【摘要】《法德農(nóng)民問(wèn)題》的創(chuàng)作一開(kāi)始就帶有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)指向性，是對(duì)當(dāng)時(shí)日益凸顯的農(nóng)民利益問(wèn)題的及時(shí)回應(yīng)與正確解答。《法德農(nóng)民問(wèn)題》對(duì)農(nóng)民利益問(wèn)題的價(jià)值考量也極具戰(zhàn)略高度，它不僅基于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨壯大、無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命成功、社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的三維視域，深刻揭示了農(nóng)民利益問(wèn)題所具有的戰(zhàn)略地位和重要意義，而且通過(guò)對(duì)當(dāng)時(shí)法德兩國(guó)農(nóng)民和農(nóng)村狀況的客觀分析，給出了解決農(nóng)民利益問(wèn)題的科學(xué)方案，其中既包括對(duì)重點(diǎn)關(guān)愛(ài)小農(nóng)、堅(jiān)持土地公有、尊重農(nóng)民意愿等基本原則的設(shè)定，也包括對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、農(nóng)民就業(yè)非農(nóng)化、國(guó)家支農(nóng)多樣化等具體對(duì)策的解析。《法德農(nóng)民問(wèn)題》中所蘊(yùn)含的農(nóng)民利益思想，對(duì)當(dāng)下我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
【關(guān)鍵詞】《法德農(nóng)民問(wèn)題》；農(nóng)民利益；農(nóng)民
解決“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的“重中之重”，其核心是農(nóng)民利益問(wèn)題。能否妥善解決農(nóng)民利益問(wèn)題，關(guān)乎小康社會(huì)的全面建成和中華民族的偉大復(fù)興。2013年4月、11月，習(xí)近平總書(shū)記在海南、山東考察時(shí)均強(qiáng)調(diào)指出：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。在2013年12月召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平不僅重申了“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的要求，而且首次提出了“中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”的重要觀點(diǎn)。這些重要的理論闡述，充分顯示了黨中央對(duì)農(nóng)民利益問(wèn)題的高度重視。從實(shí)踐層面來(lái)看，雖然黨和政府出臺(tái)了許多旨在保護(hù)農(nóng)民利益的政策措施，亦收到了不容置疑的顯著成效，但毋庸諱言，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，農(nóng)民利益問(wèn)題仍是當(dāng)下我國(guó)需要繼續(xù)高度關(guān)注和努力解決的嚴(yán)峻問(wèn)題。真正破解這一問(wèn)題，既需要敢于破除萬(wàn)難的實(shí)踐勇氣，也需要馬克思主義理論的科學(xué)指導(dǎo)。馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于農(nóng)民利益問(wèn)題的理論著述頗多，尤其是《法德農(nóng)民問(wèn)題》一文，是恩格斯晚年關(guān)于農(nóng)民利益問(wèn)題的集中探討和收官之作。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)界對(duì)《法德農(nóng)民問(wèn)題》雖已進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究，但多限于工農(nóng)聯(lián)盟、農(nóng)村土地制度、農(nóng)民合作化、農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造等理論視角。本文認(rèn)為，《法德農(nóng)民問(wèn)題》緣于恩格斯對(duì)農(nóng)民利益問(wèn)題的及時(shí)回應(yīng)與深刻思考，通篇貫穿著維護(hù)農(nóng)民利益這條主線，蘊(yùn)含著豐富的農(nóng)民利益思想，值得深入研究。
一、農(nóng)民利益問(wèn)題的凸現(xiàn)與《法德農(nóng)民問(wèn)題》的創(chuàng)作
十九世紀(jì)晚期，法德兩國(guó)的資本家已經(jīng)不滿(mǎn)足于僅僅在城市攫取利潤(rùn)，而是開(kāi)始轉(zhuǎn)向農(nóng)村開(kāi)拓投資空間。隨著資本向農(nóng)村的大量涌入，法德兩國(guó)農(nóng)民越來(lái)越難以承受資本的侵襲以及殖民地廉價(jià)糧食的沖擊，而紛紛破產(chǎn)成為無(wú)產(chǎn)者。那些尚未破產(chǎn)的農(nóng)民，處境也十分悲慘，他們飽受大土地占有者的擠壓，或者被迫將自己的身體與家園全部抵押給資本，即便如此，也只能維持著最低限度的生活水平。當(dāng)然，這種現(xiàn)象并非僅存在于當(dāng)
時(shí)的法國(guó)和德國(guó)，而是遍布于整個(gè)歐洲大陸：“在大不列顛本土，大土地占有和大農(nóng)業(yè)完全排擠了自耕農(nóng)；在普魯士易北河以東地區(qū)，幾百年來(lái)一直發(fā)生著同樣的過(guò)程，在這里，農(nóng)民也是日益被‘驅(qū)逐’，或者至少在經(jīng)濟(jì)上和政治上日益被擠到次要地位。”1可以說(shuō)，當(dāng)時(shí)歐洲的農(nóng)民普遍遭受著大地主、國(guó)庫(kù)和高利貸者的三重剝削，其經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)權(quán)益得不到絲毫保障。農(nóng)民對(duì)自身悲慘處境的不滿(mǎn)與憤慨，導(dǎo)致農(nóng)民運(yùn)動(dòng)日漸興起。而農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的興起及發(fā)展，有力確證了農(nóng)民階級(jí)是一支不容忽視的政治力量，這也使得“社會(huì)主義者突然到處都把農(nóng)民問(wèn)題提上了議事日程”2。當(dāng)時(shí)癡迷于議會(huì)選舉的法國(guó)工人黨和德國(guó)社會(huì)民主黨，自然也不例外，他們?yōu)榱嗽谧h會(huì)競(jìng)選中贏得農(nóng)民的選票，競(jìng)相討好農(nóng)民，相繼推出了一些迎合農(nóng)民的私有意愿和小生產(chǎn)觀念的土地綱領(lǐng)與政策。特別是法國(guó)工人黨于1892年9月制定的“馬賽土地綱領(lǐng)”，不僅瞬時(shí)贏得了很多農(nóng)民的支持與歡呼，也讓法國(guó)工人黨真正嘗到了農(nóng)民選票的甜頭。為了獲得更多農(nóng)民的支持，法國(guó)工人黨又于1894年9月拋出了“南特綱領(lǐng)”。受法國(guó)工人黨的啟發(fā)，德國(guó)社會(huì)民主黨也于1894年10月出臺(tái)了一個(gè)與“南特綱領(lǐng)”性質(zhì)類(lèi)似、內(nèi)容相仿的機(jī)會(huì)主義土地綱領(lǐng)。
