——重思食品安全問(wèn)題
摘要：近年來(lái), “道德失靈”、“政府失靈”、“市場(chǎng)失靈”等被當(dāng)作引發(fā)食品安全危機(jī)的癥結(jié)所在。不同學(xué)者主要從兩個(gè)相反的向度來(lái)分析食品安全問(wèn)題, 一種是以“去政治化”的視角將食物體系的可控性不足作為食品安全問(wèn)題的根源, 并試圖通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向垂直整合等“去小農(nóng)化”的戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題, 但這只會(huì)增強(qiáng)食物體系的雙向控制能力, 加劇生產(chǎn)和消費(fèi)的“斷聯(lián)”;另一種是以“再政治化”的視角嘗試將現(xiàn)代食物體系的權(quán)力結(jié)構(gòu)清晰化, 并通過(guò)將食品的生產(chǎn)和消費(fèi)與人類社區(qū)生活重新聯(lián)結(jié)起來(lái)的戰(zhàn)略構(gòu)建替代性食物體系。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)上涌現(xiàn)出來(lái)的部分實(shí)踐活動(dòng)為“再小農(nóng)化”創(chuàng)造了一定的空間, 不失為重建食品信任的一種替代性選擇。
一、引言
“民以食為天”, 我們每日依靠食物而得以生存, 在烹飪、食用食物的過(guò)程中獲得生活的快感, 因此, 食物之于人類, 不只是純粹意義上糊口, 還是人與自身、人與他人, 尤其是人與家人、朋友等社群交流的媒介和手段。然而, 在現(xiàn)代食物體系下, 人與自然逐漸疏離, 城市與農(nóng)村的分野、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的區(qū)隔讓食物生產(chǎn)與消費(fèi)的復(fù)雜鏈條不再為單一個(gè)體完整地感知, 食品的來(lái)源、生產(chǎn)過(guò)程、流通和消費(fèi)也不再串成一條可視的鏈條。也正是在這復(fù)雜的社會(huì)分工和經(jīng)濟(jì)理性的作用下, 現(xiàn)代食物體系的每個(gè)環(huán)節(jié)都可能滋生食品安全風(fēng)險(xiǎn)。在入口的食物存在安全隱患的擔(dān)憂下, 作為消費(fèi)者的個(gè)體逐漸產(chǎn)生對(duì)自我健康的擔(dān)憂和恐慌、對(duì)社會(huì)的重新審視和不信任、對(duì)食物之于人類意義的反思, 還有部分人群開(kāi)始尋找主流食品市場(chǎng)之外的可靠食物來(lái)源, 以求自保。
我們看到, 一方面, 人們還在主張用工業(yè)化的方式來(lái)進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、單一化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 在工廠流水線上用標(biāo)準(zhǔn)化的食品工藝生產(chǎn)出“色香味俱全”的加工食品;另一方面, 社會(huì)上卻源源不斷地出現(xiàn)各種民間自發(fā)的尋求健康食物的運(yùn)動(dòng)和實(shí)踐。前者認(rèn)為, 生產(chǎn)健康食物的責(zé)任和義務(wù)應(yīng)該交到標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、規(guī)模化的生產(chǎn)主體手中, 而分散的小農(nóng)不僅無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的要求, 還因?yàn)槠浞稚ⅰ⑷狈φ隙黾恿藵撛诘氖称钒踩L(fēng)險(xiǎn), 因此, 應(yīng)該通過(guò)“去小農(nóng)化”, 加強(qiáng)食物供應(yīng)鏈的垂直整合和食物體系的可控度;后者認(rèn)為, 重建食品信任的努力, 需要生產(chǎn)與消費(fèi)的重新聯(lián)結(jié), 因此應(yīng)該回歸尊重自然規(guī)律、有益人體健康、多元化的生產(chǎn)方式。
那么, 我們應(yīng)該如何看待這兩種不同方向的努力與行動(dòng)?為了回答這個(gè)問(wèn)題, 本文通過(guò)文獻(xiàn)回顧梳理了學(xué)界分析食品安全問(wèn)題的不同流派, 提煉出“道德失靈”、“政府失靈”、“市場(chǎng)失靈”、消費(fèi)者“有組織的不負(fù)責(zé)任”等分析視角, 并將“市場(chǎng)裹挾下的生產(chǎn)者”和“脫嵌于社會(huì)和自然的食物體系”作為誘發(fā)食品安全危機(jī)的根源。進(jìn)而, 本文梳理了兩種應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題的思路, 一種是通過(guò)自上而下整合食物流通體系以實(shí)現(xiàn)資本集約型的食物短鏈, 另一種是通過(guò)生產(chǎn)和消費(fèi)重新聯(lián)結(jié)的食物短鏈, 自下而上地重建食品信任。后者亦被稱為“替代性的食物體系”。值得注意的是, 盡管食品安全被廣為議論, 但消費(fèi)者已經(jīng)失去了關(guān)于食品安全知識(shí)的話語(yǔ)權(quán), 尤其是在食品供應(yīng)鏈日益延長(zhǎng)、多元食品工藝和技術(shù)為人類生產(chǎn)出多樣化加工食品的今天, 制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力和知識(shí)掌握在專家機(jī)構(gòu)手中, 因此我們需要對(duì)食品安全的內(nèi)涵加以重新審視。
二、何為食品安全:一個(gè)被盜換的概念
近年來(lái), 諸如“瘦肉精豬肉”、“三氯氰胺奶粉”等食品安全事件頻發(fā), 食品安全問(wèn)題已然從偶發(fā)的食物中毒事件演變?yōu)殡S時(shí)隨地可能爆發(fā)的常規(guī)性危機(jī)。然而, “食品安全”更像是一個(gè)被盜換的概念, 盡管人們都在談?wù)撍? 卻可能包含著完全不同的含義。
一方面, 食品安全本身是被不同個(gè)體差異化感知的。在工業(yè)資本主義到來(lái)前, 農(nóng)耕在社會(huì)和空間的范圍上都是非常有限的, “作物的陸路運(yùn)輸范圍很少超過(guò)20英里” (亨利·伯恩斯坦, 2011) , 但隨著全球化、城市化和工業(yè)化的發(fā)展、現(xiàn)代物流配送體系的建立、交通通訊技術(shù)的發(fā)達(dá)和普及, 農(nóng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境完全突破了地理空間的限制, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間界限也趨于模糊 (簡(jiǎn)小鷹, 2007) 。這種變化使食品安全問(wèn)題從“本地化”向“去本地化”、“跨區(qū)域”、“全球化”演變, 而中國(guó)眾多分散的小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的存在又使得食品安全問(wèn)題不僅涉及的面廣、而且難度極大 (孫興權(quán)等, 2015) 。此外, 為適應(yīng)食品全球性消費(fèi)的儲(chǔ)藏和防腐技術(shù), 以及為滿足食品商品性消費(fèi)的各種加工技術(shù)、食品供應(yīng)鏈的延長(zhǎng), 使普通消費(fèi)者無(wú)法通過(guò)經(jīng)驗(yàn)和感官手段對(duì)食品的好壞做出直接的判斷, 因此那些隱藏在食品內(nèi)部的各種問(wèn)題, 只能借助于專業(yè)儀器和手段加以檢測(cè)才能被發(fā)現(xiàn), 從而大大增加了食品安全問(wèn)題的隱蔽性 (孫文, 2014) 。
