8月29日，政協第十二屆全國委員會常務委員會第二十二次會議舉行全體會議，14位全國政協常委、委員和地方政協主席圍繞“實施精準扶貧中存在的問題和建議”作大會發言。本文是陳錫文常委發言《加快補齊解決區域性整體貧困這塊短板》。
中共中央、國務院制定的《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》中，明確提出到2020年實現農村脫貧三大目標：一是現行標準下農村貧困人口實現脫貧；二是貧困縣全部摘帽；三是解決區域性整體貧困。從目前情況看，減少貧困人口已明顯見效，這為貧困縣摘帽打下重要基礎。我國農村貧困人口和貧困縣的分布相對集中連片，大多生存環境惡劣、致貧原因復雜，基礎設施和公共服務缺口大。如果只注重對人、戶、村的脫貧，忽視對區域性整體貧困中突出問題的解決，不僅脫貧難度大、代價高，且成效難以鞏固。對此，建議：
一、切實把解決區域性整體貧困納入實現脫貧攻堅的目標任務。
在集中連片貧困地區，脫貧難更難在整個區域的發展滯后。加快這類地區發展，不是要短期趕上發達地區，而是要使當地加快形成能夠確保貧困農民如期實現“兩不愁三保障”的基本條件。盡快解決好這類地區的公共服務、基礎設施和基本醫療保障等問題。
二、加強對集中連片貧困地區發展的規劃引領。
這類地區當前發展不在求快求全，而要為如期打贏脫貧攻堅戰實行缺什么就補什么的原則。市場能辦的事由市場去辦，政府要做的主要是加強水、電、路等基礎設施建設和農村危房改造，以及提供基本公共服務和基本社會保障。在國家層面加強對這些地區發展規劃的引領。
三、加快創新和完善片區發展的工作機制。
解決區域性整體貧困問題，既涉及中央與地方的關系，也涉及地方與地方的關系，必須創新和完善工作機制。提高片區聯系協調機制層級和規格，進一步壓實省級責任，完善有關部門與地方政府、片區內各地方政府的溝通協調機制。加強對工作進展的監督檢查。
四、加強對邊境地區脫貧攻堅的力度。
建議將邊民扶持列為中央事權并設定最低補助標準，把一線危舊房全部納入農村危房改造支持范圍，提高邊境貧困村公路建設和補助標準，加快改善一線邊民的生產生活條件，以凝聚人心，增強其戍邊守疆的責任感和自信心。
中國鄉村發現網轉自：人民政協報
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