從表面上看，“南特綱領(lǐng)”等土地綱領(lǐng)確實(shí)迎合了部分農(nóng)民的意愿與需求，貌似在尊重和保護(hù)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益。但實(shí)際上，這些綱領(lǐng)嚴(yán)重背棄了馬克思恩格斯一貫主張的社會(huì)主義基本原則，漠視和傷害了農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益，這具體表現(xiàn)在：
一，主張維護(hù)“小塊土地所有制”，無(wú)視廣大小農(nóng)必然滅亡的命運(yùn)。“南特綱領(lǐng)”公開(kāi)宣稱(chēng)，要“委托社會(huì)主義‘維護(hù)’農(nóng)民的小塊土地所有制”3。但在恩格斯看來(lái)，小塊土地所有制恰恰是導(dǎo)致農(nóng)民生活窘迫的罪魁禍?zhǔn)缀头N種不幸的總根源，這種帶有封建主義性質(zhì)的土地所有制在資本主義制度下注定歸于滅亡。特別是資本在全球范圍內(nèi)的興風(fēng)作浪，以及來(lái)自殖民地的廉價(jià)糧食的沖擊，將無(wú)情地摧毀廣大小農(nóng)的立身之基。質(zhì)言之，“資本主義生產(chǎn)形式的發(fā)展，割斷了農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)的命脈；這種小生產(chǎn)正在無(wú)法挽救地滅亡和衰落”4。所以，“要保全他們那樣的小塊土地所有制是絕對(duì)不可能的”5。既然如此，“南特綱領(lǐng)”反而承認(rèn)和維護(hù)農(nóng)民的小塊土地所有制，這無(wú)疑是對(duì)廣大小農(nóng)前途命運(yùn)的無(wú)視和根本利益的傷害。因此，恩格斯在文中對(duì)此進(jìn)行了尖銳的批評(píng)，認(rèn)為“你們企圖保護(hù)小農(nóng)的所有權(quán)，這不是保護(hù)他們的自由，而僅僅是保護(hù)他們被奴役的特殊形式而已；這種形式的奴役延長(zhǎng)著他們的求生不成求死不得的狀況”6。
二，主張延續(xù)農(nóng)村雇傭勞動(dòng)制，公然為剝削農(nóng)民的行為張目。消滅剝削、消滅雇傭勞動(dòng)，是馬克思恩格斯的一貫主張，也應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義和無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨始終秉持的基本原則立場(chǎng)，誠(chéng)如恩格斯在文中所言：“社會(huì)主義是專(zhuān)門(mén)反對(duì)剝削雇傭勞動(dòng)的。”7但令人費(fèi)解和憤慨的是，“南特綱領(lǐng)”卻主張延續(xù)資本主義制度下的農(nóng)村雇傭勞動(dòng)制，對(duì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的佃農(nóng)“剝削短工”的行為“應(yīng)該予以同樣保護(hù)”8，理由是這些佃農(nóng)“由于自己受著剝削”9。換言之，之所以允許佃農(nóng)雇傭剝削短工，是因?yàn)榈柁r(nóng)本身也受著剝削。按照這一邏輯，大農(nóng)和中農(nóng)自然也能夠以遭受“高利貸者、稅吏、糧食投機(jī)商和牲口販子們的‘剝削’”10為理由，而理直氣壯地去雇傭剝削長(zhǎng)工和小農(nóng)了。這樣一來(lái)，如何真正維護(hù)占農(nóng)民多數(shù)的廣大小農(nóng)的利益呢？顯然，“南特綱領(lǐng)”的上述主張，公然為剝削行為張目，實(shí)則是置底層農(nóng)民的利益于不顧，而去保護(hù)大土地占有者的利益。這一立場(chǎng)，無(wú)疑是荒謬和反動(dòng)的。
三，主張聯(lián)合“農(nóng)村生產(chǎn)的一切成分”，這對(duì)廣大小農(nóng)而言無(wú)異于“引狼入室”。“南特綱領(lǐng)”明確提出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在組織革命運(yùn)動(dòng)中應(yīng)該“聯(lián)合農(nóng)村生產(chǎn)的一切成分和在各種法律基礎(chǔ)上經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)土地的一切種類(lèi)的活動(dòng)”11。他們所謂的“農(nóng)村生產(chǎn)的一切成分”，不僅包括了農(nóng)村無(wú)產(chǎn)者、小農(nóng)、中農(nóng)與大農(nóng)，而且包括農(nóng)村的大地主、資本家。這種主張名曰壯大革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)則混淆敵友，其正當(dāng)性顯然是無(wú)法保證的：一方面，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的一個(gè)重要目標(biāo)就是要?jiǎng)儕Z剝奪者，消滅大地主和資本家，所以，這一主張企圖聯(lián)合大地主、資本家一起進(jìn)行革命，顯然是“與虎謀皮”，大地主、資本家是不可能自己反對(duì)自己、自己消滅自己的；另一方面，即便在特定條件下，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨真的能夠把大地主、資本家與小農(nóng)、農(nóng)村無(wú)產(chǎn)者都聯(lián)合到同
一陣線中來(lái)，但鑒于前者與后者的利益對(duì)立性以及前者的強(qiáng)勢(shì)地位，那么處于絕對(duì)弱勢(shì)的廣大小農(nóng)與農(nóng)村無(wú)產(chǎn)者必然陷入被擠壓、被欺凌的境地，這對(duì)后者來(lái)說(shuō)無(wú)異于“引狼入室”。鑒于此，恩格斯強(qiáng)烈譴責(zé)道：“我堅(jiān)決否認(rèn)任何國(guó)家的社會(huì)主義工人政黨有任務(wù)除了吸收農(nóng)村無(wú)產(chǎn)者和小農(nóng)以外，還將中農(nóng)和大農(nóng)，或者甚至將大地產(chǎn)租佃者、資本主義牧主以及其他按資本主義方式經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)土地的人，也都吸收到自己的隊(duì)伍中來(lái)。……我們黨內(nèi)可以有來(lái)自任何社會(huì)階級(jí)的個(gè)人，但是我們絕對(duì)不需要任何代表資本家、中等資產(chǎn)階級(jí)或中等農(nóng)民的利益的集團(tuán)。”1
