集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、工業(yè)基礎(chǔ)弱、家庭承包經(jīng)營為主的農(nóng)村。也就是目前大多數(shù)的農(nóng)村,如果是要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的話,這種模式可能更接近一些。它的特點(diǎn)就是以發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)為突破口,通過為家庭經(jīng)濟(jì)提供社會化服務(wù)逐步增加集體積累,充實(shí)村級集體經(jīng)濟(jì),村民收入快速增長,村民福利不斷改善。 這類村莊我選擇的個案是天津的毛家峪。這個村在2000年的時候,積累是零,村民的人均年收入是2000元。一個小山村,當(dāng)時是“春種幾壟地,秋收幾框果”。這幾框果秋天也運(yùn)不出去,因?yàn)闆]有道路。到2008年的時候,村民人均年收入是3萬多元,村級積累達(dá)到了1億元。對它來說,建立一個比較初步的村級集體經(jīng)濟(jì)之后,往往會通過聯(lián)合或合作,比如村企合作、村村合作等途徑來實(shí)現(xiàn)集體積累的提升和飛躍,形成村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的制度和路徑依賴,這是保證集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。它需要不斷地、及時地、持續(xù)地加強(qiáng)社會主義、集體主義教育,為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的思想支撐。對于集體經(jīng)濟(jì)來說,集體主義還是它的靈魂。如果光有經(jīng)濟(jì)沒有精神的話,這個村莊很快就會失去發(fā)展的源泉。

第四,混合模式。這類村莊的代表就是廣東省中山市南朗鎮(zhèn)崖口村,在這個村莊內(nèi)部有多種經(jīng)營方式存在。首先在集體土地上,仍然保留了人民公社的體制,就是集體統(tǒng)一耕作。然后,按照人民公社的分配制度、管理辦法進(jìn)行一定的調(diào)整。比如臨時性的分田到戶,就是在冬天的時候,土地空閑下來,還能種植一些不便機(jī)械化的作物,比如馬鈴薯,把土地分給村民耕種,但是到春天能進(jìn)行集體化作業(yè)的時候就把地收回來。在這個村莊里還存在一個租賃制。圍海形成的一些地,租賃給一些養(yǎng)殖場或者企業(yè),收取一定的租金。當(dāng)然,崖口村也實(shí)行了村民股份制,有兩種形式,一個是紅本的股份制,一個是綠本的股份制。

第五,普遍模式。所謂普遍模式,就是以家庭承包經(jīng)營為主的模式。很多人覺得這已經(jīng)不是集體經(jīng)濟(jì),但是如果按照傳統(tǒng)的馬克思主義的定義,以生產(chǎn)資料歸誰所有來看的話,我還是把它歸結(jié)在集體經(jīng)濟(jì)這樣一種形式里。因?yàn)槟壳拔覀冏钪饕纳a(chǎn)資料土地還是歸集體所有的,只不過是在經(jīng)營形式上分散經(jīng)營。按照鄧小平所說的,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制還是一種低水平的集體經(jīng)濟(jì),將來要隨著生產(chǎn)水平的提高,實(shí)現(xiàn)一種高水平的集體經(jīng)濟(jì),就是集體化要不斷地提高。當(dāng)然,我們對于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制需要辯證地認(rèn)識。當(dāng)初實(shí)行分田到戶的時候,在一些貧困落后的地方也是一種迫不得已的選擇。我看史料說是“被饑餓逼迫出來”的一個改革。但是我們應(yīng)該看到,在當(dāng)時也存在“一刀切”的做法。外國學(xué)者安戈調(diào)研了大概28個村莊,說已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包的28個村莊有22個是在上級壓力之下承包到戶的。當(dāng)然這種低水平的集體經(jīng)濟(jì)目前來看越來越不適應(yīng)集體化的大生產(chǎn)。

在全國已有不少高水平集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村,這個沒有具體的統(tǒng)計。去農(nóng)業(yè)部,他們口頭告訴我說,全國沒有分田到戶的農(nóng)村大概為2%。如果按目前50多萬個行政村計算,那就有1萬個左右,我不知道有沒有這么多。但是,廣大農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的心聲是能夠感受到的。比如說河南劉莊,在史來賀的帶領(lǐng)下,周邊也出現(xiàn)了一批集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村,他們都公開說史來賀是自己的老師。又如天津毛家峪發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)之后,周邊的村要求跟毛家峪走集體經(jīng)濟(jì)的道路。我感覺,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在重申農(nóng)村改革發(fā)展的方向和道路。例如2013年的農(nóng)村工作會議就提到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度是改革之魂,后來確定三權(quán)關(guān)系等。我覺得農(nóng)村的改革和發(fā)展過程,不應(yīng)是削弱而應(yīng)是鞏固集體所有制的過程,不應(yīng)是弱化而應(yīng)是不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的過程,不應(yīng)是降低而應(yīng)是不斷提高集體經(jīng)濟(jì)水平的過程。

