城市新貧民的居住權問題之四
然而20年前嘉陵江上的慘劇與現(xiàn)今的富士康事件到底還是有些背景的不同。
當年農(nóng)民工跨省流動大潮未興，嘉陵江畔那些紡織企業(yè)的打工妹基本上都來自附近農(nóng)村，她們的悲劇根源就在于那一紙“農(nóng)村戶口”。可是今天富士康周邊地區(qū)的“農(nóng)村戶口”居民卻截然不同，他們不僅不用去打工，還依靠土地升值，成了向打工者收租的房主。
盡管在如今的城中村改造中他們與拆遷當局還可能會有利益博弈，還可能成為強制行為的對象，但與他們的租戶相比已經(jīng)不能說還是“弱勢群體”。因為土地，他們的“農(nóng)村戶口”甚至往往成為令人羨慕的東西。
深圳轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)強制取消了“農(nóng)村戶口”這一名目，“村改居”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”而后又“鎮(zhèn)改街”，所有戶籍居民都已“市民化”，但“被市民”的人們并沒有感覺到好處。事實上在發(fā)達地區(qū)與一些“一線城市”里依靠“外來打工者”的辛勞，“本地人”中已經(jīng)基本消除了“城鄉(xiāng)差別”，甚至在前“農(nóng)民”并不爭取的情況下取消了戶口的類別之差。當年城郊打工妹僅僅因為“農(nóng)村戶口”就“含恨嘉陵江”的現(xiàn)象已經(jīng)不復見了。
而今天的打工者身份定位主要已不是他有無“城市戶口”，而是他有無“當?shù)貞艨凇薄Ｔ獾爻鞘械拇蚬ふ卟⒉槐缺镜亍稗r(nóng)民”更強勢。而“外來打工者”的處境眾所周知。
在強制收容時代，街頭隨意盤查打工者“三證”、無證就抓走，是很平常的都市景觀。于是有了蘇萍，有了程樹良、黃秋香、張正海、樸永根……等等一樁又一樁慘案，有了“604次列車上跳車逃跑摔死的女民工”和寶安區(qū)囚車上“下餃子似的一個個摔下”死傷的“外地人”等不知名的冤魂。“收容”之網(wǎng)越撒越大，從流浪乞討、賣淫嫖娼而“三無人員”，從農(nóng)民工而大學生，從“盲流”而“非法上訪者”，直到2003年大學畢業(yè)而且有正式工作的孫志剛也死于“收容”之禍，以至釀成群情激憤，上達天聽。由此引起的不滿導致“收容惡法”被廢除，這無疑是中國人權方面的一個進步。
可是廢除后的這幾年，人們?nèi)匀徊粫r聽到類似的弱勢者在城里遭遇權力暴力的事。尤其是2009年，培訓教材《城管執(zhí)法操作實務》關于“城管”抓小販時出手要狠，“不能輕易放過”，要干得“干凈利落”，“將所有力量全部使用上”，做到“臉上不見血，身上不見傷，周圍不見人”的說法在網(wǎng)上披露后，引起輿情嘩然。
但人們也注意到：盡管權力暴力的受害者現(xiàn)在與過去其實是類似的一個群體，暴力的理由卻有了很大的不同。過去的暴力收容多以檢查居民證件的名義：改革前就叫“查戶口”（那時連“暫住證”都還沒有，農(nóng)民因事進城都要一事一開“證明”，否則就有作為“盲流”被抓的危險）；改革后允許非本地戶籍者持證“打工”了，就叫“查三證”（通常指暫住證、務工證和計劃生育證），兩者都可以說是直接與“戶籍”有關；而現(xiàn)在的“城管”、“拆違”暴力則以維護“市容”和秩序為名，以“無證攤販”和貧民窟（我們叫“違章建筑”）為對象，可以說與“戶口”本身并沒有直接關系。
可是大家都知道暴力的對象基本上還是那些人。
因為在中國當下的8億“農(nóng)民”中，身處大都市附近、能分享級差地利的人畢竟份額很小，而中國如今的一億多（有人說超過兩億）“流動勞工”中，原籍外地城市的與原籍農(nóng)村的相比也是極少數(shù)。同時這些人中富有的“投資移民”少，絕大多數(shù)還是窮人。而本地戶籍的窮人不但少，而且與這些外來窮人相比仍然有某些特權（如以后提到的“棚戶居住權），不會成為暴力的對象。所以上述改變對這大多數(shù)人而言意義不大。
這些人作為貧苦的外地農(nóng)民“流入”（我們反正不承認他是移民）城市，最初他是以農(nóng)民身份（“農(nóng)村戶口”）被歧視，后來他以外地人（“暫住”者）身份被歧視，而現(xiàn)在他以窮人的身份（沒有高尚職業(yè)的“無證攤販”或沒有高尚住宅的窩棚客）被歧視。
不能說這三者的演進沒有體現(xiàn)這些年來的某種進步：
某個人在改革前幾乎是根本不能進城的。后來可以來“暫住”打工，但你要隨身“持證”，否則就會遇到麻煩（雖然持證了也未必就不會遇到麻煩）。現(xiàn)在假如你混得好，有高尚職業(yè)與住宅，被“查證”遇暴力的機會就少了。但是假如你仍然窮愁潦倒，那你就有損于“市容”而為“市”所不容。然而問題在于：窮愁潦倒就是罪過嗎？沒有人愿意窮愁潦倒，如果在家鄉(xiāng)能夠富裕，他們不會“賴”在城里；但如果不能，我們的城市為什么就容不下窮人呢？
窮人居于弱勢，在任何國家大概都是如此，但對窮人實行身份性歧視和制度性排斥，卻是我們的一大特色。尤其是在居住權問題上，這種特色更加突出。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：秦川雁塔 微信公眾號
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