另一方面, 食品在生產(chǎn)和加工過(guò)程中存在隱性食品安全風(fēng)險(xiǎn), 這種風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在工業(yè)化農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生物物理過(guò)程的改造以及食品工業(yè)對(duì)食品的人工化重構(gòu), 但它們卻在學(xué)術(shù)界討論食品安全議題時(shí)缺失了。人們往往關(guān)注的是顯性的食品中毒事件, 卻對(duì)這些潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)避而不談, 一方面, 有權(quán)威講述食品安全標(biāo)準(zhǔn)的是脫離于公眾之外的第三方, 另一方面, 復(fù)雜的社會(huì)分工體系使人們?cè)谘娱L(zhǎng)的食物鏈面前缺少追溯食品質(zhì)量的能力, 只能面對(duì)食品的終端形態(tài), 最多只能觀察包裝袋上所呈現(xiàn)的能量、脂肪、蛋白質(zhì)等看似“熟悉”實(shí)則“陌生”的指標(biāo)以及數(shù)種知名或不知名的添加劑。
(一) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生物物理過(guò)程的改造
在生產(chǎn)環(huán)節(jié), 傳統(tǒng)的小農(nóng)農(nóng)業(yè)是多功能性的, 農(nóng)業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)與商業(yè)價(jià)值, 還具有文化和社會(huì)價(jià)值, 有利于實(shí)現(xiàn)人類和自然的可持續(xù)性。然而, 農(nóng)業(yè)工業(yè)化的生產(chǎn)方式踐行的是“無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)”的邏輯, 借助于專門(mén)化、單一化、標(biāo)準(zhǔn)化使農(nóng)業(yè)吻合工業(yè)生產(chǎn), 并極力倡導(dǎo)規(guī)模化。其中, 種植領(lǐng)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的化學(xué)化使土壤成為一個(gè)純粹的媒介, 供植物吸收“流向”它們的化學(xué)物, 導(dǎo)致了土壤的貧瘠和土壤毒性的增強(qiáng), 劫奪了土壤的地力, 將“循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”簡(jiǎn)化為以化肥和其他化學(xué)制品為基礎(chǔ)的系統(tǒng);而養(yǎng)殖領(lǐng)域普遍采用的“封閉動(dòng)物飼養(yǎng)法”將動(dòng)物的身體變成了媒介, 用來(lái)吸收濃縮飼料、生長(zhǎng)激素以及高級(jí)別的抗生素, 并趕在動(dòng)物疾病爆發(fā)之前將其出欄屠宰 (亨利·伯恩斯坦, 2011) 。在這個(gè)過(guò)程中, 企業(yè)農(nóng)業(yè)為了加速資金回流以應(yīng)付債務(wù)壓力, 改變了生產(chǎn)的自然周期和規(guī)律, 重塑了生產(chǎn)過(guò)程的生物物理學(xué), “快速地農(nóng)作”的要求使工廠里的每一頭牲畜變成了“丟棄型產(chǎn)品” (揚(yáng)·杜威·范德普勒格, 2013) , 每一頭動(dòng)物成了“生物機(jī)器”, 每一個(gè)飼養(yǎng)場(chǎng)成了“生物組裝線”。因此, 工業(yè)化農(nóng)業(yè)賦予人類一種超自然的力量, 使傳統(tǒng)文化中受到道德規(guī)范而壓抑的自我得到解放, 卻也因此失去了人與自然以及人與人的協(xié)調(diào)關(guān)系 (簡(jiǎn)小鷹, 1996) 。
(二) 食品在加工過(guò)程中的人工化重構(gòu)
在食品加工等下游環(huán)節(jié), 工業(yè)時(shí)代的食品多是為了商業(yè)而不是為了個(gè)人消費(fèi)而生產(chǎn), 紛繁復(fù)雜的食品工藝和技術(shù)被創(chuàng)造出來(lái), 使食品的外形和色澤變得可控 (葉敬忠, 2015) , 但也正因?yàn)槿绱? 食品不再在特定時(shí)間、特定地點(diǎn)由特定群體所生產(chǎn), 也不再通過(guò)公眾基本了解或能夠了解的流通渠道到達(dá)消費(fèi)者手中, 食品正在成為一系列“非產(chǎn)品”, 它的原產(chǎn)地不再重要, 它在上架銷售前所經(jīng)歷的時(shí)空之旅也不再重要, 由此所有食品都喪失了身份, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來(lái)越脫離具體的情境, 脫離當(dāng)?shù)靥厥獾纳鷳B(tài)系統(tǒng)和社會(huì)屬性 (揚(yáng)·杜威·范德普勒格, 2013) 。
例如, 聯(lián)合利華公司用棕櫚油、豆油、椰子油等植物油生產(chǎn)出了“人造奶油” (Butterine) , 以類似于黃油的方式呈現(xiàn)給消費(fèi)者, 后來(lái)將其更名為“人造黃油”, 而黃油 (Butter) 原本是一種奶制品, 由牛奶這一農(nóng)業(yè)終端產(chǎn)品精制而成。采用新工藝后, “人造黃油”有著廣泛的原材料來(lái)源, 且這些原材料之間都具有可互換性, 進(jìn)而導(dǎo)致種植棕櫚樹(shù)的農(nóng)民、種植豆類的農(nóng)民、椰農(nóng)和奶農(nóng)彼此之間產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系, 而牛奶與奶油這一地方化的食物產(chǎn)品之間的直接關(guān)系就徹底消失了。再比如, 可口可樂(lè)公司一開(kāi)始使用蔗糖 (或甜菜糖) 作為配方原料, 后來(lái)科學(xué)家發(fā)明了從玉米中分解出果糖的生物技術(shù), 于是可口可樂(lè)在20世紀(jì)80年代轉(zhuǎn)而從玉米獲取果糖作為原料, 引發(fā)了全世界范圍內(nèi)的蔗農(nóng)與種植玉米的農(nóng)民之間的競(jìng)爭(zhēng), 當(dāng)可口可樂(lè)等公司主導(dǎo)的大型飲料工業(yè)將其糖源從蔗糖轉(zhuǎn)向果糖時(shí), 菲律賓就有一百萬(wàn)人口直接面臨失業(yè)。后來(lái), 科學(xué)家通過(guò)微生物生產(chǎn)出來(lái)的低熱量的甜味劑阿斯巴甜, 擁有和蔗糖、果糖等糖類同樣的致甜功能, 成為了健怡可樂(lè)或零度可樂(lè)的糖源, 而阿斯巴甜這種甜味劑的生產(chǎn)已經(jīng)不需要任何一公頃的土地, 在工廠里就可以直接完成 (葉敬忠, 2016) 。
于是, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和食物產(chǎn)品相分離, 所有的產(chǎn)品都變得非常抽象, 產(chǎn)品原材料的“可互換性”帶來(lái)了全球食品生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部的靈活性。農(nóng)業(yè)本身也已經(jīng)不再是一個(gè)部門(mén), 而只是食品生產(chǎn)的全球社會(huì)組織中的一部分(Ruivenkamp, 2003) 。在這個(gè)意義上, 在人類的有限理性和復(fù)雜的社會(huì)分工面前, 食品安全問(wèn)題成了一個(gè)“超經(jīng)驗(yàn)”的、消費(fèi)者難以言說(shuō)的領(lǐng)域。食品安全問(wèn)題已經(jīng)不再局限于顯性的食品中毒事件, 而是在農(nóng)業(yè)工業(yè)化的生產(chǎn)過(guò)程中、在多元的食品工藝和食品加工技術(shù)的作用下演化為隱性的食品安全危機(jī), 包括微生物造成的食源性疾病、種養(yǎng)殖過(guò)程中化學(xué)污染帶來(lái)的食品安全問(wèn)題、食品加工生產(chǎn)過(guò)程造成的污染問(wèn)題等 (張雨等, 2004) 。食品安全也因此成了一個(gè)被盜換的概念, 普通大眾消費(fèi)者只能依靠少數(shù)專家學(xué)者獲取關(guān)于食品安全的知識(shí)和信息。若要追溯食品安全問(wèn)題的癥結(jié)所在, 我們有必要先細(xì)看一下整個(gè)食物鏈條中的不同利益相關(guān)者及其處境。