老田:作為一種生產(chǎn)政體的集體經(jīng)濟(jì)村莊

我今天介紹的是湖北的HL村,以這個村為例,來觀察集體經(jīng)濟(jì)村莊對管理理念,跟現(xiàn)在提倡的現(xiàn)代企業(yè)制度和股份制企業(yè)的對比;借鑒生產(chǎn)政體的概念,來對照集體存在與現(xiàn)代企業(yè)在相關(guān)問題上的不同處置方式。

(一)作為一個觀察視野的生產(chǎn)政體

布洛維提出生產(chǎn)政體的概念,是試圖考察生產(chǎn)領(lǐng)域的上層建筑,觀察勞動過程、勞動力再生產(chǎn)過程以及更為宏觀的市場競爭和國家干預(yù)對企業(yè)內(nèi)部管理的影響。在這個觀察視野里面,一個集體經(jīng)濟(jì)村莊就像一個企業(yè)一樣,有其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也有它自己的上層建筑。而集體經(jīng)濟(jì)村莊的特殊性,就在于干群關(guān)系不同于私企,也與改革后確立主流勞動雇傭關(guān)系相區(qū)別,這既體現(xiàn)在勞動過程中間,更體現(xiàn)在勞動力再生產(chǎn)模式中間。很多人都講到集體經(jīng)濟(jì)村莊內(nèi)部的集體主義精神,這在今天應(yīng)該算是一個稀罕的事物,考察它到底是怎樣構(gòu)建出來的,是怎樣起作用的,就能夠說明生產(chǎn)政體概念所包含的很多內(nèi)涵。

毛澤東當(dāng)年和劉少奇、鄧子恢爭論的很多問題,都可以放在這個生產(chǎn)政體內(nèi)部來觀察,例如他1957年從正面講《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》,1958年從反面提出批評資產(chǎn)階級法權(quán),1959年在讀蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書談話中所講的生產(chǎn)關(guān)系就不是說所有制,而是指生產(chǎn)場所的官民關(guān)系問題。今天的研究普遍是把這些涉及具體管理環(huán)節(jié)的內(nèi)容和主張,拔高到哲學(xué)和方法論的角度去理解,甩開了這些講話在社會經(jīng)濟(jì)過程中間的針對性,就總覺得離開實(shí)際很遠(yuǎn)。

(二)湖北HL村成長的幾個關(guān)鍵階梯

回到HL村,這個村子的發(fā)展有幾個重要階段。1970年之前這個村子很窮困,處在江漢平原上最低點(diǎn)洪湖邊上,澇災(zāi)特別嚴(yán)重,只要一下雨,莊稼就淹掉。1970年,村子里有27戶在外面流浪討生活,此外還有150多個勞動力平時不出工,都是在外面討生活。

這一年葉開始擔(dān)任大隊(duì)書記,他在任職演說中說:“三年之內(nèi)如果不能把村莊的面貌改變的話,我自動下臺。”毛時代很多基層干部都有著勞模的生理特點(diǎn),比如身強(qiáng)力壯、干活干得比別人多,所以就很有領(lǐng)袖風(fēng)范。葉這個人恰好是沒有這些特點(diǎn),而且眼睛極度弱視,只有0.1的視力,按照農(nóng)民的說法,這算是“半瞎子”。他上去之后,特別能提振民氣,第一件事就是帶領(lǐng)群眾大搞水利建設(shè),給低湖田建設(shè)一個可靠的防澇圍子。與周圍的村莊相比,水災(zāi)之年HL村的圍子是唯一的一個保證了收成的。此外,他還很有戰(zhàn)略眼光。當(dāng)時洪湖附近水田很多,各個村子相互穿插在一起,地勢高的高湖田澇災(zāi)風(fēng)險低,潛在價值就高,一畝高湖田可以換幾畝低湖田,葉書記用本村的高湖田就把周圍村子不要的低湖田統(tǒng)統(tǒng)換過來。因?yàn)楫?dāng)時耕作距離比較遠(yuǎn),為了解決運(yùn)輸問題,還組織群眾修了一條從定居點(diǎn)到田畈的運(yùn)河。

