——重思食品安全問題
摘要：近年來, “道德失靈”、“政府失靈”、“市場失靈”等被當(dāng)作引發(fā)食品安全危機(jī)的癥結(jié)所在。不同學(xué)者主要從兩個相反的向度來分析食品安全問題, 一種是以“去政治化”的視角將食物體系的可控性不足作為食品安全問題的根源, 并試圖通過產(chǎn)業(yè)鏈的縱向垂直整合等“去小農(nóng)化”的戰(zhàn)略來應(yīng)對食品安全問題, 但這只會增強(qiáng)食物體系的雙向控制能力, 加劇生產(chǎn)和消費(fèi)的“斷聯(lián)”;另一種是以“再政治化”的視角嘗試將現(xiàn)代食物體系的權(quán)力結(jié)構(gòu)清晰化, 并通過將食品的生產(chǎn)和消費(fèi)與人類社區(qū)生活重新聯(lián)結(jié)起來的戰(zhàn)略構(gòu)建替代性食物體系。當(dāng)前我國社會上涌現(xiàn)出來的部分實(shí)踐活動為“再小農(nóng)化”創(chuàng)造了一定的空間, 不失為重建食品信任的一種替代性選擇。
一、引言
“民以食為天”, 我們每日依靠食物而得以生存, 在烹飪、食用食物的過程中獲得生活的快感, 因此, 食物之于人類, 不只是純粹意義上糊口, 還是人與自身、人與他人, 尤其是人與家人、朋友等社群交流的媒介和手段。然而, 在現(xiàn)代食物體系下, 人與自然逐漸疏離, 城市與農(nóng)村的分野、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的區(qū)隔讓食物生產(chǎn)與消費(fèi)的復(fù)雜鏈條不再為單一個體完整地感知, 食品的來源、生產(chǎn)過程、流通和消費(fèi)也不再串成一條可視的鏈條。也正是在這復(fù)雜的社會分工和經(jīng)濟(jì)理性的作用下, 現(xiàn)代食物體系的每個環(huán)節(jié)都可能滋生食品安全風(fēng)險。在入口的食物存在安全隱患的擔(dān)憂下, 作為消費(fèi)者的個體逐漸產(chǎn)生對自我健康的擔(dān)憂和恐慌、對社會的重新審視和不信任、對食物之于人類意義的反思, 還有部分人群開始尋找主流食品市場之外的可靠食物來源, 以求自保。
我們看到, 一方面, 人們還在主張用工業(yè)化的方式來進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、單一化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 在工廠流水線上用標(biāo)準(zhǔn)化的食品工藝生產(chǎn)出“色香味俱全”的加工食品;另一方面, 社會上卻源源不斷地出現(xiàn)各種民間自發(fā)的尋求健康食物的運(yùn)動和實(shí)踐。前者認(rèn)為, 生產(chǎn)健康食物的責(zé)任和義務(wù)應(yīng)該交到標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、規(guī)模化的生產(chǎn)主體手中, 而分散的小農(nóng)不僅無法達(dá)到相應(yīng)的要求, 還因?yàn)槠浞稚ⅰ⑷狈φ隙黾恿藵撛诘氖称钒踩L(fēng)險, 因此, 應(yīng)該通過“去小農(nóng)化”, 加強(qiáng)食物供應(yīng)鏈的垂直整合和食物體系的可控度;后者認(rèn)為, 重建食品信任的努力, 需要生產(chǎn)與消費(fèi)的重新聯(lián)結(jié), 因此應(yīng)該回歸尊重自然規(guī)律、有益人體健康、多元化的生產(chǎn)方式。
那么, 我們應(yīng)該如何看待這兩種不同方向的努力與行動?為了回答這個問題, 本文通過文獻(xiàn)回顧梳理了學(xué)界分析食品安全問題的不同流派, 提煉出“道德失靈”、“政府失靈”、“市場失靈”、消費(fèi)者“有組織的不負(fù)責(zé)任”等分析視角, 并將“市場裹挾下的生產(chǎn)者”和“脫嵌于社會和自然的食物體系”作為誘發(fā)食品安全危機(jī)的根源。進(jìn)而, 本文梳理了兩種應(yīng)對食品安全問題的思路, 一種是通過自上而下整合食物流通體系以實(shí)現(xiàn)資本集約型的食物短鏈, 另一種是通過生產(chǎn)和消費(fèi)重新聯(lián)結(jié)的食物短鏈, 自下而上地重建食品信任。后者亦被稱為“替代性的食物體系”。值得注意的是, 盡管食品安全被廣為議論, 但消費(fèi)者已經(jīng)失去了關(guān)于食品安全知識的話語權(quán), 尤其是在食品供應(yīng)鏈日益延長、多元食品工藝和技術(shù)為人類生產(chǎn)出多樣化加工食品的今天, 制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力和知識掌握在專家機(jī)構(gòu)手中, 因此我們需要對食品安全的內(nèi)涵加以重新審視。
二、何為食品安全:一個被盜換的概念
近年來, 諸如“瘦肉精豬肉”、“三氯氰胺奶粉”等食品安全事件頻發(fā), 食品安全問題已然從偶發(fā)的食物中毒事件演變?yōu)殡S時隨地可能爆發(fā)的常規(guī)性危機(jī)。然而, “食品安全”更像是一個被盜換的概念, 盡管人們都在談?wù)撍? 卻可能包含著完全不同的含義。
一方面, 食品安全本身是被不同個體差異化感知的。在工業(yè)資本主義到來前, 農(nóng)耕在社會和空間的范圍上都是非常有限的, “作物的陸路運(yùn)輸范圍很少超過20英里” (亨利·伯恩斯坦, 2011) , 但隨著全球化、城市化和工業(yè)化的發(fā)展、現(xiàn)代物流配送體系的建立、交通通訊技術(shù)的發(fā)達(dá)和普及, 農(nóng)業(yè)的社會環(huán)境完全突破了地理空間的限制, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間界限也趨于模糊 (簡小鷹, 2007) 。這種變化使食品安全問題從“本地化”向“去本地化”、“跨區(qū)域”、“全球化”演變, 而中國眾多分散的小生產(chǎn)經(jīng)營者的存在又使得食品安全問題不僅涉及的面廣、而且難度極大 (孫興權(quán)等, 2015) 。此外, 為適應(yīng)食品全球性消費(fèi)的儲藏和防腐技術(shù), 以及為滿足食品商品性消費(fèi)的各種加工技術(shù)、食品供應(yīng)鏈的延長, 使普通消費(fèi)者無法通過經(jīng)驗(yàn)和感官手段對食品的好壞做出直接的判斷, 因此那些隱藏在食品內(nèi)部的各種問題, 只能借助于專業(yè)儀器和手段加以檢測才能被發(fā)現(xiàn), 從而大大增加了食品安全問題的隱蔽性 (孫文, 2014) 。