上述種種荒謬主張，反映出法國(guó)工人黨和德國(guó)社會(huì)民主黨在農(nóng)民利益問(wèn)題上的右傾錯(cuò)誤，這自然引起了恩格斯的嚴(yán)重不滿(mǎn)與憤慨。并且，在恩格斯看來(lái)，綱領(lǐng)所反映出的錯(cuò)誤思想傾向并不僅僅存在于法國(guó)工人黨和德國(guó)社會(huì)民主黨內(nèi)部，鑒于這兩個(gè)政黨在當(dāng)時(shí)歐洲乃至全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨中的示范性和影響力，這些錯(cuò)誤思想傾向極可能蔓延至其他政黨，對(duì)他們?cè)斐刹槐匾拿曰蟆_擊和毒害。為了在理論層面澄清法國(guó)工人黨和德國(guó)社會(huì)民主黨的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、闡明馬克思主義的正確立場(chǎng)，進(jìn)而在實(shí)踐層面維護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民的切身利益，恩格斯撰寫(xiě)了《法德農(nóng)民問(wèn)題》一文。在文中，恩格斯雖然嚴(yán)厲批判了法國(guó)工人黨和德國(guó)社會(huì)民主黨的土地綱領(lǐng)，但他同時(shí)肯定了綱領(lǐng)中提出的對(duì)農(nóng)民有利的一些要求，并強(qiáng)調(diào)“為農(nóng)民利益而提出的要求……并不是過(guò)分的”2。由此可見(jiàn)，《法德農(nóng)民問(wèn)題》的創(chuàng)作一開(kāi)始就帶有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)指向性，是對(duì)當(dāng)時(shí)日益凸顯的農(nóng)民利益問(wèn)題的及時(shí)回應(yīng)。
二、《法德農(nóng)民問(wèn)題》對(duì)農(nóng)民利益問(wèn)題的價(jià)值考量
《法德農(nóng)民問(wèn)題》對(duì)農(nóng)民利益問(wèn)題的價(jià)值考量極具戰(zhàn)略高度，它絕不是就農(nóng)民論農(nóng)民、就利益論利益，而是基于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨壯大、無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命成功、社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的三維視角，高瞻遠(yuǎn)矚地揭示了農(nóng)民利益問(wèn)題所具有的非凡意義。
（一）政黨之維：農(nóng)民利益問(wèn)題關(guān)乎無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的發(fā)展壯大
無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨能否發(fā)展壯大，反映著無(wú)產(chǎn)階級(jí)的成熟性與戰(zhàn)斗力，關(guān)涉著無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政與社會(huì)主義事業(yè)的成功與否，因而受到馬克思恩格斯的高度重視。而無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)廣大勞動(dòng)人民的情感投入度、意愿契合度與利益滿(mǎn)足度，則是影響其發(fā)展壯大的重要變量。顯然，在一個(gè)農(nóng)民占人口多數(shù)的國(guó)家里，尤其要關(guān)注農(nóng)民的呼聲與疾苦，解決好農(nóng)民利益問(wèn)題。關(guān)于這一點(diǎn)，恩格斯的態(tài)度是非常明確而堅(jiān)定的。他在文中指出，必須真心關(guān)愛(ài)農(nóng)民特別是廣大小農(nóng)，切實(shí)維護(hù)好他們的根本利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，這樣做“不僅是因?yàn)槲覀冋J(rèn)為自食其力的小農(nóng)可能來(lái)補(bǔ)充我們的隊(duì)伍，而且也是為了黨的直接利益”3。換言之，只有切實(shí)解決好農(nóng)民利益問(wèn)題，把廣大農(nóng)民的利益維護(hù)好、發(fā)展好，才能贏得他們對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的高度認(rèn)同、由衷信賴(lài)與堅(jiān)定支持，進(jìn)而促進(jìn)黨的發(fā)展與壯大，而這就是“黨的直接利益”。
恩格斯在文中還具體分析了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨重視解決農(nóng)民利益問(wèn)題的必要性和可能性：首先，從農(nóng)民的數(shù)量規(guī)模來(lái)看，他們?nèi)藬?shù)眾多，在許多國(guó)家甚至占人口的絕大多數(shù)，“從愛(ài)爾蘭到西西里，從安達(dá)盧西亞到俄羅斯和保加利亞，農(nóng)民到處都是人口、生產(chǎn)和政治力量的非常重要的因素”4。調(diào)動(dòng)好、利用好農(nóng)民這一重要因素，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的規(guī)模就會(huì)壯大、力量就會(huì)增強(qiáng)，就具備了自身穩(wěn)固發(fā)展所需要的深厚群眾基礎(chǔ)。其次，從農(nóng)民的階級(jí)屬性來(lái)看，他們雖然擁有數(shù)量不等的小塊土地，不是真正意義上的“無(wú)產(chǎn)者”，但他們大多屬于自食其力的勞動(dòng)者，并且和無(wú)產(chǎn)階級(jí)一樣處于被壓迫、被剝削的地位，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命盟友而非階級(jí)敵人。再次，從農(nóng)民的發(fā)展前途來(lái)看，他們?cè)谫Y本主義的沖擊之下，終究將喪失本屬于自己的小塊土地并被無(wú)情卷入雇傭勞動(dòng)者隊(duì)伍之中，他們的未來(lái)屬于無(wú)產(chǎn)階級(jí)。
（二）革命之維：農(nóng)民利益問(wèn)題關(guān)乎無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的最終勝利
無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的成功，固然有賴(lài)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，但也離不開(kāi)廣泛的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線和深厚的群眾基礎(chǔ)，其中包括農(nóng)民對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的參與和工農(nóng)聯(lián)盟的建立。早在1848年歐洲大革命失敗之后，
馬克思就曾指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命成功的必要條件之一是必須贏得農(nóng)民的廣泛支持，進(jìn)而建立起牢固的工農(nóng)聯(lián)盟，否則，“它在一切農(nóng)民國(guó)度中的獨(dú)唱是不免要變成孤鴻哀鳴的”1。轟轟烈烈的歐洲大革命之所以最終歸于失敗，一個(gè)重要原因就是廣大農(nóng)民游離于革命之外，工農(nóng)聯(lián)盟亦無(wú)從談起。