當(dāng)然,僅僅依靠一個村子的力量去治理低湖田,肯定成就有限。從1958年大搞水利到70年代,整個湖北省的大水利已經(jīng)開始成型了,就全省而言,治理鄂西北的“旱包子”和江海平原的“水袋子”是兩大重點(diǎn)。到了70年代中期,江漢平原按照等高線開挖的排水河,逐次開始起作用。在這個大的背景之下,一個村莊投入幾萬方的水利工程圍堰,就能夠很好地起到防澇作用,先于周邊村莊解決水稻生產(chǎn)最大的限制問題。就水利發(fā)展的大背景而言,英雄還是跟“時勢”之間有因果關(guān)系。僅僅三年時間,HL村就解決了溫飽問題。到1980年,“全大隊(duì)總產(chǎn)值可達(dá)120萬元,人平分配480元,工分日值2.5元。現(xiàn)在,全大隊(duì)公共積累80萬元,流動資金36萬元,儲備糧120萬斤。全大隊(duì)擁有各種動力機(jī)械36臺,計馬力679匹;大拖拉機(jī)兩輛,汽車兩輛。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕整、抗旱排澇、收割、脫粒、運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。社員富裕程度也顯著提高。全大隊(duì)家家進(jìn)款,戶戶余糧,百分之百的社員住上了磚瓦房,大多數(shù)人家購置了自行車、收音機(jī),絕大多數(shù)青年戴上了手表,不少戶還購置了縫紉機(jī)、電扇等,社員家庭基本上實(shí)現(xiàn)了電表化、自來水化、沼氣化。生活標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)趕上和超過了一般城市居民”。②到了第二年政策要求強(qiáng)制分田的時候,村民思想非常統(tǒng)一,一致堅(jiān)決反對,而葉書記也敢于冒一點(diǎn)點(diǎn)的政治風(fēng)險,頂住了來自上級的政治壓力,順應(yīng)了民意,所以就沒有分田到戶。

HL村工業(yè)化最重要的起步,是在1979年。這年洪湖市投資建立了棉紡廠,要征用村莊的土地,當(dāng)時一般村民的眼光就是需要多給招工指標(biāo),或者多要征地款,葉書記跟村委一班人討論之后覺得,不要征地款,也不要招工指標(biāo),要求幫助建設(shè)小棉紡廠。通過這個小棉紡廠的孵化作用,80年代搞了十幾個小工廠,這個村就從農(nóng)業(yè)逐步走向工業(yè)化了。非常有對照意義的是,1979年國家投入巨資建立的國營棉紡廠在2002年的時候辦不下去了,為了動員職工不反對改制,縣委副書記親自到場做工作,被工人包圍在工廠里面24小時。HL村這個時候站出來,出資1900萬把這個廠接下來了。HL村接管國營廠的時候,向職工承諾穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定工資,這樣,原國營廠的干部職工都很歡迎。縣委書記解決不了矛盾,葉書記只用了一句話就把問題解決了。很多學(xué)者論證說,按照傳統(tǒng)的僵化的國營企業(yè)管理模式管理,國企必定要垮臺。恰好相反,葉書記就是承諾按照老式國企的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J絹砉芾恚罱K把紡織業(yè)經(jīng)營成為HL村的支柱產(chǎn)業(yè)。

2009年北京很多大學(xué)生社團(tuán)到這個村做寒假調(diào)查,學(xué)生們聽到葉書記介紹到接管國營企業(yè)的承諾時,格外不理解,就提出疑問:“你把大部分的管理手段放棄了,要是他們不努力干活,那你怎么辦?”葉書記當(dāng)時有點(diǎn)激動,高聲回答說:“哪怕這個人的心是一塊冷鐵,我也把他焐熱了。”我當(dāng)時就坐在旁邊,聽了很感慨,這些集體村莊的帶頭人對于管理的理解,和我們在學(xué)校習(xí)得的管理知識,是截然不同的兩個邏輯,相互之間不僅不兼容,也相互不理解,這是完全不同的兩個管理知識體系的碰撞。在這個村子里,主要不是靠管理手段和制度來約束人,主要是建立一個共同體,讓大家都認(rèn)同集體是我們的家,集體利益實(shí)現(xiàn)是我們個人利益實(shí)現(xiàn)的必由之路,有了這種集體主義精神之后,管理過程對于激勵手段的依賴就很小了。直到2003年葉書記每年收入僅僅與普通勞動力相當(dāng),5500元左右,到了2009年稍微有點(diǎn)差別。