另一方面, 食品在生產(chǎn)和加工過程中存在隱性食品安全風(fēng)險, 這種風(fēng)險體現(xiàn)在工業(yè)化農(nóng)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生物物理過程的改造以及食品工業(yè)對食品的人工化重構(gòu), 但它們卻在學(xué)術(shù)界討論食品安全議題時缺失了。人們往往關(guān)注的是顯性的食品中毒事件, 卻對這些潛在的食品安全風(fēng)險避而不談, 一方面, 有權(quán)威講述食品安全標(biāo)準(zhǔn)的是脫離于公眾之外的第三方, 另一方面, 復(fù)雜的社會分工體系使人們在延長的食物鏈面前缺少追溯食品質(zhì)量的能力, 只能面對食品的終端形態(tài), 最多只能觀察包裝袋上所呈現(xiàn)的能量、脂肪、蛋白質(zhì)等看似“熟悉”實(shí)則“陌生”的指標(biāo)以及數(shù)種知名或不知名的添加劑。
(一) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生物物理過程的改造
在生產(chǎn)環(huán)節(jié), 傳統(tǒng)的小農(nóng)農(nóng)業(yè)是多功能性的, 農(nóng)業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)與商業(yè)價值, 還具有文化和社會價值, 有利于實(shí)現(xiàn)人類和自然的可持續(xù)性。然而, 農(nóng)業(yè)工業(yè)化的生產(chǎn)方式踐行的是“無機(jī)農(nóng)業(yè)”的邏輯, 借助于專門化、單一化、標(biāo)準(zhǔn)化使農(nóng)業(yè)吻合工業(yè)生產(chǎn), 并極力倡導(dǎo)規(guī)模化。其中, 種植領(lǐng)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的化學(xué)化使土壤成為一個純粹的媒介, 供植物吸收“流向”它們的化學(xué)物, 導(dǎo)致了土壤的貧瘠和土壤毒性的增強(qiáng), 劫奪了土壤的地力, 將“循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”簡化為以化肥和其他化學(xué)制品為基礎(chǔ)的系統(tǒng);而養(yǎng)殖領(lǐng)域普遍采用的“封閉動物飼養(yǎng)法”將動物的身體變成了媒介, 用來吸收濃縮飼料、生長激素以及高級別的抗生素, 并趕在動物疾病爆發(fā)之前將其出欄屠宰 (亨利·伯恩斯坦, 2011) 。在這個過程中, 企業(yè)農(nóng)業(yè)為了加速資金回流以應(yīng)付債務(wù)壓力, 改變了生產(chǎn)的自然周期和規(guī)律, 重塑了生產(chǎn)過程的生物物理學(xué), “快速地農(nóng)作”的要求使工廠里的每一頭牲畜變成了“丟棄型產(chǎn)品” (揚(yáng)·杜威·范德普勒格, 2013) , 每一頭動物成了“生物機(jī)器”, 每一個飼養(yǎng)場成了“生物組裝線”。因此, 工業(yè)化農(nóng)業(yè)賦予人類一種超自然的力量, 使傳統(tǒng)文化中受到道德規(guī)范而壓抑的自我得到解放, 卻也因此失去了人與自然以及人與人的協(xié)調(diào)關(guān)系 (簡小鷹, 1996) 。
(二) 食品在加工過程中的人工化重構(gòu)
在食品加工等下游環(huán)節(jié), 工業(yè)時代的食品多是為了商業(yè)而不是為了個人消費(fèi)而生產(chǎn), 紛繁復(fù)雜的食品工藝和技術(shù)被創(chuàng)造出來, 使食品的外形和色澤變得可控 (葉敬忠, 2015) , 但也正因?yàn)槿绱? 食品不再在特定時間、特定地點(diǎn)由特定群體所生產(chǎn), 也不再通過公眾基本了解或能夠了解的流通渠道到達(dá)消費(fèi)者手中, 食品正在成為一系列“非產(chǎn)品”, 它的原產(chǎn)地不再重要, 它在上架銷售前所經(jīng)歷的時空之旅也不再重要, 由此所有食品都喪失了身份, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越脫離具體的情境, 脫離當(dāng)?shù)靥厥獾纳鷳B(tài)系統(tǒng)和社會屬性 (揚(yáng)·杜威·范德普勒格, 2013) 。
例如, 聯(lián)合利華公司用棕櫚油、豆油、椰子油等植物油生產(chǎn)出了“人造奶油” (Butterine) , 以類似于黃油的方式呈現(xiàn)給消費(fèi)者, 后來將其更名為“人造黃油”, 而黃油 (Butter) 原本是一種奶制品, 由牛奶這一農(nóng)業(yè)終端產(chǎn)品精制而成。采用新工藝后, “人造黃油”有著廣泛的原材料來源, 且這些原材料之間都具有可互換性, 進(jìn)而導(dǎo)致種植棕櫚樹的農(nóng)民、種植豆類的農(nóng)民、椰農(nóng)和奶農(nóng)彼此之間產(chǎn)生了競爭關(guān)系, 而牛奶與奶油這一地方化的食物產(chǎn)品之間的直接關(guān)系就徹底消失了。再比如, 可口可樂公司一開始使用蔗糖 (或甜菜糖) 作為配方原料, 后來科學(xué)家發(fā)明了從玉米中分解出果糖的生物技術(shù), 于是可口可樂在20世紀(jì)80年代轉(zhuǎn)而從玉米獲取果糖作為原料, 引發(fā)了全世界范圍內(nèi)的蔗農(nóng)與種植玉米的農(nóng)民之間的競爭, 當(dāng)可口可樂等公司主導(dǎo)的大型飲料工業(yè)將其糖源從蔗糖轉(zhuǎn)向果糖時, 菲律賓就有一百萬人口直接面臨失業(yè)。后來, 科學(xué)家通過微生物生產(chǎn)出來的低熱量的甜味劑阿斯巴甜, 擁有和蔗糖、果糖等糖類同樣的致甜功能, 成為了健怡可樂或零度可樂的糖源, 而阿斯巴甜這種甜味劑的生產(chǎn)已經(jīng)不需要任何一公頃的土地, 在工廠里就可以直接完成 (葉敬忠, 2016) 。
于是, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和食物產(chǎn)品相分離, 所有的產(chǎn)品都變得非常抽象, 產(chǎn)品原材料的“可互換性”帶來了全球食品生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部的靈活性。農(nóng)業(yè)本身也已經(jīng)不再是一個部門, 而只是食品生產(chǎn)的全球社會組織中的一部分(Ruivenkamp, 2003) 。在這個意義上, 在人類的有限理性和復(fù)雜的社會分工面前, 食品安全問題成了一個“超經(jīng)驗(yàn)”的、消費(fèi)者難以言說的領(lǐng)域。食品安全問題已經(jīng)不再局限于顯性的食品中毒事件, 而是在農(nóng)業(yè)工業(yè)化的生產(chǎn)過程中、在多元的食品工藝和食品加工技術(shù)的作用下演化為隱性的食品安全危機(jī), 包括微生物造成的食源性疾病、種養(yǎng)殖過程中化學(xué)污染帶來的食品安全問題、食品加工生產(chǎn)過程造成的污染問題等 (張雨等, 2004) 。食品安全也因此成了一個被盜換的概念, 普通大眾消費(fèi)者只能依靠少數(shù)專家學(xué)者獲取關(guān)于食品安全的知識和信息。若要追溯食品安全問題的癥結(jié)所在, 我們有必要先細(xì)看一下整個食物鏈條中的不同利益相關(guān)者及其處境。
