貧困是人類社會發(fā)展進(jìn)程中一直存在的現(xiàn)象，如何使扶貧資源更好聚焦貧困人口是一個世界性難題。改革開放以來，中國通過政府主導(dǎo)的大規(guī)模扶貧開發(fā)，讓數(shù)億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，成為全球首個實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)、貧困人口減半的國家，創(chuàng)造了世界扶貧減貧史上的中國奇跡。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并系統(tǒng)闡釋了精準(zhǔn)扶貧思想，作出并積極踐行到2020年“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽”的莊嚴(yán)承諾，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“精耕細(xì)作”下，2013—2016年，我國累計有5564萬農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧彰顯了超強(qiáng)的國家治理能力，也為世界扶貧減貧貢獻(xiàn)了中國智慧、為人類包容性發(fā)展作出了中國貢獻(xiàn)。
貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。習(xí)近平同志指出，“扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)“六個精準(zhǔn)”：扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。為此，改進(jìn)扶貧方式，從大水漫灌式的扶貧方式向更加注重“精準(zhǔn)滴灌、靶向治療”轉(zhuǎn)變。建立穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并駕齊驅(qū)、與社會保障有效銜接，精準(zhǔn)幫扶與集中連片特困地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，解決扶貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)的問題。嚴(yán)格建檔立卡制度，摸清貧困人口底數(shù)，堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。
扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，以“精神脫貧”深化精準(zhǔn)扶貧。習(xí)近平同志指出，要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。扶貧先扶志。堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困問題的根本途徑，把扶貧同扶志結(jié)合起來，引導(dǎo)貧困群眾依靠自己的勤勞雙手實(shí)現(xiàn)脫貧致富。扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。黨的十八大以來，我國堅持教育經(jīng)費(fèi)繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，努力讓貧困地區(qū)的每一個孩子都能接受良好教育，實(shí)現(xiàn)德智體美全面發(fā)展，成為社會有用之才。
打好硬仗，加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。習(xí)近平同志指出，脫貧攻堅本來就是一場硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅更是這場硬仗中的硬仗，必須給予更加集中的支持，采取更加有效的舉措，開展更加有力的工作。越到脫貧攻堅的后期，難度就越大，因為剩下的大都是條件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾。為加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，以解決突出制約問題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補(bǔ)短板為突破口。加大投入支持力度，新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。
動員和匯聚全社會力量廣泛參與，著力構(gòu)建大扶貧格局。扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和匯聚全社會力量廣泛參與。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。以精準(zhǔn)扶貧理念為引領(lǐng)，構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，建立跨地區(qū)、跨部門、跨單位和全社會共同參與的社會扶貧體系，最大限度調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性，變“你來扶貧”為“我要脫貧”，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。各地在構(gòu)建大扶貧格局中，促進(jìn)扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，有效發(fā)揮了基層黨組織在帶領(lǐng)群眾脫貧致富中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
作者系《群眾》雜志社副總編輯、江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民日報
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