(三)共同體信念或者集體主義精神的建設(shè)過程

如果干部不掌握控制勞動者經(jīng)濟(jì)利益的各種管理手段,那么就需要勞動者有相當(dāng)高的自覺性作為替代,否則,企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營就很難進(jìn)行。而來自勞動者的“自覺性”或者“主人翁精神”,還沒有人能夠給出很準(zhǔn)確的理論提煉,都是應(yīng)用各種相近的詞匯加以經(jīng)驗(yàn)性描述。

在HL村,葉書記上任之后3年時間就解決了溫飽問題,這就有了讓大家安身立命的基礎(chǔ)。村里采取了一個重大行動,把外流的27戶人家全部找到并接回村里生活。其中有姓楊的一家人,在3年之內(nèi)就搬了3個省、6個縣,村里費(fèi)了很多心思才找回他們;因?yàn)樵谕饬骼艘彩巧嫫D難,女主人在長期的生活壓力之下,精神已經(jīng)不太正常,遷回來生活穩(wěn)定之后,精神狀態(tài)就慢慢好起來了。這個重大舉措,有著不言而喻的重要性,村子的興旺意味著每一個人、每一家人的興旺,個人或者家庭利益依靠集體利益進(jìn)一步來實(shí)現(xiàn),不能停留在口頭上或者紙面上,要體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中。這件事成為全村人的共同記憶,也成為管理層經(jīng)常宣講的重要事例,用于論證個人利益與集體利益的一致性。

HL村在地理上靠近湖南,四五十年代長江大堤防護(hù)能力差,通常是南岸比北岸更差,所以災(zāi)年就有湖南人流落過來,在湖邊的空地搭棚子安家開荒,這群人被當(dāng)?shù)乩习傩彰锓Q為“湖南棚子”。合作化之后,承認(rèn)他們的村民資格,單獨(dú)成立一個生產(chǎn)隊(duì)。因?yàn)榭拷^(qū)釘螺滋生地,70%的家庭有罹患血吸蟲病的病人。1971年大隊(duì)狀況改善之后,就決定把這40多戶拆遷出來,并說服其他村民讓出宅基地,給他們建房。這也是證實(shí)村民資格“有效性”的重要案例,葉書記在很多年之后還說:“1971年這件事在我和我們?nèi)迦说念^腦中都打下了深深的印記,從那時起,我便開始考慮做有心人,要因勢利導(dǎo)地把我們村民中流露出來的這種‘有福同享、有難同當(dāng)’的樸實(shí)感情,提升為一種精神和一種理念。”③今天葉書記的主要助手之一,也常強(qiáng)調(diào)自己是“湖南棚子”出身,以此隱喻個人與集體利害關(guān)系的一致性。

葉書記要求黨員“帶頭富服從帶領(lǐng)富”,不能利用自己的地位追求個人利益的優(yōu)先實(shí)現(xiàn),“在我們HL,發(fā)展黨員我們始終把握這么一點(diǎn),無論是誰,你再有本事,賺錢再多,你不關(guān)心集體事業(yè),沒有奉獻(xiàn)精神和奉獻(xiàn)意識,不能帶領(lǐng)群眾走共同上升、共同富裕的道路,就不能發(fā)展”,“近30年來,由于我們始終堅(jiān)持抓好了以上兩個重點(diǎn),所以迄今為止,我們?nèi)?8名黨員沒有一個人圖個人發(fā)財離開村集體的,我們村也出現(xiàn)既沒有百萬富翁,更沒有貧困戶的事實(shí)”,“使我們共產(chǎn)黨人的先鋒模范帶頭作用和村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用在HL這片小天地里得到了充分的發(fā)揮”。④葉書記本人長期拿本村的平均工資,后來也只接受略高于普通勞動者的收入。對集體的不認(rèn)同,可能有很多原因,但首要的和最直接的原因是:少數(shù)人脫離多數(shù)人的先富先貴現(xiàn)象,不僅在一個特定的場域中間造成“集體的心理報酬遞減”,同時那一部分好起來的少數(shù)人對多數(shù)人的成就構(gòu)成心理上的貶低和壓力,而且鼓勵個人脫離集體尋找個體奮斗是一個示范作用。

