“逝者如斯夫。”農(nóng)村殯葬改革進行到今天，應(yīng)該說成效明顯，問題也不少。尤其完美實現(xiàn)殯葬改革的“最后一公里”，即能火葬的堅決不土葬，能喪事簡辦的絕對不再鋪張浪費，還有許多工作要做。毋庸置疑，農(nóng)村殯葬改革的初衷、立意與最終目標價值取向早已達成共識，而且現(xiàn)實生活中大多數(shù)村民群眾也認識到自發(fā)無序的土葬嚴重占用耕地，且相互攀比之下一場喪事辦理完畢，渾身精疲力竭不說，還不同程度地存在著“因喪致貧”的情形。然而時至今日，大量落后農(nóng)村地區(qū)的殯葬改革一波三折，乃至因殯葬導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系緊張的事例也不鮮見。顯然，“世易時移，變法亦矣”，推進農(nóng)村殯葬治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要拿出新思維，找到新路徑，作出新謀劃。
變土葬為火葬，是農(nóng)村殯葬改革的主攻方向，也是眼下決定農(nóng)村殯葬改革成敗得失的第一考量。然而分析起來，農(nóng)村群眾仍然對土葬持有深厚眷戀情懷的原因固然有很多，如“入土為安”的傳統(tǒng)觀念與思想根深蒂固，土葬出于對逝者“死者為大”的虔誠尊重等等，但有否建立土葬向火葬順利過渡的“綠色通道”，卻是重中之重。事實上調(diào)研表明，制約村民群眾不看好火葬的緣由主要在于：一是火葬的程序繁瑣且成本高昂。尤其對于地理位置偏遠、往來交通不便的農(nóng)村地區(qū)，僅運尸費一項就得數(shù)百、上千元，更遑論此后名目繁多的一系列費用。二是火葬之后的骨灰盒安放問題。應(yīng)該說，這才是核心問題，也是村民群眾最為關(guān)心、反映最為強烈的問題。同樣，調(diào)查表明，即便是經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，也基本上一個行政村才建有一座公墓。更多的情形則是，因無法便捷持久地安放骨灰盒，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)火葬之后的再次入棺土葬。
因此，深化農(nóng)村殯葬改革，當務(wù)之急是緊緊圍繞上述問題作文章。一方面，要從源頭上降低農(nóng)村火葬成本，做到能不收費的盡量不收費，能列入地方年度財政預(yù)算的就要果斷地予以列支，盡可能不因成本費用高而人為阻礙火葬的門檻。要在宣傳教育、入戶動員的基礎(chǔ)上，像精準扶貧、精準脫貧那樣，因戶因人做好人死之后的后續(xù)工作。譬如，對于那些入不敷出，實行火葬確實經(jīng)濟上有困難的家庭，只要當事人同意火葬，完全可以實行零費用的支持與幫扶。另一方面，要立足一勞永逸地解決“讓逝者安息，讓生者無虞”的后顧之憂，結(jié)合村里實際情況，切實滿足骨灰盒安全永久的存放需求。譬如對于一些沒有條件建造公共墓地群的村莊，其實也還是可以拿出本村長久閑置，或因貧瘠、難以耕作的公共山地、灘涂或洼地，稍作修飾后，專門用于集中安放骨灰盒。如此既從源頭上解決火葬的經(jīng)濟負擔(dān)問題，也從終端處滿足骨灰盒的存放問題，以人為本、雙管齊下，樹立典型、率先示范，就能由“萬事開頭難”直到“習(xí)慣成自然”。
當然，對于那些人口密度大、耕地相當緊張，且經(jīng)濟發(fā)達、村民群眾文化素質(zhì)普遍較高的農(nóng)村地區(qū)，也需要適時打造火葬的“升級版“，實現(xiàn)火葬之后完全不需占地的綠色生態(tài)自然葬。比如采用可降解易溶的骨灰盒，將骨灰于村院周圍深埋，上面植樹造林，又或者將骨灰直接撒入田野、河流、山林等。實事求是地講，囿于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)與風(fēng)俗，當前大規(guī)模強制性地推行生態(tài)葬不太現(xiàn)實，但這項工作還得持而不息地做，只有做出成績做出亮點，就不愁沒有教育、引導(dǎo)、帶動效應(yīng)，進而在農(nóng)村徹底杜絕土葬的陋習(xí)，推動農(nóng)村殯葬文化向上向善。
