2015年武漢市提出“城管革命進農村”，開始推動農村環境整治工作。
應當說，當前中國農村中的臟亂差是比較嚴重且普遍的，垃圾亂扔，污水橫流，戶外村內的公共環境不僅有礙觀瞻，而且極不衛生，容易引發疾病。武漢市開展村莊環境整治正當其時。
從我們在武漢郊區汪集鎮的調查來看，村莊環境整治大致包括三個方面：掃干凈，碼整齊，路暢通。2017年又開始推動廁所革命，改旱廁為沖水廁所。
我們以汪集鎮歐咀村為例介紹“掃干凈”。
歐咀村共有2400人，13個自然村，2075畝耕地。過去村莊垃圾基本上是農戶隨便丟棄，或在自然村邊上挖土坑掩埋。
歐咀村用三年時間比較好地做到了“掃干凈”。具體來說，歐咀村在每一個自然村設了一到兩個垃圾桶（全村共20個垃圾桶），由村民將戶內產生的垃圾收集起來倒入垃圾桶。同時為每個自然村設一個保潔員，保潔員為本自然村60歲左右人員競爭上崗，每月300元工資，主要工作是將本自然村戶外產生的垃圾清掃倒入垃圾桶，每天工作時間約一個小時。有很多老年人愿當保潔員，競爭上崗使得保潔員具有較高的責任心。
歐咀村與鄰近三個村共同聘用了一個專門清運垃圾的司機，按村莊垃圾桶數量收費，每個垃圾桶每月收120元，歐咀村20個垃圾桶，每年清運垃圾的費用就是：120×20×12=2.88萬元。清運垃圾的司機保證垃圾桶的垃圾裝滿即運走，一般每周要清運兩次。
對村莊環境中的一些衛生死角，村集體會組織雜工或請挖掘機來進行專項整治，2017年歐咀村花費1.8萬元進行了環境專項治理。
2015年村莊開始整治環境，市、區、街道均十分重視，常抓不懈，經常到村里檢查，總支更是經常組織本片各村交互檢查。此外，市區還安排第三方暗訪督查。有一個時期，村干部全部動員起來，對村莊環境整治工作建立了長效機制，逐步扭轉了村民的習慣。
作為自上而下的中心工作，村莊環境整治也得到了上級撥款。2017年歐咀村獲得8.3萬元專項撥款，支出費用則為0.36×13+2.88+1.8=9.36萬元。也就是說，村集體另外貼進去約1萬元，就可以保持村莊環境整治中“掃干凈”的目標。
三年下來，歐咀村的環境衛生面貌發生了極大變化。僅僅花費不到10萬元，就讓一個有2400人的村莊可以保持干凈衛生，這是很不容易的事情。其中武漢市自上而下的督辦、總支和村干部的努力，以及“戶分類、組保潔、村收集、街轉運、市及區處理”的垃圾收運處理體系的有效運轉，有效改變了村莊的環境衛生條件。
歐咀村村莊環境整治只是武漢市郊區的一個普通案例。從歐咀村的情況來看，三年村莊環境整治取得這樣的成果得益于六方面的作為：第一，地方政府發起村莊環境整治的“運動”；第二，地方政府為村莊提供專項經費支持；第三，一套健全的垃圾清掃轉運體系；第四，村干部有所作為；第五，上級有力的督辦檢查；第六，第三方評估。
三年下來，村民養成了不亂扔垃圾的習慣，村莊垃圾都進行了無害化處理，村莊環境變得更加宜居。一直為外界詬病且確實嚴重影響農村衛生條件和農民身體健康的村莊環境整治，很輕松地就完成了。
村莊環境整治或武漢市所講的“城管革命進農村”，是一項自上而下發起的治理。這樣發起的治理當然并不是每次都能取得好成效，不過，新中國成立以來，自上而下發起了一輪又一輪治理，也一次又一次改變了中國農村的面貌，從而將中國傳統農村從文化上、思想道德上、組織上、物質條件上、社會制度上以及生活習慣上帶入到了現代化社會中。
而正是這些現代社會下的村莊中的農民，可以順利融入到中國社會，現在又快速進城，越來越多地成為城市社會的一員。中國是世界上為數極為有限的有能力自上而下推進對農村社會有效治理的發展中國家，這是中國崛起的基本條件。
（作者系武漢大學中國鄉村治理研究中心主任）
中國鄉村發現網轉自：新鄉土（微信公眾號）2018-06-10
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