按照葉書記自己的總結(jié):“一是全力營造我們HL人認(rèn)可和接受的道德觀念及價值取向。在做這項(xiàng)工作時,我所遵循的原則時‘循循善誘、潛移默化’,我運(yùn)用的主要方式是開會,可以說我對開會是‘情有獨(dú)鐘、樂此不疲’。為什么呢?因?yàn)橐话愕墓ぷ骼龝猓谄渌麜h上,我能以‘看似未帶觀點(diǎn)、實(shí)則已帶觀點(diǎn)’的講話引導(dǎo)村民看問題、想問題,讓村民在看和想的過程中提高認(rèn)識,達(dá)成共識,最后在達(dá)成共識的基礎(chǔ)上形成一種理念。比如80年代中期,‘HL是個大家庭,無論什么時候,我們都要共同上升、共同富裕’‘帶頭富要服從帶領(lǐng)富,帶領(lǐng)富要講奉獻(xiàn)精神’‘先富幫后富,HL有義務(wù)’‘賺錢不賺昧心錢,發(fā)財不發(fā)不義財’‘既要用金錢裝滿自己的口袋,更要用金不換的思想充實(shí)自己的腦袋’等這些樸實(shí)無華的觀念,就在我們村民的頭腦中根深蒂固了,時至今日,這些觀念也未曾改變和動搖過,按現(xiàn)代的說法,這應(yīng)該叫一種‘企業(yè)文化’,我把它套用一下,就叫它‘村文化’吧!”在鄉(xiāng)村的共同體中間,葉書記還很重視兩項(xiàng)禮節(jié)性的事務(wù):“春節(jié)時給村民拜年和村民有喪事時一起給死者開追悼會兩件事。因?yàn)槊糠甏汗?jié),既是我們每個村民大團(tuán)圓的日子,也是我們HL這個大家庭大團(tuán)圓的日子。一年一度,村民們在不同的崗位上為HL的建設(shè)和發(fā)展都盡了心、出了力,我和班子一班人理應(yīng)到全村走一走、看一看,給每個村民送一聲祝福,道一聲吉祥。從某種意義上來說,它還可以彌補(bǔ)我們有時平時工作上的不足。對于為去世的村民開追悼會,我認(rèn)為只要我們深入挖掘、細(xì)心提煉、正確引導(dǎo),它所起的作用就不僅僅是追悼死者了,而是還可以起到教育激勵生者的作用。”⑤

說教能夠起作用不是偶然,有了搬遷“湖南棚子”和接受外流27個家庭的共同記憶的支持,集體利益對于個人利益的支撐作用,才足以讓人信服;有了黨員干部帶頭作用不率先謀取私利,才有說教不會貶值的可靠保證——集體不是干部個人的階梯,而是所有人的依靠。葉書記還喜歡引用毛時代就已經(jīng)流行的順口溜來說明問題:“村看村、戶看戶,社員看干部,黨員看支部。”

管理的一個關(guān)鍵任務(wù)就是要溝通個人利益與集體目標(biāo)的不一致,如果有了對于集體的普遍認(rèn)同,那么采取各種激勵手段反而有些多余了。對于集體的不認(rèn)同,通常與村內(nèi)的社會分化和競爭有關(guān),這些都在有意識地加以抑制。葉書記說對于村民建房,絕對不容許高出鄰居一片瓦一口磚。反過來,最主要的激勵手段——對于利益的分配倒過來為促進(jìn)集體認(rèn)同來安排,視村里企業(yè)盈利狀況好壞,是按村民的家庭來分配企業(yè)紅利的,三口人的核心家庭就分一份紅利,與長輩一起過的四五口人的家庭則按1.5份分。此外,得益于集體經(jīng)濟(jì)的支持,村里提供很多福利,例如吃水和用電不要錢,為所有老人購買了社保,村衛(wèi)生室已經(jīng)升級為衛(wèi)生院,免費(fèi)治療村民的常見病和多發(fā)病。對于外來務(wù)工人員,設(shè)立成員資格獲得年限,例如工作達(dá)到7年之后經(jīng)本人申請可以享受村民資格待遇。

我多次去這個村莊調(diào)查,由此形成了對于管理的認(rèn)識:只有在認(rèn)同徹底瓦解的結(jié)構(gòu)中,激勵才需要管理手段,制度建設(shè)相應(yīng)地上升到管理的第一位。

