農村無職黨員是農村黨員隊伍的主體，其作用發揮得如何直接影響到農村黨員隊伍的整體形象，關系到農村基層黨組織先進性的體現。針對新時代無職黨員管理問題，10月25日-27日，我對三溪鎮立中村、冠塘村農村無職黨員教育管理狀況進行了專題調研，并就新時代如何加強農村無職黨員管理做了些思考。
一、基本情況
兩村共有農村黨員147名，其中無職黨員137名，占農村黨員總數的93.2%。無職黨員中年齡在35歲以下的占13.8%，36歲至59歲占38.7%，60歲以上占47.5%；大專及以上文化程度占4.4%，高中及中專文化程度占19.7%，初中及以下的文化程度占75.9%；外出務工經商占30.7%，經營農牧漁業生產占69.3%，喪失勞動能力需子女贍養照顧占8%。
隨著社會經濟的發展，農村無職黨員逐漸形成兩大群體：一是留守在村群體。這一群體大多年齡較大，入黨時間較長，黨性觀念、組織紀律性較強，按時參加支部主題黨日活動，也能積極關心村級事務及公益事業，但致富帶富本領較差，思想比較陳舊，心有余力不足。另一個是外出務工經商群體。這一群體多是年富力強、入黨時間不長，思想活躍，見多識廣，接受新鮮事物較快，思想比較開放。但由于受市場經濟觀念的影響，他們的黨性觀念、組織紀律性相對淡薄，關心自我發展的多一些，對村級經濟發展關心了解得少一些。
二、存在的突出問題
（一）農村無職黨員自身問題
1.多數農村無職黨員年齡老化，素質偏低，能力不足。從調研統計的數據來看，無職黨員隊伍存在老黨員多，年輕黨員少，文化程度低等不良狀況。大部分無職黨員是在解放初期或改革開放前入黨，接受新事物、學習新本領的能力不強，再加上年齡偏大，行動不便，自己生活都難以保證，發揮先鋒模范作用能力不夠。
2、少數農村無職黨員宗旨觀念淡薄，積極主動性不強。少數無職黨員不能正確處理個人和組織的關系，認為市場經濟就是個人發家致富，放松了黨的理論學習，淡化了黨性修養，忘記了黨的宗旨。訪談的過程中，一些老黨員反映，有些農村無職黨員消極落后，沒有堅定的政治信念，甚至少數無職黨員在精準扶貧、信訪維穩等工作上制造障礙、出難題，帶頭組織或參與集體上訪等現象。
（二）基層黨組織管理方面的問題
1、對無職黨員的關注度不夠。與駐村工作隊座談中反映，現在村里只依靠村兩委幾個干部去做工作，對無職黨員只是平時搞學習、定期收黨費、搶險打突擊，在發揮無職黨員作用上認識不到位。這樣也挫傷了他們的積極性，使少數無職黨員感覺不到自己與一般群眾有什么區別，放松了對自己的要求。
2、對無職黨員的教育引導不夠。隨著市場經濟的不斷發展，目前村級建設和經濟得到大力發展。受此影響，黨員中出現了拜金主義、享樂主義、實用主義的思想，有的黨員宗旨意識、黨性觀念淡薄。而基層黨支部又未能及時正確引導，加強對無職黨員的理想和奉獻精神教育。
3、對無職黨員的管理創新不夠。無職黨員平日大多以自我管理為主，有的無職黨員不知自己如何發揮作用，基層黨組織對他們也沒提出具體任務、要求，對他們發揮作用情況缺乏檢查、考核，所以存在黨員發揮作用與不發揮作用一個樣，發揮作用大小一個樣的現象。
三、對策建議思考
一是以開展支部主題黨日活動為載體，加強教育，錘煉黨性，強化無職黨員的身份意識。走訪中，有的無職黨員認為講理想、談信念是戰爭年代的事，是有職黨員和干部黨員的事，與己無關，只知埋頭經營個人小天地。對于此類無職黨員，必須加強理想信念教育，借助支部主題黨日活動，通過認真學習十九大報告精神，回顧黨的光輝歷史和奮斗歷程，深入了解共產主義與社會主義，初級階段與高級階段的關系，明確堅定正確的理想信念永遠是共產黨人的精神支柱和力量源泉。無職不等于不要理想，無職不應該沒有信念，引導他們從個人小圈子中跳出來，為“兩個奮斗十五年”的目標貢獻自己的力量。
二是以開展民主評議黨員活動為載體，規范管理、嚴格監督，強化無職黨員的紀律意識。調研中發現，無職黨員中，有的對封建迷信的東西不加制止，甚至參與其中；有的參加組織生活不正常，甚至提出參加組織生活必須付給其“誤工費”的要求……之所以會出現這些現象，很重要的一個原因，就是此類無職黨員覺得自己無職無權，可以不受或少受黨的組織紀律的約束。針對這種思想和表現，必須借助開展民主評議黨員活動，對那些不履行黨員義務，不符合黨員條件的黨員，不論干部還是農民黨員，不論有職還是無職，要及時進行處置，使他們充分認識到，黨的組織紀律是嚴肅的，是對全體黨員的統一要求，都必須嚴格遵守。
三是以設崗定職為載體，因人設崗，創造平臺，強化無職黨員的參與意識。無職黨員中，有相當一部分存有“無職一身輕”的思想，群眾工作不愿做、公益事業不熱心、關鍵時刻不出陣。“黨員不黨員，不過二角錢”，指的正是這類忘記了黨的宗旨，把自己等同于普通群眾的無職黨員。俗話說，不在其位，不謀其政。對于這種現象，必須積極探索無職黨員管理的新路子，按照“分類指導、因事設崗、因人定責”的原則，設置民主監督、法制宣傳、致富示范、治安聯防、信息服務等幾大類及具體崗位，采取支部薦崗、個人擇崗等方式，給無職黨員確定合適崗位。并實行無職黨員思想、工作情況定期匯報制度，接受干部群眾評議監督，對工作能力強、作用發揮明顯的黨員及時充實到基層黨支部后備干部隊伍進行培養。
四是以“黨員閃光點”評選活動為載體，樹立典型，激發活力，強化無職黨員的榮辱意識。進一步借助“黨員閃光點”“黨員家風建設好家庭”等評選活動，對于工作突出、成績優異、貢獻特別、尊老愛幼、勤儉節約的無職黨員通過基層黨支部表揚、鎮縣表彰的形式，授予不同級別的優秀共產黨員稱號，進行精神鼓勵，同時借助報紙、電視臺、微信公眾號等新聞媒體加大對身邊榜樣的宣揚，樹立典型，啟發、影響、帶動群眾脫貧致富奔小康。
（作者單位：湖北省陽新縣縣委組織部）
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