三、食物鏈條中的不同利益相關(guān)者
食物供應(yīng)鏈的延長讓生產(chǎn)與消費(fèi)不再與特定的地方、特定的季節(jié)、特定的群體相關(guān)聯(lián)。在這條食物鏈條中, 橫亙著無數(shù)的利益相關(guān)者, 包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、各級中間商和國內(nèi)外食品企業(yè)、終端的消費(fèi)者、甚至金融玩家等。其中, 小農(nóng)的處境越來越趨于被動, 迫于各級中間商對產(chǎn)品品相標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化等方面的要求, 及其自身對畝產(chǎn)和利潤的主動追求, 使用越來越多的生產(chǎn)資料投入, 并帶來難以預(yù)估的食品安全風(fēng)險;食物流通鏈條上的各級中間商和食品企業(yè)為了追逐利潤, 對生產(chǎn)端的產(chǎn)品賣相施加壓力, 對消費(fèi)端“物美價廉”的需求加以迎合, 甚至不惜以消費(fèi)者健康為代價提供不安全的食品;而消費(fèi)者自身, 在紛繁復(fù)雜的食品終端面前只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或者感性信任對產(chǎn)品質(zhì)量做出推斷, 并在有限的選擇空間內(nèi)加以妥協(xié)。
(一) 小農(nóng)從“專家”到“無知”:被迫改造與主動迎合
人類社會存在兩種不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng), 在一個系統(tǒng)中, 農(nóng)民掌握著土壤如何保持足夠的肥力供作物生長以及如何進(jìn)行作物生產(chǎn)的組織等方面的知識, 農(nóng)業(yè)的整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立在直接生產(chǎn)者的知識基礎(chǔ)之上 (瓦羅, 1982) 。但隨著全球食物鏈的日益發(fā)展, 諸多農(nóng)業(yè)活動被外部化了, 這些形式的耕作系統(tǒng)被整合進(jìn)新的制度中, 種子的選育、肥料的生產(chǎn)和使用、病蟲害的控制等方面已經(jīng)超出了農(nóng)民的知識系統(tǒng)范圍。關(guān)于“誰是專家”的權(quán)力結(jié)構(gòu)也隨之改變, 農(nóng)民失去了育種、種植等幾乎所有農(nóng)作環(huán)節(jié)的知識, 無助地被整合進(jìn)了主流的食物生產(chǎn)鏈條中。迫于各級中間商對產(chǎn)品品相標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化等方面的要求, 以及農(nóng)戶自身對畝產(chǎn)和利潤的主動追求, 他們不得不使用更多的生產(chǎn)資料投入, 尤其是農(nóng)藥、化肥等化學(xué)制品, 而這也成為眾多食品安全問題的隱患。
(二) 食品企業(yè)和食物流通鏈條上的各級中間商:以經(jīng)濟(jì)至上為第一準(zhǔn)則
在蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通鏈條中, 各級中間商為了迎合消費(fèi)者對“物美價廉”的偏好, 通常要求農(nóng)產(chǎn)品的品相要達(dá)到個頭大而均勻且沒有瑕疵。在農(nóng)產(chǎn)品長距離運(yùn)輸?shù)那闆r下, 通常還會利用多種化學(xué)保鮮制劑來防止農(nóng)產(chǎn)品腐壞。在食品加工過程中, 食品加工企業(yè)借助于多元生物技術(shù)和食品工藝, 生產(chǎn)出“色香味俱全”的食品, 刺激消費(fèi)者的欲望和需求。在整個食物的生產(chǎn)和流通鏈條中, 無論是各級中間商還是食品企業(yè), 都以經(jīng)濟(jì)理性作為行動準(zhǔn)則, 但也正因?yàn)槿绱? 各個環(huán)節(jié)都潛藏著食品安全的風(fēng)險。消費(fèi)者也正是因?yàn)橛辛藷o限選擇的自由而失去了自由, 其消費(fèi)選擇被現(xiàn)代食物體系所迎合, 又被現(xiàn)代食物體系所形塑, 尤其是所消費(fèi)的加工食品不再有確切的產(chǎn)地, 其原料可能不再是順應(yīng)自然規(guī)律按健康的方式生產(chǎn)出來的, 甚至可能是通過“可互換的”原材料拼湊加工所組成的。相應(yīng)地, 食品概念也在利益集團(tuán)的推動下不斷被再定義, 食品安全的標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)地被重新制定 (葉敬忠, 2015) 。
(三) 消費(fèi)者從經(jīng)驗(yàn)到無助:食品安全判別能力的“上移”
消費(fèi)者在非對稱的食品信息面前, 容易產(chǎn)生一種對食品安全的不確定性、無助和茫然的無力感, 往往只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或者感性信任對產(chǎn)品質(zhì)量做出推斷。實(shí)際上, 消費(fèi)者在琳瑯滿目的貨架上購買食品時, 只能面對包裝袋上無數(shù)看不懂的食品成分, 沒有判斷的知識和能力, 也早就喪失了判斷的權(quán)力。對大部分加工食品而言, 人們不再能夠根據(jù)口感、品相等經(jīng)驗(yàn)性知識判斷其質(zhì)量的好壞。在蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品面前, 人們看到的只是產(chǎn)品的賣相, 不再知道農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、具體生產(chǎn)過程和方式, 更無從得知產(chǎn)品從田間地頭到餐桌的整個流通過程。在這種情況下, “被感知的質(zhì)量” (PerceivedQuality) 等概念被用來調(diào)和產(chǎn)品品質(zhì)和消費(fèi)者偏好的差異(Steenkamp等, 1989) ,由此也揭示了不同個體對產(chǎn)品質(zhì)量的評價是非常個體化和情景化的, 其對食品安全風(fēng)險的感知也呈現(xiàn)出個體性和差異性。簡言之, 在主流的食物體系所提供的紛繁多樣的選擇面前, 消費(fèi)者實(shí)際的消費(fèi)行為是內(nèi)心對安全食物的偏好和有限的選擇空間的一種妥協(xié) (Holm等, 1996) 。關(guān)于食品安全的知識掌握在食物鏈條上的其他利益群體手中, 食品安全判別能力呈現(xiàn)出“上移”的態(tài)勢。