較為平均的利益分配,在不同的群體中間引起的主觀評價是不同的。對于底層勞動者而言,均衡分配是一種增進(jìn)認(rèn)同的手段,但對于那些處于技術(shù)和管理高級職位上的群體而言,這是一種增進(jìn)不認(rèn)同的方式。在大的社會背景中間,較高的管理、技術(shù)和銷售職位上所積累的個人經(jīng)驗(yàn)和關(guān)系網(wǎng)絡(luò),通常要給予較高的收益,特別是周邊存在吸引高層職位的高收益時,這種外部壓力就不能忽視。

南街村、華西村和HL村一樣,都承認(rèn)村民的成員資格,以及由成員資格所規(guī)定的分享企業(yè)紅利的權(quán)利。不同的是,南街村通過70%的按需分配來實(shí)現(xiàn)紅利共享,華西村則是在承認(rèn)職務(wù)差別的情況下讓每一個村民都得到記賬紅利,HL村則每年年底按戶分配紅利。

有一點(diǎn)很清楚,集體經(jīng)濟(jì)村莊內(nèi)部,干部的權(quán)力很少來自于運(yùn)用各種激勵手段所帶來的控制權(quán)和強(qiáng)制性,大多數(shù)來自于村民自下而上的賦權(quán),干部對于村民的影響力主要源于認(rèn)同而不是控制權(quán)的集中。但是,干部較少運(yùn)用強(qiáng)制性的管理手段,并不意味著權(quán)威的低下。在HL村,村民告訴來訪者,葉書記的權(quán)威比公檢法的權(quán)威要有效一點(diǎn),法院判決解決不了的糾紛,葉書記可以調(diào)處。另外,在鄉(xiāng)村中間,計劃生育政策在很長一段時間的執(zhí)行難度很高,但在HL村沒有大的障礙,三十多年來計劃生育政策的執(zhí)行效果非常好,人口增長數(shù)量遠(yuǎn)低于周圍村莊。自下而上的賦權(quán)高到一定程度之后,使得社區(qū)有潛力接管國家機(jī)器的部分鎮(zhèn)壓職能。近年來復(fù)活的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”(今天只強(qiáng)調(diào)矛盾就地解決,把上訪最小化),在毛時代的實(shí)踐中是由社區(qū)組織接管公檢法機(jī)構(gòu)的鎮(zhèn)壓職能:對于那些需要服刑的鎮(zhèn)壓對象改由社區(qū)組織監(jiān)督改造。近三十年來,毛時代的單位制熟人社會網(wǎng)絡(luò)徹底瓦解之后,對于國家介入的要求就日益迫切,公檢法這樣的鎮(zhèn)壓性國家機(jī)器的擴(kuò)張就很快,但是,這種社會管理方式不僅成本高,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了秩序要求,很多地區(qū)黑惡勢力的抬頭就是明顯的標(biāo)志。

在村莊企業(yè)的職工隊(duì)伍里面,由于承諾穩(wěn)定就業(yè),村民還額外擁有分享企業(yè)利潤的資格,這樣就形成穩(wěn)定的熟人社會網(wǎng)絡(luò)。在這樣的網(wǎng)絡(luò)中間,群眾的風(fēng)評對個人的影響很大,人們傾向于自我調(diào)節(jié)和自律,需要干部進(jìn)行強(qiáng)制性的管理、制裁和糾偏的事務(wù)反而很少。

(四)村莊與國家的一致與不一致

在布洛維那里,生產(chǎn)政體除了勞動過程和勞動力再生產(chǎn)模式之外,還要與外部的大環(huán)境發(fā)生關(guān)聯(lián),市場競爭的壓力要對企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)政體起作用,國家政策和法律的干預(yù)也是明顯的。相比較而言,絕大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力機(jī)制,不能夠與國家政策和法律環(huán)境相沖突:微觀政體與宏觀政體的關(guān)系是協(xié)調(diào)一致的。而集體經(jīng)濟(jì)村莊的特點(diǎn),顯然在于不合政策大環(huán)境的要求。這種微觀與宏觀的不一致,給村莊帶來很大的壓力。

今天市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中間,每一個集體村莊經(jīng)濟(jì)狀況都依賴于企業(yè)產(chǎn)品在市場上的價格補(bǔ)償水平。南街村和HL村不是那么富裕,關(guān)鍵在于村莊支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)價格補(bǔ)償水平較低,HL是以紡織業(yè)為主導(dǎo),而南街村是以方便面和啤酒為主導(dǎo),國內(nèi)相關(guān)行業(yè)處于過度競爭狀況,相應(yīng)的價格補(bǔ)償水平就低;而華西村(冶金等)和河南劉莊(制藥)的企業(yè)產(chǎn)品,行業(yè)競爭弱一些,價格補(bǔ)償水平較高,因此,村民的分配水平和富裕程度就較高。內(nèi)部政體與外部的不一致產(chǎn)生很多困擾,南街村提出“堅(jiān)持外圓闖商海,堅(jiān)持內(nèi)方治南街”,但是,外圓和內(nèi)方畢竟是兩套截然有別的邏輯,相互之間的沖突很難徹底消除。村莊內(nèi)部的黨建和紅色文化活動,也只能夠部分抵制和消除外部的影響。