不得不承認，一些地方推進農(nóng)村殯葬改革之所以舉步維艱，關(guān)鍵還在于推進的主體沒有明確，推進過程中沒有形成合力，改革全過程沒有建立健全應(yīng)有的責(zé)任體系與監(jiān)督管理長效機制。長期以來，民政部門在農(nóng)村殯葬改革中單打獨斗，已是不爭的事實。而且具體的民政殯葬管理部門，既是殯葬事業(yè)的管理者，又是殯葬改革成效的裁判者，還是相對壟斷的殯葬業(yè)務(wù)經(jīng)營者。正是這種政企不分、政事不分的“怪胎”身份，使得其推進農(nóng)村殯葬改革往往陷入“有心殺賊，無力回天”的尷尬無奈境地。
群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。農(nóng)村殯葬改革固然需要民政部門勇于擔(dān)責(zé)作為，也離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，以及村“兩委”的共同發(fā)力。“春江水暖鴨先知。”本地、本村哪家有人去世，準備如何辦理喪事，對于這些情況村鎮(zhèn)兩級機構(gòu)最有發(fā)言權(quán)，也最能第一時間出面協(xié)調(diào)做工作。因此，要按照屬地管轄原則，著力探索構(gòu)建農(nóng)村殯葬領(lǐng)域的大民政格局，形成省以下由市（縣）民政局統(tǒng)籌，地方黨委、政府主導(dǎo)，相應(yīng)政府職能部門與機構(gòu)積極配合與支持，村“兩委”具體負責(zé)實施，最后由民政殯葬管理部門執(zhí)行與監(jiān)督的農(nóng)村殯葬改革綜合治理體系。尤其對于負有基層社會治理主體責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級黨組織與行政組織負責(zé)人，要將農(nóng)村殯葬改革的治理成效，納入對其年終考核的目標體系之內(nèi)，放入政績考察的盤子之中，使其發(fā)自肺腑地高度重視，身體力行地認真落實。
詩曰，“死去何所道，托體同山阿；親戚或余悲，他人亦已歌。”逝去人的生命不能重來，健在人的生活還得延續(xù)。因此，深化農(nóng)村殯葬改革除了要解決事物的主要矛盾與矛盾的主要方面之外，還需要關(guān)注那些也有可能成為主要矛盾或矛盾主要方面的內(nèi)容。譬如沿襲下來、“尾大不掉”，甚至一段時間以來愈演愈烈的厚辦喪事、隆重祭祀等活動。誠然，隨著村民群眾物質(zhì)生活水平的提升，又基于對逝者的戀戀不舍與深切哀痛，適當?shù)嘏e辦一些喪葬、祭祀儀式活動，可以理解、無可厚非。但凡事不能矯枉過正，不偏不倚才是中庸之道。實踐表明，農(nóng)村盛行的大肆祭奠活動，已經(jīng)嚴重擾亂鄉(xiāng)風(fēng)民俗、沖擊鄉(xiāng)規(guī)民約，讓一些本來不富裕的家庭由此雪上加霜、捉襟見肘。因此，深化農(nóng)村殯葬改革還須于此方面加大整治力度，久久為功，善做善成。
一方面，要在鄉(xiāng)村大力提倡關(guān)心老人、厚愛老人的純樸善良贍養(yǎng)習(xí)俗，讓老人生前盡可能享受到應(yīng)有的物質(zhì)滿足與精神情感慰藉，而不能生前薄養(yǎng)，死后卻以厚葬來彌補內(nèi)心的愧疚與失衡。另一方面，要講求喪事從簡，要徹底摒棄封建迷信思想與落后腐朽祭祀文化的侵蝕，在喪事、祭祀活動中弘揚社會主義核心價值觀。對此，要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村“兩委”的指導(dǎo)督促作用，借助如鄉(xiāng)村紅白理事會等民間社會組織的力量，同時讓老黨員老干部老教師等農(nóng)村“五老”老有所為、老有所樂，共同致力于鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)之中，讓農(nóng)村殯葬倡行簡樸簡約簡練的新作為新氣象。“前車之鑒，后事之師。”只有在這樣的基礎(chǔ)上，才能推動農(nóng)村殯葬事業(yè)跨越式發(fā)展，由先前的就地土葬日益向火葬、生態(tài)葬遞進，實現(xiàn)逝者安息與生者安居的兩相宜、逝者安享極樂世界與生者共享人間世界的“各美其美”。
（作者單位分別為湖北省荊門市委黨校、荊門市民政局）
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