四、為何食品不安全
整個食物鏈條上的不同利益相關(guān)者共同締造著食物從田間地頭到餐桌的故事。然而, 生產(chǎn)和消費(fèi)的“斷聯(lián)”日益凸顯, 食物供應(yīng)鏈的延長讓每個個體都只能看到食物供應(yīng)鏈的局部, 而非全局。當(dāng)出現(xiàn)諸如“瘦肉精豬肉”、“三氯氰胺奶粉”等公眾事件時, 人們?nèi)菀讓⒄O(jiān)管的疏忽指責(zé)為危機(jī)產(chǎn)生的源頭。但公眾往往質(zhì)疑的只是問題產(chǎn)品本身, 卻很少反思農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)食品生產(chǎn)所嵌入的整個復(fù)雜的食物體系, 進(jìn)而導(dǎo)致人們對食品安全問題的認(rèn)識往往只見樹木不見森林。目前, 不同學(xué)者主要從兩個相反的向度來分析食品安全問題的根源:一種是將食物體系的可控性不足作為食品安全問題的來源, 但忽略了工業(yè)化農(nóng)業(yè)和食品加工行業(yè)造成的生產(chǎn)和消費(fèi)的“斷聯(lián)”, 以及由此引發(fā)的隱性食品安全危機(jī);另一種是嘗試將現(xiàn)代食物體系的結(jié)構(gòu)清晰化, 將工業(yè)化的生產(chǎn)方式與全球化的遠(yuǎn)距離消費(fèi)所導(dǎo)致的食品與自然及人們的生活世界的“斷聯(lián)”, 看作是食品安全問題的真正推手。
在第一種分析思路下, “道德失靈”、“政府失靈”、“市場失靈”等被當(dāng)作引發(fā)食品安全的癥結(jié)所在。這一思路認(rèn)為, 問題就出在食物體系的可控性不足上, 只要增強(qiáng)對各個環(huán)節(jié)的把控、垂直整合供應(yīng)鏈, 就能夠杜絕不同利益主體出于利己之心而生產(chǎn)有害食品的行為, 避免“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。
有學(xué)者從“道德失靈”的角度出發(fā), 認(rèn)為中國所處的快速轉(zhuǎn)型期以及由此帶來的社會組織、價值觀和道德法則的轉(zhuǎn)型是引發(fā)食品安全問題的根源, 即快速的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化使“熟人社會”向“陌生人社會”轉(zhuǎn)變 (郭文奇, 2013) , 農(nóng)村的衰落和城市人口的集聚所帶來的食品需求刺激了食品市場不同主體逐利的欲望 (楊嶸均, 2012) 。在這個過程中, “金錢至上”成為普遍的行為準(zhǔn)則, 導(dǎo)致人們傾向于見效快的投資行為, 對當(dāng)下利益的考慮大于對社會和未來福利的考量。因此, 傳統(tǒng)的倫理道德對行為的約束力逐漸減弱, 聯(lián)結(jié)人與人之間關(guān)系的機(jī)制由傳統(tǒng)的情感逐步過渡到利益, 并造成了人與人之間關(guān)系的緊張 (簡小鷹, 2007) , 誘發(fā)了食品安全問題。這種“無良”行為不僅表現(xiàn)在農(nóng)戶的微觀生產(chǎn)行為上, 如過量使用化肥和農(nóng)藥等 (王華書等, 2004;張耀鋼等, 2004) , 還表現(xiàn)在企業(yè)在食品加工過程中濫用添加劑等。
有的學(xué)者從“政府失靈”的角度出發(fā), 認(rèn)為“從田頭到餐桌”的諸多環(huán)節(jié)涉及分散的農(nóng)戶、眾多中小型食品企業(yè)和中間商等主體, 缺乏一體化的整合, 因而容易因政府監(jiān)管缺失引發(fā)食品安全問題 (徐嘉璐, 2014;張衛(wèi)斌等, 2007) 。因此, 有學(xué)者主張改革現(xiàn)有的“多頭監(jiān)管”模式 (鄭風(fēng)田等, 2005;王可山等, 2007;林閩鋼等, 2008;張曉濤等, 2008) , 實(shí)行監(jiān)管權(quán)的橫向和縱向配置 (王耀忠, 2005) , 構(gòu)建由政府、企業(yè)、社會層面主體、消費(fèi)者等多方共同參與的食品安全規(guī)制多中心治理模式的路徑 (張紅鳳等, 2011;陳彥麗, 2012) 。
有的學(xué)者從“市場失靈”的視角出發(fā), 認(rèn)為食品市場存在信息不對稱的困境 (Nelson,1970) , 進(jìn)而容易產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象, 即優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品賣不出高價格, 而劣質(zhì)的產(chǎn)品卻不必為此承擔(dān)任何責(zé)任, 最終迫使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品逐漸喪失生存的空間, 而劣質(zhì)產(chǎn)品卻充斥市場并威脅到消費(fèi)者福利, 引發(fā)食品安全問題 (周德翼等, 2002;周應(yīng)恒等, 2013;呂志軒, 2009) 。
這三種視角都為分析食品安全問題帶來了重要的視野, 但又各有偏頗。其中, “道德失靈”只看到了人性惡的一面, 卻并未分析造成這種局面的更深層次原因。小農(nóng)和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者將“金錢至上”奉為普遍的行為準(zhǔn)則, 除了人性的解釋維度外, 可能還與其在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大趨勢面前所面臨的生計壓力、商品化壓力有關(guān)。實(shí)際上, 農(nóng)民早已淪為了食品加工業(yè)、大型超市或零售鏈條的廉價原料供應(yīng)者, 以及被轉(zhuǎn)嫁的市場風(fēng)險的承擔(dān)者。“政府失靈”的視角強(qiáng)調(diào)了政府監(jiān)管的重要性, 但政府的監(jiān)管雖能夠打壓, 卻無法根治食物鏈條中不同利益主體“鉆空子”的現(xiàn)象。尤其是近年來, 食品市場上新技術(shù)和新工藝的發(fā)明使食品安全問題超出了食品中毒的范疇 (周應(yīng)恒等, 2003;耿爽等, 2014) , 政府在食品安全監(jiān)管方面的主體地位從“主動地打壓”向“被動地管控”轉(zhuǎn)變, 其對食品的管制從打壓取締假冒偽劣產(chǎn)品以“保護(hù)消費(fèi)者”, 向借助于專家和技術(shù)以評估食品營養(yǎng)和微生物污染的“質(zhì)量管控”轉(zhuǎn)變 (Draper等, 2002) , 也因此顯得力不從心。“市場失靈”的視角剖析了“劣幣驅(qū)逐良幣”的作用機(jī)理, 但對整個食物體系缺乏全局性的視野, 無法涵蓋食物與整個社會的關(guān)系、生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系以及政府的監(jiān)管等維度。