依托戰(zhàn)爭年代的政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),共產(chǎn)黨人在新中國成立后建立起低成本的農(nóng)村三級政權(quán),農(nóng)業(yè)合作化或者集體化事業(yè)的推進(jìn),完全依賴于鄉(xiāng)村政權(quán)組織的兩大特點(diǎn):低成本和高執(zhí)行力。一個低成本的鄉(xiāng)村政權(quán),其主要特點(diǎn)就是干部“不脫離群眾”和“起模范帶頭作用”,低成本的執(zhí)行力水平高低,主要不是與各種激勵手段運(yùn)用和規(guī)則制度建設(shè)相關(guān)聯(lián)的,而是與干部得到群眾自上而下的擁護(hù)程度關(guān)聯(lián)在一起的,認(rèn)同建設(shè)比制度建設(shè)更具優(yōu)先地位。今天的集體經(jīng)濟(jì)村莊,確實(shí)延續(xù)了一些集體農(nóng)業(yè)時代的管理現(xiàn)象,干部起帶頭作用,村民擁有成員資格,干群關(guān)系上政治和經(jīng)濟(jì)差距較小。

在農(nóng)村建立一個低成本、高執(zhí)行力的政權(quán),歷代王朝都做不到,國民黨也做不到,當(dāng)然今天的政府也做不到。在建設(shè)年代,共產(chǎn)黨能夠充分利用剩余勞動力,也是依賴于能夠建設(shè)一個低成本、高執(zhí)行力的三級政權(quán)。如果把毛的很多講話降格到面對面的管理層次來理解的話,實(shí)際上跟毛心靈相通的知音都在民間。史來賀他們寫的紀(jì)念毛主席文章,我就覺得跟知識分子和政府官員寫的是截然不同。南街村內(nèi)部的黨建活動,依然含有毛時代晚期的“反修”功能,目的是防止內(nèi)部產(chǎn)生瓦解集體經(jīng)濟(jì)的力量。集體經(jīng)濟(jì)組織和集體主義精神之間的關(guān)聯(lián)問題,也很模糊。萊斯利·懷特在研究文化變遷的時候,強(qiáng)調(diào)對環(huán)境能量的開發(fā)效率的進(jìn)步,同時也關(guān)注社會系統(tǒng)和意識形態(tài)系統(tǒng),他設(shè)想社會系統(tǒng)的組織要有利于技術(shù)和工具效率的發(fā)揮,而意識形態(tài)系統(tǒng)則要對之進(jìn)行表述和維護(hù)。

以集體經(jīng)濟(jì)村莊而論,其社會系統(tǒng)——組織形態(tài)內(nèi)部的官民關(guān)系和社會關(guān)系——不同于外部,而外部的意識形態(tài)表述對村莊運(yùn)作造成很大的干擾,村莊內(nèi)部不得不設(shè)法抵御外部意識形態(tài)的瓦解作用,一個村莊不可能完成其實(shí)踐的意識形態(tài)建設(shè),只能沿襲過往的成就,南街村大唱紅歌、學(xué)毛著等等,目的是要實(shí)現(xiàn)對自身實(shí)踐的肯定。

