編者按：6月9日—10日，2018中國鄉(xiāng)村振興·產(chǎn)業(yè)興旺高峰會議在京舉辦，本次會議主題是“服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺”。國務(wù)院參事室特約研究員、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長、清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院指導(dǎo)委員會委員尹成杰出席會議并發(fā)言。本文根據(jù)尹成杰在會議上的發(fā)言整理。
圍繞鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺進(jìn)行深度的學(xué)習(xí)和交流，對于大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施很有意義。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)興旺講幾點(diǎn)思考。
第一，產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平新時(shí)代“三農(nóng)”思想的重要組成部分，是未來“三農(nóng)”工作的總抓手。十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興的總體要求，產(chǎn)業(yè)興旺擺在首位。今年的中央1號文件，對產(chǎn)業(yè)興旺也提出了具體明確的部署。習(xí)近平總書記在兩會期間，提出鄉(xiāng)村振興的“五個(gè)振興”。第一個(gè)就是產(chǎn)業(yè)振興，可見產(chǎn)業(yè)興旺在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有極為重要的地位和作用。首先，產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)業(yè)農(nóng)村質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。我國農(nóng)業(yè)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益比較低，農(nóng)業(yè)成為四化同步推進(jìn)的短板，根本問題在于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展很快，取得舉世矚目的成就。但是，更多是總量的擴(kuò)張、規(guī)模的擴(kuò)大。只有抓住產(chǎn)業(yè)興旺，才能夠解決提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的問題。其次，產(chǎn)業(yè)興旺是滿足日益增長的美好生活需要、解決發(fā)展不平衡不充分主要矛盾的基本前提。我們進(jìn)入到新時(shí)代以后，社會的主要矛盾發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，這個(gè)矛盾的重點(diǎn)也是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分。抓住產(chǎn)業(yè)興旺，才能從根本上推動新時(shí)代主要矛盾的解決。再次，產(chǎn)業(yè)興旺是全面建設(shè)小康社會任務(wù)實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)實(shí)支撐。到2020年，要完成精準(zhǔn)扶貧脫貧的任務(wù)，要全面實(shí)現(xiàn)小康社會的建設(shè)，就必須大力的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。這樣才能真正從農(nóng)業(yè)的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局上，形成一個(gè)美麗富饒農(nóng)村的堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
第二，產(chǎn)業(yè)興旺的基本特色。黨中央曾經(jīng)提出新農(nóng)村建設(shè)需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，黨的十八大以來，特別是黨的十九大更加明確提出了產(chǎn)業(yè)興旺。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)興旺，從新農(nóng)村建設(shè)到鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作的傳承，又是一次躍升和發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺對未來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更高的質(zhì)量要求。產(chǎn)業(yè)興旺要求的提出表明，未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要實(shí)現(xiàn)動力變革、效率變革，不能再以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)。要為滿足人民對美好生活的需求、生態(tài)產(chǎn)品的需求、環(huán)境的需求，提升供給能力。一是產(chǎn)業(yè)要綠色化。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)守綠色紅線，生態(tài)的底線，構(gòu)建起綠色質(zhì)量體系。既要生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，又要守住生態(tài)和環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)要新興化。未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)要得到較快的發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展方式和業(yè)態(tài)要轉(zhuǎn)型升級。改變在農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，新興產(chǎn)業(yè)少、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高端產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多，科技密集型產(chǎn)業(yè)少、勞動密集型產(chǎn)業(yè)多的問題，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新興化發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)要特色化。要從本地生態(tài)自然環(huán)境、人文、科技優(yōu)勢出發(fā)，培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。特別是要大力培育特色產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)要個(gè)性化、差異化。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要高效化。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要擺脫傳統(tǒng)的發(fā)展模式，不能在虧成本、虧生態(tài)、虧環(huán)境基礎(chǔ)上發(fā)展。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要融合化。產(chǎn)業(yè)興旺要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合上。要向一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，增強(qiáng)增收鏈，打造效益鏈，重做環(huán)境鏈。六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要市場化。要依靠市場的力量，來推動產(chǎn)業(yè)興旺，依靠市場來配置資源，依靠市場的需求來開發(fā)產(chǎn)品，來搞技術(shù)創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化、市場化的經(jīng)營機(jī)制。
第三，要大力培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的新業(yè)態(tài)、新動能。鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以新的發(fā)展理念為指導(dǎo)，構(gòu)建新機(jī)制、搭建新平臺、培育新業(yè)態(tài)、形成新動能。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，新業(yè)態(tài)和新動能方面有許多新亮點(diǎn)和新成效。這些亮點(diǎn)和成效既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果，又是未來社會資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)興旺領(lǐng)域的新機(jī)遇、投資的新需求。一是要著力構(gòu)建綠色的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。傳統(tǒng)的農(nóng)村結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，要進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局建設(shè)成為增產(chǎn)網(wǎng)、增收網(wǎng)、就業(yè)網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局有一個(gè)根本性變化，既要為社會提供綠色的農(nóng)產(chǎn)品，又要為社會提供生態(tài)文化、旅游產(chǎn)值，還要為社會打造綠色生態(tài)和環(huán)境。二是要著力構(gòu)建戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。要圍繞糧食、肉類、蔬菜等戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品，打造戰(zhàn)略性農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。要確保國家糧食安全，深度開發(fā)和打造糧食產(chǎn)業(yè)。口糧絕對安全，同時(shí)還要保障其他的農(nóng)產(chǎn)品，戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。三是要著力打造田園綜合體。要按照田園綜合體要求，以農(nóng)民合作社為基礎(chǔ)，讓農(nóng)民廣泛參與，大力的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。四是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。這應(yīng)該成為產(chǎn)業(yè)興旺的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，為社會、為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)造財(cái)富，提供營養(yǎng)健康的保障，更好滿足人民日益增長的消費(fèi)需求。五是著力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。未來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村兩大服務(wù)業(yè)將是產(chǎn)業(yè)興旺的兩大支撐。在美國為農(nóng)業(yè)服務(wù)的社會化組織人口占14%，播種、田間管理、流通等環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)工作量，大部分由社會化服務(wù)組織承擔(dān)和完成。這是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展和崛起，兩大服務(wù)的需求日益顯現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)興旺當(dāng)中，也要促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)興旺。六是著力加快農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源的利用。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)出更多的新肥料、新飼料、新材料、新能源。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的資源利用率、農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)力和耕地的產(chǎn)出率。七是著力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村康養(yǎng)，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的非食物產(chǎn)品，特別是生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品、休閑康養(yǎng)產(chǎn)品等，需要加深認(rèn)識和深度開創(chuàng)。這是未來促進(jìn)農(nóng)民增收，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大動力。
十九大提出鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺，為新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品的開發(fā)和進(jìn)入市場，提供了千載難逢的機(jī)遇，符合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。
（參考中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)文字實(shí)錄整理）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院（微信公眾號）2018-06-20
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