三、食物鏈條中的不同利益相關(guān)者
食物供應(yīng)鏈的延長(zhǎng)讓生產(chǎn)與消費(fèi)不再與特定的地方、特定的季節(jié)、特定的群體相關(guān)聯(lián)。在這條食物鏈條中, 橫亙著無(wú)數(shù)的利益相關(guān)者, 包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、各級(jí)中間商和國(guó)內(nèi)外食品企業(yè)、終端的消費(fèi)者、甚至金融玩家等。其中, 小農(nóng)的處境越來(lái)越趨于被動(dòng), 迫于各級(jí)中間商對(duì)產(chǎn)品品相標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化等方面的要求, 及其自身對(duì)畝產(chǎn)和利潤(rùn)的主動(dòng)追求, 使用越來(lái)越多的生產(chǎn)資料投入, 并帶來(lái)難以預(yù)估的食品安全風(fēng)險(xiǎn);食物流通鏈條上的各級(jí)中間商和食品企業(yè)為了追逐利潤(rùn), 對(duì)生產(chǎn)端的產(chǎn)品賣相施加壓力, 對(duì)消費(fèi)端“物美價(jià)廉”的需求加以迎合, 甚至不惜以消費(fèi)者健康為代價(jià)提供不安全的食品;而消費(fèi)者自身, 在紛繁復(fù)雜的食品終端面前只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或者感性信任對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量做出推斷, 并在有限的選擇空間內(nèi)加以妥協(xié)。
(一) 小農(nóng)從“專家”到“無(wú)知”:被迫改造與主動(dòng)迎合
人類社會(huì)存在兩種不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng), 在一個(gè)系統(tǒng)中, 農(nóng)民掌握著土壤如何保持足夠的肥力供作物生長(zhǎng)以及如何進(jìn)行作物生產(chǎn)的組織等方面的知識(shí), 農(nóng)業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立在直接生產(chǎn)者的知識(shí)基礎(chǔ)之上 (瓦羅, 1982) 。但隨著全球食物鏈的日益發(fā)展, 諸多農(nóng)業(yè)活動(dòng)被外部化了, 這些形式的耕作系統(tǒng)被整合進(jìn)新的制度中, 種子的選育、肥料的生產(chǎn)和使用、病蟲(chóng)害的控制等方面已經(jīng)超出了農(nóng)民的知識(shí)系統(tǒng)范圍。關(guān)于“誰(shuí)是專家”的權(quán)力結(jié)構(gòu)也隨之改變, 農(nóng)民失去了育種、種植等幾乎所有農(nóng)作環(huán)節(jié)的知識(shí), 無(wú)助地被整合進(jìn)了主流的食物生產(chǎn)鏈條中。迫于各級(jí)中間商對(duì)產(chǎn)品品相標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化等方面的要求, 以及農(nóng)戶自身對(duì)畝產(chǎn)和利潤(rùn)的主動(dòng)追求, 他們不得不使用更多的生產(chǎn)資料投入, 尤其是農(nóng)藥、化肥等化學(xué)制品, 而這也成為眾多食品安全問(wèn)題的隱患。
(二) 食品企業(yè)和食物流通鏈條上的各級(jí)中間商:以經(jīng)濟(jì)至上為第一準(zhǔn)則
在蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通鏈條中, 各級(jí)中間商為了迎合消費(fèi)者對(duì)“物美價(jià)廉”的偏好, 通常要求農(nóng)產(chǎn)品的品相要達(dá)到個(gè)頭大而均勻且沒(méi)有瑕疵。在農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)那闆r下, 通常還會(huì)利用多種化學(xué)保鮮制劑來(lái)防止農(nóng)產(chǎn)品腐壞。在食品加工過(guò)程中, 食品加工企業(yè)借助于多元生物技術(shù)和食品工藝, 生產(chǎn)出“色香味俱全”的食品, 刺激消費(fèi)者的欲望和需求。在整個(gè)食物的生產(chǎn)和流通鏈條中, 無(wú)論是各級(jí)中間商還是食品企業(yè), 都以經(jīng)濟(jì)理性作為行動(dòng)準(zhǔn)則, 但也正因?yàn)槿绱? 各個(gè)環(huán)節(jié)都潛藏著食品安全的風(fēng)險(xiǎn)。消費(fèi)者也正是因?yàn)橛辛藷o(wú)限選擇的自由而失去了自由, 其消費(fèi)選擇被現(xiàn)代食物體系所迎合, 又被現(xiàn)代食物體系所形塑, 尤其是所消費(fèi)的加工食品不再有確切的產(chǎn)地, 其原料可能不再是順應(yīng)自然規(guī)律按健康的方式生產(chǎn)出來(lái)的, 甚至可能是通過(guò)“可互換的”原材料拼湊加工所組成的。相應(yīng)地, 食品概念也在利益集團(tuán)的推動(dòng)下不斷被再定義, 食品安全的標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)地被重新制定 (葉敬忠, 2015) 。
(三) 消費(fèi)者從經(jīng)驗(yàn)到無(wú)助:食品安全判別能力的“上移”
消費(fèi)者在非對(duì)稱的食品信息面前, 容易產(chǎn)生一種對(duì)食品安全的不確定性、無(wú)助和茫然的無(wú)力感, 往往只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或者感性信任對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量做出推斷。實(shí)際上, 消費(fèi)者在琳瑯滿目的貨架上購(gòu)買(mǎi)食品時(shí), 只能面對(duì)包裝袋上無(wú)數(shù)看不懂的食品成分, 沒(méi)有判斷的知識(shí)和能力, 也早就喪失了判斷的權(quán)力。對(duì)大部分加工食品而言, 人們不再能夠根據(jù)口感、品相等經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)判斷其質(zhì)量的好壞。在蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品面前, 人們看到的只是產(chǎn)品的賣相, 不再知道農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、具體生產(chǎn)過(guò)程和方式, 更無(wú)從得知產(chǎn)品從田間地頭到餐桌的整個(gè)流通過(guò)程。在這種情況下, “被感知的質(zhì)量” (PerceivedQuality) 等概念被用來(lái)調(diào)和產(chǎn)品品質(zhì)和消費(fèi)者偏好的差異(Steenkamp等, 1989) ,由此也揭示了不同個(gè)體對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的評(píng)價(jià)是非常個(gè)體化和情景化的, 其對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的感知也呈現(xiàn)出個(gè)體性和差異性。簡(jiǎn)言之, 在主流的食物體系所提供的紛繁多樣的選擇面前, 消費(fèi)者實(shí)際的消費(fèi)行為是內(nèi)心對(duì)安全食物的偏好和有限的選擇空間的一種妥協(xié) (Holm等, 1996) 。關(guān)于食品安全的知識(shí)掌握在食物鏈條上的其他利益群體手中, 食品安全判別能力呈現(xiàn)出“上移”的態(tài)勢(shì)。