民國初年有一個美國人叫馬羅力,他到中國訪問,寫了一本書叫《饑荒的中國》。他看到中國的水旱災(zāi)害十分嚴(yán)重,抗旱除澇的潛在效益非常高,同時勞動力巨多,工資非常低,他希望把這兩者結(jié)合起來,改善抗旱除澇條件。到底有一個什么樣的中介,能夠引導(dǎo)大量剩余勞動力投入抗旱除澇工程建設(shè)呢?毛時代的合作化,是通過強(qiáng)化農(nóng)村基層三級政權(quán),把中國剩余勞動力結(jié)合進(jìn)潛在的抗旱除澇的效益目標(biāo)。從這個角度去反思和對照,所謂的制度創(chuàng)新,或者說按照懷特所說的尋求有效開發(fā)環(huán)境能量的方式,需要就資源和潛在利益目標(biāo)建立起有效的中介,這個中介他稱為社會系統(tǒng)。毛時代的實(shí)踐,是通過基層政權(quán)建設(shè),在社員資格穩(wěn)定的基礎(chǔ)上肯定成員的長遠(yuǎn)利益,以此激勵勞動者的高水平努力。華西村就是在短時期內(nèi)密集投入活勞動進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè),提高單產(chǎn)水平;大寨的先進(jìn)性就在于把“七溝八梁一面坡”改造成水平梯田,提高了耕地的生產(chǎn)率;HL村就是投入大量活勞動修筑圍堰,改善低湖田的除澇能力,實(shí)現(xiàn)保收。這個方面倒是很符合懷特的觀察,充分利用既有的資源,有效地開發(fā)了環(huán)境能量。而所需要的社會系統(tǒng)或者組織形態(tài),倒是不一定需要全部按照公社、大隊(duì)和小隊(duì)三級來設(shè)置,像河北的周家莊,它從來都不是搞三級所有。它一開始就是大隊(duì)與農(nóng)戶結(jié)合,自稱是大集體、小自由,鄉(xiāng)一級統(tǒng)籌機(jī)械化等大的固定資產(chǎn)投資和管理,農(nóng)戶承包一定數(shù)量的田間管理任務(wù)按時按質(zhì)完成。

土改的潛在影響很大,基本上在農(nóng)村社區(qū)重新分配了話語權(quán)。我老家的合作社長告訴我,土改之后中農(nóng)以上的家庭基本上不怎么敢講話了,相應(yīng)地,過去那種通過向鄰居放貸收租的利益實(shí)現(xiàn)路徑不僅沒有了,在新的意識形態(tài)中也完全不合法了。潛在地,各種通過個人努力追求自身利益的優(yōu)先實(shí)現(xiàn),也都喪失了合法性,土地公有之后的優(yōu)勢群體是干部,“四清”運(yùn)動否定干部多吃多占這種方式。否定優(yōu)勢群體的利益多占,在很大程度上構(gòu)成一種實(shí)際的意識形態(tài)界線,今天在集體經(jīng)濟(jì)村莊實(shí)踐中間,依然是維護(hù)集體認(rèn)同的關(guān)鍵。即便是地處發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)的華西村,盡管受到外部壓力不得不對高管給予更多的利潤分享,但依然沒有徹底剝奪村民的成員分配資格,這與那些實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)私有化的村莊形成了鮮明的對比。

從生產(chǎn)政體角度看,集體經(jīng)濟(jì)村莊有著不同的管理結(jié)構(gòu),以及由此決定的組織形態(tài)和社會關(guān)系樣式,同時,也需要一種不同于主流的意識形態(tài)來配合它的實(shí)踐,追求一種不同的生產(chǎn)領(lǐng)域的上層建筑。按照懷特的視野,集體經(jīng)濟(jì)村莊需要一種不同的社會系統(tǒng)和意識形態(tài)系統(tǒng),在這個新的系統(tǒng)中間,管理效率的方向是以認(rèn)同建設(shè)為中心,管理效率的障礙就不是被管理者的懶惰或者不努力,而是來自于管理者追求利益先占而帶來的認(rèn)同瓦解效應(yīng)。國內(nèi)很少的集體村莊實(shí)踐,恐怕還遠(yuǎn)遠(yuǎn)夠不上新文明,其實(shí)踐中間提出來的問題雖然與主流企業(yè)管理結(jié)構(gòu)有異,恐怕也夠不上威脅主流制度實(shí)踐的力量。南街村王宏斌回顧南街村歷史時說:作為一個農(nóng)村組織,在起步階段都缺乏技術(shù)、資金和人才,要在市場競爭中生存和壯大,必須尋求自己的競爭優(yōu)勢。在農(nóng)村,做正規(guī)化的管理是不可能形成管理機(jī)構(gòu)方面的優(yōu)勢的,反過來,在認(rèn)同建設(shè)方面的潛力就比較大。對企業(yè)經(jīng)營而言,管理機(jī)構(gòu)也好,生產(chǎn)政體也好,都關(guān)聯(lián)到企業(yè)成員如何付出高水平努力的功能性管理要求,在宏觀制度一致的情況下,能夠發(fā)現(xiàn)很多問題只有在面對面的管理層次里面才能建設(shè)和完善起來,最終見到成效。

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