原標(biāo)題：創(chuàng)新發(fā)展 力推供給側(cè)改革
針對(duì)糧食行業(yè)供給側(cè)改革這一話題，中國市場學(xué)會(huì)理事長、原國家糧食儲(chǔ)備局局長高鐵生在“2016中國糧油財(cái)富論壇”致辭中表示，當(dāng)前我國糧食領(lǐng)域的主要矛盾，已由總量矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，糧食供給側(cè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的弊端。在推進(jìn)糧食供給側(cè)改革的實(shí)踐中，不能把其簡單當(dāng)做數(shù)學(xué)運(yùn)算，單純追求量化指標(biāo)，而是要上升到“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上來。
黨中央、國務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)和流通工作，近年來，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議以及歷年的中央一號(hào)文件，持續(xù)聚焦國家糧食安全，并提出了新的國家糧食安全觀。在糧食行業(yè)的“十三五”規(guī)劃和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、糧食生產(chǎn)和流通體制深化改革，都是不容忽視的重大課題。
高鐵生表示，推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要牢固樹立“五大發(fā)展理念”，深入貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略。
“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，為我們進(jìn)一步指明了今后5年和更長一段時(shí)間的發(fā)展方向、發(fā)展路徑、發(fā)展重點(diǎn)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合糧食實(shí)際融會(huì)貫通，從全局到微觀，做好設(shè)計(jì)與實(shí)踐，以新理念不斷破解發(fā)展中的問題和難題，做到知行合一、以知促行。
推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，首先要緊緊抓住價(jià)格形成機(jī)制改革這一核心問題。之前許多專家指出，如果我們能在2012年中國乃至世界糧食市場拐點(diǎn)來臨的時(shí)候，果斷地實(shí)行政策調(diào)整，情況會(huì)好得多，損失和代價(jià)也會(huì)小得多，這不得不說是一個(gè)沉痛的教訓(xùn)。
今年我們終于在玉米臨儲(chǔ)制度改革上邁出了重要一步，但是多元化市場的形成、市場化價(jià)格的成熟，顯然都需要一個(gè)較長的過程，而且其他主糧價(jià)格品種的形成機(jī)制，也需要進(jìn)一步的改革和完善。
同時(shí)，與價(jià)格形成機(jī)制相協(xié)調(diào)的調(diào)控體系，也亟待進(jìn)行改革，只有這些改革取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，一個(gè)真正有效配制資源的糧食市場才會(huì)出現(xiàn)。
高鐵生提到，推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要內(nèi)容，是建立和完善產(chǎn)銷之間的關(guān)系。改革開放以來，我們所建立的三級(jí)糧食批發(fā)市場體系以及期貨市場等，在促進(jìn)糧食儲(chǔ)備方面，發(fā)揮了一定作用，省級(jí)間各種產(chǎn)銷合作也有一定的效果，但是應(yīng)該清醒地看到，更多的任務(wù)還是落在了政府收購和再投放的行政化運(yùn)作中，這顯然與真正的市場經(jīng)濟(jì)還相距甚遠(yuǎn)。
當(dāng)前，我們要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，更好地解決糧食供給與需求的合理匹配問題。推進(jìn)糧食產(chǎn)銷匹配的多元化、在線化、精準(zhǔn)化，為糧食產(chǎn)銷銜接插上現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)翅膀。
此外，糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不能簡單理解為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和供給機(jī)制的優(yōu)化，更應(yīng)該被視為供給主體和經(jīng)營主體的優(yōu)化。如果沒有結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，就不會(huì)有優(yōu)秀資源向優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家手中集中的優(yōu)化過程。
高鐵生強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們還要抓住“一帶一路”這個(gè)重大歷史機(jī)遇，利用好國際、國內(nèi)兩個(gè)市場，以國際化的視野，不斷提升我們?cè)趪H市場的競爭力、在全球范圍內(nèi)配制資源的能力，增強(qiáng)話語權(quán)，更好地維護(hù)國家糧食安全。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《糧油市場報(bào)》 2016年12月06日 B01版
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