四、為何食品不安全
整個(gè)食物鏈條上的不同利益相關(guān)者共同締造著食物從田間地頭到餐桌的故事。然而, 生產(chǎn)和消費(fèi)的“斷聯(lián)”日益凸顯, 食物供應(yīng)鏈的延長(zhǎng)讓每個(gè)個(gè)體都只能看到食物供應(yīng)鏈的局部, 而非全局。當(dāng)出現(xiàn)諸如“瘦肉精豬肉”、“三氯氰胺奶粉”等公眾事件時(shí), 人們?nèi)菀讓⒄O(jiān)管的疏忽指責(zé)為危機(jī)產(chǎn)生的源頭。但公眾往往質(zhì)疑的只是問(wèn)題產(chǎn)品本身, 卻很少反思農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)食品生產(chǎn)所嵌入的整個(gè)復(fù)雜的食物體系, 進(jìn)而導(dǎo)致人們對(duì)食品安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)往往只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林。目前, 不同學(xué)者主要從兩個(gè)相反的向度來(lái)分析食品安全問(wèn)題的根源:一種是將食物體系的可控性不足作為食品安全問(wèn)題的來(lái)源, 但忽略了工業(yè)化農(nóng)業(yè)和食品加工行業(yè)造成的生產(chǎn)和消費(fèi)的“斷聯(lián)”, 以及由此引發(fā)的隱性食品安全危機(jī);另一種是嘗試將現(xiàn)代食物體系的結(jié)構(gòu)清晰化, 將工業(yè)化的生產(chǎn)方式與全球化的遠(yuǎn)距離消費(fèi)所導(dǎo)致的食品與自然及人們的生活世界的“斷聯(lián)”, 看作是食品安全問(wèn)題的真正推手。
在第一種分析思路下, “道德失靈”、“政府失靈”、“市場(chǎng)失靈”等被當(dāng)作引發(fā)食品安全的癥結(jié)所在。這一思路認(rèn)為, 問(wèn)題就出在食物體系的可控性不足上, 只要增強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的把控、垂直整合供應(yīng)鏈, 就能夠杜絕不同利益主體出于利己之心而生產(chǎn)有害食品的行為, 避免“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。
有學(xué)者從“道德失靈”的角度出發(fā), 認(rèn)為中國(guó)所處的快速轉(zhuǎn)型期以及由此帶來(lái)的社會(huì)組織、價(jià)值觀和道德法則的轉(zhuǎn)型是引發(fā)食品安全問(wèn)題的根源, 即快速的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化使“熟人社會(huì)”向“陌生人社會(huì)”轉(zhuǎn)變 (郭文奇, 2013) , 農(nóng)村的衰落和城市人口的集聚所帶來(lái)的食品需求刺激了食品市場(chǎng)不同主體逐利的欲望 (楊嶸均, 2012) 。在這個(gè)過(guò)程中, “金錢(qián)至上”成為普遍的行為準(zhǔn)則, 導(dǎo)致人們傾向于見(jiàn)效快的投資行為, 對(duì)當(dāng)下利益的考慮大于對(duì)社會(huì)和未來(lái)福利的考量。因此, 傳統(tǒng)的倫理道德對(duì)行為的約束力逐漸減弱, 聯(lián)結(jié)人與人之間關(guān)系的機(jī)制由傳統(tǒng)的情感逐步過(guò)渡到利益, 并造成了人與人之間關(guān)系的緊張 (簡(jiǎn)小鷹, 2007) , 誘發(fā)了食品安全問(wèn)題。這種“無(wú)良”行為不僅表現(xiàn)在農(nóng)戶的微觀生產(chǎn)行為上, 如過(guò)量使用化肥和農(nóng)藥等 (王華書(shū)等, 2004;張耀鋼等, 2004) , 還表現(xiàn)在企業(yè)在食品加工過(guò)程中濫用添加劑等。
有的學(xué)者從“政府失靈”的角度出發(fā), 認(rèn)為“從田頭到餐桌”的諸多環(huán)節(jié)涉及分散的農(nóng)戶、眾多中小型食品企業(yè)和中間商等主體, 缺乏一體化的整合, 因而容易因政府監(jiān)管缺失引發(fā)食品安全問(wèn)題 (徐嘉璐, 2014;張衛(wèi)斌等, 2007) 。因此, 有學(xué)者主張改革現(xiàn)有的“多頭監(jiān)管”模式 (鄭風(fēng)田等, 2005;王可山等, 2007;林閩鋼等, 2008;張曉濤等, 2008) , 實(shí)行監(jiān)管權(quán)的橫向和縱向配置 (王耀忠, 2005) , 構(gòu)建由政府、企業(yè)、社會(huì)層面主體、消費(fèi)者等多方共同參與的食品安全規(guī)制多中心治理模式的路徑 (張紅鳳等, 2011;陳彥麗, 2012) 。
有的學(xué)者從“市場(chǎng)失靈”的視角出發(fā), 認(rèn)為食品市場(chǎng)存在信息不對(duì)稱的困境 (Nelson,1970) , 進(jìn)而容易產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象, 即優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品賣不出高價(jià)格, 而劣質(zhì)的產(chǎn)品卻不必為此承擔(dān)任何責(zé)任, 最終迫使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品逐漸喪失生存的空間, 而劣質(zhì)產(chǎn)品卻充斥市場(chǎng)并威脅到消費(fèi)者福利, 引發(fā)食品安全問(wèn)題 (周德翼等, 2002;周應(yīng)恒等, 2013;呂志軒, 2009) 。
這三種視角都為分析食品安全問(wèn)題帶來(lái)了重要的視野, 但又各有偏頗。其中, “道德失靈”只看到了人性惡的一面, 卻并未分析造成這種局面的更深層次原因。小農(nóng)和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者將“金錢(qián)至上”奉為普遍的行為準(zhǔn)則, 除了人性的解釋維度外, 可能還與其在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大趨勢(shì)面前所面臨的生計(jì)壓力、商品化壓力有關(guān)。實(shí)際上, 農(nóng)民早已淪為了食品加工業(yè)、大型超市或零售鏈條的廉價(jià)原料供應(yīng)者, 以及被轉(zhuǎn)嫁的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。“政府失靈”的視角強(qiáng)調(diào)了政府監(jiān)管的重要性, 但政府的監(jiān)管雖能夠打壓, 卻無(wú)法根治食物鏈條中不同利益主體“鉆空子”的現(xiàn)象。尤其是近年來(lái), 食品市場(chǎng)上新技術(shù)和新工藝的發(fā)明使食品安全問(wèn)題超出了食品中毒的范疇 (周應(yīng)恒等, 2003;耿爽等, 2014) , 政府在食品安全監(jiān)管方面的主體地位從“主動(dòng)地打壓”向“被動(dòng)地管控”轉(zhuǎn)變, 其對(duì)食品的管制從打壓取締假冒偽劣產(chǎn)品以“保護(hù)消費(fèi)者”, 向借助于專家和技術(shù)以評(píng)估食品營(yíng)養(yǎng)和微生物污染的“質(zhì)量管控”轉(zhuǎn)變 (Draper等, 2002) , 也因此顯得力不從心。“市場(chǎng)失靈”的視角剖析了“劣幣驅(qū)逐良幣”的作用機(jī)理, 但對(duì)整個(gè)食物體系缺乏全局性的視野, 無(wú)法涵蓋食物與整個(gè)社會(huì)的關(guān)系、生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系以及政府的監(jiān)管等維度。