第二種分析思路跳出“道德失靈”、“政府失靈”、“市場失靈”的視角, 引入“社會”的維度, 將工業(yè)化的生產(chǎn)方式與全球化的遠(yuǎn)距離消費(fèi)所導(dǎo)致的食品與自然及人們的生活世界的“斷聯(lián)”作為切入點(diǎn)。
一方面, 工業(yè)化農(nóng)業(yè)為了追求利潤最大化, 大多盲目強(qiáng)調(diào)規(guī)模、效率和產(chǎn)出, 在生產(chǎn)方式上依賴于化肥、農(nóng)藥、除草劑、激素、抗生素等化學(xué)產(chǎn)品的大量使用。如前所述, 以企業(yè)農(nóng)業(yè)和公司農(nóng)業(yè)為主體的資本主義農(nóng)業(yè)體系用工業(yè)的邏輯來經(jīng)營農(nóng)業(yè), 企圖打破自然對資本造成的障礙, 不惜違背自然規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn), 通過農(nóng)業(yè)的化學(xué)化等手段加快自然生產(chǎn)進(jìn)程, 無限制地劫奪地力, 在最短的時間內(nèi)從每一頭牲畜、每一個狹小的空間內(nèi)榨取出最大的利潤 (亨利·伯恩斯坦, 2011) , 甚至以犧牲消費(fèi)者健康為代價。而小規(guī)模生產(chǎn)者盡管還保留著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的部分要素, 卻基本上已經(jīng)被整合到了工業(yè)化農(nóng)業(yè)的邏輯體系當(dāng)中, 喪失了一定程度的自主性, 其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的邏輯從“為生活而生產(chǎn)”向“為錢而生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變 (周立等, 2012) , 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的從“以使用為目的”向“以交易為目的”轉(zhuǎn)變 (藍(lán)志勇等, 2013) 。由于工業(yè)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式縮短了社會必要勞動時間、提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量, 但同時也降低了每個單位產(chǎn)品的價值量, 迫使小農(nóng)依賴市場使用更多的農(nóng)業(yè)投入, 如化肥、農(nóng)藥等來保證更高的產(chǎn)量, 從而維持生計, 并實(shí)現(xiàn)更大的收入。在這個意義上, 凌駕于小農(nóng)之上的現(xiàn)代食物體系是誘發(fā)源頭性食品安全問題的背后推手之一。
另一方面, 食品加工企業(yè)在利潤導(dǎo)向下, 借助紛繁復(fù)雜的食品工藝和技術(shù), 如各種各樣的食品添加劑、保鮮劑, 使食品生產(chǎn)和流通超越具體的時空而盈利 (揚(yáng)·杜威·范德普勒格, 2013) , 但同時卻使食物失去了本身的味道, 例如橙汁可以由日落黃、阿斯巴甜、安賽蜜、檸檬酸、二氧化鈦、碳酸氫鈉、甜橙香精等添加劑混合制作而成, 而無需以橙子作為原料。生產(chǎn)與消費(fèi)的“斷聯(lián)”使消費(fèi)者不了解所消費(fèi)食品的真實(shí)信息, 其對食品的認(rèn)識被簡化為“營養(yǎng)”搭配、“卡路里”攝入量等技術(shù)化維度。這種講述食品的話語決定了消費(fèi)者思考的方式及其日常消費(fèi)實(shí)踐, 其背后的社會、文化和政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系影響了物質(zhì)世界、生物物理學(xué)世界以及人類對它們的感知(Guthman, 2011) 。
此外, 也有學(xué)者從消費(fèi)者理性對生產(chǎn)行為的影響出發(fā), 認(rèn)為正是消費(fèi)者對“物美價廉”的追求導(dǎo)致了農(nóng)戶、消費(fèi)者和食品企業(yè)“有組織的不負(fù)責(zé)任” (徐立成等, 2014) , 從而造成了食物體系的畸形發(fā)展。例如, 中間商為了迎合消費(fèi)者對物美價廉的需求, 傾向于提供賣相更好的產(chǎn)品, 而賣相好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量卻不一定優(yōu)質(zhì), 反而可能有更高的農(nóng)藥殘留。
簡言之, 現(xiàn)代食物體系脫嵌于社會和自然, 使生產(chǎn)與消費(fèi)發(fā)生“斷聯(lián)”, 進(jìn)而對生產(chǎn)與消費(fèi)進(jìn)行雙向控制, 而食物鏈條上的不同利益相關(guān)者則依據(jù)經(jīng)濟(jì)利益最大化、而非社會福利最大化的原則采取行動, 進(jìn)而誘發(fā)了愈演愈烈的食品安全危機(jī)。在以上兩種不同的思路下, 產(chǎn)生了兩種應(yīng)對食品安全問題的策略, 分別對應(yīng)兩種不同的食物短鏈。
五、如何應(yīng)對食品安全問題以及“誰”的食品能安全———兩種食物短鏈與食品消費(fèi)的階層分化