然而，盡管馬克思恩格斯對(duì)工農(nóng)聯(lián)盟問(wèn)題予以高度重視，但在歐洲大革命失敗后的近半個(gè)世紀(jì)內(nèi)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)卻未充分認(rèn)識(shí)到贏得農(nóng)民對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的極端重要性，更缺乏主動(dòng)親近和團(tuán)結(jié)農(nóng)民的有效措施，致使工農(nóng)聯(lián)盟并未真正建立起來(lái)。更令人憂慮的是，很多農(nóng)民甚至還把主張社會(huì)主義的無(wú)產(chǎn)階級(jí)“想象成設(shè)法搶奪農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的一群懶惰而貪婪的城里人”2，從而對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其革命普遍持有漠視、懷疑乃至憎恨態(tài)度。相反，當(dāng)花言巧語(yǔ)、溫情脈脈的資產(chǎn)階級(jí)騙取了農(nóng)民的信任之后，則成功地把無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨推向了農(nóng)民的對(duì)立面，這對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)而言無(wú)異于雪上加霜。故此，當(dāng)馬克思恩格斯在總結(jié)巴黎公社失敗的教訓(xùn)時(shí)，曾痛心疾首地再次強(qiáng)調(diào)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)要想取得革命成功必須首先贏得農(nóng)民的支持、建立鞏固的工農(nóng)聯(lián)盟，為此，則必須主動(dòng)地關(guān)心愛(ài)護(hù)農(nóng)民，盡力滿(mǎn)足他們的利益需求。在《巴枯寧<國(guó)家制度和無(wú)政府狀態(tài)>一書(shū)摘要》中，馬克思再次告誡道，無(wú)產(chǎn)階級(jí)應(yīng)該“以政府的身份采取措施，直接改善農(nóng)民的狀況，從而把他們吸引到革命中來(lái)，……無(wú)產(chǎn)
階級(jí)要想有任何勝利的可能性，至少應(yīng)當(dāng)善于變通，直接為農(nóng)民做很多的事情”。3到了十九世紀(jì)末，鑒于無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命形勢(shì)的長(zhǎng)期低迷和農(nóng)民政治影響力的不斷增大，恩格斯又在《法德農(nóng)民問(wèn)題》中進(jìn)一步指出：“為了奪取政權(quán)，這個(gè)政黨應(yīng)當(dāng)首先從城市走向農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村中的一股力量。”4也就是說(shuō)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨再也不能像以往那樣在城市坐等農(nóng)民前來(lái)與之親近，而是應(yīng)該俯下身段、放低姿態(tài)，主動(dòng)前往農(nóng)村與農(nóng)民交好。唯有如此，才能知農(nóng)民之好惡、感農(nóng)民之冷暖、把握農(nóng)民之所求，從而更好地滿(mǎn)足、增進(jìn)農(nóng)民利益，進(jìn)而締結(jié)工農(nóng)聯(lián)盟、贏得革命成功。
（三）社會(huì)主義之維：農(nóng)民利益問(wèn)題關(guān)乎社會(huì)主義改造與建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行
對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)而言，贏得革命成功、建立新生政權(quán)之后，必須及時(shí)完成社會(huì)主義改造，盡快實(shí)現(xiàn)向社會(huì)主義的完全過(guò)渡并開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè)。較之于摧毀一個(gè)舊社會(huì)而言，社會(huì)主義改造和建設(shè)一個(gè)新社會(huì)的任務(wù)更為艱巨。要完成這一艱巨任務(wù)，就必須始終贏得廣大人民群眾的參與和支持，特別是在一個(gè)農(nóng)民國(guó)度中，尤其如此。“被我們爭(zhēng)取過(guò)來(lái)的農(nóng)民人數(shù)越多，社會(huì)改造的實(shí)現(xiàn)也就會(huì)越迅速和越容易。”5缺少了廣大農(nóng)民的高度認(rèn)同和大力支持，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的勝利成果勢(shì)必難以鞏固，甚至將得而復(fù)失，社會(huì)主義事業(yè)更將無(wú)從談起。
然而，農(nóng)民是最為樸實(shí)、善講實(shí)惠、富有“經(jīng)濟(jì)理性”的，他們對(duì)一種革命、一種社會(huì)制度的善惡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在很大程度上是與這種革命和制度所能給他們帶來(lái)的切身利益緊密相關(guān)的。因此，要贏得農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義改造和建設(shè)事業(yè)的認(rèn)同與支持，主要的不是靠高談闊論和理論宣教，而是要通過(guò)實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)出對(duì)他們的關(guān)心愛(ài)護(hù)，努力解決他們的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，包括他們所關(guān)心的土地歸屬問(wèn)題、農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題、是否受雇傭剝削問(wèn)題、能否得到國(guó)家資助問(wèn)題。當(dāng)然，無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)農(nóng)民的關(guān)心愛(ài)護(hù)，不應(yīng)是虛情假意的、急功近利式的權(quán)宜之計(jì)，而應(yīng)是真心實(shí)意的、未雨綢繆式的長(zhǎng)期選擇。正如恩格斯在文中強(qiáng)調(diào)指出的：“我們的利益決不是要今天就把農(nóng)民爭(zhēng)取過(guò)來(lái)，好使他們明天在我們不能實(shí)現(xiàn)自己的諾言時(shí)又離開(kāi)我們。”6
三、《法德農(nóng)民問(wèn)題》對(duì)農(nóng)民利益問(wèn)題的解決方案
《法德農(nóng)民問(wèn)題》不僅深刻闡釋了農(nóng)民利益問(wèn)題對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨、無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義事業(yè)的非凡意義，而且通過(guò)對(duì)當(dāng)時(shí)法德兩國(guó)農(nóng)民和農(nóng)村狀況的具體分析，提出了解決農(nóng)民利益問(wèn)題的科學(xué)方案。其中，既有對(duì)解決農(nóng)民利益問(wèn)題的基本原則的設(shè)定，又有對(duì)解決農(nóng)民利益問(wèn)題的具體對(duì)策的解析。
（一）設(shè)定了解決農(nóng)民利益問(wèn)題的基本原則