第二種分析思路跳出“道德失靈”、“政府失靈”、“市場(chǎng)失靈”的視角, 引入“社會(huì)”的維度, 將工業(yè)化的生產(chǎn)方式與全球化的遠(yuǎn)距離消費(fèi)所導(dǎo)致的食品與自然及人們的生活世界的“斷聯(lián)”作為切入點(diǎn)。
一方面, 工業(yè)化農(nóng)業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化, 大多盲目強(qiáng)調(diào)規(guī)模、效率和產(chǎn)出, 在生產(chǎn)方式上依賴于化肥、農(nóng)藥、除草劑、激素、抗生素等化學(xué)產(chǎn)品的大量使用。如前所述, 以企業(yè)農(nóng)業(yè)和公司農(nóng)業(yè)為主體的資本主義農(nóng)業(yè)體系用工業(yè)的邏輯來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè), 企圖打破自然對(duì)資本造成的障礙, 不惜違背自然規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn), 通過(guò)農(nóng)業(yè)的化學(xué)化等手段加快自然生產(chǎn)進(jìn)程, 無(wú)限制地劫奪地力, 在最短的時(shí)間內(nèi)從每一頭牲畜、每一個(gè)狹小的空間內(nèi)榨取出最大的利潤(rùn) (亨利·伯恩斯坦, 2011) , 甚至以犧牲消費(fèi)者健康為代價(jià)。而小規(guī)模生產(chǎn)者盡管還保留著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的部分要素, 卻基本上已經(jīng)被整合到了工業(yè)化農(nóng)業(yè)的邏輯體系當(dāng)中, 喪失了一定程度的自主性, 其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的邏輯從“為生活而生產(chǎn)”向“為錢(qián)而生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變 (周立等, 2012) , 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的從“以使用為目的”向“以交易為目的”轉(zhuǎn)變 (藍(lán)志勇等, 2013) 。由于工業(yè)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式縮短了社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間、提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量, 但同時(shí)也降低了每個(gè)單位產(chǎn)品的價(jià)值量, 迫使小農(nóng)依賴市場(chǎng)使用更多的農(nóng)業(yè)投入, 如化肥、農(nóng)藥等來(lái)保證更高的產(chǎn)量, 從而維持生計(jì), 并實(shí)現(xiàn)更大的收入。在這個(gè)意義上, 凌駕于小農(nóng)之上的現(xiàn)代食物體系是誘發(fā)源頭性食品安全問(wèn)題的背后推手之一。
另一方面, 食品加工企業(yè)在利潤(rùn)導(dǎo)向下, 借助紛繁復(fù)雜的食品工藝和技術(shù), 如各種各樣的食品添加劑、保鮮劑, 使食品生產(chǎn)和流通超越具體的時(shí)空而盈利 (揚(yáng)·杜威·范德普勒格, 2013) , 但同時(shí)卻使食物失去了本身的味道, 例如橙汁可以由日落黃、阿斯巴甜、安賽蜜、檸檬酸、二氧化鈦、碳酸氫鈉、甜橙香精等添加劑混合制作而成, 而無(wú)需以橙子作為原料。生產(chǎn)與消費(fèi)的“斷聯(lián)”使消費(fèi)者不了解所消費(fèi)食品的真實(shí)信息, 其對(duì)食品的認(rèn)識(shí)被簡(jiǎn)化為“營(yíng)養(yǎng)”搭配、“卡路里”攝入量等技術(shù)化維度。這種講述食品的話語(yǔ)決定了消費(fèi)者思考的方式及其日常消費(fèi)實(shí)踐, 其背后的社會(huì)、文化和政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系影響了物質(zhì)世界、生物物理學(xué)世界以及人類對(duì)它們的感知(Guthman, 2011) 。
此外, 也有學(xué)者從消費(fèi)者理性對(duì)生產(chǎn)行為的影響出發(fā), 認(rèn)為正是消費(fèi)者對(duì)“物美價(jià)廉”的追求導(dǎo)致了農(nóng)戶、消費(fèi)者和食品企業(yè)“有組織的不負(fù)責(zé)任” (徐立成等, 2014) , 從而造成了食物體系的畸形發(fā)展。例如, 中間商為了迎合消費(fèi)者對(duì)物美價(jià)廉的需求, 傾向于提供賣相更好的產(chǎn)品, 而賣相好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量卻不一定優(yōu)質(zhì), 反而可能有更高的農(nóng)藥殘留。
簡(jiǎn)言之, 現(xiàn)代食物體系脫嵌于社會(huì)和自然, 使生產(chǎn)與消費(fèi)發(fā)生“斷聯(lián)”, 進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)與消費(fèi)進(jìn)行雙向控制, 而食物鏈條上的不同利益相關(guān)者則依據(jù)經(jīng)濟(jì)利益最大化、而非社會(huì)福利最大化的原則采取行動(dòng), 進(jìn)而誘發(fā)了愈演愈烈的食品安全危機(jī)。在以上兩種不同的思路下, 產(chǎn)生了兩種應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題的策略, 分別對(duì)應(yīng)兩種不同的食物短鏈。
五、如何應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題以及“誰(shuí)”的食品能安全———兩種食物短鏈與食品消費(fèi)的階層分化
