農業部今天上午舉行新聞發布會，向媒體介紹農村承包地確權登記頒證試點有關情況，農業部經管司司長張紅宇在回答記者提問時，歸結出農村承包地確實權頒鐵證給農民帶來的五大實惠。
一、把實際情況搞清楚了
中國有2.6億農戶，其中2.3億承包農戶，家家都有土地，這塊土地在39年前，按照公平的或者順應當時大家的要求，進行遠近搭配、厚薄平攤，盡可能公平，所以這么多年下來，農戶承包地面積到底有多大?東邊、西邊、南邊、北邊的位置具體邊界在什么地方?多數地方原來說分了一畝地，恐怕量下來也就是那么一畝多點。一些山區，說家里面有一畝地，但是一量下來可能是1.5畝，甚至更多。我想到底農民現在有多少地都很難把握。這次我們通過航拍實測，落到地上就是相對精確的數字。所以，第一個就是把家底搞清楚了。
二、土地權能增加了
我們搞確權登記頒證的目的就是確實權、頒鐵證，讓老百姓手里擁有的承包經營權證是土地的身份證。當然承包合同是權利生成的依據，但擁有這個證書以后，就擁有了占有、使用、收益的權利，還有相對的處分權利，這種處分權利就是轉包權和出租權。以前這個權利也是存在的，但是心里沒底，這個地轉給你以后，可能收都收不回來，因為當時沒有類似于像現在頒了鐵證一樣讓人放心，面積有多少、具體什么位置，心里很踏實。通過這次確權登記頒證，權能就非常完整了。
三、土地承包糾紛也解決了
39年前實行家庭承包，主要是出于一種公平的考慮，家家戶戶耕地的好壞、遠近、厚薄都要考慮清楚。30多年來，地力改造了，地界也沒有那么清楚，到底地塊是你的還是我的搞不明白，邊界不清、權能不完整。通過確權登記頒證，不僅把面積搞準確了、邊界搞清楚了，逐步達到相對公平又有效率。在這個情況之下，幾十年的矛盾糾紛也予以化解和澄清。
四、土地流轉放心了
確權登記頒證推動了“三權”分置，推動了經營權有序流轉。截止2016年底，二輪承包地經營權流轉面積達到4.7億畝，占比約35.1%，現在2.3億農戶中有7000萬農戶已經不直接經營他的全部土地或者部分土地了。這種經營權的有序流轉得益于承包經營權確權登記頒證，我轉給第三方經營十年、二十年，只要在二輪承包期限內，我轉給你，我要你多少租金，雙方自主商定。在這個過程中，確權登記頒證也推動了經營權的流轉。對流出方來說，這個地到時候收得回來，收不回來，不知道。對轉入方新的經營主體來說，投不投入，心里也不穩。所以，解決好了土地的權能以后，土地流轉經營更順暢。
五、經營權可以抵押融資了
確權登記頒證以后，經營權可以抵押融資了，這在很大程度上解決了現代農業發展資金不足的問題。實踐中效果還是非常不錯的，我相信包括祝廳長他們的四川省，包括其它幾個已經完成省份，土地經營權發生率越來越高，但是壞帳率越來越低，因為雙方有了嚴謹的契約。我最近看到山東的武城縣，通過確權登記頒證以后，經營權抵押擔保非常普遍，老百姓實實在在地感覺到了手里面的經營權能給他帶來實惠，而且這個通過數據匯交、信息共享以后，金融部門也愿意做這個生意。（中國農村網根據農業部新聞發布會文字實錄整理）
中國鄉村發現網轉自：中國農村網
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