一是重點(diǎn)關(guān)愛(ài)小農(nóng)之原則。農(nóng)民是一個(gè)數(shù)量龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的社會(huì)群體，內(nèi)部包含著具有不同利益訴求的多個(gè)階層。在關(guān)心保護(hù)農(nóng)民、解決農(nóng)民利益問(wèn)題時(shí)，對(duì)農(nóng)民群體中的各個(gè)階層，顯然不能采取“大一統(tǒng)”“一刀切”的思路與對(duì)策，而必須分清主次、區(qū)別對(duì)待。恩格斯依據(jù)農(nóng)民的居住特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)狀況特別是土地占有狀況，把農(nóng)民分為小農(nóng)、中農(nóng)和大農(nóng)三個(gè)基本階層，并明確指出：“在所有的農(nóng)民當(dāng)中，小農(nóng)不僅一般說(shuō)來(lái)對(duì)于西歐是最重要的農(nóng)民，而且還給我們提供了解開(kāi)整個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵。”1即小農(nóng)問(wèn)題是整個(gè)農(nóng)民問(wèn)題中的決定性因素，應(yīng)該把小農(nóng)作為聯(lián)合和關(guān)愛(ài)的主要對(duì)象。之所以要重點(diǎn)關(guān)愛(ài)小農(nóng)，是因?yàn)殡m然小農(nóng)擁有或租佃著小塊土地，但他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上遭受著沉重壓迫，注定要淪為無(wú)產(chǎn)者，因而最具有革命的堅(jiān)定性和徹底性。而從政治方面來(lái)看，分散軟弱的小農(nóng)雖然缺乏利益表達(dá)能力和政治話語(yǔ)權(quán)，但其龐大的人口基數(shù)決定了他們是一支潛在的巨大政治力量。因此，我們必須“堅(jiān)決站在小農(nóng)方面；我們將竭力設(shè)法使他們的命運(yùn)較為過(guò)得去一些”2。
二是堅(jiān)持土地公有之原則。在任何時(shí)代、任何國(guó)度，解決農(nóng)民利益問(wèn)題都須首先解決土地問(wèn)題，特別是土地所有制問(wèn)題。按照恩格斯的基本立場(chǎng)，社會(huì)主義和無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須堅(jiān)決實(shí)行生產(chǎn)資料的公有制、反對(duì)私有制。他明確指出，“必須以無(wú)產(chǎn)階級(jí)所擁有的一切手段來(lái)為生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)歸公共占有而斗爭(zhēng)”3，“社會(huì)主義的任務(wù)，不如說(shuō)僅僅在于把生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)交給生產(chǎn)者公共占有”4。具體到農(nóng)村而言，則要求實(shí)行土地的公共占有，反對(duì)私人占有。特別是在資本主義條件下，“正是以個(gè)人占有為條件的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民走向滅亡。”5文中對(duì)農(nóng)民命運(yùn)作出這種判斷的依據(jù)雖然直接源于英國(guó)，但當(dāng)時(shí)法德兩國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀同樣映證了這種判斷。因此，為了挽救農(nóng)民、維護(hù)農(nóng)民的根本利益，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須堅(jiān)決貫徹土地公有原則。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在掌握國(guó)家政權(quán)以后，即便囿于農(nóng)民的認(rèn)識(shí)高度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平等客觀條件，未必能夠立即實(shí)行完全意義上的土地國(guó)家所有，但至少應(yīng)該首先把土地由農(nóng)民的私人占有變?yōu)楹献魃绲墓舱加小Ｕ缍鞲袼乖缜霸诮o倍倍爾的信中所強(qiáng)調(diào)的：“我們一旦掌握政權(quán)，就一定要付諸實(shí)施：把大地產(chǎn)轉(zhuǎn)交給（先是租給）在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的合作社，這樣，國(guó)家仍然是土地的所有者。”6在這里，不管是土地的合作社占有，還是土地的國(guó)家所有，都不過(guò)是土地公有的不同形式而已。
三是尊重農(nóng)民意愿之原則。解決農(nóng)民利益問(wèn)題，出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都在于以農(nóng)民為本、為農(nóng)民造福，這無(wú)疑要求無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的思想與行動(dòng)都要尊重農(nóng)民的意愿與情感。尤其是在變革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系時(shí)，更要以農(nóng)民意愿為轉(zhuǎn)移，給他們提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念的足夠時(shí)間，耐心地采用示范引導(dǎo)、說(shuō)服教育的手段而不是強(qiáng)制手段。馬克思在《巴枯寧<國(guó)家制度和無(wú)政府狀態(tài)>一書(shū)摘要》中講到由土地私有制向集體所有制過(guò)渡時(shí)指出，要“讓農(nóng)民自己通過(guò)經(jīng)濟(jì)的道路來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)過(guò)渡；但是不能采取得罪農(nóng)民的措施”7，由此可見(jiàn)馬克思對(duì)農(nóng)民意愿之尊重。在《法德農(nóng)民問(wèn)題》中，恩格斯再次重申了這一原則：“當(dāng)我們掌握了國(guó)家政權(quán)的時(shí)候，我們決不會(huì)考慮用暴力去剝奪小農(nóng)（不論有無(wú)賠償，都是一樣）”8，“我們不會(huì)違反他們的意志而強(qiáng)行干預(yù)他們的財(cái)產(chǎn)關(guān)系”9。不僅不能剝奪小農(nóng)，即便對(duì)于中農(nóng)和大農(nóng)，“大概我們?cè)谶@里也將拒絕實(shí)行暴力的剝奪”10。
（二）提出了解決農(nóng)民利益問(wèn)題的具體對(duì)策