在第一種思路下, 不少學(xué)者從垂直整合供應(yīng)鏈以減少各環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā), 主張通過(guò)增強(qiáng)食物體系的可控性以應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題, 采取的是一種通過(guò)資本的集約化、產(chǎn)業(yè)鏈的縱向垂直整合實(shí)現(xiàn)“去小農(nóng)化”的戰(zhàn)略;還有一種思路是來(lái)自于民間的替代性食物體系 (葉敬忠, 2015) , 是在主流食物體系之外對(duì)食品安全問(wèn)題的一種回應(yīng), 嘗試推動(dòng)食品經(jīng)濟(jì)重新回嵌于社會(huì)和自然, 采取的是一種通過(guò)將食品的生產(chǎn)和消費(fèi)與人類社區(qū)生活重新聯(lián)結(jié)起來(lái)的戰(zhàn)略。部分替代性食物體系的地方實(shí)踐, 如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院研究團(tuán)隊(duì)推動(dòng)的“巢狀市場(chǎng)”實(shí)踐, 試圖將農(nóng)村的小規(guī)模生產(chǎn)者與城市的消費(fèi)者聯(lián)結(jié)起來(lái), 為小農(nóng)創(chuàng)造新的市場(chǎng)空間, 在一定程度上體現(xiàn)了“再小農(nóng)化”的思路。
(一) 自上而下整合食物流通體系———資本集約的食物短鏈
中國(guó)“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”之間的矛盾導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)較多 (Zhang,2013) , 不少學(xué)者主張應(yīng)該將小農(nóng)整合進(jìn)食物產(chǎn)業(yè)鏈、縮短供應(yīng)鏈, 并借助于現(xiàn)代的生產(chǎn)技術(shù)和監(jiān)管技術(shù)、工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)方式以弱化食品安全的風(fēng)險(xiǎn), 增強(qiáng)現(xiàn)代食物體系的可控性, 而小規(guī)模農(nóng)業(yè)則被當(dāng)作落后的生產(chǎn)方式和必須被加以改造的對(duì)象。基于此, 有學(xué)者分析了安全食品供給中縱向契約協(xié)作的必要性, 提出應(yīng)當(dāng)借助于合作社 (呂志軒, 2008) 、“超市+農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) (農(nóng)民協(xié)會(huì)) +農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式 (胡定寰, 2006) , 通過(guò)在生產(chǎn)與消費(fèi)之間建設(shè)“綠色物流”, 對(duì)食品供應(yīng)鏈從生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)戒N售的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控和溯源 (李名梁, 2013) , 以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的一體化整合, 進(jìn)而減少不同環(huán)節(jié)食品安全的道德風(fēng)險(xiǎn) (Vetter等, 2002;張?jiān)迫A等, 2004) 。這種食物短鏈的策略不一定是徹底消滅小農(nóng), 既可以通過(guò)機(jī)械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化等方式取代小農(nóng)以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng), 也可以通過(guò)將小農(nóng)整合進(jìn)現(xiàn)代食物體系中使其按照既定的標(biāo)準(zhǔn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 但本質(zhì)上都是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及附著其上的附加值的控制 (亨利·伯恩斯坦, 2011) 。
在這個(gè)過(guò)程中, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程被加以改造, 如通過(guò)溫室大棚、改良的品種等手段實(shí)現(xiàn)反季節(jié)生產(chǎn), 通過(guò)肥料、除草劑、殺蟲(chóng)劑等化學(xué)制品保證農(nóng)產(chǎn)品的品相;食品加工過(guò)程則借助于食品添加劑以及多元的食品工藝, 使加工食品做到“色香味俱全”, 以滿足消費(fèi)者對(duì)“物美價(jià)廉”的要求。這種“去小農(nóng)化”戰(zhàn)略, 要求增強(qiáng)整個(gè)食物鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的可控性, 代表資本權(quán)力的集中和利潤(rùn)的“上移”。但也有學(xué)者指出, 這將威脅到農(nóng)戶的生計(jì)安全, 并以農(nóng)戶的工作和生存條件為代價(jià) (Cartonde Grammont等, 2010) 。對(duì)此, 有學(xué)者認(rèn)為, 這種增強(qiáng)食物體系可控性的努力, 是在用產(chǎn)生問(wèn)題的思路來(lái)解決問(wèn)題, 并未直指問(wèn)題的根本 (葉敬忠, 2015;Ikerd, 2010), 只會(huì)強(qiáng)化生產(chǎn)和消費(fèi)的進(jìn)一步“斷聯(lián)”。
(二) 自下而上重建食品信任———生產(chǎn)和消費(fèi)重新聯(lián)結(jié)的食物短鏈
20世紀(jì)以來(lái), 資本取代政府成為政治經(jīng)濟(jì)的組織原則, 食品安全問(wèn)題被簡(jiǎn)化為純粹的數(shù)量和市場(chǎng)供給問(wèn)題, 但這種市場(chǎng)供給滿足的是企業(yè)對(duì)利潤(rùn)的需求, 而不是人類的需求 (Mc Michael, 2008) 。近年來(lái), 在不少西方國(guó)家, 作為公民的個(gè)人在愈演愈烈的食品安全問(wèn)題面前開(kāi)始自我覺(jué)醒和趨于理性, 而非被動(dòng)地消費(fèi), 并日益影響著食品政策的議程 (Draper等, 2002) 。有的農(nóng)戶和消費(fèi)者開(kāi)始通過(guò)“一家兩制”、共同購(gòu)買(mǎi)等方式尋求健康的食物來(lái)源, 這種努力是在食品安全威脅下的社會(huì)自我保護(hù) (徐立成等, 2013) , 某種程度上是通過(guò)自下而上縮短食物鏈以重建食物信任 (張純剛等, 2015) , 代表了非標(biāo)準(zhǔn)化的食物生產(chǎn)與消費(fèi)模式的再興, 以及從工業(yè)化的食物部門(mén)向“在地化”的生產(chǎn)體制的轉(zhuǎn)變 (Re-localized) 。這種食物短鏈的嘗試, 是對(duì)全球化和標(biāo)準(zhǔn)化的食物消費(fèi)模式的挑戰(zhàn)和制約(Wilhelmina等, 2010) ,是在主流食物生產(chǎn)和流通渠道的縫隙中艱難生存的一種替代性選擇(Friedman等, 2008) 。
