新詞背后潛藏的總是新政策走向。
在日前閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，中央首次提出了“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，為2016年和“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。
“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是怎樣的改革，它對(duì)金融意味著什么？
從會(huì)議公報(bào)中不難看出，“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的核心是“提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率”。“質(zhì)量”就是產(chǎn)品品質(zhì)要好，要契合消費(fèi)者需要；“效率”就是要適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高單位面積農(nóng)產(chǎn)品(行情000061,買入)產(chǎn)量，使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給充足，保障市場(chǎng)穩(wěn)定。“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的目的，就是要“真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。”這意味著，在2016年和“十三五”時(shí)期，金融支持“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，棋子都應(yīng)落在圍繞形成“有效供給”而誕生的金融需求上。
目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給并非籠統(tǒng)的供給足不足的問題，而是結(jié)構(gòu)性問題。有些農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，有些農(nóng)產(chǎn)品乏人問津。根本原因是，農(nóng)民在種植時(shí)，一是信息渠道不暢，不知道市場(chǎng)需求什么，二是觀念和思維陳舊，種植什么存在路徑依賴。這種結(jié)構(gòu)不合理，不僅使農(nóng)民增收難，也使得銀行提供的信貸資金面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。此外，傳統(tǒng)的種植方法，也使得農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量難以保障，特別是遇到重大自然災(zāi)害時(shí)更是如此，這需要金融支持適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。既然中央政府謀求“形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給”，那么，下一步金融應(yīng)在為形成“有效供給”而推進(jìn)的調(diào)結(jié)構(gòu)和保供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈條上做文章。
“調(diào)結(jié)構(gòu)”要求金融支持必須順應(yīng)政策方向，既要著力“去庫存”，加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量，加快糧食加工轉(zhuǎn)化；又要“補(bǔ)短板”，加強(qiáng)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)以及市場(chǎng)緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。從中央農(nóng)村工作會(huì)議的政策取向看，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要“合理”，就必須放在“大農(nóng)業(yè)、大食物”背景下考察，要加力“推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。因此，金融在支持“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”時(shí)，應(yīng)跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的窠臼，以“大農(nóng)業(yè)、大食物”的眼光，從如何“合理”角度，看待農(nóng)業(yè)、布局農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)。要在壓庫存、調(diào)結(jié)構(gòu)中調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和方向，通過支持糧食加工企業(yè)，加快去庫存進(jìn)程以及支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)金融扶貧和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重目標(biāo)，并借此占領(lǐng)更大市場(chǎng)份額。
“保供應(yīng)”要求“充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用”，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)支持政策要向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜，同時(shí)要注重讓農(nóng)民分享成果”，重點(diǎn)是“通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會(huì)化服務(wù)等，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力”。近年來，隨著土地流轉(zhuǎn)的鋪開，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等如雨后春筍般涌現(xiàn)。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的誕生，為“農(nóng)產(chǎn)品有效供給”提供了堅(jiān)實(shí)有力的保障。但這些企業(yè)普遍存在生產(chǎn)成本高的問題。如何降低成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，不僅需要發(fā)揮財(cái)政投入對(duì)結(jié)構(gòu)性改革的引導(dǎo)作用，更需要加大涉農(nóng)資金的整合力度，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。在這其中，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)依然扮演著重要角色。
“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”將給金融支持“三農(nóng)”打開新的空間，拓展新的天地。“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”不僅是我國(guó)總體供給側(cè)改革中的重要一環(huán)，也是整體經(jīng)濟(jì)改革穩(wěn)步推進(jìn)的重要基礎(chǔ)，離不開金融的參與和支持。金融支持“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”終極目標(biāo)是“形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給”，路徑則是“去庫存、降成本、補(bǔ)短板”。金融只有切入“去庫存、降成本、補(bǔ)短板”三個(gè)維度，才能在“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”中發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：金融時(shí)報(bào)2015-12-31
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