一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化。維護(hù)農(nóng)民利益理所當(dāng)然地首先要靠農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是，傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)的個(gè)體小農(nóng)業(yè)是沒(méi)有前途的，根本無(wú)助于滿(mǎn)足農(nóng)民的利益需求，甚至將使農(nóng)民陷入絕境。恩格斯在文中指出：“如果他們要堅(jiān)持自己的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，那么他們就必然要喪失房屋和家園，大規(guī)模的資本主義經(jīng)濟(jì)將排擠掉他們陳舊的生產(chǎn)方式。”11要發(fā)展農(nóng)業(yè)，進(jìn)而保全和增進(jìn)農(nóng)民的利益，唯有通過(guò)在土地公有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化。早在《共產(chǎn)主義者同盟中央委員會(huì)告同盟書(shū)》中，馬克思恩格斯就明確提出了把土地“由聯(lián)合起來(lái)的農(nóng)村無(wú)產(chǎn)階級(jí)利用大規(guī)模農(nóng)業(yè)的一切優(yōu)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行耕種”12的主張。在此之后的幾十年間，馬克思恩格斯從未改變過(guò)這一根本主張。而在《法德農(nóng)民問(wèn)題》中，恩格斯進(jìn)一步提出的對(duì)策就是：“現(xiàn)在我們來(lái)讓農(nóng)民有可能不是為了資本家的利益，而是為了他們自己的共同利益自己進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。難道不能使農(nóng)民理解，這是為了他們自己的利益，這是他們唯一得救的途徑嗎？”1
二是農(nóng)民就業(yè)非農(nóng)化。在農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，勢(shì)必提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)所需要的勞動(dòng)力勢(shì)必減少，在這種情況下，如果農(nóng)民仍集聚于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，必然形成大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民就業(yè)不充分和農(nóng)民利益受損。但假若因此放棄農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)而退回到個(gè)體經(jīng)營(yíng)，顯然不符合農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。所以，既要堅(jiān)定地推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，又要確保農(nóng)民不因農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)而遭受不必要的利益損失，對(duì)此，恩格斯在文中提出的兩全之策就是“給這些農(nóng)民以資金和機(jī)會(huì)去從事工業(yè)性的副業(yè)”2。這意味著農(nóng)民就業(yè)的非農(nóng)化，無(wú)疑有助于拓寬農(nóng)民的就業(yè)門(mén)路、增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，從而能夠更好地維護(hù)農(nóng)民利益。
三是國(guó)家支農(nóng)多樣化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所固有的自然風(fēng)險(xiǎn)高、贏利水平低等產(chǎn)業(yè)特性，決定了以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的農(nóng)民必然在經(jīng)濟(jì)上處于相對(duì)弱勢(shì)地位。在無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)以后，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)地位也不可能在短期得以改變。為了維護(hù)農(nóng)民利益，至少使農(nóng)民獲得不低于社會(huì)平均的利益水平，同時(shí)也為了確保農(nóng)民真心熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家必須通過(guò)多種形式大力支持和資助農(nóng)業(yè)。恩格斯在文中指出，為實(shí)現(xiàn)由個(gè)體農(nóng)業(yè)向集體農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)民的合作化，既需要“提供社會(huì)幫助”，也應(yīng)該有來(lái)自國(guó)家方面的資助支持，比如，國(guó)家為了支持農(nóng)民合作社的發(fā)展，應(yīng)該“由國(guó)家銀行接收它們的一切抵押債務(wù)并將利率大大降低；從社會(huì)資金中抽撥貸款來(lái)建立大規(guī)模生產(chǎn)（貸款不一定或者不主要是貨幣，而可以是必需的產(chǎn)品：機(jī)器、人造肥料等等）及其他各種便利。”3可見(jiàn)，文中提出的國(guó)家支持農(nóng)民合作社發(fā)展的措施是非常具體詳細(xì)的，涉及到“接收債務(wù)”“抽撥貸款”以及“其他各種便利”等多個(gè)方面。雖然這些措施從表面上看是針對(duì)農(nóng)民合作社而非農(nóng)業(yè)提出的，但考慮到農(nóng)民合作社是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量、有效維護(hù)農(nóng)民利益的必要依托，因而國(guó)家支持農(nóng)民合作社就是在支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民無(wú)疑是農(nóng)民合作社發(fā)展的受益對(duì)象。故此，恩格斯在文中特別強(qiáng)調(diào)：“為了農(nóng)民的利益而必須犧牲的一些社會(huì)資金，從資本主義經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)看來(lái)好像只是白花錢(qián)，然而這卻是一項(xiàng)極好的投資，……在這個(gè)意義上說(shuō)來(lái)，我們可以很慷慨地對(duì)待農(nóng)民。”4
四、《法德農(nóng)民問(wèn)題》中農(nóng)民利益思想的當(dāng)代價(jià)值
綜上所述，《法德農(nóng)民問(wèn)題》關(guān)于農(nóng)民利益問(wèn)題的論述頗豐、思想深刻。盡管文中的這些論述和思想主要是針對(duì)十九世紀(jì)末期法德兩國(guó)的具體情況而提出的，未必完全適合處于不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的其他各國(guó)，更不宜照抄照搬到已進(jìn)入二十一世紀(jì)的社會(huì)主義中國(guó)，但無(wú)可質(zhì)疑的是，文中提出的許多思想觀點(diǎn)，尤其是關(guān)于如何考量農(nóng)民利益問(wèn)題的戰(zhàn)略地位與價(jià)值、如何有效維護(hù)農(nóng)民利益等重大問(wèn)題的理論闡述，對(duì)于當(dāng)下我國(guó)正確把握“三農(nóng)”問(wèn)題這個(gè)全黨工作的重中之重，進(jìn)而全面建成小康社會(huì)，仍具有十分重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
（一）必須充分認(rèn)清農(nóng)民利益問(wèn)題對(duì)于黨執(zhí)政興國(guó)的重要意義