這種替代性食物體系重點(diǎn)不在于對(duì)最便宜的食物的競(jìng)爭(zhēng), 而在于合作以獲得最好的食物(Wilhelmina等, 2010) 。從20世紀(jì)70年代起, 在日本、美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家先后發(fā)起了無(wú)數(shù)“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”(Community-Supported Agriculture) 的運(yùn)動(dòng), 在中國(guó)則衍生出了中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院和北京小毛驢市民農(nóng)園倡導(dǎo)的“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)” (石嫣等, 2011) 以及各類有機(jī)農(nóng)夫市集 (孟芮溪, 2011) 、共同購(gòu)買(mǎi)組織、消費(fèi)合作社等豐富多元的替代性食品體系的實(shí)踐活動(dòng)。在這些替代性食物體系中, 人們聯(lián)合起來(lái)支持任何一種有益自然、有益健康、有益人際和諧的產(chǎn)品和行動(dòng), 這些運(yùn)動(dòng)以重新聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)為特征, 倡導(dǎo)人類與自然和諧相處的生態(tài)耕作與生產(chǎn)方法, 倡導(dǎo)生產(chǎn)具有特定地域特征的本地食物以及在地化消費(fèi), 減少食物里程;鼓勵(lì)生產(chǎn)者與消費(fèi)者直接互動(dòng), 減少中間環(huán)節(jié), 以打破食品帝國(guó)的壟斷和價(jià)值操縱, 追求更多的自主性和可持續(xù)性 (葉敬忠, 2015) 。
國(guó)內(nèi)有部分替代性食物體系的地方實(shí)踐體現(xiàn)了“再小農(nóng)化”的思路, 如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院在華北農(nóng)村地區(qū)倡導(dǎo)和開(kāi)展的“巢狀市場(chǎng)” (Nested Market) 實(shí)踐, 以北京城市周邊傳統(tǒng)農(nóng)作和生態(tài)環(huán)境留存較好的村莊作為食物的生產(chǎn)地, 由村莊留守的貧困村民按鄉(xiāng)土、自然的方式生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品 (如自己院落散養(yǎng)的、糧食喂養(yǎng)的土雞、雞蛋、土豬肉, 完全不使用或使用很少農(nóng)藥的蔬果雜糧等) , 通過(guò)與城市熟人圈的消費(fèi)者一起合作, 雙方直接進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接, 去除中間環(huán)節(jié)。它試圖將小農(nóng)作為參與和受益的主體, 一方面通過(guò)發(fā)掘資源優(yōu)勢(shì), 組織貧困農(nóng)戶, 強(qiáng)化村莊組織和能力建設(shè);另一方面依托社會(huì)網(wǎng)絡(luò), 發(fā)展城市消費(fèi)群體, 進(jìn)而以農(nóng)產(chǎn)品為紐帶實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的對(duì)接, 不僅為農(nóng)戶創(chuàng)造了可持續(xù)的收入來(lái)源, 還促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展, 不失為一種鄉(xiāng)村重建的有益嘗試。這種模式鼓勵(lì)生產(chǎn)者在尊重自然的基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn), 重新賦予農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以價(jià)值, 賦予農(nóng)民以生產(chǎn)的主體地位, 其關(guān)懷往往超出了單純的食品安全的維度, 還加上社區(qū)的完整性、弱勢(shì)群體的生計(jì)保障、土地的健康、自然環(huán)境的可持續(xù)性等多重維度。
對(duì)于參與替代性食物體系的農(nóng)場(chǎng)而言, 農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不再取決于農(nóng)場(chǎng)所擁有的自然資源或資本儲(chǔ)備, 而更多地取決于其所擁有的知識(shí)和信息以及圍繞農(nóng)業(yè)而建立起的社會(huì)網(wǎng)絡(luò) (簡(jiǎn)小鷹, 2007) , 后者正是替代性食物體系構(gòu)建中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所依托的寶貴資源。農(nóng)場(chǎng)主要通過(guò)三個(gè)方向的重組來(lái)實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部的多功能性:其一, 深化商品生產(chǎn), 通過(guò)直接銷售高質(zhì)生產(chǎn)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)縮短供應(yīng)鏈;其二, 拓展土地資源, 實(shí)行新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)保護(hù)土壤和自然環(huán)境等;第三, 廣泛利用各種資源, 以求實(shí)現(xiàn)從規(guī)模經(jīng)濟(jì)到范圍經(jīng)濟(jì)或網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的范式轉(zhuǎn)換 (Van derPloeg等, 2012) 。這樣的多功能農(nóng)場(chǎng)的創(chuàng)新帶來(lái)了新的變化:一是市場(chǎng)要素的社會(huì)建構(gòu), 農(nóng)民直接和消費(fèi)者建立聯(lián)系;二是通過(guò)自主選擇和創(chuàng)造性地利用適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù), 農(nóng)民重新?lián)碛辛藢?duì)農(nóng)場(chǎng)資源和組織的控制權(quán), 在新的社會(huì)—文化網(wǎng)絡(luò)中形成了新的聯(lián)盟, 為穩(wěn)定的收入采取了種種策略, 孕育了新型的農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新機(jī)制 (葉敬忠, 2016) 。借助于這些新型的市場(chǎng), 農(nóng)民得以組織起來(lái), 強(qiáng)化本地的生產(chǎn)和消費(fèi), 并逆轉(zhuǎn)依賴外地食物的主流消費(fèi)模式(Wilhelmina等, 2010) 。當(dāng)然, 替代性食物體系自身也存在很多問(wèn)題, 如有學(xué)者指出, 國(guó)內(nèi)的替代性食物體系在實(shí)踐的過(guò)程中, 消費(fèi)者傾向于關(guān)注食物是否健康, 而較少關(guān)注生態(tài)和社會(huì)公正的內(nèi)涵 (Si等, 2015) 。因此, 替代性食物體系作為對(duì)食品安全問(wèn)題的一種回應(yīng), 在國(guó)內(nèi)落地生根的過(guò)程中并不完美, 仍處于適應(yīng)和調(diào)整期。