在第一種思路下, 不少學(xué)者從垂直整合供應(yīng)鏈以減少各環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險的角度出發(fā), 主張通過增強(qiáng)食物體系的可控性以應(yīng)對食品安全問題, 采取的是一種通過資本的集約化、產(chǎn)業(yè)鏈的縱向垂直整合實(shí)現(xiàn)“去小農(nóng)化”的戰(zhàn)略;還有一種思路是來自于民間的替代性食物體系 (葉敬忠, 2015) , 是在主流食物體系之外對食品安全問題的一種回應(yīng), 嘗試推動食品經(jīng)濟(jì)重新回嵌于社會和自然, 采取的是一種通過將食品的生產(chǎn)和消費(fèi)與人類社區(qū)生活重新聯(lián)結(jié)起來的戰(zhàn)略。部分替代性食物體系的地方實(shí)踐, 如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院研究團(tuán)隊推動的“巢狀市場”實(shí)踐, 試圖將農(nóng)村的小規(guī)模生產(chǎn)者與城市的消費(fèi)者聯(lián)結(jié)起來, 為小農(nóng)創(chuàng)造新的市場空間, 在一定程度上體現(xiàn)了“再小農(nóng)化”的思路。
(一) 自上而下整合食物流通體系———資本集約的食物短鏈
中國“小生產(chǎn)”與“大市場”之間的矛盾導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)較多 (Zhang,2013) , 不少學(xué)者主張應(yīng)該將小農(nóng)整合進(jìn)食物產(chǎn)業(yè)鏈、縮短供應(yīng)鏈, 并借助于現(xiàn)代的生產(chǎn)技術(shù)和監(jiān)管技術(shù)、工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)方式以弱化食品安全的風(fēng)險, 增強(qiáng)現(xiàn)代食物體系的可控性, 而小規(guī)模農(nóng)業(yè)則被當(dāng)作落后的生產(chǎn)方式和必須被加以改造的對象。基于此, 有學(xué)者分析了安全食品供給中縱向契約協(xié)作的必要性, 提出應(yīng)當(dāng)借助于合作社 (呂志軒, 2008) 、“超市+農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) (農(nóng)民協(xié)會) +農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式 (胡定寰, 2006) , 通過在生產(chǎn)與消費(fèi)之間建設(shè)“綠色物流”, 對食品供應(yīng)鏈從生產(chǎn)、加工、包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)戒N售的整個過程進(jìn)行全程監(jiān)控和溯源 (李名梁, 2013) , 以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的一體化整合, 進(jìn)而減少不同環(huán)節(jié)食品安全的道德風(fēng)險 (Vetter等, 2002;張云華等, 2004) 。這種食物短鏈的策略不一定是徹底消滅小農(nóng), 既可以通過機(jī)械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化等方式取代小農(nóng)以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營, 也可以通過將小農(nóng)整合進(jìn)現(xiàn)代食物體系中使其按照既定的標(biāo)準(zhǔn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 但本質(zhì)上都是強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及附著其上的附加值的控制 (亨利·伯恩斯坦, 2011) 。
在這個過程中, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程被加以改造, 如通過溫室大棚、改良的品種等手段實(shí)現(xiàn)反季節(jié)生產(chǎn), 通過肥料、除草劑、殺蟲劑等化學(xué)制品保證農(nóng)產(chǎn)品的品相;食品加工過程則借助于食品添加劑以及多元的食品工藝, 使加工食品做到“色香味俱全”, 以滿足消費(fèi)者對“物美價廉”的要求。這種“去小農(nóng)化”戰(zhàn)略, 要求增強(qiáng)整個食物鏈條各個環(huán)節(jié)的可控性, 代表資本權(quán)力的集中和利潤的“上移”。但也有學(xué)者指出, 這將威脅到農(nóng)戶的生計安全, 并以農(nóng)戶的工作和生存條件為代價 (Cartonde Grammont等, 2010) 。對此, 有學(xué)者認(rèn)為, 這種增強(qiáng)食物體系可控性的努力, 是在用產(chǎn)生問題的思路來解決問題, 并未直指問題的根本 (葉敬忠, 2015;Ikerd, 2010), 只會強(qiáng)化生產(chǎn)和消費(fèi)的進(jìn)一步“斷聯(lián)”。
(二) 自下而上重建食品信任———生產(chǎn)和消費(fèi)重新聯(lián)結(jié)的食物短鏈
20世紀(jì)以來, 資本取代政府成為政治經(jīng)濟(jì)的組織原則, 食品安全問題被簡化為純粹的數(shù)量和市場供給問題, 但這種市場供給滿足的是企業(yè)對利潤的需求, 而不是人類的需求 (Mc Michael, 2008) 。近年來, 在不少西方國家, 作為公民的個人在愈演愈烈的食品安全問題面前開始自我覺醒和趨于理性, 而非被動地消費(fèi), 并日益影響著食品政策的議程 (Draper等, 2002) 。有的農(nóng)戶和消費(fèi)者開始通過“一家兩制”、共同購買等方式尋求健康的食物來源, 這種努力是在食品安全威脅下的社會自我保護(hù) (徐立成等, 2013) , 某種程度上是通過自下而上縮短食物鏈以重建食物信任 (張純剛等, 2015) , 代表了非標(biāo)準(zhǔn)化的食物生產(chǎn)與消費(fèi)模式的再興, 以及從工業(yè)化的食物部門向“在地化”的生產(chǎn)體制的轉(zhuǎn)變 (Re-localized) 。這種食物短鏈的嘗試, 是對全球化和標(biāo)準(zhǔn)化的食物消費(fèi)模式的挑戰(zhàn)和制約(Wilhelmina等, 2010) ,是在主流食物生產(chǎn)和流通渠道的縫隙中艱難生存的一種替代性選擇(Friedman等, 2008) 。