恩格斯晚年對(duì)農(nóng)民利益問(wèn)題是極為重視的，農(nóng)民利益問(wèn)題是他難以釋?xiě)训闹卮髥?wèn)題：一方面，他之所以不顧年邁體衰而寫(xiě)作《法德農(nóng)民問(wèn)題》這一長(zhǎng)文，主要原因在于當(dāng)時(shí)法國(guó)工人黨和德國(guó)社會(huì)民主黨的綱領(lǐng)主張不僅背離社會(huì)主義基本原則，而且嚴(yán)重危及農(nóng)民利益；另一方面，他認(rèn)為農(nóng)民利益問(wèn)題是攸關(guān)整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨、無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義事業(yè)的重要因素，從而深刻揭示了其戰(zhàn)略地位與價(jià)值。恩格斯的這一態(tài)度與思想啟示我們，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的歷史進(jìn)程中，必須高度重視農(nóng)民利益問(wèn)題對(duì)于黨執(zhí)政興國(guó)的重要意義，切不可等閑視之。因?yàn)椴还苓^(guò)去還是現(xiàn)在，我國(guó)都是一個(gè)農(nóng)民大國(guó)，“與農(nóng)民的關(guān)系處理的好壞，直接關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨是否得到了人民群眾的支持和擁護(hù)。如果這方面出了問(wèn)題，可以說(shuō)我們就失去了最廣大、最可靠的同盟軍，我們的立國(guó)之本就會(huì)動(dòng)搖，我們的事業(yè)就可能葬送”5。“我們黨正確處理同農(nóng)民的關(guān)系，保持同農(nóng)民群眾的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，靠的是什么？就是靠黨的正確路線方針政策，靠不斷地給農(nóng)民群眾看得見(jiàn)的物質(zhì)利益。”6如果不是高度重視農(nóng)民利益問(wèn)題，不是盡力滿(mǎn)足廣大農(nóng)民的利益訴求，我們黨不可能取得新民主主義革命和社會(huì)主義革命的完全勝利，也很難鞏固黨的執(zhí)政根基并順利推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)。因此，在當(dāng)前農(nóng)村全面小康尚未實(shí)現(xiàn)、農(nóng)村貧困人口還大量存在的情勢(shì)下，黨、政府乃至全社會(huì)都應(yīng)該真正像恩格斯所主張的那樣，不僅要在思想觀念上更加重視農(nóng)民利益問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)一切形式的“貶農(nóng)”“坑農(nóng)”“害農(nóng)”的想法與做法，而且要在行動(dòng)上“很慷慨地對(duì)待農(nóng)民”，切實(shí)增大財(cái)政支農(nóng)、政策惠農(nóng)和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的力度，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，確保改革發(fā)展的成果普惠至廣大農(nóng)民。
（二）維護(hù)農(nóng)民利益必須妥善解決好土地問(wèn)題和農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題
創(chuàng)作《法德農(nóng)民問(wèn)題》的直接起因，在于法國(guó)工人黨和德國(guó)社會(huì)民主黨出臺(tái)了有損農(nóng)民利益的機(jī)會(huì)主義土地綱領(lǐng)。恩格斯在文中對(duì)法國(guó)工人黨和德國(guó)社會(huì)民主黨的批駁，也多是圍繞著土地問(wèn)題而展開(kāi)，并由此提出了反對(duì)土地私有化和土地掠奪、對(duì)土地進(jìn)行聯(lián)合耕種和規(guī)模經(jīng)營(yíng)等主張。由于土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料和農(nóng)民最基本的生存保障，而農(nóng)業(yè)發(fā)展又是農(nóng)民利益的根本依托，因此，恩格斯對(duì)土地問(wèn)題的關(guān)注，自然衍生出對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題和農(nóng)民利益問(wèn)題的關(guān)注。如上文所述，對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)土地的聯(lián)合占有與耕種、如何經(jīng)營(yíng)發(fā)展農(nóng)業(yè)，以及在此過(guò)程中如何尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)農(nóng)民利益，文中都提出了科學(xué)合理的主張，這些主張對(duì)于妥善解決當(dāng)下我國(guó)的土地問(wèn)題和農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。首先，要妥善解決土地問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。回望我國(guó)新民主主義革命和社會(huì)主義革命的每個(gè)時(shí)期，我們黨之所以都得到了農(nóng)民的普遍擁護(hù)與支持，根本原因就在于妥善解決了當(dāng)時(shí)的土地問(wèn)題，保障了農(nóng)民的生存權(quán)，滿(mǎn)足了農(nóng)民的基本利益訴求。而反觀當(dāng)下我國(guó)有些地區(qū)的農(nóng)民之所以上訪不斷，甚至引發(fā)許多暴力性、群體性事件，則往往是因?yàn)樵谕恋卣{(diào)整、流轉(zhuǎn)、征收過(guò)程中出了問(wèn)題，農(nóng)民的土地權(quán)益受到了損害。以史鑒今，土地政策利農(nóng)，則農(nóng)穩(wěn)國(guó)安；土地政策損農(nóng)，則農(nóng)怨國(guó)亂。因此，在土地政策調(diào)整中，應(yīng)該以尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益為第一準(zhǔn)則，切不能以加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化為借口，作出任何有損廣大農(nóng)民利益的事情。應(yīng)切實(shí)保障農(nóng)民在市場(chǎng)機(jī)制下的土地自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保被征地農(nóng)民獲得合理的資金補(bǔ)償，防止政府或其他利益集團(tuán)借地生財(cái)、與農(nóng)爭(zhēng)利，并切實(shí)解決好失地農(nóng)民的就業(yè)、住房、社會(huì)保障問(wèn)題。其次，要確立以農(nóng)民利益為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策與路徑。盡管新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展有了巨大成就、農(nóng)民利益有了絕對(duì)增長(zhǎng)，但遮掩不住農(nóng)民利益相對(duì)流失之弊病。