不同于食品帝國(guó)垂直式的控制, 這種食物短鏈?zhǔn)菍?duì)單一權(quán)力中心的挑戰(zhàn), 剩余價(jià)值并未被某一個(gè)中心攫取, 而是返回到原產(chǎn)地。在這種新的市場(chǎng)中, 生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的聯(lián)結(jié)更加緊密和持久, 產(chǎn)生了新的知識(shí)、新的規(guī)則、新的角色、新的權(quán)力關(guān)系、新的共享價(jià)值, 實(shí)現(xiàn)了水平式而非垂直式的控制。其中, 生產(chǎn)者獲得了市場(chǎng)的自主性, 而消費(fèi)者則可以通過(guò)“有邊界的”、“實(shí)名制”而非匿名的市場(chǎng), 了解自己所消費(fèi)的食物是由誰(shuí)生產(chǎn)的以及是如何生產(chǎn)的, 從而使得消費(fèi)者背后的聯(lián)結(jié) (產(chǎn)地、產(chǎn)品、生產(chǎn)的過(guò)程、產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)者、消費(fèi)者) 都變得重要和清晰可見(jiàn) (Van derPloeg等, 2012) 。這種生產(chǎn)與消費(fèi)的聯(lián)結(jié)不再囿于官方的食品認(rèn)證體系, 而是以人與人之間的信任作為前提, 重新將生產(chǎn)食物、定義食品的知識(shí)和權(quán)力掌握在消費(fèi)者和生產(chǎn)者手中 (Draper等, 2002) 。
然而, 如前所述, 對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的感知具有個(gè)體化和差異化的特征, 所以加入這種基于信任的食品短鏈的消費(fèi)者群體僅是少數(shù)。此外, 盡管有的消費(fèi)者意識(shí)到了潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn), 卻因時(shí)間或者收入水平有限等原因而無(wú)暇顧及身體的健康, 從而出現(xiàn)了其對(duì)食品安全的態(tài)度與實(shí)際消費(fèi)行為不符合的情況 (Holm等, 1996) 。當(dāng)經(jīng)濟(jì)收入水平低的人群尚且為生計(jì)而奔波時(shí), 中等收入群體已不再停留于食品數(shù)量問(wèn)題, 而是更加關(guān)心農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)保、自然健康等非生產(chǎn)功能 (石嫣等, 2011) 。例如, 近年來(lái), 國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)或預(yù)訂社區(qū)支持農(nóng)業(yè)型農(nóng)場(chǎng)的蔬菜或其他農(nóng)產(chǎn)品的首要?jiǎng)訖C(jī), 是追求食品安全和自身的健康, 且這部分消費(fèi)者通常擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力 (付會(huì)洋等, 2015) ;另一個(gè)明顯的現(xiàn)象是, 美國(guó)的底層低收入群體往往因無(wú)力支付健康食品而食用含油、含糖高的垃圾食品, 容易出現(xiàn)體型肥胖且面臨較大的健康風(fēng)險(xiǎn)。換句話說(shuō), 底層低收入人群首要考慮的是“吃得飽”———溫飽和生計(jì)問(wèn)題, 但并不過(guò)多考慮食物是如何生產(chǎn)、由誰(shuí)生產(chǎn)以及質(zhì)量如何, 而中等及以上收入人群則想要“吃得好”———不僅關(guān)心食物的數(shù)量, 還更關(guān)心食物的質(zhì)量, 同時(shí)也有能力為健康食物支付更高的價(jià)格。因此, 相比之下, 社會(huì)底層民眾在食品安全問(wèn)題上往往是最直接和最早的受害者 (葉敬忠, 2015) , 健康食品消費(fèi)呈現(xiàn)出階層分化的現(xiàn)象, 食品安全風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出“下移”的態(tài)勢(shì)。
六、結(jié)語(yǔ)
(一) 市場(chǎng)脫嵌于社會(huì):生產(chǎn)與消費(fèi)的“斷聯(lián)”
目前, 國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)食品安全問(wèn)題的分析缺少了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角, 食品安全問(wèn)題通常被“去政治化”為技術(shù)問(wèn)題, 卻忽視了現(xiàn)代工業(yè)化的食物體系對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)的雙重強(qiáng)制。不少學(xué)者從“市場(chǎng)失靈”、“政府失靈”、“道德失靈”等角度分析食品安全危機(jī)的根源, 企圖通過(guò)技術(shù)的強(qiáng)化和供應(yīng)鏈的垂直整合等“去小農(nóng)化”的策略來(lái)應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題, 但這只會(huì)增強(qiáng)食物體系的雙向控制能力, 加劇生產(chǎn)與消費(fèi)的“斷聯(lián)”。另一種視角將現(xiàn)代食物體系所致的市場(chǎng)脫嵌于社會(huì)以及由此產(chǎn)生的生產(chǎn)與消費(fèi)的斷聯(lián)作為食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的源頭, 并將生產(chǎn)與消費(fèi)的重新聯(lián)結(jié)作為解決食品安全問(wèn)題的切入點(diǎn)。
(二) 讓市場(chǎng)回歸社會(huì):自下而上重建食品信任
在現(xiàn)代食物體系中, 食品市場(chǎng)“脫嵌”于社會(huì), 消費(fèi)者不再知道自己的產(chǎn)品是由誰(shuí)、在什么地方、通過(guò)何種方式生產(chǎn)出來(lái)的, 只能在食物的零售終端通過(guò)貨幣購(gòu)買(mǎi)食物, 根據(jù)產(chǎn)品的賣相和食品包裝袋上的成分進(jìn)行判斷, 但不再了解食物的生產(chǎn)過(guò)程及其附著的文化, 且更加無(wú)視人與人之間的社會(huì)關(guān)系。在這個(gè)意義上, 社區(qū)支持農(nóng)業(yè)等國(guó)內(nèi)外替代性食物體系的實(shí)踐, 試圖通過(guò)民間的努力重建食品信任, 在某種程度上是讓市場(chǎng)“回嵌”到社會(huì)之中。而“巢狀市場(chǎng)”等讓小農(nóng)成為參與和受益主體的地方實(shí)踐, 不失為一種通過(guò)“再小農(nóng)化”以聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)的有益嘗試。
(三) 健康食品消費(fèi)的階層分化:食品安全風(fēng)險(xiǎn)的“下移”
近年來(lái), 食品的生產(chǎn)、加工和消費(fèi)以及食品在全球范圍內(nèi)的流通都在經(jīng)歷著劇烈的重塑, 食品帝國(guó)深刻地改變了食品本身, 改變了食品一直以來(lái)被生產(chǎn)和消費(fèi)的方式, 新科學(xué)和新技術(shù)正在重新操控我們的生活 (揚(yáng)·杜威·范德普勒格, 2013) 。在這個(gè)過(guò)程中, 現(xiàn)代食物體系的全球化是利潤(rùn)和權(quán)力向上流通的全球化, 亦是代價(jià)和成本向下擴(kuò)散的全球化 (葉敬忠, 2015) , 社會(huì)底層民眾往往是食品安全風(fēng)險(xiǎn)直接和最早的受害者。對(duì)食品安全的判別能力呈現(xiàn)出“上移”態(tài)勢(shì), 消費(fèi)者從經(jīng)驗(yàn)走向無(wú)助;而食品安全的風(fēng)險(xiǎn)卻呈現(xiàn)出“下移”的態(tài)勢(shì), 健康食品消費(fèi)呈現(xiàn)出階層分化的特征。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題2017-8-23
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