這種替代性食物體系重點(diǎn)不在于對最便宜的食物的競爭, 而在于合作以獲得最好的食物(Wilhelmina等, 2010) 。從20世紀(jì)70年代起, 在日本、美國等西方發(fā)達(dá)國家先后發(fā)起了無數(shù)“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”(Community-Supported Agriculture) 的運(yùn)動, 在中國則衍生出了中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院和北京小毛驢市民農(nóng)園倡導(dǎo)的“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)” (石嫣等, 2011) 以及各類有機(jī)農(nóng)夫市集 (孟芮溪, 2011) 、共同購買組織、消費(fèi)合作社等豐富多元的替代性食品體系的實(shí)踐活動。在這些替代性食物體系中, 人們聯(lián)合起來支持任何一種有益自然、有益健康、有益人際和諧的產(chǎn)品和行動, 這些運(yùn)動以重新聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)為特征, 倡導(dǎo)人類與自然和諧相處的生態(tài)耕作與生產(chǎn)方法, 倡導(dǎo)生產(chǎn)具有特定地域特征的本地食物以及在地化消費(fèi), 減少食物里程;鼓勵生產(chǎn)者與消費(fèi)者直接互動, 減少中間環(huán)節(jié), 以打破食品帝國的壟斷和價值操縱, 追求更多的自主性和可持續(xù)性 (葉敬忠, 2015) 。
國內(nèi)有部分替代性食物體系的地方實(shí)踐體現(xiàn)了“再小農(nóng)化”的思路, 如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院在華北農(nóng)村地區(qū)倡導(dǎo)和開展的“巢狀市場” (Nested Market) 實(shí)踐, 以北京城市周邊傳統(tǒng)農(nóng)作和生態(tài)環(huán)境留存較好的村莊作為食物的生產(chǎn)地, 由村莊留守的貧困村民按鄉(xiāng)土、自然的方式生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品 (如自己院落散養(yǎng)的、糧食喂養(yǎng)的土雞、雞蛋、土豬肉, 完全不使用或使用很少農(nóng)藥的蔬果雜糧等) , 通過與城市熟人圈的消費(fèi)者一起合作, 雙方直接進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品對接, 去除中間環(huán)節(jié)。它試圖將小農(nóng)作為參與和受益的主體, 一方面通過發(fā)掘資源優(yōu)勢, 組織貧困農(nóng)戶, 強(qiáng)化村莊組織和能力建設(shè);另一方面依托社會網(wǎng)絡(luò), 發(fā)展城市消費(fèi)群體, 進(jìn)而以農(nóng)產(chǎn)品為紐帶實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的對接, 不僅為農(nóng)戶創(chuàng)造了可持續(xù)的收入來源, 還促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展, 不失為一種鄉(xiāng)村重建的有益嘗試。這種模式鼓勵生產(chǎn)者在尊重自然的基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn), 重新賦予農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以價值, 賦予農(nóng)民以生產(chǎn)的主體地位, 其關(guān)懷往往超出了單純的食品安全的維度, 還加上社區(qū)的完整性、弱勢群體的生計保障、土地的健康、自然環(huán)境的可持續(xù)性等多重維度。
對于參與替代性食物體系的農(nóng)場而言, 農(nóng)業(yè)的競爭優(yōu)勢不再取決于農(nóng)場所擁有的自然資源或資本儲備, 而更多地取決于其所擁有的知識和信息以及圍繞農(nóng)業(yè)而建立起的社會網(wǎng)絡(luò) (簡小鷹, 2007) , 后者正是替代性食物體系構(gòu)建中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所依托的寶貴資源。農(nóng)場主要通過三個方向的重組來實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部的多功能性:其一, 深化商品生產(chǎn), 通過直接銷售高質(zhì)生產(chǎn)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品來縮短供應(yīng)鏈;其二, 拓展土地資源, 實(shí)行新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動保護(hù)土壤和自然環(huán)境等;第三, 廣泛利用各種資源, 以求實(shí)現(xiàn)從規(guī)模經(jīng)濟(jì)到范圍經(jīng)濟(jì)或網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的范式轉(zhuǎn)換 (Van derPloeg等, 2012) 。這樣的多功能農(nóng)場的創(chuàng)新帶來了新的變化:一是市場要素的社會建構(gòu), 農(nóng)民直接和消費(fèi)者建立聯(lián)系;二是通過自主選擇和創(chuàng)造性地利用適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù), 農(nóng)民重新?lián)碛辛藢r(nóng)場資源和組織的控制權(quán), 在新的社會—文化網(wǎng)絡(luò)中形成了新的聯(lián)盟, 為穩(wěn)定的收入采取了種種策略, 孕育了新型的農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新機(jī)制 (葉敬忠, 2016) 。借助于這些新型的市場, 農(nóng)民得以組織起來, 強(qiáng)化本地的生產(chǎn)和消費(fèi), 并逆轉(zhuǎn)依賴外地食物的主流消費(fèi)模式(Wilhelmina等, 2010) 。當(dāng)然, 替代性食物體系自身也存在很多問題, 如有學(xué)者指出, 國內(nèi)的替代性食物體系在實(shí)踐的過程中, 消費(fèi)者傾向于關(guān)注食物是否健康, 而較少關(guān)注生態(tài)和社會公正的內(nèi)涵 (Si等, 2015) 。因此, 替代性食物體系作為對食品安全問題的一種回應(yīng), 在國內(nèi)落地生根的過程中并不完美, 仍處于適應(yīng)和調(diào)整期。
