創(chuàng)智庫品牌 出優(yōu)質(zhì)成果
助力湖南城鄉(xiāng)一體化與縣域發(fā)展
李培林在致辭中指出，中國從一個農(nóng)民大國進入一個以城鎮(zhèn)人口為主體的社會，中共中央適時提出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，釋放了一系列政策紅利。湖南作為農(nóng)業(yè)大省，二元結(jié)構(gòu)仍然突出，城鎮(zhèn)化空間更大，解決三農(nóng)問題更加迫切，需要大膽探索與湖南實際相符合、具有自身特色的城鄉(xiāng)一體化道路。他認(rèn)為，今天發(fā)布的兩部智庫成果，分析了湖南城鄉(xiāng)一體化與縣域發(fā)展的新態(tài)勢，總結(jié)了湖南以縣域為節(jié)點推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的經(jīng)驗和特色，探索了湖南以城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置為關(guān)鍵、以縣域為主戰(zhàn)場的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑，開展了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范縣和有關(guān)典型縣域的實證研究，提出了具有湖南特色的城鄉(xiāng)一體化和縣域發(fā)展對策建議，是當(dāng)前國內(nèi)關(guān)于城鄉(xiāng)一體化和縣域發(fā)展的前沿性、權(quán)威性、前瞻性、戰(zhàn)略性的智庫成果，對全國的城鄉(xiāng)一體化和縣域發(fā)展實踐提供了有效借鑒。希望這兩部智庫成果能對湖南城鄉(xiāng)一體化與縣域發(fā)展產(chǎn)生實質(zhì)性的推動作用。中國社會科學(xué)院將進一步加強與地方社會科學(xué)院的各種形式的合作，共同推進新型智庫建設(shè)，提煉地方經(jīng)驗服務(wù)國家戰(zhàn)略。
陳文勝研究員在情況匯報中說明，湖南省社科院、湖南農(nóng)村發(fā)展研究院的農(nóng)村研究團隊一直致力于城鄉(xiāng)一體化與縣域發(fā)展研究，通過對基地縣市的跟蹤研究，從2012年以來，每年出版發(fā)布《湖南省城鄉(xiāng)一體化研究報告》和《湖南省縣域發(fā)展研究報告》。通過研究成果，推動湘潭縣、嘉禾縣和漢壽縣等列入湖南省“十二五”規(guī)劃的“城鄉(xiāng)一體化示范縣”，與資興市合作開展新型城鎮(zhèn)化研究，成功地使資興市成為湖南唯一的“國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣市”。
陳文勝在情況匯報中簡要地介紹了《湖南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報告(2014～2015)》的主要內(nèi)容，認(rèn)為發(fā)展報告指出了湖南城鄉(xiāng)一體化存在城鄉(xiāng)資源要素配置失衡現(xiàn)象仍然明顯、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然突出、公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距仍然較大、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境形勢仍然嚴(yán)峻、城鄉(xiāng)一體化區(qū)域差距明顯等五大突出問題，并提出了構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略新格局、推進城鄉(xiāng)資源配置的市場化改革、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對接的一體化、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸、城鄉(xiāng)生態(tài)一體化的等五條對策建議。認(rèn)為發(fā)展報告提出把縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與區(qū)域一體化發(fā)展結(jié)合起來，推進縣域從競爭到協(xié)作的一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變，不僅創(chuàng)新了城鄉(xiāng)一體化的理論，而且凸顯了湖南城鄉(xiāng)一體化的鮮明特征。
陳文勝還介紹了《湖南省縣域發(fā)展研究報告（2014）》的主要內(nèi)容，認(rèn)為新常態(tài)下湖南縣域呈現(xiàn)發(fā)展模式日益多元化、經(jīng)濟強縣的引領(lǐng)作用不斷增強、縣域城鄉(xiāng)一體化加快推進、縣域改革探索亮點紛呈等五大新特征，面臨著世界經(jīng)濟發(fā)展格局分化與國際市場的不確定性、國民經(jīng)濟增長速度減緩與需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、財政收入增幅放緩與財政分配結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力土地等要素價格不斷攀升與資源環(huán)境約束日益強化、城鎮(zhèn)化進程加快與城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化需求擴張、社會主體日益多元與基層治理體系和治理能力相對滯后等六大新挑戰(zhàn)。因此，在研究報告中提出了以特色發(fā)展為引領(lǐng)，推進縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；以優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局為抓手，加快縣域經(jīng)濟一體化步伐；以電子商務(wù)為關(guān)鍵，促進縣域流通體系現(xiàn)代化；以培育新型主體為突破，構(gòu)建多業(yè)態(tài)的縣域產(chǎn)業(yè)體系；以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革為動力，優(yōu)化縣域資源要素配置；以財政投入為導(dǎo)向，激發(fā)縣域社會資本活力；以“兩型”發(fā)展為取向，強化縣域生態(tài)環(huán)境的治理與保護；以依法治理為核心，推進縣域治理體系與治理能力現(xiàn)代化等八個方面的新對策。研究報告對湖南縣域政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等五位一體進行全面綜合研究，打破了過去單純從經(jīng)濟角度研究和評價縣域發(fā)展的傳統(tǒng)，為全國縣域科學(xué)發(fā)展提供了湖南樣本。
與會專家和政府職能部門負(fù)責(zé)人、縣領(lǐng)導(dǎo)從實踐模式、實踐經(jīng)驗、發(fā)展特色和對策建議等方面，對湖南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與縣域發(fā)展進行了全方位、多角度、深層次、寬視野的探討，認(rèn)為藍皮書較好的剖析了湖南省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和縣域發(fā)展的實踐模式、基本歷程、特征和路徑選擇，描繪了未來發(fā)展藍圖。
《湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報告》和《湖南省縣域發(fā)展研究報告》由湖南省社科院、湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院每年發(fā)布，致力于新型智庫建設(shè)，今年是連續(xù)第3年發(fā)布，三年多來，這一成果已經(jīng)取得了廣泛的社會影響，業(yè)已成為湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和縣域發(fā)展的智庫成果品牌。
（中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)供稿）
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陳文勝等著《城鄉(xiāng)發(fā)展一體化與農(nóng)村改革》出版
