全國政協常委、經濟委員會副主任陳錫文在9月23日舉辦的“第三屆復旦首席經濟學家論壇”上說，目前的農村改革中，只考慮農業的效率和農產品的競爭力，不考慮農民的出路在哪里，是解決不了中國農村問題的。
在中國農業供給側結構性改革的當下，習近平總書記曾指出，農業的主要矛盾，已經從數量不足轉向了結構性矛盾，一些主要農產品出現了階段性的供給不足和供過于求的現象，且這兩種現象同時存在。其背后的實際原因，是中國的農業綜合效益率不高，農產品的國際競爭力不強。
陳錫文舉例，2015年玉米的全國總產量接近4500億斤，是中國三大谷物中產量最高的一個品種。但同時，更多的玉米大量進入了倉庫，且對于國際玉米及其替代品的大規模進口并沒有明顯減緩作用，2015年中國進口玉米和玉米替代品接近800億斤。
曾有觀點認為，既然大宗農產品國際市場價格更低，中國可以選擇多增加一些進口。陳錫文說，中國的糧食需求過大，即使國際市場的糧食全部被中國買進來，也滿足不了中國的需求。且中國糧食進口一加大，就會打破現有國際糧食貿易格局，國際糧價可能大幅上漲，給別的國家糧食進口帶來威脅。另外，中國作為WTO成員，對糧食實行關稅配額制度，即我國允許國際市場進入國內市場的產品有數量限制，如果進口數量沒有超過承諾的關稅配額數量，則實行低關稅，大宗農產品目前稅率是1%；如果進口數量超過承諾的配額數量，且獲得WTO認可，就會實行高關稅，大宗農產品將提高到65%。
目前中國的農產品價格大多數都比國際市場高。陳錫文說：“從2015年到目前，谷物的價格水平，國內要比國際市場平均高出30%到50%。”
在這一背景下，推進農業供給側結構性改革十分重要。陳錫文認為，當前推進農業供給側結構性改革需要圍繞4個基本方面：第一，讓市場機制在配置農業資源中，能夠確實發揮作用；第二，加快農業科技進步；第三，創新農業經營機制體系，在土地沒有條件流轉、流轉不那么快的時候，認真總結農民的創新經驗，健全農業經營體系；第四，必須采取措施，保護支持農業發展。
陳錫文說，中國農業效率不高、競爭力不強的一個重要原因是我國農業經營的土地規模過小，由于農業人口過多，農業規模難以擴大，制約了農業效率的提高。中國要解決的就是過量的農村勞動力、農業人口的轉移問題，只考慮農業的效率和農產品的競爭力，不考慮農民的出路在哪里，是解決不了中國農村問題的。
80年代中期到90年代中期，全國鄉鎮企業異軍突起，將近2000多萬家鄉鎮企業，容納了一億兩千多萬農民就業。但是，鄉鎮企業在輝煌了近10年后開始退潮，洶涌澎湃的民工潮起來，大量農民進入城鎮，現在，全國農村有一億七千多萬農民到鄉鎮以外的地方就業。
近兩年，從中央政策到媒體，都在鼓勵農民工返鄉創業。陳錫文說，2016年年底數據統計，中國農村常住人口超過5.9億，接近6個億，但是在1949年建國的時候，整個國家的總人口是5.4億人，農民只有4.8億人。農民數量不減反增，中國要大規模轉移農村人口、實現人口城鎮化并不容易。我國現在正在積極努力創造農民的第三就業空間，主要做到不依賴于耕地，加快發展農村的新產業、新業態，推進農村一二三產業的融合發展，例如網購電商、鄉村旅游、休閑農業等，為滿足新需求創造新路徑。(記者王媛媛)
中國鄉村發現網轉自：證券時報網
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