不同于食品帝國垂直式的控制, 這種食物短鏈?zhǔn)菍我粰?quán)力中心的挑戰(zhàn), 剩余價值并未被某一個中心攫取, 而是返回到原產(chǎn)地。在這種新的市場中, 生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的聯(lián)結(jié)更加緊密和持久, 產(chǎn)生了新的知識、新的規(guī)則、新的角色、新的權(quán)力關(guān)系、新的共享價值, 實(shí)現(xiàn)了水平式而非垂直式的控制。其中, 生產(chǎn)者獲得了市場的自主性, 而消費(fèi)者則可以通過“有邊界的”、“實(shí)名制”而非匿名的市場, 了解自己所消費(fèi)的食物是由誰生產(chǎn)的以及是如何生產(chǎn)的, 從而使得消費(fèi)者背后的聯(lián)結(jié) (產(chǎn)地、產(chǎn)品、生產(chǎn)的過程、產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)者、消費(fèi)者) 都變得重要和清晰可見 (Van derPloeg等, 2012) 。這種生產(chǎn)與消費(fèi)的聯(lián)結(jié)不再囿于官方的食品認(rèn)證體系, 而是以人與人之間的信任作為前提, 重新將生產(chǎn)食物、定義食品的知識和權(quán)力掌握在消費(fèi)者和生產(chǎn)者手中 (Draper等, 2002) 。
然而, 如前所述, 對食品安全風(fēng)險的感知具有個體化和差異化的特征, 所以加入這種基于信任的食品短鏈的消費(fèi)者群體僅是少數(shù)。此外, 盡管有的消費(fèi)者意識到了潛在的食品安全風(fēng)險, 卻因時間或者收入水平有限等原因而無暇顧及身體的健康, 從而出現(xiàn)了其對食品安全的態(tài)度與實(shí)際消費(fèi)行為不符合的情況 (Holm等, 1996) 。當(dāng)經(jīng)濟(jì)收入水平低的人群尚且為生計而奔波時, 中等收入群體已不再停留于食品數(shù)量問題, 而是更加關(guān)心農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)保、自然健康等非生產(chǎn)功能 (石嫣等, 2011) 。例如, 近年來, 國內(nèi)消費(fèi)者購買或預(yù)訂社區(qū)支持農(nóng)業(yè)型農(nóng)場的蔬菜或其他農(nóng)產(chǎn)品的首要動機(jī), 是追求食品安全和自身的健康, 且這部分消費(fèi)者通常擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力 (付會洋等, 2015) ;另一個明顯的現(xiàn)象是, 美國的底層低收入群體往往因無力支付健康食品而食用含油、含糖高的垃圾食品, 容易出現(xiàn)體型肥胖且面臨較大的健康風(fēng)險。換句話說, 底層低收入人群首要考慮的是“吃得飽”———溫飽和生計問題, 但并不過多考慮食物是如何生產(chǎn)、由誰生產(chǎn)以及質(zhì)量如何, 而中等及以上收入人群則想要“吃得好”———不僅關(guān)心食物的數(shù)量, 還更關(guān)心食物的質(zhì)量, 同時也有能力為健康食物支付更高的價格。因此, 相比之下, 社會底層民眾在食品安全問題上往往是最直接和最早的受害者 (葉敬忠, 2015) , 健康食品消費(fèi)呈現(xiàn)出階層分化的現(xiàn)象, 食品安全風(fēng)險呈現(xiàn)出“下移”的態(tài)勢。
六、結(jié)語
(一) 市場脫嵌于社會:生產(chǎn)與消費(fèi)的“斷聯(lián)”
目前, 國內(nèi)學(xué)者對食品安全問題的分析缺少了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角, 食品安全問題通常被“去政治化”為技術(shù)問題, 卻忽視了現(xiàn)代工業(yè)化的食物體系對生產(chǎn)和消費(fèi)的雙重強(qiáng)制。不少學(xué)者從“市場失靈”、“政府失靈”、“道德失靈”等角度分析食品安全危機(jī)的根源, 企圖通過技術(shù)的強(qiáng)化和供應(yīng)鏈的垂直整合等“去小農(nóng)化”的策略來應(yīng)對食品安全問題, 但這只會增強(qiáng)食物體系的雙向控制能力, 加劇生產(chǎn)與消費(fèi)的“斷聯(lián)”。另一種視角將現(xiàn)代食物體系所致的市場脫嵌于社會以及由此產(chǎn)生的生產(chǎn)與消費(fèi)的斷聯(lián)作為食品安全問題產(chǎn)生的源頭, 并將生產(chǎn)與消費(fèi)的重新聯(lián)結(jié)作為解決食品安全問題的切入點(diǎn)。
(二) 讓市場回歸社會:自下而上重建食品信任
在現(xiàn)代食物體系中, 食品市場“脫嵌”于社會, 消費(fèi)者不再知道自己的產(chǎn)品是由誰、在什么地方、通過何種方式生產(chǎn)出來的, 只能在食物的零售終端通過貨幣購買食物, 根據(jù)產(chǎn)品的賣相和食品包裝袋上的成分進(jìn)行判斷, 但不再了解食物的生產(chǎn)過程及其附著的文化, 且更加無視人與人之間的社會關(guān)系。在這個意義上, 社區(qū)支持農(nóng)業(yè)等國內(nèi)外替代性食物體系的實(shí)踐, 試圖通過民間的努力重建食品信任, 在某種程度上是讓市場“回嵌”到社會之中。而“巢狀市場”等讓小農(nóng)成為參與和受益主體的地方實(shí)踐, 不失為一種通過“再小農(nóng)化”以聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)的有益嘗試。
(三) 健康食品消費(fèi)的階層分化:食品安全風(fēng)險的“下移”
近年來, 食品的生產(chǎn)、加工和消費(fèi)以及食品在全球范圍內(nèi)的流通都在經(jīng)歷著劇烈的重塑, 食品帝國深刻地改變了食品本身, 改變了食品一直以來被生產(chǎn)和消費(fèi)的方式, 新科學(xué)和新技術(shù)正在重新操控我們的生活 (揚(yáng)·杜威·范德普勒格, 2013) 。在這個過程中, 現(xiàn)代食物體系的全球化是利潤和權(quán)力向上流通的全球化, 亦是代價和成本向下擴(kuò)散的全球化 (葉敬忠, 2015) , 社會底層民眾往往是食品安全風(fēng)險直接和最早的受害者。對食品安全的判別能力呈現(xiàn)出“上移”態(tài)勢, 消費(fèi)者從經(jīng)驗(yàn)走向無助;而食品安全的風(fēng)險卻呈現(xiàn)出“下移”的態(tài)勢, 健康食品消費(fèi)呈現(xiàn)出階層分化的特征。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題2017-8-23
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