時(shí)至今日，農(nóng)業(yè)問(wèn)題已不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，而往往表現(xiàn)為國(guó)家利益導(dǎo)向與農(nóng)民現(xiàn)實(shí)訴求之間的分途乃至沖突，由此造成不管?chē)?guó)家如何強(qiáng)調(diào)要重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，但農(nóng)民往往無(wú)動(dòng)于衷甚至反其道而行之的尷尬局面，這種尷尬僅從廣大農(nóng)村隨處可見(jiàn)的土地撂荒、農(nóng)地非糧化和商業(yè)化等現(xiàn)象中就足以得到印證。憑心而論，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本主體，也應(yīng)是農(nóng)業(yè)收益的當(dāng)然的享用者，農(nóng)民的實(shí)際獲益程度理應(yīng)成為評(píng)判農(nóng)業(yè)發(fā)展成效的首要標(biāo)準(zhǔn)，否則，就談不上以人為本的科學(xué)發(fā)展。因此，必須恪守“始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”1的要求，堅(jiān)持以農(nóng)民利益為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策與路徑，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民利益的互促共贏。
（三）應(yīng)該以農(nóng)民合作社作為維護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民利益的重要依托
在《法德農(nóng)民問(wèn)題》中，恩格斯對(duì)農(nóng)民合作社寄予厚望。在他看來(lái)，在土地由私人占有變?yōu)楣舱加小⑥r(nóng)業(yè)由個(gè)體經(jīng)營(yíng)變?yōu)橐?guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民由分散孤立變?yōu)楹献髯灾?guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的資助支持等四個(gè)方面，都離不開(kāi)農(nóng)民合作社。而這四個(gè)方面，均為農(nóng)民利益之所系，由此可見(jiàn)農(nóng)民合作社與農(nóng)民利益的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，它是維護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民利益的必要條件和重要依托。失卻了農(nóng)民合作社這一重要依托，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的分散落后狀態(tài)、農(nóng)民的弱勢(shì)地位，都難以改變。恩格斯的這一思想啟示我們，必須高度重視農(nóng)民合作社在維護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民利益中的重要作用。因?yàn)椋碚撗芯亢蛧?guó)際經(jīng)驗(yàn)均已反復(fù)證明，農(nóng)民的組織化程度決定著其利益表達(dá)和利益維護(hù)的力度及有效性，而發(fā)展農(nóng)民合作社是提高農(nóng)民組織化程度的主要途徑。特別是在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)的個(gè)體分散經(jīng)營(yíng)仍大行其道、農(nóng)民的原子化狀態(tài)尚未根本改觀的情況下，發(fā)展農(nóng)民合作社對(duì)于維護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民利益具有尤為重要的意義。當(dāng)然，我們要重視發(fā)展的應(yīng)該是那些真正以服務(wù)農(nóng)民、維護(hù)農(nóng)民利益為根本宗旨，堅(jiān)持民辦、民管、民受益的基本辦社原則的名副其實(shí)的農(nóng)民合作社，而決不是那些以套取國(guó)家政策優(yōu)惠、人為制造所謂“地方
政績(jī)”或完成上級(jí)下達(dá)的所謂“政治任務(wù)”為目的而成立的“套牌合作社”“空殼合作社”“皮包合作社”等形形色色的“假”合作社。值得注意的是，近年來(lái)雖然農(nóng)民合作社在全國(guó)遍地開(kāi)花、數(shù)量激增，很多省市都宣布已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“村村有社”或限期消滅“合作社空白村”，但在農(nóng)民合作社的增長(zhǎng)呈井噴之勢(shì)的現(xiàn)象背后，隱含著許多令人擔(dān)憂的問(wèn)題。總的來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)民合作社發(fā)展良莠不齊，除了大量存在無(wú)專(zhuān)職工作人員、無(wú)固定活動(dòng)場(chǎng)所、無(wú)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源的“三無(wú)合作社”之外，還較為普遍地存在著“小”“窮”“弱”問(wèn)題。所謂“小”，是指農(nóng)民合作社的注冊(cè)資金規(guī)模和入社農(nóng)戶(hù)數(shù)偏小；所謂“窮”，是指農(nóng)民合作社的物質(zhì)資源匱乏，服務(wù)人才短缺。農(nóng)民合作社的“小”而“窮”，直接導(dǎo)致其服務(wù)能力“弱”。客觀而論，只有少數(shù)自身發(fā)展較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的合作社在服務(wù)農(nóng)民方面發(fā)揮了重要作用，而多數(shù)合作社為農(nóng)民服務(wù)的范圍、層次、規(guī)模、質(zhì)量等都不能滿(mǎn)足農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求。鑒于此，必須在進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民合作社的制度環(huán)境、強(qiáng)化農(nóng)民合作社的外部動(dòng)力的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民合作社的規(guī)范化建設(shè)、激活農(nóng)民合作社的內(nèi)生動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)外動(dòng)力的有效整合和涉農(nóng)多元主體的協(xié)同合作，促進(jìn)農(nóng)民合作社的健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)略
作者簡(jiǎn)介：孫迪亮（1973—），男，山東蒙陰人，曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義中國(guó)化、鄉(xiāng)村治理研究。
（本文原刊于《社會(huì)主義研究》2017年第3期）
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